Comments
Description
Transcript
カジノライセンスの対外開放
第４章 マカオの観光政策とMICEの取組み 目次 平成26年度 国際戦略推進人材育成事業 研修報告書 第４章 マカオの観光政策とMICEの取組み １ マカオの観光政策の歴史 ２ マカオの観光政策の現状とMICEの取組み ３ マカオ観光施策における行政機関の役割 平成27年2月 Group C ４ マカオの観光政策から考える 沖縄におけるMICEの推進 ５ 研修を通しての気づき １ マカオの観光政策の歴史 1.1 ポルトガル統治時代の観光・カジノ産業 １ マカオの観光政策の歴史 1.1 ポルトガル統治時代の観光・カジノ産業 １８４２年 貿易港としての地位を香港に奪われたマカオは衰退 １８４７年 マカオ政府は税源の確保と産業多角化のため、賭博産業 を合法化 １６世紀頃のマカオ リスボア（１９７０年開業） （出所： Wikimedia Commons ） 街は大いに賑わい、貿易港として発展する中、人口も増大していた ころ、最初の賭博が流行る 当時は法律による統制などはなく、胴元が各々テーブルを用意し、 市内の至る所で勝手に賭場を開設 （出所：筆者撮影） １ マカオの観光政策の歴史 1.2 ギャンブル都市からの脱却 １ マカオの観光政策の歴史 1.2 ギャンブル都市からの脱却 グランドリスボア １９９９年１２月 ギャラクシー・マカオ ウィン・マカオ ポルトガルから中国へマカオ返還 ギャンブル都市から エンターテイメントシティへ カジノ・観光業を成長エンジンと位置づけ、サービス 業を主体とし、その他産業の協調的発展を促す （出所：筆者撮影） シティ・オブ・ドリームス （出所： 筆者撮影） ベネチアン・マカオ （出所： (Wikimedia Commons ） ＭＧＭ・マカオ カジノライセンスの対外開放 （出所： City of Dreams） （出所： 筆者撮影 ） （出所： Miyuki Kume ） 1 １ マカオの観光政策の歴史 1.3 増え続ける観光客 中国人 旅行解禁 ２ マカオの観光政策の現状とMICEの取組み 2.1マカオの観光戦略の現状 9.11テロ ラスベガス 世界遺産 街並み 新規カジノ テーブル数の追加の承認検討時、 各カジノ運営企業における ノンゲーミング要素への投資規模に応じた配分とするとした。 ＩＲ施設 （出所：筆者撮影） 2013年1月、マカオ政府 フランシス・タム経済財政担当相 マカオの魅力 （出所：筆者撮影） エンターテイメント インテグレイテッド・リゾート（ＩＲ）型カジノ施設の開発を促進。 （出所：筆者撮影） 六大カジノ企業がノンゲーミング分野への投資拡大のきっかけ。 （出所：city of dreams） ２ マカオの観光政策の現状とMICEの取組み 2.1マカオの観光戦略の現状 ２ マカオの観光政策の現状とMICEの取組み 2.1マカオの観光戦略の現状 2017年までに13ホテル、1万2千余室 ザ・ベネチアンマカオ まだまだ続くリゾート建設 2013年11月 デビット・ベッカム氏 とパートナーシップ契約 コタイアリーナ 2009年8月 LADY GAGA 「リスボアパレス」のカジノ場には約７００台のカジノテーブルと１，２００台の スロットマシンが設置され、多くの非カジノ施設を含む複合リゾートとなる 2013年7月米アニメーション大手ドリーム ワークス社と提携 ２ マカオの観光政策の現状とMICEの取組み 2.2 マカオの観光戦略の現状（健全化） ２ マカオの観光政策の現状とMICEの取組み 2.3 マカオにおけるMICEの現状 2013年 開催された会議及び展示会のイベント数・・・2,060件 参加者及び入場者総数・・・407.8万 カジノを核としたレジャー・リゾート都市へ 健全化を急ぐ 新禁煙法・・・・2012年1月1日施行 2013年元旦から今まで、衛生局の法執行官（禁煙Gメン）が巡回を行った場所は、 のべ２２万2611箇所（1日平均のべ621箇所）、違反者総数は6549人である。 違法喫煙行為 違反者 違法喫煙行為違反者 男性 女性 マカオ住民 域外旅客 2006年 約300件 2008年 約1200件 開催数７倍！ 2006年 約50,000人 2008年 約370,000人 参加者数８倍！ 出稼ぎ労働者 3.6% 236人 7% 456人 34.8% 2279人 93% 6093 人 61.6% 4034人 調査期間：2014年1月1日～10月31日 2007 年にマカオが大規模 MICE 施設を 併設した複合カジノ施設を開業。 2 ２ マカオの観光政策の現状とMICEの取組み 2.3 マカオにおけるMICEの現状 ２ マカオの観光政策の現状とMICEの取組み 2.4 マカオにおけるMICEの取組み ①中小企業商業貿易サービスセンター 2013年 展示会主催者 収入 1.8億パタカ（約22億円） 支出 3.0億パタカ（約36億円） 1.2億パタカ（約14億円）の赤字 2013年 カジノ収入 中国とポルトガル語圏 ７カ国会議 開催 マカオ政府経済政策を統括 譚伯源経済財政局長 ３つの中心（センター） の建設 3,607億パタカ（約4.5兆円） ③経済貿易協力 展覧センター ②食品集散センター 10年間で約1600万人増加 商業貿易協力とサービスのプラットフォーム建設 3.1マカオの行政機関概要 １ マカオの観光政策の歴史 ３ マカオ観光施策における行政機 関の役割 ４ マカオの観光政策から考える 沖縄におけるMICEの推進 ５ 研修を通しての気づき マカオ政府行政長官 ２ マカオの観光政策の現状と MICEの取組み 行政法務庁（法務、行政管理等） 経済財政庁（経済、財政、金融、労働等） 保安庁（警察、消防等） 社会文化庁（社会福祉、保健、文化、観光等） 運輸・公共事業庁（交通、電気通信、環境等） 3.2社会文化庁における観光施策の展開 3.2.1マカオ政府観光局による観光施策の展開 マカオ政府観光局組織図 マカオ社会文化庁組織図 ① ② ③ （出所）マカオ社会文化庁HPを筆者編集 ④ ⑤ ⑥ ①観光危機管理室 • 旅行者の事故、盗難、災害等への対応 ②文化局 • 世界遺産等文化財保護・保全、芸術の振興等 ③観光局 • マカオ政府観光行政の核となる機関 ④観光学研究所 • 観光やサービス業界の専門的な人材の育成 ⑤マカオ大学 • カジノ研究所で、カジノ理論と実践研究、幹部候補育成 ⑥マカオ理工学院 • ツーリズム・カジノキャリアセンターで、ディーラー等育成 （出所）マカオ政府観光局HPを筆者訳 マカオ特別行政区代表事務所 マーケティングリプレゼンタティブ （海外代理店） 北京、台湾、ポルトガル 豪州、ニュージーランド、香港、日本、韓国、シンガポー ル、インドネシア、タイ、米国（カリフォルニア、NY）、ドイ ツ、英国、フランス、ロシア 計14カ所 3 3.3その他観光関連施策の展開① 経済財政庁 経済局（展示会産業の振興 等） カジノ監査・協調局（カジノライセンスの管理、カ ジノ以外の部門との協調 等） 3.3その他観光関連施策の展開② 運輸・ 公共事 業庁 建設・開発室（港珠澳大橋等大規模プロジェクト 等） 交通インフラ事務所（ライトレールの建設 等） 財政局（観光税免除 等） ライトレール車両 国際ゲーミング博覧会 展示会施設（ヴェネチアンホテル） ライトレール建設現場 （出所）マカオ政府交通インフラ事務所HP （出所）筆者撮影 （出所）筆者撮影 港珠澳大橋 カジノ施設（リスボア） （出所）マカオ政府交通インフラ事務所HP （出所）マカオ政府建設・開発室HP （出所）筆者撮影 ４ マカオの観光政策から考える沖縄におけるMICEの推進 4.1 マカオの観光政策におけるMICEの位置付けと現状 ○歳入の８割がカジノ税 → 産業と税収の多様化を進める必要性。特にMICE 産業の育成は優先順位の高い経済政策 ４ マカオの観光政策から考える沖縄におけるMICEの推進 4.2沖縄におけるMICEの取り組み （１）沖縄におけるMICE施設の現状 ①沖縄におけるMICEの推進は、2000年の九州沖縄サミットが契機 ②沖縄コンベンションセンター及び万国津梁館が中心施設 （２）沖縄MICE施設の課題 ①規模の不足 ②機能・クオリティ面での課題、 ③施設構成の課題、 ④周辺エリアの宿泊・商業機能集積不足 会議の大型化や大型インセンティブ・トラベルのニーズが高まる中、機会 損失や、これまで沖縄で開催されてきたMICEの域外流出を招いている （沖縄県「大型MICE施設整備と街づくりに向けた基本構想」） ４ マカオの観光政策から考える沖縄におけるMICEの推進 ４ マカオの観光政策から考える沖縄におけるMICEの推進 4.3 マカオ・沖縄におけるMICE推進環境の違い 4.2沖縄におけるMICEの取り組み （１）成長著しい中国大陸と直結 （３）大型MICE施設整備構想 大型MICE誘致のために、施設整備を検討。2020年度の供用開始を目指す。 【検討されているMICE施設の概要】 ①展示会、コンサート等多様なイベントに対応できる2万㎡程度の展示場 ②企業の報奨旅行のディナー等に対応可能な7,500㎡程度の多目的ホール、 ③学会開催時の分科会等に対応できる20室～30室の中小会議室 ①活発な経済活動による、MICE需要の増 ②交通網の飛躍的発展による中国本土との一体化 → 港珠澳大橋 （２）収益の柱“カジノ”の存在 ①官民ともにカジノの利益を用いてMICEを支援、補助 ②MICE単体で赤字でも、カジノで補てん可能 マカオと比べるとそれほど大きな施設ではない。 展示場 会議室 宿泊部屋 沖縄大型MICE構想 2万㎡程度 20～30 ？ マカオ：コタイストリップ 3.7万㎡×２ 250 9,000 沖縄でマカオと同様の仕組みで大型MICEを推進することは困難 沖縄のソフトパワーの活用を基本としつつ、MICE産業の特性を活かした方策はないか？ 4 ４ マカオの観光政策から考える沖縄におけるMICEの推進 4.4 沖縄におけるMICE推進の方向性 MICEは装置産業 → 巨額な初期投資と、稼働率の確保が重要 ５ 研修を通しての気づき 5.1 カジノがもたらす住民への恩恵 現金給付・・・永久的住民 1人あたり年間9000パタカ（約13万円） 非永久的住民 1人あたり年間5400パタカ（約7.8万円） ※マカオは、カジノの存在により実現 パタカ 10000 現金給付の推移 9000 8000 7000 大型MICE施設整備に向けた提案 6000 （１）既存施設の活用 →初期投資を抑えることで収益性を確保 （２）多機能施設としての新規整備 →MICE以外の機能を合わせることで、稼働率を向上 5000 永久住民 4000 非永久住民 3000 2000 1000 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 年 （予定） ５ 研修を通しての気づき 5.2 中国の底力 ５ 研修を通しての気づき 5.2 中国の底力 横琴地区のリゾート開発プロジェクト （出所：珠海長隆海洋王国 ） （出所：Guinness World Records ） （出所： Guinness World Records ） （出所：珠海長隆海洋王国） （出所： 筆者撮影） ５ 研修を通しての気づき 5.3 雇用問題・サービス低下 新カジノ 新カジノ カジノ ご清聴ありがとうございました 人材獲得合戦 中小企業 中小企業 中小企業 営業困難 臨時休業 悪循環 中小企業 失業率1％台の 超・売り手市場 中小企業 サービス低下 顧客離れ 5