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日本政府における水素・燃料電池の動向
日本政府における水素・燃料電池の動向 平成23年2月28日 資源エネルギー庁 省エネルギー・新エネルギー部 燃料電池推進室 飯田 健太 目 次 １．政策の動向 ２．家庭用燃料電池 ３．燃料電池自動車と水素ステーション ４．水素利用社会システム構築実証事業 1 １．政策の動向 ２．家庭用燃料電池 ３．燃料電池自動車と水素ステーション ４．水素利用社会システム構築実証事業 2 エネルギー基本計画の改定について エネルギー基本計画は、エネルギー政策基本法に基づいて、エネルギー政策の 基本的な方向性を示すもの。 法律上、少なくとも３年毎に見直しを実施。平成１５年に策定後、平成１９年に第 一次改訂。今回は、平成２２年６月１８日に閣議決定。 基本的な視点 ○エネルギー政策の基本は、エネル ギーセキュリティの確保、温暖化対策 の強化、効率的な供給。 経済成長 社会システム、産業構 造の転換 安全と国民理解の確保 エネルギー政策 ○新たな視点として、環境エネルギー 分野での経済成長の実現とエネル ギー産業構造の改革を追加。 ○２０３０年に向けて、エネルギー需給 構造を抜本的に改革。 エネルギー の安定供給確 保 地球温暖化 問題の解決 効率性の確保 新成長戦略と一体的に検討を推進 具体的な施策の提示、数値目標の設定 3 エネルギー基本計画に掲げた数値目標（２０３０年） ○エネルギー自給率及び化石燃料の自主開発比率を倍増 自主エネルギー比率（※）を３８％→７０％程度まで向上 ※従来のエネルギー自給率（国産＋原子力）に加え、自主開発資源も勘案 ○ゼロ・エミッション電源比率を３４％→約７０％に引き上げ ○「暮らし」(家庭部門)のＣＯ２を半減 ○産業部門において、世界最高のエネルギー利用効率の維持・強化 ○エネルギー製品等の国際市場で我が国企業群がトップクラスのシェア獲得 ①国民を守るためのエネルギーセキュリティの確保 ②世界のモデルとなる低炭素型経済成長の実現 ③国民が実感できる日々の「暮らし」の変革 ④世界全体のＣＯ２削減への貢献や我が国への投資の呼び込み などを同時に実現 ○本計画に掲げる政策を強力かつ十分に推進することで、エネルギー起源ＣＯ２を、 ２０３０年に９０年比▲３０％程度もしくはそれ以上に削減。 ○これは、２０５０年に９０年比▲８０％に向けた現状からの削減幅の約半分に相当 するきわめて野心的な姿。 4 目標実現のための具体的取組（供給面での対応） 資源確保・安定供給強化への総合的取組 ・首脳・閣僚レベルでの資源外交等において、政府や関係機関が一体となったオールジャパンの取組により二国間関係を強化 ・リスクマネー供給支援の強化（ＪＯＧＭＥＣ、ＯＤＡ、政策金融、貿易保険等） ・安定供給に向けて戦略的な対応が必要なレアメタル（戦略レアメタル）の自給率５０％以上、ベースメタルは８０％以上を目指す ・我が国近海の資源探査、開発の強化。排他的経済水域における権益確保、適切な権利行使のための制度整備 ・緊急時対応能力の充実 自立的かつ環境調和的なエネルギー供給構造の実現 ○再生可能エネルギーの導入拡大 ・固定価格買取制度の構築（買取対象を太陽光発電から、風力、中小水力、地熱、バイオマス発電に拡大。） ・導入支援策の強化（導入可能性調査、初期コストの低減、導入インセンティブを高める普及拡大のための措置等） ・系統安定化対策、技術開発・実証事業の推進、規制の見直し・緩和（行政刷新会議の議論を踏まえた検討） ○原子力発電の推進 ・２０２０年までに新増設９基（設備利用率約８５％）、２０３０年までに少なくとも１４基以上の新増設（設備利用率約９０％） ・最新の知見を活用した科学的・合理的安全規制の充実 ・立地地域住民との相互理解の促進と地域振興。電源立地交付金制度の更なる改善（発電電力量に傾斜配分する見直しを検 討） ・核燃料サイクルの早期確立と高レベル廃棄物処分に向けた取組の強化 ・核不拡散や原子力安全における国際貢献 ・原子力産業の国際展開に向けた一体的対応（システム輸出として建設、運転・管理、燃料供給、法整備、人材育成などを含めた 対応、新会社設立） ○化石燃料の高度利用 ・石炭火力の新増設・更新は、原則ＩＧＣＣ並みのＣＯ２排出量に抑制 ・世界最高水準の石炭火力発電技術をさらに革新 ・ＣＣＳの２０２０年の商用化を目指した技術開発の加速化。 ・今後計画される石炭火力新増設はＣＣＳReadyを導入、２０３０年までに石炭火力へのＣＣＳ導入を検討 ○電力・ガスの供給システム強化 ・２０２０年代早期に原則全ての電源や需要家と双方向通信が可能な世界最先端の次世代型送配電ネットワークを構築 ・卸電力市場取引実績を３年以内に２倍程度に引き上げ 5 目標実現のための具体的取組（需要面での対応） 低炭素型成長を可能とするエネルギー需要構造の実現 ○産業部門 ・設備更新時に最先端の技術導入を促進し、世界最高水準の省エネ水準の維持・強化 ・省エネ法の運用強化、天然ガス利用の促進、革新的技術（環境調和型製鉄プロセス、革新的セメント製造プロセス等）の実用化 ○家庭部門 ・ＺＥＨ（ネット・ゼロエネ・ハウス）を２０２０年までに標準的な新築住宅に、２０３０年までに新築の平均で実現 ・省エネ基準の適合義務化、高効率家電や太陽光発電の利用、スマートメータの普及による国民の「意識」改革、ライフスタイルの転換 ・家庭用高効率給湯器を、２０２０年までに単身世帯を除くほぼ全世帯相当、２０３０年までに全世帯の８～９割に普及 ・高効率照明（ＬＥＤ等）を、２０２０年にフローで１００％、２０３０年にストックで１００％ ○業務部門 ・ＺＥＢ（ネット・ゼロエネ・ビル）を２０２０年までに新築公共建築物で実現、２０３０年までに新築の平均で実現 ・ビルの省エネ性能を評価するラベリング制度を導入 ・建築物全体でのエネルギー消費量を総合した新たな省エネ基準を２０１１年度中に策定 ・省エネＩＴ機器（ルータ、ストレージ、サーバ等）を２０１５年までに実用化、２０２０年までに１００％普及 ○運輸部門 ・新車販売に占める次世代車の割合を２０２０年最大５０％、２０３０年最大７０％ ・２０２０年までに普通充電器を２００万基、急速充電器を５０００基設置 ・２０２０年度に向けた乗用車燃費基準を策定 ○横断的取り組み ・都市や街区レベルでのエネルギー利用最適化 等 新たなエネルギー社会の実現 ・次世代エネルギー・社会システムの構築に向けた実証事業を実施。２０２０年代早期に、原則全ての需要家にスマートメーターを導入 ・地域におけるエネルギーマネイジメントシステムの技術確立等に向け、関係省庁が一体となって関連施策を集中投入 ・規制の見直しを含めた特区的対応 ・スマートコミュニティをビジネス展開するため、国際展開戦略、ロードマップの深化、戦略的な標準化を促進 ・燃料電池自動車の２０１５年からの普及開始に向け、水素ステーション等の水素供給インフラ整備を支援 革新的なエネルギー技術の開発・普及拡大、国際展開の推進 ・革新技術開発前倒し、新たなエネルギー革新技術ロードマップの策定 ・官民一体となった海外展開支援体制の整備 ・世界の温室効果ガス削減への貢献を適切に評価する新たなメカニズムの構築 6 エネルギー基本計画（水素エネルギー社会の実現）※抜粋 新たなエネルギー社会の実現として「水素エネルギー社会の実現」が掲げられている。 目指すべき姿 ○ 利用段階ではCO2を排出しない水素エネルギーを活用した社会システムを中長期的に構築。 ○ 当面は、化石エネルギー由来の水素を活用し、化石燃料の有効利用を図るとともに、製鉄所等からの副生水素を 活用。将来的には化石エネルギー由来水素にCCSを組み合わせたCO2を排出しない水素製造技術の確立や、非化 石エネルギー由来水素の開発・利用を推進。 ○ 世界に先駆けて実用化された家庭用燃料電池の市場拡大を図るとともに、今後は分散型電源としての利用や業務 用などの大規模需要への展開を促し、エネルギー利用効率の向上を図る。また、2015年からの燃料電池自動車の 普及開始に向け、水素ステーション等の供給インフラの整備支援を推進。 ○ 燃料電池の国内での普及とともに、国際標準化を含めた積極的な海外展開を図る。 具体的取組 ○ 燃料電池（定置用・自動車用）の最大の課題であるコストの低減に向け、導入支援を行うとともに、燃料電池の 機構解明、白金の使用量低減や水素製造・輸送・貯蔵のための基礎的な部分も含めた技術開発を推進。 ○ 定置用燃料電池の海外展開を促進するため、各国の燃料の成分構成に対応したシステム開発を推進するととも に、燃料電池自動車については、燃料電池の信頼性・耐久性やタンクの貯蔵能力向上などに向けた研究開発を推 進。 （注） ○ 燃料電池自動車用水素ステーション等の供給インフラの整備コスト を大幅に下げることが必要。このため、 高圧ガス保安法に定める圧力容器の設計基準、使用可能鋼材の制約等の規制への対応が課題。国際動向も踏まえ、 解決に向けてデータに基づく安全性の検証、技術開発を推進。 （注）現状、 商用ベースで１基当たり約10億円（700気圧）～約5億円（350気圧）程度。 ○ 燃料電池自動車（バス等大型車を含む）についての技術・社会実証や、大規模生産された水素の輸送・貯蔵・充 填等に関する実証等を行う。2015年の燃料電池自動車の導入開始に向け、日米欧、関連地域、民間企業とも協 力・連携し、供給インフラを含めた実証的取組を強化。 7 １．政策の動向 ２．家庭用燃料電池 ３．燃料電池自動車と水素ステーション ４．水素利用社会システム構築実証事業 8 家庭用燃料電池について 燃料（都市ガス、 LPG、灯油）から 水素を取り出す 水素と空気中の酸素 との化学反応により 電気とお湯を作る 燃 料 電 池 世界に先駆け２００９年５月に販売開始 家庭用燃料電池の商品統一名称 エネファームは、「エネルギー」と 「ファーム＝農場」の造語 9 家庭用燃料電池の現状と普及シナリオ ●家庭用燃料電池（エネファーム）は、世界に先駆け平成21年5月から販売開始。 ●長期エネルギー需給見通し（平成20年5月総合資源エネルギー調査会・需給部会）において 2030年の目標累積台数は250万台。 ●普及促進及び早期自立化のため、補助金制度を創設（22年度は1台あたり補助上限額130万 円）。 ●エネファームシステム価格について、2015年頃には量産効果により約50～70万円。 家庭用燃料電池の普及シナリオ 自立的市場の 構築 政策的サポート による市場の創設 大規模実証 市場規模（台数） 800万円 300～350万円 システム価格（1台） 2015年頃 500台 2005 大規模実証 約5千台 50～70万円 2020～2030年 40万円 2009 ［家庭用燃料電池］ 2020(年度） 導入拡大期 本格普及期 10 民生用燃料電池導入支援補助金 H２１年度・２２年度導入台数比較 21年度補助台数＋22年度補助申込み台数（計10,157台）平成23年1月31日現在 2500 （台） 22年度申込み台数（H23.1.31現在） 2000 21年度補助金交付決定台数 ※グラフ記載の数値は22年度申込み台数（H23.1.31現在） 1,021 1500 579 1000 499 391 500 260 216 0 226 383 26 23 23 50 3 14 38 55 33 30 8 16 6 116 141 8110719 22 12103 133 35 70 67 55 18 20 9 31 24 14 22 31 44 22 11 17 3 北青岩宮秋山福茨栃群埼千東神山長新静愛三岐富石福滋京大兵奈和岡広山鳥島徳香愛高福佐長熊大宮鹿沖 海森手城田形島城木馬玉葉京奈梨野潟岡知重阜山川井賀都阪庫良歌山島口取根島川媛知岡賀崎本分崎児縄 道県県県県県県県県県県県都川県県県県県県県県県県県府府県県山県県県県県県県県県県県県県県県島県 県 県 県 ※グラフデータは燃料電池普及促進協議会ホームページより 11 １．政策の動向 ２．家庭用燃料電池 ３．燃料電池自動車と水素ステーション ４．水素利用社会システム構築実証事業 12 策定の目的・背景 ・地球環境問題・資源制約への対応（温室効果ガス削減、燃料の多様化など） ・次世代自動車を巡る世界的な競争の激化 ・我が国の自動車及び関連産業は国内において経済・雇用等を牽引する関連 産業。今後ともその役割を果たし続ける必要がある。 技術開発やインフラ整備等の課題についての認識を共有し、自動車や関連 産業及び社会全体の中長期的な対応のあり方に関する国家戦略。 平成22年4月に策定。 13 14 次世代自動車の将来展開～車種毎の棲み分け～ ○今後の世界レベルでの温暖化対策の進展により、各市場毎に適用されるパワートレインは 大きく変化。 ○現在の我が国の自動車産業の比較優位を研究開発・インフラ整備と併せ、オールジャパン で如何に維持・強化させていくかが産業競争力強化の鍵。 ＜車種毎の棲み分け概念図＞ クリーンディーゼル車領域 大きい FCV領域 HV・PHV領域 （研究開発段階） 車両サイズ （本格普及段階・市場導入段階） EV領域 （市場導入段階） 近距離・域内 コミューター 走行距離 燃料 電気 ガソリン、軽油、ＣＮＧ、ＬＰＧ、 バイオ燃料、合成燃料等 長い 水素 15 燃料電池自動車（FCV）の現状と普及シナリオ z 燃料電池自動車については、低コスト化、信頼性・耐久性の向上等に取り組んでおり、公道 走行実証試験を実施中。 z 平成20年7月、FCCJは、燃料電池自動車（FCV）及び水素ステーションの普及に向けた シナリオを作成。２０１５年からのFCV導入を宣言。 2025年の自立拡大期に、FCV200万台程度、水素ステーション1000箇所を想定。 燃料電池実用化推進協議会 （FCCJ） ○設立年： 平成13年（2001年）3月19日 ○目 的： 我が国における燃料電池の普及と実 用化を目指し、課題整理や政策提言 などを通じて、我が国の燃料電池産業 の発展に寄与することを目的とする。 ○活 動： （1） 国への政策提言 （2） 調査・研究 （3） 情報発信、相互交流 ○会 員： 109社・団体、個人 （平成23年1月現在） ○その他： 経済産業省はオブザーバー 出典：燃料電池実用化推進協議会(FCCJ) 16 燃料電池システム等実証研究（JHFC） 水素エネルギー社会に向けた課題の抽出と国民的理解の醸成 水素インフラ等実証研究 霞ヶ関ステーション ～水素供給～ 中部圏 ○普及時を睨んだ実証走行試験 （国土交通省と連携） 燃料電池バス実証 中部国際空港における路線バス，ランプバス運行 ○都市ガス改質＆オフサイトハイブリット型 水素ステーション 水素の大量供給に係る検証、将来像の検証 共通 ○広報・教育活動推進 各種イベント開催・参加 JHFCパーク見学会 ホームページ等媒体充実 ○広報・教育長期戦略策定 学校教育・社会教育への提案 燃料電池自動車等実証研究 世界初 燃料電池ハイヤー 経済産業省 NEDO 水素ステーション 14ヶ所 （首都圏9 ,中部1 ,関西2 ,福岡2 ） （実証参加）燃料電池自動車 約60台 関西圏 ○都市型ステーション、 簡易型水素供給設備（サテ ライトステーション） 多様な形態への水素供給の検証、将来像の検証 ○非常用設備の検証 燃料電池を使用した非常用電源 ○新たな水素利用形態と燃料電池システムの実証 車いす・自転車の実証（水素吸蔵） 一般利用者の協力によるモニター試験等 首都圏 ○普及時を睨んだ実証走行試験 第３者による燃料電池自動車フリート走行 配送業務等の商業利用条件下での 走行実証 ○多様な原料、製造方式の水素ステーション 様々なステーションの安全性、信頼性、 性能等の向上、将来像の検証 ○70MPa水素供給システムの実証 70MPa充填設備の製作と運用 70MPa対応FCVの公道走行 17 JHFC長距離走行による耐久性・信頼性の実証 ■概要 燃料電池自動車（FCV）が実用的かつ長距離の走行が可能であることを実証するため、東京～北九州までの 1,100kmを2回の水素充填（愛知県東海市、岡山県早島市）で実証走行するもの。 スタート地点である東京・霞ヶ関（経済産業省中庭）で、松下、増子両副大臣ご主席のもと、出発式を実施。 翌夕、 北九州水素ステーションに到着。 ○走行実証参加車両 Toyota FCHV-adv ■関連イベント Nissan X-TRAIL FCV Honda FCX-CLARITY ・プレイベント 10日(火)：日光ステーション開所式 （出席：斎藤文夫市長） ・長距離走行実証 11日(水)：経済産業省中庭での出発式「スタート」 愛知県庁表敬訪問（出席：稲垣副知事）、大阪着 12日(木)：大阪府庁表敬訪問（出席：木村副知事） 北九州ステーション「ゴール」 ・ポストイベント 13日(金)：走行取材（北九州ステーション⇒九大ステーション） 完走式＠九州大学（出席：麻生知事、橘高九州経産局長） 18 JHFC及び水素ハイウェイプロジェクトにおいて運用する水素ステーション 日光 中部地区 九州 1) 日光(2009/9) 1) セントレア(2006/7) 首都圏 1) 九州大学(2009/9) 2) 北九州(2009/9) 1)横浜・大黒(2003/3,70MPa:2008/12) 2)横浜・旭(2003/4,70MPa:2009/2) 3)千住(2003/5,70MPa:2008/9) 4)川崎(2003/8)※2011/3実証終了予定 5)相模原(2004/4)※2010/11実証終了 関西地区 1)大阪(2007/8)※移転予定 2)関西空港(2007/3) 1) （ 2) ）は運用を開始した年月を示す はJHFC協賛ステーションを示す 6)霞が関(2002/12,70MPa:2009/2) 7)船橋(2007/6)※2010/12実証終了 8)有明(2003/5) 9)羽田(2010/12) 10)杉並(2010/12) 11)成田(2011/2～運用予定) 水素利用社会システ ム構築実証事業で 整備 19 トヨタ環境技術取材会でのFCVに関する開発状況公表 トヨタ自動車、今後の環境技術への取り組 み計画を公表（平成22年11月18日） ・ セダンタイプの燃料電池ハイブリッド車(FCHV)の開発 を進め、2015年頃から、日米欧の水素供給インフラが 整備される見込みの地域へ投入。 ・ 日本での車両価格は、現時点で1,000万円を切るレ ベルの目処がついており、市場導入に向け、お客様に 納得していただける価格の実現を目指し、今後さらなる コスト低減に取り組む。 トヨタ自動車 内山田副社長 トヨタ環境技術取材会で記者会見 出典：TOYOTAホームページ 20 燃料電池自動車の国内市場導入と水素供給インフラ整備に関する共同声明 燃料電池自動車（FCV）を、2015年から市場に本格導入することについて、自動車 会社3社とエネルギー事業者10社が共同声明を発表（平成23年1月13日）。 ＜１３社＞ 自動車会社：トヨタ、日産、ホンダ 石油会社：JX日鉱日石エネルギー、出光興産、昭和シェル石油、コスモ石油 都市ガス会社：東京ガス、大阪ガス、東邦ガス、西部ガス 産業ガス会社：岩谷産業、大陽日酸 共同声明について 声明においては、本格導入が開始される２０１５年には、自動車会社がＦＣＶ量産車（※）を販売するほ か、これらＦＣＶの販売に先立ち、エネルギー事業者が東京、愛知、大阪及び福岡の４大都市圏を中心と して、ＦＣＶ量産車の販売台数の見通しに応じて必要な規模（１００箇所程度）の水素ステーションを先 行的に整備することを目指すことが示されている。 ※量産車とは、一般的には品質保証やアフターサービス等の体制を整備し、ユーザーからのニーズに適時 に対応して販売できる車。ＦＣＶについては、今後の技術開発の進展や市場動向にもよりますが、これま でに販売された次世代自動車の初期販売実績と同様の傾向を示すとすれば、導入当初で年間千～数千台規 模の販売が予想されます。 21 水素ステーション先行整備の検討状況 ＜先行整備の考え方＞ • ２０１５年のＦＣＶ販売開始前に、 ４大都市圏に水素ステーションを先行的に配備する • ＦＣＶ潜在顧客が密集する地域に水素ステーションを集中配備する • ４大都市圏を結ぶ高速道路上にもＳＴ配備し、都市圏間の往来を可能とする • 上記集中配備エリアではユーザー利便性を確保し、ＦＣＶ潜在顧客層の初期需要を創 出する 民間１３社（自動車・インフラ）にて ４大都市圏を対象に、初期需要創出の ための普及戦略について検討を開始 合計１００箇所程度 関西、中京、福岡にて、地方政府・自治体を 事務局とする協議会・検討会にて議論を開始 ４大都市圏への集中配置 出典：JX日鉱日石エネルギー(株) 22 将来の水素供給インフラの導入可能性立地点を調査（23年度新規） 地域水素供給インフラ技術・社会実証 研究目的 2015年の燃料電池自動車（FCV）の一般ユーザ普及開始 に向けて、実使用条件に近い中でFCV及び水素供給イン フラに関する技術実証を行うと共に、ユーザ利便性、事業 成立性、社会受容性等を検証する社会実証を行うことを目 的とする。 研究内容概略 ○研究開発課題（目的達成のための技術課題） 研究開発項目A 技術・社会実証 ２０１５年の一般ユーザー普及開始に必要な技術等の実証を、普及初期の中核となる都市 圏（東京近辺、名古屋、大阪）において行う。 プロジェクトの規模 ○研究開発期間 平成23年度～平成27年度（5年間） 研究開発項目B 地域実証研究 都市圏の周辺地域を中心に、地域の有するインフラ、資源、技術を活用して技術実証を行う。 研究開発項目C 地域連携調査 技術戦略マップ上の位置付け 技術戦略マップ「エネルギー分野」の重要課題に位置付 けられている。 上記の都市圏の周辺地域に加え、将来の水素供給インフラの導入可能性・立地点を調査 する。 研究開発項目D 国際共同研究 NEDO-NOWのMOUに基づいた情報交換を行い、画期的な低コスト・信頼性向上につながる 水素供給インフラ等技術の国際共同研究を行う。 事業の位置付け 2011年1月 現在 23 水素の特性と水素ステーションの課題 ①水素は、分子量が小さく、材料を容易に透過する特性あり。このため、高圧環境下では水素が材 料中に侵入 することにより材料が脆くなる水素脆化等の現象が発生。水素を安全かつ低コストで活用するためには水素 脆化等の基本原理の解明が必要。 ②水素ステーションの最大の課題はコスト低減。水素の値段については、現状100–150円／Nm3を2030年には 40円／Nm3を目指す。 水素特性 水素は、分子量が小さく、地球上で最も軽い気体。 このため、金属、ゴム等の材料を容易に透過する特性あり。 水素ステーションの課題 z 水素ステーションの建設コストについては、現状でス テーション当たり約6億円程度であり、2015年に約1.5 億円に低減することを目指す。 z 水素の値段について、現状で110–150円／Nm3である が、2030年には40円／Nm3を目指す。 水素脆化 水素が金属、ゴム等の材料中に 水素が侵入することにより、材料が脆くなる現象 水素のトライボロジー 水素環境下で材料が摩擦・摩耗する現象 課題解決の方向性 課題解決の方向性 水素の基本原理を解明することにより、 水素を安全かつ低コストで活用する材料選択が可能。 • • • • 低コストの水素ステーションシステムの構築 水素ステーション機器の小型化・低コスト化 高コストとなっている規制の見直し 将来的な水素ステーション普及策の検討 24 「内閣府行政刷新会議よる規制改革対処方針」 （2010.6.18 閣議決定） ■規制改革事項： 「燃料電池自動車・水素ステーション設置に係る規制の再点検」 ＜基本的考え方（抜粋）＞ ・平成27年事業化に向けて、安全の確保を前提に技術の進展にあわせた現行規制の再点検を行 うことによって、コストダウンを図るべきである ・国際標準と比較して、日本のみが厳しい規準となっている規制については、明確な根拠を示した 上で、実証データ等を収集しつつ、可能な範囲で国際整合を図るべきである ・科学的データに基づいて検証することで安全を担保することは可能である。安全性の検証に当 たっては、官民が連携して知見を蓄えるべきである。その際、特区制度等の活用についても検討 すべきである。 ＜対処方針＞ ・平成１７年高圧ガス保安法改正に基づく水素ステーションに係る具体的な仕様等を示す「例示基 準」を作成・通知する（平成22年度中措置） ・例示基準策定後、合理的な水素貯蔵量基準について許可に係る技術的助言を行う ・平成27年の普及開始を行うため事業化を阻害している規制について、技術進歩を見極めつつ、 国際整合性を確保し、技術進展に対応可能な性能規定化を図るよう、再点検を行う。再点検結 果を踏また対応について、関係省庁（経済産業省、国交省、消防庁）間で調整の上、今後の具体 的な工程表を作成する（平成22年中措置） 25 燃料電池自動車・水素ステーション普及開始に向けた 規制の再点検に係る工程表の作成について 平成22年12月、経済産業省は、国土交通省・消防庁とともに、2015年の燃料 電池自動車及び水素ステーションの普及開始に向けて、規制の再点検に係る16項 目からなる工程表を公表。 ■目的 燃料電池自動車の本格的普及のためには、燃料電池自動車用水素ステーション等の水素供 給インフラの整備コストを大幅に下げる必要がある。 この点、高圧ガス保安法に定める圧力容器の設計基準、使用可能鋼材の制約などの規制へ の対応が課題となっている。 26 規制見直し重点16項目 項目 法令 ①市街地における水素保有量増加 建築基準法 ②水素ステーション併設に係る給油取扱所の規制の合理化 消防法 ③70MPa水素スタンドに対応した技術上の基準や例示基準の整備 ④CNGスタンドとの併設をより容易にするための設備間距離規制の緩和 ⑤保安検査の簡略化に向けた保安検査基準の策定と保安検査方法告示での指定 ⑥設計係数の低い特定設備、配管等の技術基準適合手続の簡略化 ⑦例示基準に記載された使用可能鋼材の拡大 ⑧圧縮水素運送自動車用複合容器の最高充填圧力引上げ（35MPa→45MPa程度）のための例 示基準の改正 ⑨圧縮水素運送自動車用複合容器の安全弁に熱作動式安全弁（ガラス球式）を追加するための 附属品の例示基準の改正 ⑩圧縮水素運送自動車用複合容器・附属品に対する刻印方式の特例の創設 高圧ガス保安法 ⑪水素スタンド蓄圧器への複合容器使用に向けた技術基準適合手続の簡略化 ⑫公道とディスペンサーとの距離に係る障壁等の代替措置の創設 ⑬セルフ充填式水素スタンド実現に向けた高圧ガス製造の許可を受けた者以外による水素の充填 行為の許容 ⑭水素ディスペンサー周辺の防爆ゾーン基準の明確化 ⑮公道でのガス欠対応のための充填場所の確保 ⑯フル充填に向けた最高充填圧力の変更と例示基準の改正【容器則関連】 フル充填に向けた最高充填圧力の変更と例示基準の改正【一般則関連】 27 規制見直しに向けた体制 ●規制当局の助言を得て、NEDO事業により各実施主体が規制見直しのためのデータ取得、解析・評価、 技術基準原案作成を行う。 ●石油連盟が、規制見直し・基準整備に係る関係者全体の連絡会議を運営し、各実行計画・進捗（PDCA） を一元管理する。 実務は見直し項目毎、推進リーダーを中心に行う。 経済産業省 NEDO事業 連絡会議 （事務局：石油連盟） 規制見直し 折衝等 連携する他組織： 自工会、JARI、JGA 原子力安全・保安院（保安課） 総務省 消防庁 国土交通省 見直し項目毎推進リーダー（石連・JGA・自工会） ・工程表公表（平成22年12月） ・工程表に従い、実務を推進 28 規制見直しによる水素供給インフラのコストダウンイメージ 規制見直し前 建設コスト約6億円以上 引用：石油連盟資料 29 規制見直しによる水素供給インフラのコストダウンイメージ 規制見直し後 建設コスト約2億円以下 引用：石油連盟資料 30 出典：JX日鉱日石エネルギー(株) 31 燃料電池自動車の2015年導入開始に向けたスケジュール ２０１５年導入開始に向けて ２０１２年度末までに、 主な規制について見直しの結論得る、 ディスペンサーや蓄圧機等の性能向上及びコストダウンのための技術開発を実施 ２０１３年から、上記成果を反映させた水素ステーションの先行整備を開始 FCV 普及開始 32 １．政策の動向 ２．家庭用燃料電池 ３．燃料電池自動車と水素ステーション ４．水素利用社会システム構築実証事業 33 水素利用社会システム構築実証事業 事業期間：平成21年度～22年度 平成21年度補正予算 水素社会構築に向けて、地域全体での水素・燃料電池の効率的利用等のモデル実証を実施。 水素供給等のビジネスの成立性を検証する。 実施者：水素供給・利用技術研究組合（HySUT） 34 実施者：水素供給・利用技術研究組合（HySUT） 社会実証試験を推進し、技術開発成果や新たな基準の運用実績を蓄 積し、ＦＣＶ普及開始に向けた環境整備を行う (1) メンバー企業（１３社） JX日鉱日石エネルギー、出光興産、コスモ石油、昭和シェル石油 東京ガス、大阪ガス、東邦ガス、西部ガス、 岩谷産業、大陽日酸、日本エア・リキード、三菱化工機、川崎重工 (2)設立： 2009年7月31日 (3)事業内容: 水素供給インフラの設置運営 燃料電池車等への水素供給 (4)期間： 2009年～2015年度 製油所 出荷 ローリー 輸送 製油所 高圧水素ローリー ステーション 建設・運営 一般ユーザー のＦＣＶ走行 水素ステーション Ｈ２ 都市ガスパイプライン Ｈ２ （既設） 水素製造装置 水素製造 （既設） 水素 販売 パイプライン輸 送 ＬＮＧ基地 水素タウン ＦＣＶ・ＦＣバス 純水素FC 35 水素ハイウェイプロジェクト ■概要 「東京・杉並水素ステーション」、「羽田水素ステーション」、「成田水素ステーション」の ３つの水素ステーションを建設・運用し、我が国初となる燃料電池バスおよび燃料電池自動車 の高速道路経由での定期的な運行を行う。 ■平成22年12月16日に燃料電池バス運行開始。 ルート：新宿駅西口～羽田空港、東京シティエアターミナル～羽田空港、それぞれ1日1往復。 東京・杉並水素ステーション 羽田水素ステーション 平成22.12.15 運用開始式(於：羽田空港) 36 水素タウンプロジェクト ■概要 新日本製鐵(株)で製造された水素を用いる北九州水素ステーション（福岡県北九州市八幡東区）から、近 隣の集合住宅・戸建住宅や商業施設、公共施設までパイプラインを敷設。水素を安全に利用するための付 臭・脱臭技術、将来水素に課金するために必要となる水素ガス計量システム、純水素型燃料電池の運用性 等について、実証を通し検証。 ■平成23年1月15日実証開始。 平成23.1.15 運用開始式 (於：北九州市 いのちのたび博物館) 1kW級 12台 3kW級 1台 100kW級 1台 パイプライン総延長 1.2km 37 ご静聴、ありがとうございました。