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「建物事故予防ナレッジベース」の構築について
第３章 「建物事故予防ナレッジベース」の構築について 本章では、「建物事故予防ナレッジベース」（知識ベース）の内容について取りまとめ、 紹介するものである。3.1 節では、 「建物事故予防ナレッジベース」のコンセプト及びシス テムの全体構成、事故事例のデータソース（出典）について紹介し、3.2 節では、ウェブサ イトの全体構成として情報の関連付けを示し、ウェブサイトの各構成要素について概説し ている。また、3.3 節では、利用目的別の操作ガイドを記す。さらに、事故パターン一覧「空 間編」を、章末参考資料として付記する。 3.1 知識ベースの構成 3.1.1 知識ベースのコンセプト 社会の高齢化を反映し、建物の廊下で転ぶ、階段を転落するといった建物内での事故が 増加しており、人口動態統計に基づいて行った試算によれば、それらの死者数は、今後、 交通事故の死者数にも匹敵していくことが推定される状況となっている。 そうした事故は、建物の利用者の不注意で生じるケースもあるが、建物の設計者、管理 者の責任による場合もあり、事故の事例をみると、利用者、設計者、管理者が、それぞれ、 事故の危険性を認識し、少し配慮をするだけで本知識ベースは、こうした建物内やその周 辺での、人々の日常生活でおきる事故を予防するため、ウェブサイト上で事故事例や安全 対策、主な事故パターンに係る情報などを紹介するものである。 また、この知識ベースでは、収集した情報を提供するだけでなく、建物の利用者からの 事故情報や、設計者、管理者による、建物を設計する上での工夫例や失敗例、建物を実際 に管理していく上での工夫例や失敗例などの情報提供を受け付ける窓口機能も兼ね備えて いる。 ＜本知識ベースで紹介する事例等の取り扱い方法等について＞ ・ 本知識ベースは、日常生活時の事故を対象としており、地震時、火災時等の特別な状況 を対象としていない。 ・ 現時点において、住宅における事故については、マンション等の共有部分の事故を対象 としているが、戸建て住宅やマンション等の専有部分における事故は、原則としては対 象としていない。 ・ 建物における事故は、それぞれ原因や責任関係について個別の事情があり、本知識ベー スで紹介する事例は、他の事故にそのまま当てはまるものではない。 ・ 本知識ベースで紹介する事例等で、行政的な対応が必要となる情報は、関係する行政機 ― 89 ― 関に情報提供する。 3.1.2 システム構成 本項では、本知識ベースの基礎的な構成情報として、システムの概要、用語の説明、事 故事例のデータソースについて整理する。 ①システム概要 本知識ベースは収集・整理された「事故事例」および「関連情報」等のデータをウェブ サイト上で検索・閲覧することができるユーザー生活行動安全知識ベースである。この知 識ベースは、建築設計者や施設管理者を主なユーザー対象として、知識ベースにある事例 の検索及び閲覧機能と、閲覧者による事例の投稿機能により、双方向的に情報を参照する ことができるものである。 システム構成図を図 3.1.1 に示す。収集された「事故事例」および「関連情報」等のデ ータは「事故パターン」及び「対策」で関連付けすることで、ユーザーが検索すれば関連 する全ての情報が引き出せる構成としている。 また、事故事例などのデータは今後も随時追加更新されることが予想されるため、「事例 投稿システム」より随時投稿できるようにし、投稿されたデータはシステム管理者によっ て新たに「事故事例データベース（以後、事故事例ＤＢ） 」等のデータベースに追加するこ とができるものとなっている。 ― 90 ― ②用語の説明 １）事故種別 用語 説明 墜落 ベランダや高所から落下すること 転落 階段から転がり落ちること 転倒 床の上で転ぶこと 落下物にあたる 上から落ちてきた物にあたること ぶつかり 建物の部位や人に体をぶつけること 挟まれ ドアや窓などの可動部に挟まれること こすり 壁や体をこすること 鋭利物にふれる 割れたガラスやとがったものに触れること その他 火傷・感電・溺水など ２）傷害の程度 用語 説明 ヒヤリハット 事故は起きなかったが、ヒヤリとした ケガはしなかった 治療を要するようなケガはしなかった 軽度のケガ 自分で治療する程度のケガをした 中度のケガ 通院が必要なケガをした 重度のケガ 入院が必要なケガをした 死亡 治療の甲斐無く亡くなった ３）建物用途 用語 説明 店舗・娯楽施設等 物販店、飲食店、百貨店、ショッピングセンター、 映画館、劇場など 住宅等 集合住宅の共用部など（ただし、住宅内部を除く） 公共施設 公民館、役所など ４）事故にあった方 用語 説明 子ども 乳幼児・小学生 高齢者 おおむね 65 歳以上の方 障害のある方 足、目、耳の不自由な方など その他の方 おおむね 13 歳～65 歳未満の一般成人 ― 91 ― ③事故事例データソース（出典） このウェブサイトで検索ができる事故情報は次の５つより収集した情報である。一般調 査（画像有り・無し共に）は独自に収集した情報で、その他のものは各関連団体の情報を 収集したものとなっている。データの詳細については、巻末参考資料３を参照されたい。 １）一般調査（画像無し） 平成 18 年（2006 年）10～11 月に実施されたインターネットによるアンケート調 査の回答を元にしている（国総研から調査会社に調査を依頼）。調査では、10 代から 90 代の男女 1000 人の方を対象に（男性 48％、女性 52％）、遭遇した（遭遇しそう になった）事故について、怪我の種類、程度、事故の状況などについて回答させたも のである。 ２）一般調査（画像有り） 国土技術政策総合研究所から調査会社に調査を依頼し、調査会社に登録している モニターが、調査期間中に遭遇した（遭遇しそうになった）事故について、写真を 添えてその概要を回答させたものである。以下に示す３回の調査を行っている。 第１回調査：平成 19 年 2～3 月、参加者数 45 名 第 2 回調査：平成 19 年 10～11 月、参加者数 168 名 第 3 回調査：平成 20 年 12～平成 21 年 2 月、参加者数 228 名 ３）新聞記事 2001 年から 2007 年までに、読売新聞、朝日新聞（それぞれ地方版を含む）に掲載 された建物に関する事故の記事を収集したものである。 ４）裁判判例 「最高裁判所裁判例情報」および、 「判例秘書（市販データベース）」より、建築物事 故に関する判例について、当ウェブサイトの主旨と合致したものを専門家（弁護士）に 依頼し抽出したものである。 ※「最高裁判所裁判例情報」URL； http://www.courts.go.jp/search/jhsp0010?action_id=first&hanreiSrchKbn=01 ５）学校事故事例 内田良氏（愛知教育大学教育学部講師）が主宰する「学校リスク研究所」 （http://www.geocities.jp/rischool_blind/）に公開されている転落事故データベ ース（日本体育・学校健康センター『学校の管理下の死亡・障害』1998-2001 年、日 ― 92 ― 本スポーツ振興センター『学校の管理下の死亡・障害事例と事故防止の留意点』 2002-2006 年、より転落事故を抜粋したもの）に掲載されている事故事例を収集した ものである。 ※「学校リスク研究所」URL； http://www.geocities.jp/rischool_blind/ 3.2 ウェブサイトの構成 本ウェブサイトは事故事例および関連情報の検索、事故パターン一覧などの閲覧ページ から構成されている。ウェブサイトのトップページ、構成をそれぞれ図 3.2.1、図 3.2.2 に 示す。 全てのページにはトップページより閲覧等ができるようになっており、ウェブサイトの 主要構成部分となる①事故パターン、及び②事故事例・関連情報、に関しては、必要に応 じ相互リンクが設けられている。以下、図 3.2.1、図 3.2.2 中の①～⑥の番号順に、ウェブ サイトの各構成要素について概説する。 図 3.2.1 トップページ ― 93 ― 図 3.2.2 ウェブサイトの全体 ― 94 ― ①事故パターン ①「事故パターン」では、社団法人建築研究振興協会発行「安全情報共有に関する運 用手法の検討報告書」 （平成 18 年 2 月）および、建築技術平成 19 年 11 月号「建築に関 する事故の種類と実態」を参考に、よく起こる事故についてその発生パターンを空間編 と機械編の２つの区分で類型化したものの中から、ユーザーが必要とする情報を自由に 閲覧することができる（図 3.2.3～図 3.2.5）。さらに、それぞれの事故パターンに対応 して、設計や工事などの建設段階及び竣工後の施設運用などの管理段階の２段階におけ る事故防止方策について記述している。表 3.2.1 にその一例を示す。 ここには、事故のパターン別に事故を予防するための対策案が掲載されているので、建 物設計時や建物管理時に、事故が発生しそうな箇所のチェックリストとしても活用する ことができる。 また、当該ページには、適宜②「事故事例・関連情報」等の関連するページへのリン クが設けられており、ユーザーが必要とする情報を網羅することができるインターフェ イスとなっている。 なお、当該事故パターン情報の全容については、章末参考資料「事故パターン一覧『空 間編』」を参照されたい。 ＜参考＞ 空間編 空間のつくりが主な原因となって起きた事故のパターンである。 事故の発生プロセスに着目し「事故のきっかけ」→「事故につながる動作」→「結 果」という３つの段階に分けて類型化している。 「事故のきっかけ」とは事故の一義的 な原因である建築的な不具合を、 「事故につながる動作」とは前者によって引き起こさ れる人間の行動を、 「結果」とは転落や墜落といった最終的に陥る事故の種類を指して いる。このようにプロセスに分解して整理することにより、１つの事故種別が複数の きっかけにより引き起こされていることが体系的に理解できるものと考える。 ― 95 ― 表 3.2.1 事故パターン別事故予防の留意点（例） （例１）事故パターン 転倒（床の上で転ぶこと）＞すべる＞（床の）濡れ 事故予防の留意点 (1) 濡れても滑りにくい床材を使用する。 (2) 雨がかりとなる場所、濡れた靴、傘などが持ち込まれる 場所を設計時に把握し、対策を講じる。 建設段階の留意点 (3) 濡れていることが分かり易くなるよう、照明などによっ て明るくする。 (1) 濡れやすい・滑りやすい場所を把握し、雨天時には拭い て乾燥させるなどの適切に管理するとともに、仕上げ材 の変更を検討する。 管理段階の留意点 (2) 濡れた靴や傘などが持ち込まれないよう、マットや傘立 てなどの措置を講じる。 (3) 濡れていることが分かり易くなるよう、照明などによっ て明るくする。 （例２）事故パターン ぶつかり＞体を動かして静止部分にぶつかる＞ガラス 事故予防の留意点 (1) は設けない。 建設段階の留意点 管理段階の留意点 人が通り抜けようとしやすい動線上に、全面ガラスの壁 (2) ガラスが識別しやすい計画、意匠とする。 (1) ガラスに人が近づかないようにする。例）手前に手すり を設ける。 (2) 注意喚起を行う。 例）目印を貼る。一部を曇りガラスにする ― 96 ― 図 3.2.3 事故パターン表示の例（図 3.2.2 中【①-1】） 図 3.2.4 事故パターン表示の例（事故種別のフォルダを開いたもの） （図 3.2.2 中【①-1】） ― 97 ― 図 3.2.5 事故パターンの説明と留意点（図 3.2.2 中【①-2】） ― 98 ― ②事故事例・事故関連情報 ②「事故事例・関連情報」では、発生した個別の事故事例に関する情報（下記、事故 事例）及び事故に係る学術論文や書籍などの情報（下記、関連情報）を検索・閲覧する ことができる。（図 3.2.6～図 3.2.10）。当該事故事例の全容については、章末参考資料 「事故パターン情報データベース」を参照されたい。 また、当該ページには、適宜①「事故パターン」等の関連するページへのリンクが設 けられており、ユーザーが必要とする情報を網羅することができるインターフェイスと なっている。 事故事例：発生した個別の事故情報を検索し、閲覧することができる。本ウェブサイ トでは、公共施設等で発生した事故を中心に取り扱っている。住宅等につ いては、原則、居室での事故は対象とせず、集合住宅の廊下やロビー等と いった共用部分についてのみ扱っている。 関連情報：学術論文や書籍、各団体の基準や評価指標、ホームページ等の情報を検索 し、閲覧することができる。キーワードやフリーワードによる検索も可能 である。 図 3.2.6 事故事例検索（図 3.2.2 中【②-1】） ― 99 ― 図 3.2.7 事故事例検索一覧（図 3.2.2 中【②-2】） 図 3.2.8 事故事例の詳細（図 3.2.2 中【②-3】） ― 100 ― 図 3.2.9 関連情報検索（図 3.2.2 中【②-4】） 図 3.2.10 関連情報検索一覧（図 3.2.2 中【②-5】） ― 101 ― ③事故事例から学ぶべきこと ③「事故事例から学ぶこと」では、事故事例より学ぶべきこととして、事故につなが る人間行動や建物における危険箇所の具体的事例を概観し、建物設計時に日常災害の防 止に役立てることができる「安全・安心な建築デザイン」および建物内等で発生した事 故に伴う過去の裁判事例を概観し、コンプライアンス、リスクマネジメントの参考とな る「裁判判例」を取り上げている。なお、本稿の全容については、巻末参考資料４を参 照されたい。 安全・安心な建築デザイン：事故につながる人間行動や建物における危険箇所の具 体的事例を概観し、建物設計時に日常災害の防止に役立てることができ る。 裁判判例：建物内等で発生した事故に伴う過去の裁判事例を概観し、コンプライア ンス、リスクマネジメントの参考となるものである。 ④調査報告 ④「調査報告」では、建物事故に関する国土技術政策総合研究所の調査報告を閲覧で きる。報告の内容としては、公共的空間における転倒・転落事故死者数を表す指標や将 来の転倒・転落事故死者数予測などがある。 ⑤リンク集 ⑤「リンク集」では、関係団体、関連工業界、地方公共団体など、日常災害に関連す るウェブサイトを閲覧できる。表 3.2.2 にその一例を示す。 ⑥建物事故報告及び事故予防に役立つ失敗・工夫事例の報告 本ナレッジベースでは、各種データソースから収集した事故情報を掲載し、それらの 事故をパターン化した上で、それを防止するための留意点について記載している。 そこで、⑥「建物事故報告及び事故予防に役立つ失敗・工夫事例の報告」では、さら に日常事故事例及び日常事故を予防するための方策を充実させるために、転倒や転落な どといった事故の体験・目撃情報及び設計や建物管理上で失敗した事例や工夫した事例 などを報告することができる。 以下、「事故予防に役立つ失敗・工夫事例の報告」（プロ向け投稿ページ）に係るウェ ブサイトの入力画面の詳細について示す。（図 3.2.11~図 3.2.13） ― 102 ― 表 3.2.2 リンク集（例） �����・��基準 防火設備危害防止（ガイドライン・基準、Q&A） (社)日本サッシ協会 耐熱板ガラス品質規格 (社)カーテンウォール・防火開口部協会 ��協会・工�会 (財)日本建築防災協会 - (財)日本建築設備・昇降機センター - 国土交通省関� 建築物等における事故・災害対策について 国土交通省 エレベーター事故対応関係 国土交通省 住宅の事故 くらしの安全情報サイト（高齢者） 東京都 家庭内の事故防止 大阪市立住まい情報センター 地�����の�り�� 安全・安心な建物、宅地のページ 大阪府 埼玉県建築物安全安心実施計画に関すること 埼玉県 エレベーター・エスカレーター 安全・快適にご利用いただくために (社)日本エレベーター協会 エスカレーターに係わる事故防止対策検討委員会 東京消防庁 建築物の事故 建物の安全・安心 (財)東京都防災・建築まちづくりセンター (財)神奈川県建築安全協会 子どもと事故 屋外遊具による事故を防ぐ 国民生活センター CIPEC 子どもの傷害予防工学カウンシル ※項目毎に 2 例ずつ抜粋 ― 103 ― 図 3.2.11 入力画面１ ― 104 ― 図 3.2.12 入力画面２ ― 105 ― 図 3.2.13 完了画面 ― 106 ― 3.3 利用シナリオ別使い方ガイド （ⅰ）ある用途の建物で起こった事故をチェックする ＜建物用途で検索する＞ ①事故事例検索画面を開き、「建物用途」の調べたい用途をチェックし、一覧表 示をクリックする（ここでは「学校」と「病院」を選択） 。 図 3.3.1 事故事例検索画面の使い方① ※事故事例は「建物用途」だけではなく、 「場所」や「建築部位」 「情報ソース」で 絞り込み検索をすることができる。チェックしたい箇所を選択し、一覧表示をク リックする。 ― 107 ― ②「事故事例検索結果」に該当する事例が表示される。各事例の詳しい情報を知り たい場合は詳細ボタンをクリックする。 図 3.3.2 事故事例検索画面の使い方② ③「事故事例の詳細」が表示される。さらにこの事故の事故パターンとその留意点 を見たい場合は事故パターンの詳細と留意点を見るをクリックする。 図 3.3.3 事故事例検索画面の使い方③ ― 108 ― （ⅱ）よくある事故パターンから事故事例をみる ①事故パターンリスト画面を開き、左側にある 事故パターン 「空間編」の事故種別 の一つをクリックする（ここでは「転落」を選択）。 図 3.3.4 事故パターン画面の使い方① ― 109 ― ②「転落」するには「すべる」から「（人に）ぶつかる」までの５つの原因があることが わかりる。 さらに、 「ぐらつく・ふらつく」をクリックすると詳細の原因が表示され、 「ぐらつく・ ふらつく」転落の原因は「滑り止めの不具合」、「水平でない踏面」であり、このいずれ かをクリックすると、該当する事故原因を見ることができる。 図 3.3.5 事故パターン画面の使い方② ― 110 ― （ⅲ）事故防止に役立つ各種基準を見る ①関連情報を検索する ここでは事故種別や場所、建物部位、情報ソースの一覧から該当する項目の情報 一覧表示をすることができるほか、キーワード検索、フリーワード検索をするこ とができる。 ②目的に適した検索方法を活用し、必要な情報を得る ＜各一覧から検索する＞ ａ）下の図の赤い四角で囲われた部分から、調べたい項目をチェックし、一覧表 示ボタンをクリックする（ここでは事故種別： 「墜落」 ・ 「転倒」。情報ソース： 「学 術論文」とし、学術論文の中の「墜落」と「転倒」に関係する論文を検索してい る）。 図 3.3.6 関連情報検索画面の使い方① ― 111 ― ＜キーワード検索をする＞ ａ）下の図の赤い四角で囲われた部分から、調べたいキーワードの頭文字をクリ ックする。 図 3.3.7 関連情報検索画面の使い方② ｂ）例えば、 「床材料」を調べたい場合、 「や」をクリックすると下の図のように 表示される。 図 3.3.8 関連情報検索画面の使い方③ ― 112 ― ｃ）さらに「床材料」をクリックすると右側に該当する関連情報の件数が表示さ れるので、一覧表示をクリックすると、著者や掲載誌などの情報がわかる。 図 3.3.9 関連情報検索画面の使い方④ ― 113 ― ＜フリーワード検索をする＞ ａ）下の図の赤い四角で囲われた部分から、調べたい言葉を入力し、検索ボタン をクリックする。 ここでは「床」を入力している。 図 3.3.10 関連情報検索画面の使い方⑤ ― 114 ― ｂ）次のページではキーワードが「床」に該当する論文等の関連情報が表示される。 図 3.3.11 関連情報検索画面の使い方⑥ ― 115 ― （ⅳ）裁判事例から責任関係を見る ①事故事例検索画面を開き、 「情報ソース」の「裁判判例」をチェックし、 「一覧 表示」をクリックする。 図 3.3.12 裁判判例閲覧時の事故事例検索画面の使い方 ②「事故事例検索結果」に掲載されている事故事例の「詳細」ボタンのうち、ど れか一つをクリックすると、 「事故事例の詳細」ページに移動する。特に、 「事故 事例の詳細」ページの下の四角で囲った部分に「瑕疵あり」と表示されていると 裁判で設計者の責任が問われた事例となる。 ― 116 ― 図 3.3.13 裁判判例閲覧時の事故事例詳細の見方 ― 117 ― ᑪ‛੍㒐䊅䊧䉾䉳䊔䊷䉴 ࿖ㅢ⋭㩷࿖ᛛⴚ╷✚ว⎇ⓥᚲ http://www.tatemonojikoyobo.nilim.go.jp/ ┨ᧃෳ⠨⾗ᢱޓࡄ࠲ࡦ৻ⷩޟޓⓨ㑆✬ޠ 䊌䉺䊷䊮䈫੍㒐䈱⇐ᗧὐ 䊌䉺䊷䊮 ⚿ᨐ 䈮䈧䈭 䈏䉎േ 䈱䈐䈦䈎䈔 ⪭ 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