阪神・淡路大震災における都市被害の実態

開~.~蓮司
阪神・淡路大震災における都市被害の実態
内川啓川
The Actual View of Urban Damage
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Hanshin-Awaj i Earthquake
1.
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しかし，個 々の建造物の被害は，種々検討されて いる
が，近代都市中心部が被災し，一瞬にして，その機能を
本年(平成 7年) 1月 17日 (火)午前 5時 46分に
失ったにもかかわらず，その被害状況を面的にとらえた
淡路島沖の大阪湾を震源として発生した兵庫県南部地震
報告は数少ない。
は，近代化された都市に発生した直下型地震として未曾
そこで，本報告では，神戸市の行政・商業・文化の中
有の被害をもたらし，その人的被害，建造物被害いずれ
心である「三宮」付近の建造物の被害状況を面的に 調 査
も甚大なものであり，よって，気象庁は観測史上初めて
した結果について述べるものであ る
。
震 度 7を認定し. I
阪神・淡路大震災」と呼称を受ける
2 . 民反 字申 ・ 3
炎 E各 メミ震昆虫乏
にいたった 。現在まで，既に 1年近くが経過し，種々の
専門分野の方々による調査報告が公表さ れている 。
忌まわしい記憶ではあるが，
まずはじめに， 今回の震災の全般
的状況を振り 返っ てみる 。
・震 源 北 緯
34度 36分
東経
135度 o3分
7. 2
・マグ、
ニチュ ー ド
・最大震度
7
Fig.1
.
は
， 震 度 7の 分 布 と 交通
網の被害状況をしめしたものであ
る
。 いわ ゆる，阪神聞に非常に広
い範 囲 が 震 度 7にさらされ ，道 路
鉄道などの交通網は，建設時期の
新旧を問わず至る所で寸断され，
初期復旧及び支援に大きな障害と
な ったことは 記憶に新しい。
.1.
震度 7の分布と被害状況(朝日 新 聞より 転載 )
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本
さらに ，建 造 物 被 害 は ，焼 失 を
安治川鉄工建設(株) 技 術 研 究 所 長 工 学 博 士 (
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2
.神戸
三宮付近の被害状況
勺，
。
。
大動脈もこの地域を通過している。
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に示す，被害の状況を説明する。個々の建
造物の被害は，マスコミの報道等で取り上げられた
ものもあるが，先にも述べたように，この狭い地域
が大きな被害を受けた状況は，まず，
飲食庖街の雑居ピル群
]R線北側の
(
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中左上段部〕は，倒
壊・圧壊が全域にわたって起こっており，地域は，
ほほ壊滅的であり，現時点(平成 7年 10月末)に
おいても未撤去ビルが見受けられる。]R線南側に
目を移すと，
1
0階建て前後のビルの 4 ・5階部分で
生じた中層階破壊が多く生じており，貿易センター
ビル・神戸新市庁舎ビルなどの鉄骨造超高層ビルや
最近建築された新耐震基準適合設計のピルを除けば，
この地区の主要なピルは，ほほ全面的に被害を受け
たといっても過言ではない。 100%の調査ではな
いが，写真に示した以外の主要な被災ピルは，図中
にO印で示した。
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.
3
.被災以前の三宮中心街
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.
2からもわかるように建造物
の被害は，その大小を 問わず，地域全域にわたって
おり，この地域だけとってみても災害史 上類を見ない被
1
5
9，5
4
4棟，死亡者数 5
，5
0
0余名，
含めた全半壊家屋
害であったことがわかる。
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2の中の N
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0のピックアップであるが，
被害総額は 10兆円とも，さらにそれ以上ともいわれ
地震被害としては，人類史上最高に上るといわれた。
NTT港別館屋上に設置されていた通信用の鉄塔が脚部の
座屈により傾斜したものである。
3 . 者区干布教支主害 0:>三E 兎長
も破壊する地震のエネルギ
トラス構造の骨組みを
の大きさには計り知れない
恐怖を感じる。
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.2
は，神戸市の中心地である三宮付近の建造物
被害状況をまとめたものである。
三宮は，
]R神戸線(東海道本線)をはさんで，北
側に雑居ビルの建ちならぶ飲食点街(し、わゆる飲屋街)
と南側の三宮センタ
ケ
街と呼ばれるショッピングアー
ドを中心とした商業街区とさらにその南に連なる
神戸市庁舎をはじめとする行政，ビジネス街区によっ
て構成されている。その面積は，南北約1.5km，東西
程度の比較的狭い地域である。交通関係では，
約 2km
この地域の中に，
]R在来線，阪急電鉄，阪神電鉄の
3路線が集中して乗り入れている他，
]R新幹線もそ
の北縁の山中を新神戸駅のみを地上に出して通過して
いる。また，神戸市営地下鉄も乗り入れている。さら
に，道路は，国道 2号線，阪神高速道路神戸線がその
南縁に位置し，その南は，神戸港新港埠頭となってい
る
。
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.3
は，少し古いが，昭和 57年頃の三宮中心部
プロフィ
ルであり，政令指定都市ではあるが，少し
大きめの地方都市のたたず、まいであり，震災直前でも
この趣は変わっていなかった。
一方，見方を変えると，このせまい地域に，まさに，
ス ーパ ーマ ーケットのごとく近代都市の構成要素が集
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.
4
.被災した通信用鉄塔
積されており，さらに，物資および旅客の東西輸送の
79一
三宮以外の震度 7の地域では，一般住宅・集合住宅等
も同様の状況の被害を被っており，人口の集 中した都市
飲食庖街の被災が，都市の活性化に与える影響はかな り
大きいと考えられる。
での災害の悲惨 さは筆舌に尽くしがたい。今回の地震は，
阪神 ・淡路大震災の被災地域は，西は淡路島西岸から
早朝に発生したことから人的被害は，三宮のような都市
中心部よりも周辺住宅地を中心と して生じたが，もし，
東は大阪府の一部，北は宝塚，川西までの広 い地域であ
発生時刻が昼間の都心部の活動時間帯であったならば，
る。上記以外にも都市被災の影響は，個人， 企業，行政
，
被害分布が違ったものにな ったであろうことは容易に想
政治等々の各レベルに おいて多々あるとは考えられるが
像され， この点，今後の都市防災の大きな教訓を示唆し
本報告では ，神戸市の都心のみに的を絞って検証を試み
ていると想起される 。
た。
さて，阪神 ・淡路大震災のような都市直下型の大地震
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が発生し ，種々の都市機能が集積された 中心部が壊滅的
被害を 受けるといかなる事態が生じたかを思い返 してみ
阪神 ・淡路大震災の爪痕未だ消えやら ぬ現在，都市直
る。
下型地震の天災と一言で言う には あまりに悲惨な実態を
(1)交通網の分断
神戸は，地形上の制約もあり山と海に挟まれた狭い地
記憶に とどめるべ くこの 調査報告をまとめた 。
域に交通網が集中している。この結果，すべての交通網
専門家の言によれは，日本国中でこのような地震が発
は三宮およびその周辺で分断され，さらに ，迂回交通ラ
生する 可能性があると いう， 著者は ，地震，都市防災
，
イン の整備もなかったため，東西交通に大きな支障が生
建築のいずれの 分野の専門でも ないが，永年，神戸市に
じた 。その復 旧には，鉄道では，
JR線で約 2
.5ヶ月，
起居し今回の災害の悲惨さを身 を持って 体験した こと に
私鉄線では ，約 5ヶ月を要した。阪神高速道路は未だ復
より，各専門家の方々も指摘されていることではあるが
旧工事中である。
都市防災 に対して門外漢として以下の点を列記 して，本
(2)経済活動の停滞
報告の まとめとしたい 。
(1)都市機能の分散化
都心部の事務所ビルが被災し，使用不能と なったこと
により，活動拠点を移転す る企業が多く，さ らに， 工場
が被災した企業ではは，完全に 神戸での生産活動を停止
(2)人口密集地での迂回交通網の整備
し，生産拠点を変更す るにいたったものもある 。 これは
(3)中層階破壊への技術的対応
都市活性化の基盤である経済活動を停滞させる大きな要
因となる 。
(4)老朽木造建築の保守への行政援助
(3)商業活動の停滞
経済活動の停滞にも関連するが商業庖舗の被災により
商業 ・流通の活動が甚大な被害を受けた 。近畿一円のフ
ァッションの中心といわれた三宮で、は庖舗被害やピル倒
最後に ，
壊により未だに活動を再開できてい ない庖舗 ・会社も多
阪神 ・淡路大震災により被災されました皆様に
々ある。都市 中心部は，商業活動により多 くの人を集め
心からお見舞い申し上げますとともに，
ることにより成長するものであることか ら考えると ，こ
一日も早い復旧・復興をお祈り申し上げます 。
れはかなり長期間にわたって影響があ るものと考えられ
る。さらに ，西日本有数の歓楽街であった] R線北側の
-80一