北見における公共交通の 現状と取組

きたみ公共交通セミナー
北見における公共交通の
現状と取組
北見工業大学社会環境工学科
高橋 清
2014年1月27日
1
人間の豊かさと移動

ひとは交流することで豊かになる

交通とは「時間を生産する産業である」

生み出された時間をどのように使うかが、
生活の豊かさ＝幸せに結びつく
2
地方の移動は圧倒的に自家用車
車は




自由に行動したいという人間の本能
にアタック
面的な移動が可能
利用可能な土地が増加
都市・地域の発展に寄与してきた
3
一方、公共交通は


自由度は車にはるかに及ばない
公共交通の競争力は大量移動に限定


都心部、都市間のみ
道路整備水準が低い時代、昭和30-40年
代はバスの全盛期
4
映画「稲妻」
高峰秀子主演
昭和27年
5
一方、公共交通は


自由度は車にはるかに及ばない
公共交通の競争力は大量移動に限定



都心部、都市間のみ
道路整備水準が低い時代、昭和30-40年
代はバスの全盛期
所得水準上昇、道路整備の進展
モータリゼーション
6
モータリゼーション・スパイラル
（マイカー保有の進展）
生活の
マイカー依存
公共交通システム
のレベルダウン
マイカー依存型の
都市構造
7
自治体担当者のコメントは
公共交通は必要、うちの地域は車
が圧倒的に便利、取り組んでも状
況は変わらない
問題の解決には原因を直視することが重要
8
バス交通、今、何が問題か？

バスが無くともやっていける
これまでも？ 現在も？
これからも？？
9
何歳まで運転するか？
紋別市バス交通調査結果より
90歳以上
1.6%
80歳～89
歳
26.8%
60歳未満
60歳～69
0.5%
歳
13.1%
70歳～79
歳
57.9%
10
冬期間の視程障害
11
車の利用を考え直す状況
紋別市バス交通調査結果より
77.3%
高齢などで運転が難しくなったとき
31.3%
ガソリンなどの維持費の負担が大きくなったとき
家の近くにバス停ができて便利になったとき
6.6%
16.7%
行きたい所にバスルートが設定されたとき
その他
0.0%
2.5%
10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0%
（複数回答）
12
バス交通、今、何が問題か？

バスが無くともやっていける
・これまでも？ 現在も？ これからも？？

行政に対する多大な期待感
・責任の押し付け合いと工夫への抵抗から
「壁」を作っていないか？
13
これからのバス交通とは


バス交通の仕組みを再点検
系統・ダイヤ・施設・情報・新技術の利用
サービス業としての意識
地域の移動ニーズを把握
14
紋別市におけるバス路線
再編後
再編前
紋別市役所
紋別バスターミナル
紋別市役所
紋別バスターミナル
図 バス路線再編前のバス路線図
図 循環バス「KURURI」のバス路線図
15
循環バス 「KURURI」
390人増加
2,500
2,000
1,500
図 循環バス「KURURI」運行車両
2,190
1,800
1,092
971
1,000
500
0
829
1,098
H22年度秋
H23年度夏
（実証運行）
（本格運行）
北循環
南循環
図-利用者数の推移
図 南循環コース運行車両
16
バス利用者の各種バスサービスに対する満足度
運賃
60.6
15.5
12.7 11.3
0.0
0%
行きと帰りの
所要時間
20%
21.1
0%
40%
26.8
20%
40%
60%
15.5
80%
26.8
60%
100%
9.9
80%
100%
4.3
総合的に見た
バスサービス
20.0
0%
38.6
20%
40%
25.7
60%
11.4
80%
■満足 ■やや満足 ■どちらともいえない ■やや不満 ■不満
100%
17
安心感に対する満足度
利用者 n=71
38.0
40.8
15.5
2.8
2.8
23.9
非利用者 n=188
31.4
38.8
2.1
3.7
0%
20%
満足
40%
やや満足
60%
どちらとも言えない
80%
やや不満
100%
不満
18
バス交通に対するこれまでの
考えを転換しよう！

オープンな交通システムから、より、的を
絞った交通システムへ


既製品の交通システムから、オーダーメ
イドの交通システムへ


不特定多数から、特定多数、特定少数へ
例えばＤＲＴ
行動変容は意識から

ＭＭ（モビリティマネジメント）のすすめ
19
ＤＲＴ(Demand Responsive Transport)
ディマンド乗合交通システム
乗車密度
大
ＬＲＴ，ガイドウェイバス
路線バス・コミュニティバス
ＤＲＴ、パラトランジット
小
ＤＲＴとは、発生し
た需要に臨機応
変に対応できる
交通システム
タクシー、ＳＴＳ
ドア・ツー・ドアサービス
路線サービス
20
モビリティ・マネジメント（ＭＭ）
ひとり一人のモビリティ（移動）や個々の組織・
地域のモビリティ（移動状況）が、社会にも個人に
も望ましい方向に自発的に変化することを促す、
コミュニケーションを中心とした多様な交通施策
を活用した持続的な一連の取り組み
（東工大 藤井 2007）
21
モビリティ・マネジメントの基本的考え方

交通問題を社会問題として捉える


「かしこい車の使い方」を考える
意識を変える


物理現象、経済現象の交通から社会問題とし
ての交通へ
自動車利用を全面的に否定も肯定もせず、か
しこく使う
持続的に展開する

持続的なマネジメントである
22
北見市の取組

路線バス運行実績



北見市公共交通利用実態調査


利用者数は10年間で8％減少（40年前の1/3）
補助金は8％増加
ＯＤ、住民アンケート調査、バス利用・ニーズ調査
課題


市内路線が長距離路線、交通空白地域の存在
潜在的需要も存在
23
北見市地域公共交通計画


Ｈ24年3月策定（-28年度）
基本理念


「公共交通を活用したより豊かな社会」の実現
アクションプラン




グランドデザイン
路線の変更・新設
新たな交通システムの導入 →ディマンドバス導入
バスの利用促進策（モビリティ・マ
→ＭＭ調査の実施24
ネジメント ＭＭ）の推進
北見自治区のグランドデザイン
25
北見バス「若松線」の路線図
27
ディマンドバスの路線図
図2 ： ディマンドバスの路線図
28
導入前後における利用実態の変化
約1400人の増加
ディマンドバスの導入による利用者の増加を確認
図3 ： 旧路線バスとディマンドバス実証運行期間での利用実態変化
平成25年10月から本格運行が開始した
29
バスサービスの満足度調査
調査項目一覧
・バス停までの距離
・運行ダイヤ
・始発時間
・終発時間
・運行ルート
・運賃
・フリー乗降
・乗車時間
・バスの遅れ
・総合評価
「満足」から「不満」までの5段階評価
30
満足度調査結果
「不満・やや不満」の割合が高い順に上位２項目を抽出
路線バス利用者
路線バス非利用者
アンケート調査概要
調査対象
■ 15歳以上の北見市川東地区住民，若松地区住民
配布票数
■ 川東：７５０票，若松：142票 計：８９２票
調査期間
■ 導入前調査：平成24年11月27日～平成24年12月14日
■ 導入後調査：平成25年11月29日～平成25年12月16日
回収票数
■ 導入前調査：259票 回収率：29%
■ 導入後調査：285票 回収率：32%
調査項目
■ 個人属性，路線バス利用頻度，
バスサービス（全10項目）に対する満足度（5段階評価）
32
導入前後における満足度の比較
バス利用者
バス非利用者
33
特定路線ＭＭ（夕陽ヶ丘線）
路線名 ： 夕陽ヶ丘線
運行キロ：21.4km
便数：13.9
始発：7:00 終発：18:20
平均乗車密度 ： 6.6
34
35
36
37
38
地域との連携、地域からの提案
- 成功の鍵は、地域からの提案から！！


地域からの提案を実現したプロセスが重要
バス交通は、側地的なもの
解答は現場にある
本当に必要と考えてる人の参画と工夫
「あきらめ」が充満しないシステムへ
39
公共交通をつくり、守り、育てる




コンセプトの明確化に、総力戦で
思い込みからの脱却が行動を変える
継続できるシステムは連携が基本
責任のなすりあいから、当事者意識の醸成へ
ＢＵＳ（バス）とは
ＯＭＮＩＢＵＳ（すべてのひとのための）
40
41
需要の掘り起こし、魅力ある商品開発




需要が先か、供給が先か？
需要のインテグレイト
空間、時間、多目的
技術革新の利用
地元イベントとの連携
バスを利用した新しいライフスタイルの提案
42