（最終回）「一人自営業者は労働者か」

ドイツ便り・第 3 回（最終回）
「一人自営業者は労働者か」
法学部教授
新谷 眞人（あらやまさと）
ベルリン・オスドルファーシュトラッセのアパートの一室から，日大生と先生方，事務
職員の皆さんに新年のご挨拶を申し上げます。
「ん？駅の時計が狂っているのかな？」しばらく戸惑ってハッと気がついた。10 月 30 日で
サマータイムが終わったのである。時計を 1 時間遅らせて標準時間にもどすのだ。なるほ
ど合理的だ。昨日までは，朝は 8 時過ぎでないと明るくならないが，それが 7 時になる。
夕方は，逆に 17 時頃から暗くなる。古代ゲルマン時代，冬の夜はどんなに暗く，長く，寒
か っ た こ と で あ ろ う 。 今 は ， 11 月 末 か ら 市 内 の あ ち こ ち で ク リ ス マ ス マ ー ケ ッ ト
(Weihnachtsmarkt)が開かれる。ここには，飲食店の出店ばかりでなく観覧車などの遊具も
あり，大人も子どもも夜遅くまで楽しめる。これも生活の知恵かもしれない。
12 月 12 日，日本から労働法研究者の調査団が来て，私も参加した。ドイツでは，2000
年代半ばの社会保障法改革（ハルツ改革）以来，一人自営業者(Solo- Selbststaendige)とよ
ばれる就業者が増えており，不安定な地位，低所得，年金・医療保険制度の未整備などが
焦眉の課題となっている。調査の目的は，問題の所在と背景，今後の対策を明らかにする
ことであった。ヒアリングは，労働組合，使用者団体，連邦労働社会省，弁護士，国会議
員を対象とした。望みうる最高の訪問先といえよう。
日本の個人事業主問題とはっきり異なるのは，自営業者は，Solo であろうとなかろうと，
法概念としては労働者(Arbeitnehmer)ではないということが大前提だということである。
自営業者となるには，まず本人の意思が重要であり，また保険制度上のチェックも受ける。
使用者も，真の自営業者かどうかを確認してから契約を締結する。だから，日本のように，
使用者が勝手に，学生アルバイトに対して，労基法や労災保険法の適用を免れるために「あ
なたは個人事業主として契約してください」などということはありえない。 サービス産業
労働組合のベルディ(Ver.di)は，プレカリアート状態にある一人自営業者の地位の向上をめ
ざして，組織化と団体交渉に取り組むとしている。しかしその場合も，あくまでも労働者
とは区別した運動形態となるであろう。日本的発想では「個人事業主も労働者と認めよ！」
ということになりそうだが，ドイツの労働組合にそういう考えがあるようにはみえなかっ
た。一人自営業者の問題は，基本的には社会保障法の問題であって，労働法は適用されな
いというのが，政労使の共通認識であると思われる。しかし，その社会保障制度をどのよ
うに構築するかは，議論が始まったばかりである。
（写真は 12 月 13 日 Ver.di 本部にて。右
から 2 人目と 3 人目が組合関係者，左端が筆者。
）
さて，2012 年 2 月末日で筆者の留学期間が終わる。このドイツ便りも今回をもって最終
回としたい。昨年 4 月 10 日にベルリンに到着してから約 11 ヵ月になる。この間 11 月に還
暦を迎え，ドイツのクリスマス，大晦日そして正月を経験した。ミュンヘンのオクトーバ
ーフェストも，しっかり楽しんだ。肝心の研究のほうは，けっして十分とはいえないが，
最低限の成果は発表できそうである。この留学の意義の大きさ，貴重さを実感できるのは，
おそらく数年後であろう。このような機会に恵まれたことに，日大関係者と学生諸君に改
めて御礼を申し上げる。(10, Januar 2012)