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平成26年3月17日 都市建設委員会会議記録（PDF形式：167KB）
都市建設常任委員会会議記録 日 時 平成２６年３月１７日（月曜日） 午前１０時 １分 開議 場 所 水戸市議会 第１委員会室 午前１０時２５分 散会 ──────────────────────── 付託事件 議案第７号，議案第２０号，議案第２９号中第１表中歳出中第３款（民生費）中都市建設委員会所管分， 第８款（土木費）及び第１１款（災害復旧費）中都市建設委員会所管分並びに第２表継続費中第８款（土 木費），議案第３１号，議案第３６号，議案第３７号，議案第４０号，議案第４６号中第１表中歳出中第 ８款（土木費），第２表継続費補正中第８款（土木費）及び第３表債務負担行為補正，議案第４７号，議 案第５１号，議案第５３号 ──────────────────────── １ 本日の会議に付した事件 (1) 議案審査 ① 議案第 ７号 水戸市自転車利用環境整備審議会条例 ② 議案第２０号 水戸市営住宅及び特定市営住宅条例の一部を改正する条例 ③ 議案第２９号 平成２６年度水戸市一般会計予算中第１表中歳出中第３款（民生費）中都市建設委 員会所管分，第８款（土木費）及び第１１款（災害復旧費）中都市建設委員会所管 分並びに第２表継続費中第８款（土木費） ④ 議案第３１号 平成２６年度水戸市下水道事業会計予算 ⑤ 議案第３６号 平成２６年度水戸市東前第四土地区画整理事業会計予算 ⑥ 議案第３７号 平成２６年度水戸市東前第二土地区画整理事業会計予算 ⑦ 議案第４０号 平成２６年度水戸市内原駅北土地区画整理事業会計予算 ⑧ 議案第４６号 平成２５年度水戸市一般会計補正予算（第６号）中第１表中歳出中第８款（土木 費），第２表継続費補正中第８款（土木費）及び第３表債務負担行為補正 ⑨ 議案第４７号 平成２５年度水戸市下水道事業会計補正予算（第３号） ⑩ 議案第５１号 平成２５年度水戸市東前第二土地区画整理事業会計補正予算（第１号） ⑪ 議案第５３号 平成２５年度水戸市内原駅北土地区画整理事業会計補正予算（第１号） ２ 出席委員（６名） 委 員 長 村 田 進 洋 君 副委員長 小 委 員 田 中 真 己 君 委 員 五 十 嵐 委 員 高 橋 丈 夫 君 委 員 松 ３ 欠席委員（なし） ４ 委員外議員出席者（なし） －1－ 室 本 正 勝 己 君 博 君 久 君 ５ 説明のため出席した者の職，氏名 副 市 長 橋 本 耐 君 建 設 部 長 岡 部 寿 君 建設部副部長 関 建設部技監兼 道路建設課長 石 井 洋 君 建設部技監兼 建 築 課 長 野 沢 建設計画課長 加 藤 久 人 君 道路管理課長 谷 中 市 村 正 一 君 渡 戸 井 田 喜 之 君 都市計画部長 石 井 秀 明 君 都市建計画部技監兼 公園緑地課長 松 﨑 正 男 君 都市計画課長 川 﨑 洋 幸 君 貴 之 君 生活道路整備 課 長 土木補修事務 所 長 市街地整備 課 長 内原都市整備 事 務 所 長 下水道部長 下水道部技監兼 下水道整備課長 下水道施設 管理事務所長 圷 安 大 谷 資 農 夫 君 仲 根 光 久 君 舘 山 祐 清 君 大 畠 守 男 君 村 石 俊 弘 君 彦 君 謙 君 弘 明 君 邊 雅 之 君 岡 田 紀 治 君 荒 井 宰 君 池 口 健 二 君 建築指導課長 打 越 直 行 君 泉町・大工町周辺地区 開発事務所長 小 林 幸 夫 君 小 林 夏 海 君 白 田 敏 範 君 嘉 成 将 大 君 河川都市排水 課 長 内原建設事務 所 長 都市計画部 副 部 長 都市計画部技監兼 住 宅 課 長 下 水 道 部 副 部 長 下水道管理 課 長 徳 ６ 事務局職員出席者 書 記 －2－ 書 記 午前１０時 １分 開議 ○村田委員長 おはようございます。 定足数に達しておりますので，ただいまから都市建設委員会を開会します。 それでは，これより議事に入ります。 本日の日程は議案第７号ほか１０件であります。 お諮りします。この際，当委員会に付託となっております議案第７号ほか１０件を一括議題としたいと思 いますが，これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○村田委員長 御異議なしと認め，一括議題とします。 それでは，付託議案につきましては一通りの質疑を行いましたので，これより各議案について御意見等を 伺いながら採決に入ってまいりたいと思いますが，これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○村田委員長 御異議なしと認め，これより採決に入ります。 採決の方法は，挙手によりお願いをします。 初めに，議案第７号 水戸市自転車利用環境整備審議会条例について，御意見等がございましたらお願い をします。ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○村田委員長 ないようですので，議案第７号について採決します。 議案第７号について原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。 〔賛成者挙手〕 ○村田委員長 総員挙手であります。 よって，議案第７号は原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に，議案第２０号 水戸市営住宅及び特定市営住宅条例の一部を改正する条例について，御意見等がご ざいましたらお願いします。 〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○村田委員長 ありませんか。ないようですので，議案第２０号について採決します。 議案第２０号について原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。 〔賛成者挙手〕 ○村田委員長 総員挙手であります。 よって，議案第２０号は原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に，議案第２９号 平成２６年度水戸市一般会計予算中第１表中歳出中第３款（民生費）中都市建設委 員会所管分，第８款（土木費）及び第１１款（災害復旧費）中都市建設委員会所管分並びに第２表継続費中 第８款（土木費）について，御意見等がございましたらお願いします。 田中委員。 ○田中委員 来年度の一般会計予算でありますが，そのうち８款土木費，５項住宅費におきまして，茨城県 －3－ 住宅管理センターに市営住宅の管理を指定管理者として委託をする約２億４,０００万円の実行予算が含ま れました。私はこれまでも市の直営を維持すべきだということで，指定管理者，民間委託に反対をしてきま したので，この点で反対をしたいというふうに思っております。 特に，市の体制が正職員がマイナス５名，嘱託員がマイナス６名ということで，１１名減らされる一方で， 茨城県住宅管理センターの市町村営住宅課においては７人の体制ということであります。これまで水戸市営 住宅を熟知していた職員からかわるわけですので，また手続の窓口複数化も含めて，サービス低下につなが るものというふうに考えておりますので，この点で反対をしたいというふうに思います。 ○村田委員長 ほかにございませんか。 五十嵐委員。 ○五十嵐委員 議案第２９号について，賛成の立場で意見を申し上げたいと思います。 まず，８款土木費，４項都市計画費，１目都市計画総務費の市街地整備推進事業費の中で上市２０６号線， あるいは上市２００号線と施工が予定されておりますけれども，当然通学路になっております。児童，生徒 の安全に十分注意をして工事に当たっていただきたいと思います。それから，水戸駅北口広場につきまして も，道路景観保全工事に関しましても駅前ですから人通りが多いことはもちろん承知されていますので，安 全対策をとって施工に当たっていただきたいと思います。 また，基本計画策定や調査費などが予算化されておりますけれども，全てが必要なことで予算化されてい るわけですので，しっかりと計画策定や調査などを実施していただきたいと思います。 また，災害もいつ来るかわかりませんので，建物耐震，橋梁長寿命化修繕事業など，あるいは公営住宅長 寿命化計画に基づく大規模修繕工事などにつきましても，きちんと予算に基づいて着手をしていただきたい と思います。 以上です。 ○村田委員長 ほかにございませんか。 〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○村田委員長 ないようですので，議案第２９号について採決します。 議案第２９号中第１表中歳出中第３款中都市建設委員会所管分，第８款及び第１１款中都市建設委員会所 管分並びに第２表継続費中第８款について，原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。 〔賛成者挙手〕 ○村田委員長 挙手多数であります。 よって，議案第２９号は原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に，議案第３１号 平成２６年度水戸市下水道事業会計予算について，御意見等がございましたらお願 いをします。 田中委員。 ○田中委員 来年度の下水道事業会計についてでありますが，下水道使用料において消費税増税分３％の料 金改定，値上げが行われますので，この点で反対をしたいというふうに思います。 答弁では，従前の契約者の経過措置を考慮すると６,０００万円ぐらいの影響という御答弁がありました －4－ けれども，それが外れればこれまでと比べて８,３００万円ぐらいの値上げになってしまうということで， 消費税ほか水道料金，さまざまな公共料金が値上げになる中で，市民負担をふやすことについては反対をい たしたいというふうに思います。 ○村田委員長 ほかにございませんか。 〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○村田委員長 ないようですので，議案第３１号について採決します。 議案第３１号について原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。 〔賛成者挙手〕 ○村田委員長 挙手多数であります。 よって，議案第３１号は原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に，議案第３６号 平成２６年度水戸市東前第四土地区画整理事業会計予算について，御意見等がござ いましたらお願いをいたします。 〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○村田委員長 ありませんか。ないようですので，議案第３６号について採決します。 議案第３６号について原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。 〔賛成者挙手〕 ○村田委員長 総員挙手であります。 よって，議案第３６号は原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に，議案第３７号 平成２６年度水戸市東前第二土地区画整理事業会計予算について，御意見等があり ましたらお願いをいたします。 田中委員。 ○田中委員 東前第二土地区画整理事業については，事業推進として来年度約３億７,５００万円を投入し て大規模な工事を始めるという年であります。結果，６５区画を造成するということでありますけれども， 売れる見通しが立つのか，はなはだ疑問でありまして，税金の無駄遣いになる可能性が高いと思いますので， 反対をしたいというふうに思います。 残事業費約２２億円ですけれども，国費と市費で大体１２億円，保留地処分金が１０億円というふうに見 込まれておりますけれども，これが売れないとなりますと，さらなる税金投入のおそれもあると思いますの で，事業の見直し，中止を求めまして，反対をしたいと思います。 ○村田委員長 ほかにございませんか。 〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○村田委員長 ないようですので，議案第３７号について採決します。 議案第３７号について原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。 〔賛成者挙手〕 ○村田委員長 挙手多数であります。 よって，議案第３７号は原案のとおり可決すべきものと決しました。 －5－ 次に，議案第４０号 平成２６年度水戸市内原駅北土地区画整理事業会計予算について，御意見等があり ましたらお願いをいたします。 田中委員。 ○田中委員 内原駅北土地区画整理事業会計については，平成２６年度予算を含めますと約２０億円の税金 の投入がされることになります。イオンモール水戸内原の増床を含めまして大型店が林立する，既存商店街 への打撃ともなっている事業でありますが，今残っている土地についても，使途が決まっていない普通財産 も含めましてまだございます。それもイオンに駐車場として貸しているというようなことになっているのを 見ますと，やはり大型店舗優遇の事業と言わざるを得ませんので，この事業の中止，見直しを求めまして反 対をしたいと思います。 ○村田委員長 ほかにありませんか。 〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○村田委員長 ないようですので，議案第４０号について採決します。 議案第４０号について原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。 〔賛成者挙手〕 ○村田委員長 挙手多数であります。 よって，議案第４０号は原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に，議案第４６号 平成２５年度水戸市一般会計補正予算（第６号）中第１表中歳出中第８款（土木 費），第２表継続費補正中第８款（土木費）及び第３表債務負担行為補正について，御意見等がありました らお願いします。 田中委員。 ○田中委員 今年度の補正予算ですけれども，賛成をいたしますが，交通安全においてゾーン３０の設定で 具体的に示されたのは吉沢・元吉田地区の部分が示されましたけれども，その他の選定に当たっては，やは り地域の自治連とか，あるいはＰＴＡとか，各市民懇談会等でも要望が出されている地域が多数あるかと思 います。そういったものをよく反映できるような設定をぜひ進めていただきたいと思いますし，通学路の安 全対策として市内一円を対象とするというふうにあります。これも通学途中の児童に対する事故があった際 に，全市的に調査をしましたけれども，ソフト対策として，見守りとか，注意喚起とか，そういうことでと どまっている小中学校の学区もたくさんあると思いますので，その辺で何かハード的な部分で実行できるも のがあるとすれば，ぜひこれに組み入れて，補正予算の中で１つでも改善が進むように求めておきたいとい うふうに思います。 ○村田委員長 ほかにありませんか。 五十嵐委員。 ○五十嵐委員 議案第４６号につきましても，賛成の立場から意見を述べさせていただきます。 まず，参考資料の２番目にあります幹線市道３１号線は渡里小学校通学路の歩道拡幅で，本当に狭い歩道 というか，地域の方からも強い要望があったところでございます。安全対策のためにぜひとも実現をしてい ただきたいと思います。 －6－ それから，通学路安全対策のところでも，カーブミラーとかガードレールとか，本当に子どもたちの命を 守る大切な部分もあります。ゾーン３０も含めまして，子どもたち，そして地域の安全のためにきちんとし た形で施策を実現していただきたいと思いますので，お願いいたします。 以上です。 ○村田委員長 ほかにございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○村田委員長 ないようですので，議案第４６号について採決します。 議案第４６号中第１表中歳出中第８款，第２表継続費補正中第８款及び第３表債務負担行為補正について 原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。 〔賛成者挙手〕 ○村田委員長 総員挙手であります。 よって，議案第４６号は原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に，議案第４７号 平成２５年度水戸市下水道事業会計補正予算（第３号）について，御意見等があり ましたらお願いします。ありませんか。 〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○村田委員長 ないようですので，議案第４７号について採決します。 議案第４７号について原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。 〔賛成者挙手〕 ○村田委員長 総員挙手であります。 よって，議案第４７号は原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に，議案第５１号 平成２５年度水戸市東前第二土地区画整理事業会計補正予算（第１号）について， 御意見等がありましたらお願いします。ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○村田委員長 ないようですので，議案第５１号について採決します。 議案第５１号について原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。 〔賛成者挙手〕 ○村田委員長 総員挙手であります。 よって，議案第５１号は原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に，議案第５３号 平成２５年度水戸市内原駅北土地区画整理事業会計補正予算（第１号）について， 御意見等がありましたらお願いします。ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○村田委員長 ないようですので，議案第５３号について採決します。 議案第５３号について原案のとおり可決することに賛成の方は挙手を願います。 〔賛成者挙手〕 ○村田委員長 総員挙手であります。 －7－ よって，議案第５３号は原案のとおり可決すべきものと決しました。 以上をもちまして，当委員会に付託されました議案１１件についての審査は全て終了しました。 なお，この際，本会議における委員長報告書についてお諮りします。委員長報告書の作成については，正 副委員長に御一任を願いたいと存じますが，これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○村田委員長 御異議なしと認め，そのようにさせていただきます。 次に，閉会中所管事務調査の件を議題とします。 本件については，お手元に配付しました閉会中所管事務調査一覧表のとおり，当委員会から議長に対しま して申し出をしたいと思いますが，これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○村田委員長 御異議なしと認め，そのように決定をさせていただきます。 それでは，特に緊急の案件がない限り，今回が今年度最後の委員会になろうかと思いますので，今月末を もって退職されます岡部建設部長，野沢建設部技監兼建築課長，池口都市計画部技監兼住宅課長，大畠下水 道施設管理事務所長より，それぞれ御挨拶をいただきたいと思います。 初めに，岡部建設部長，お願いをいたします。 ○岡部建設部長 御挨拶の機会を設けていただきまして，まことにありがとうございます。 本年度をもって定年退職ということになりました。ここまで来られたのも委員の皆様方のお力添えのおか げかと感謝しております。本当にありがとうございました。退職はしてしまいますが，水戸市の今後の発展 を見守っていきたいと思いますので，またよろしくお願いいたします。本当にどうもありがとうございまし た。感謝しております。 ○村田委員長 次に，野沢建設部技監兼建築課長にお願いします。 ○野沢建設部技監兼建築課長 退職に際し，一言お礼を申し上げます。 私は昭和５０年４月１日に入庁いたしまして，３９年間の公務員生活でございました。振り返ってみます と，苦しかったことや楽しかったこと，いろいろございましたが，実感といたしましては本当に非常に早 かったなと思っております。その間，よき仲間にもめぐり会いまして，大病をすることなく今日を迎えるこ とができまして，本当によかったなと思っております。今後は一市民といたしましての水戸市とのかかわり になりますが，外から水戸市の発展を見守ってまいりたいと思っております。また，水戸市の新たなランド マークになるであろう新庁舎の完成を楽しみに心待ちにしております。 当委員会には３年間という在籍期間でございましたが，大変お世話になりましてありがとうございました。 委員の皆様におかれましては，どうか健康に留意をされまして，ますます御活躍されることを期待しており ます。本当にありがとうございました。 ○村田委員長 次に，池口都市計画部技監兼住宅課長，お願いいたします。 ○池口都市計画部技監兼住宅課長 貴重なお時間をいただきまして，まことにありがとうございます。退職 に当たりまして，一言御挨拶させていただきます。 私は昭和５２年４月に奉職いたしまして，この３月をもちまして３７年間勤務させていただきました。そ －8－ の間，主に建築行政に携わせていただきましたこと，本当に幸せであったと振り返っているところでござい ます。 都市建設委員会におきましては，市営住宅への指定管理者制度の導入や幾つかの条例の改正など，大変お 世話になりました。この間いただきました御支援に心から感謝とお礼を申し上げるとともに，今後の議員の 皆様方の御活躍を心から御祈念申し上げまして，簡単ではございますが御挨拶とさせていただきます。本当 にありがとうございました。 ○村田委員長 次に，大畠下水道施設管理事務所長，お願いをいたします。 ○大畠下水道施設管理事務所長 本日は退職に当たり貴重な時間をいただきまして，まことにありがとうご ざいます。 私ごとではございますが，私は昭和５６年に採用になり，早いものでこの３月で３３年の勤務生活が終了 し，定年退職となります。ここまで来られたのも，ひとえに上司，同僚，部下に恵まれたこと，また議員の 皆様の御指導，御配慮によるものと思っております。今こうして大過なく退職できることは，本当に幸せな ことと改めて思っております。 最後になりますが，委員の皆様の御健勝と御活躍，そして水戸市の発展をお祈り申し上げまして，挨拶と させていただきます。長い間，どうもありがとうございました。 ○村田委員長 それでは，委員会を代表して，先輩議員がお二人いらっしゃる中，委員長ということでお許 しをいただきたいと思います。 各部長さん以下，技監の方々，長きにわたりまして水戸市のため，そして建設，そして下水道のために尽 力をされたことに，心から本当にお礼と感謝を申し上げる次第でございます。私どもよりもお若い皆様が退 職なさるということは非常に残念のきわみでございますけれども，どうぞこの先も水戸市にあって水戸市の これからのますますの発展をどうぞお力添えいただければ本当にありがたいかなとかように思いますので， 何かにつき今後御指導賜りますようよろしくお願い申し上げたいと思います。本当に長きにわたってありが とうございました。御苦労さまでございました。 それでは，以上をもちまして本日の都市建設委員会を散会します。 御苦労さまでした。 午前１０時２５分 散会 －9－