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本市の飼い主のいない猫対策について
本市の飼い主のいない猫対策 について 平成２０・２１年度に市民協働モデル事業 として、「所有者のいない猫に対する地域 における取り組み」として、市民活動団体と 市は協働で、「地域猫活動」を実施。 1 「住宅密集地における犬猫の適正飼養ガ イドライン」環境省（平成２２年２月） 地域猫とは 地域の理解と協力を得て、地域住民の認知と合意が 得られている、特定の飼い主のいない猫。 その地域にあった方法で、飼育管理者を明確にし、 飼育する対象の猫を把握するとともに、フードやふん尿 の管理、不妊去勢手術の徹底、周辺美化など地域の ルールに基づいて適切に飼育管理し、これ以上数を増 やさず、一代限りの生を全うさせる猫を指します 2 「住宅密集地における犬猫の適正飼養ガ イドライン」環境省（平成２２年２月） 地域の合意 地域猫活動の実施には周辺住民の理解が必要であり、自 治会としての合意は重要です。地域猫活動は、一方的に行え ば人間同士のトラブルの原因になりかねません。 まず、周辺の人々に十分に趣旨を説明し、理解を得た上で 行いましょう。地域で話し合いを行う際は、実際に活動を行う 人、自治会、猫が苦手な方、猫の管理に反対な方も含めてく ださい。 事前に各関係者が集まり現状を確認した上で、活動を行う かを検討し、意思の統一を確認した上で活動を始めることが 必要です。 3 船橋市ねこの飼育・管理に関する ガイドライン（平成２３年４月） ・ 地域猫活動における地域の合意について 地域猫活動に取り組まれる方は、必ず地域 の合意の下に活動に取り組んで下さい。地域で 話し合いを行う際は、町会・自治会等、猫が苦 手な方、猫の管理に反対の方にも参加を呼び かけて下さい。 4 平成２３年度から 地域猫活動団体（一定要件）登録 不妊去勢手術費用の一部を助成 5 「家庭動物等の飼養及び保管に関する基 準」環境省告示（平成２５年８月改正） 飼い主のいない猫を管理する場合には、不妊去勢 手術を施して、周辺地域の住民の十分な理解の下に、 給餌及び給水、排せつ物の適正な処理等を行う地域 猫対策など、周辺の生活環境及び引取り数の削減に 配慮した管理を実施するよう努めること。 「地域住民の合意の下に」⇒「地域住民の十分な理解 の下に」 （パブリックコメントにより修正） 6 船橋市地域猫不妊去勢手術助成金 の交付に関する要綱 （平成２７年４月改正） 主な改正内容 町会、自治会の同意書 土地所有者の同意書 ２年ごとの更新 7 地域猫活動団体の登録希望者からの主な 意見 ・活動者が３名集まらない。 ・活動希望場所周辺に住民がおらず、また町 会・自治会もない非居住地域である。 ・町会・自治会の同意が得られない。 ・活動場所の土地管理者の同意が得られない。 8 既存地域猫活動登録団体からの 主な意見 ・平成２７年４月の要綱改正により、登録要件 のハードルが高くなった。 町会・自治会からの同意書取得、提出書類 の種類が多い、２年ごとの更新制等 9 地域猫活動登録団体以外の方からの 主な意見－１ ・地域猫団体名等を公表すること。 ・活動場所を中心とした半径５００ｍ以内にある 町会・自治会の同意書をとること。 ・町会、自治等の同意書の提出を決定する町 会・自治会の会議開催前に、町会・自治会加 入者、未加入者等全員に声をかけた説明会 を開催すること。 10 地域猫活動登録団体以外の方からの 主な意見－２ ・地域猫活動登録団体の活動員が活動（特に給 餌）する際は、地域からも活動が認識できるよ う、目立つベストを着用させること。 ・不妊去勢手術済みを示す耳のV字カットのない 猫についてもV字カットすること。 ・管理している猫にマイクロチップを装着するこ と。 11 【現在の状況】－１ ・要綱改正により、登録の更新制とし、既 存団体も本年３月に更新を迎えている。 ・町会・自治会の同意が得られない。 ・今の要綱だと、町会、自治会の同意書が あれば活動場所周囲の理解が無くても 活動ができてしまいます。このことにより、 活動場所周囲の方に迷惑をかける恐れ がある。 12 【現在の状況】－２ ・登録団体によっては、活動場所周囲の理 解の下に活動しているが、この度の要綱 改正により、町会・自治会の同意書を求 めることから、これにより広く町会内に知ら れてしまうことを拒み、更新の手続きを行 わない団体もある。 13 【現在の状況】－３ ・町会・自治会等の話し合いが開催されな いことにより、同意書を取得できない場合 の代替措置としては、活動者（登録団体の 構成員）を除く活動場所周辺住民の同意 書を取得した上で、活動場所に「活動者の 連絡先」を記したプレートを掲示することに より、登録を認めることとしています。 代替措置としての活動場所周辺住民全 員からの同意書取得が困難なケースが出 てきています。 14 【現在の地域猫活動の問題点】－１ ・猫の減少には時間がかかり、効果が 見えにくい ・団体登録、更新のハードルが高い ・活動者の高齢化 ・活動地域での捨て猫、流入猫による 猫数の増加 ・外飼いの猫（繁殖に繋がる・フン尿被害） 15 【現在の地域猫活動の問題点】－２ ・要綱改正に伴い活動団体が減少すること により、飼い主のいない猫の増加が懸念 される ・地域環境の保全のための活動だという理 解が進まず、単なる猫好きの活動だとと らえられ、苦情の原因となる 16 【現在の地域猫活動の問題点】－３ ・相手が動物なので、１００％管理できない という現実（糞場以外での排便排尿、捕 獲できないことによる未手術猫、近隣住 宅への侵入等）があり、苦情、トラブルの 原因となる ・地域猫活動の被害を受けている方への 対策 17 今後の飼い主のいない猫対策の あり方について ・これまでの状況を踏まえてどう考えるか ・環境省改正をどうとらえるべきか 18 平成２８年度 飼い主のいない猫対策について 19 平成２８年度より、不妊手術費用の一部助成で はなく、飼い主のいない猫の問題に取り組む町会、 自治会、市登録の地域猫活動団体が保護した飼 い主のいない猫に対して、全額市の費用で手術 を実施することとしました。（TNR事業の取組） 具体的には、 実施主体となる町会、自治会、地域猫活動団 体を募集し、実施主体が猫を保護し、動物愛護 指導センターに搬入し、委託先である京葉地域 獣医師会の獣医師が、手術を行い、実施主体が、 保護した場所に解放します。 20