奈良市通学路交通安全プログラム

奈良市通学路交通安全プログラム
～通学路の安全確保に関する取組の方針～
平成26年11月
奈良市通学路安全推進協議会
１． プロ グ ラム の 目的
平成 ２４ 年 、全 国 で登 下校 中の 児 童生 徒 が死 傷す る事 故 が相 次 いで 発生 した こ とか
ら、 平成 ２ ４年 ７ 月に 各小 学校 の 通学 路 にお いて 関係 機 関と 連 携し て緊 急合 同 点検 を
実施 し、 必 要な 対 策内 容に つい て も関 係 機関 で協 議し て きま し た。
引き 続き 通 学路 の 安全 確保 に向 け た取 組 を行 うた め、 こ のた び 、関 係機 関の 連 携体
制を 構築 し 、「 奈 良市 通学 路交 通 安全 プ ログ ラム 」を 策 定し ま した 。
今後 は、 本 プロ グ ラム に基 づき 、 関係 機 関が 連携 して 、 児童 生 徒が 安全 に通 学 でき
るよ うに 通 学路 の 安全 確保 を図 っ てい き ます 。
２． 通学 路 安全 推 進 協 議 会 の設 置
関係 機関 の 連携 を 図る ため 、以 下 をメ ン バー とす る「 通 学路 安 全推 進 協 議会 （ 以下
「協 議会 」 とい う 。） 」を 設置 し まし た 。
（１ ）構 成 機関
教育 関係
・奈 良市 教 育委 員 会 （ 教育 総務 課 、学 校 教育 課）
・市 小学 校 長会 代 表
・市 中学 校 長会 代 表
・市 ＰＴ Ａ 連合 会 代表
道 路 管理 者
・ 国 土交 通 省奈 良国 道事 務 所
・ 奈 良県 奈 良土 木事 務所
・奈 良市 建 設部 （ 土木 管理 課、 道 路建 設 課 、 道路 維持 課 ）
交 通 安全 関 係
・ 奈 良警 察 署
・奈 良西 警 察署
・天 理警 察 署
・奈 良市 市 民生 活 部（ 交通 政策 課 ）
関係 団体 等
・自 治連 合 会代 表
（ ２） 協 議会 は 、構 成機 関の 課 長及 び 実務 担当 者で 構 成し 、 議長 は奈 良市 教 育総 務
部教 育総 務 課長 が 務め る。
（ ３） 議 長は 、 必要 に応 じ協 議 会を 招 集す る。
（ ４） 協 議会 事 務局 は 、 奈良 市 教育 総 務部 教育 総務 課 に置 く 。
３． 取組 方 針
（１ ）基 本 的な 考 え方
継続 的に 通 学路 の 安全 を確 保す る ため 、 緊急 合同 点検 後 も合 同 点検 を継 続す る
とと もに 、 対策 実 施後 の効 果把 握 も行 い 、対 策の 改善 ・ 充実 を 行い ます 。
これ らの 取 組を Ｐ ＤＣ Ａサ イク ル とし て 繰り 返し 実施 し 、通 学 路の 安全 性の 向 上
を図 って い きま す 。
〔通 学路 の 安全 確 保の ため のＰ Ｄ ＣＡ サ イク ル〕
Plan
安全対策案の検討
・合同点検による危険箇所の確認
・安全推進協議会による対策案の検討
危険箇所の抽出
Do
Action
対策の改善
安全対策の実施
・対策の実施
・ソフト対策の実行
・対策事業の改善点抽出
・対策事業の補完作業
Check
対策効果の検証
・アンケート等調査
・安全性の効果確認
（２ ）危 険 箇所 の 抽出
新 年 度を 迎 えて 新た に指 定 され た 通学 路も 含め 、 全て の 通学 路に つい て 小学 校
教職 員 、Ｐ ＴＡ 役 員 、保護 者等 を 含め た 学校 関係 者（以 下「学 校 関 係者 」とい う 。）
によ り通 学 路の 調 査を 実施 し、 危 険箇 所 の抽 出及 び危 険 度・ 緊 急度 につ いて 、 下
記の 危険 ・ 緊急 区 分 に 基づ いて 分 類案 を 作成 し、 通学 路 安全 推 進 協 議会 に諮 り ま
す。（ ４月 ～ ５月 に実 施、調 査結 果は 推 進協 議会 事務 局（以 下「事 務局 」とい う 。）
へ提 出）
なお 、調 査 時に 危 険度 ・緊 急度 が 特に 高 いと 判断 され た 危険 箇 所に つい ては 、
安全 推進 協 議会 へ の調 査結 果の 提 出を 待 つこ とな く、 事 務局 に 危険 箇所 を報 告 し
ます 。報告 を受 け た 事 務局 は 、個 別に 各 道路 管理 者と 調 整し 、対策 を検 討し ま す。
危険・緊急度の区分について
危険・緊急度
度合いの区分
具体的事象
・児 童・生 徒・ド ラ イ バ ー 等 が 危 険 認 識 を し 、注 意 し て
Ａ
緊急に対応が必要
いても事故の発生が予想される箇所
・調査時までに事故が発生した箇所など
・児 童・生 徒・ド ラ イ バ ー 等 の 危 険 認 識 が 欠 如 し た 場 合
Ｂ
速やかに対応が必要
に事故発生が予想される箇所
・通学時、『ヒヤリ』と感じた箇所など
・事 故 発 生 の 危 険 性 は 高 く な い が 、改 善 の 必 要 が あ る と
Ｃ
児童生徒の
安全のために必要
判断される箇所
・調査時までに事故や『ヒヤリ』は発生していないが、
事故の可能性がある箇所など
（３ ）通 学 路安 全 推進 協議 会
各 小 学校 か ら提 出さ れた 危 険箇 所 は、 事務 局が 取 りま と め、 通学 路安 全 推進 協
議会 にお い て合 同 点検 を実 施す る 箇所 を 設定 しま す。 （ ６月 頃 ）
また 、点 検 箇所 及 び対 策案 の策 定 後、 関 係機 関の 対策 案 を同 協 議会 にて 精査 ・ 調
整す るこ と によ り 効果 的な 通学 路 の 安 全 対 策 の 実 施 を 目 指 し ま す 。 （ ７ ～ 8月 頃 ）
推進 協議 会 は警 察 署の 管轄 地域 に より 三 つの グル ープ に 分け 実 施し 、 各 メン バ ー
は以 下の と おり と しま す。
奈良警察署管轄地域
奈良西警察署管轄地域
天理警察署管轄地域
奈良市教育委員会
奈良市教育委員会
奈良市教育委員会
奈良市立小学校代表者
奈良市立小学校代表者
奈良市立小学校代表者
奈良市PTA代表者
奈良市PTA代表者
奈良市PTA代表者
奈良市立中学校代表者
奈良市立中学校代表者
奈良市立中学校代表者
自治連合会代表者
自治連合会代表者
自治連合会代表者
自治会代表者
自治会代表者
自治会代表者
奈良警察署
奈良西警察署
天理警察署
国土交通省奈良国道事務所
国土交通省奈良国道事務所
国土交通省奈良国道事務所
奈良県奈良土木事務所
奈良県奈良土木事務所
奈良県奈良土木事務所
奈良市建設部土木管理課
奈良市建設部土木管理課
奈良市建設部土木管理課
奈良市建設部道路建設課
奈良市建設部道路建設課
奈良市建設部道路建設課
奈良市建設部道路維持課
奈良市市民生活部交通政策課
奈良市建設部道路維持課
奈良市市民生活部交通政策課
奈良市建設部道路維持課
奈良市市民生活部交通政策課
（４ ）合 同 点検 の 実施
小学 校別 に 、教 育 委員 会、 学校 関 係者 、 道路 管理 者、 警 察、 自 治連 合会 、自
治会 等が 参 加す る 合同 点検 を 2年 に １回 行 い ます。
（ブ ロッ ク ごと に隔 年 で 実 施）
効率 的・ 効 果的 に 合同 点検 を行 う ため 、 安全 推進 協議 会 で設 定 され た箇 所の
合同 点検 を 実施 し ます 。
（5） 対策 案 の検 討
合同 点検 の 結果 か ら明 らか にな っ た対 策 箇所 につ いて 、 箇所 ご とに 、 歩 道整
備や 防護 柵 設置 の よう なハ ード 対 策や 交 通規 制や 通学 路 変更 、 交通 安全 教育 及
び見 守り 支 援の よ うな ソフ ト対 策 など 対 策必 要箇 所に 応 じて 具 体的 な実 施メ ニ
ュー を検 討 しま す 。
（６ ）対 策 の実 施
安全 対策 の うち 、 短期 的に 実施 が 可能 な もの （ラ イン の 塗替 え 、路 面表 示、
カラ ー舗 装 等） に つい ては 緊急 性 や重 大 な事 故が 予見 さ れる 箇 所か ら優 先的 に
実施 しま す 。ま た 、中 長期 的な 対 応が 必 要な もの （歩 道 の新 設 ・拡 幅、 交差 点
改良 、信 号 設置 等 ）に つい ては 可 能な 限 り暫 定的 な対 策 を講 じ ます 。
道路 管理 者 や交 通 管理 者が 対応 す る交 通 安全 施設 につ い ては 、 各管 理者 が設
置改 善し た 後、 教 育委 員会 及び 学 校に よ り改 善箇 所の 説 明、 対 策内 容を 児童 、
生徒 、関 係 保護 者 に対 しお 知ら せ する こ とで 施設 の効 果 的な 運 用を 図り ます 。
（７ ）対 策 効果 の 検証
合同 点検 結 果に 基 づく 対策 実施 後 の箇 所 等に つい て、 実 際に 期 待し た効 果が
上が って い るか を 確認 する ため 、 学校 関 係者 が ア ンケ ー ト、 聞 き取 り、 現地 調
査等 の把 握 手法 を 検討 し、 対策 効 果の 検 証を 実施 しま す 。
（８ ）対 策 の改 善 ・充 実
対策 実施 後 も、 合 同点 検や 効果 把 握の 結 果を 踏ま えて 、 対策 内 容の 改善 ・充
実を 図り ま す。 ま た、 地権 者と の 交渉 が 必要 な箇 所に つ いて は 、地 元自 治会 等
の協 力を 得 なが ら 対策 を講 じま す 。
４ . 通 学路 の安 全 対策 実施 のた め の事 務 手続 きの 流れ
● 小 学 校 は 、Ｐ Ｔ Ａ 、地 域 な ど と 協 力 し て 通 学 路 の
①各小学校による通学路
危険箇所の抽出
（４～５月頃）
※国への次年度事業費申請分
危険箇所の抽出を行う。
● 小 学 校 は 、危 険 箇 所 の 安 全 対 策 要 望 を 事 務 局 に 提
出する。
● 事 務 局 は 要 望 事 項 を 一 覧 表 に 取 り ま と め 、協 議 会
構成機関へ送付する。
● 一 覧 表 を も と に 事 業 主 体 を 確 認 す る と と も に 、対
②通学路安全推進協議会
（点検箇所設定）
（６月頃）
※国への次年度事業費申請分
策 案 、対 策 実 施 の 時 期 及 び 優 先 順 位 な ど に つ い て
協議し、情報共有を図る。
※ 要 望 の 量 、内 容 等 を 勘 案 し 、警 察 署 管 轄 地 域 ご と
の協議会を開催する。
③合同点検の実施と
● 小 学 校 は 、学 校 職 員 、Ｐ Ｔ Ａ 、地 域 と 協 議 会 構 成
対策案の検討・調整
機関のメンバーで危険箇所の点検を実施する。
（７～8 月頃）
● 点 検 を 実 施 し た 危 険 箇 所 の 対 策 案 を 検 討 し 、実 施
※次年度事業費申請分
に向けての調整を行う。
● 検 討 を 行 っ た 対 策 案 を 実 施 す る 。次 年 度 の 申 請 箇
④各機関での対策の実施
※前年度事業費申請分
所については、対応可能な範囲で実施する。
● 小 学 校 へ の 実 施 状 況 、実 施 で き な い 理 由 な ど を 整
理し、事務局へ報告する。
●事務局は報告された資料を取りまとめる。
●事務局は、各構成機関からの報告をとりまとめ、
⑤実施した対策の効果検
証と対策案の改善
（２月下旬頃）
※前年度事業費申請分
各 小 学 校 へ 送 付 し 、各 学 校 は 、Ｐ Ｔ Ａ 、地 域 に 送
付する。
● 対 策 を 行 っ た 箇 所 の 効 果 を 検 証 し 、検 証 に よ っ て
得 ら れ た 意 見 を 踏 ま え 、対 策 案 の 改 善・充 実 を 図
る。
５． 対象 と する 通 学路
本プ ログ ラ ムの 対 象と する 通学 路 は、小 学 校・中学 校 が指 定す る 通 学路 とし ま す。