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グランドアライアンス

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グランドアライアンス
半成
町.一 q.1
1発 行
論叢
︹
毎 月. 日. 団 発 行 層
第168巻
第5・6号
… … … ・・… … ・… … ・占
林
川
金 融 統 合 と 権 力 ・… … ・… ・・・… … … ・・… ・… ・・… … … 本
山
動 員 と 開 発:20世
俊
美
彦22
紀 の 東 ア ジ ア … … … … … … ・… 朴
環 境 マ ネ ジ メ ン
花.王
顕IH本
の 地 価
貢
ト シ ス テ ム と 組 織 学 習 … ・… … … 在
蔓43
間
敬
一]'一51
賢
貞80
秋
蘭94
老
司ll7
に お け る ブ ラ ン ド管 理
組 織 の 展 開(1)…
国 鉄 に お け る労 使 関 係
団 体
… … … … ・・… ・… … ・・・… … ・安
と
交 渉 に 関 す る 考 察
グ ロ ー バ ル
… … … … … … … … … … 張
・ス タ ン ダ ー
ド と
ア メ リ カ の 標 準 化 政 策 … ・… … … … … ・… … ・… ・田
癒 …済 論 叢:第
ユ67巻
・第168巻
村
総:目 負産
平 成13年11・12月
京 都 文 學 紐 濟 學 倉
と 設 備 投 資
〔1)
経 済論 叢(京
都 大 学 〕 第168巻
第5・6号,2001年11・12月
グ ロ ー バ ル ・ス タ ン ダ ー ド と
ア メ リカ の 標 準 化 政 策
田
は
1991年3月
か ら ほ ぼ10年
じ
め
老
司
に
間 に も 及 ぶ 平 時 で は 最 長 の 景 気 拡 大 を 続 け た ア メ1」
力 経 済 は 何 に よ っ て 可 能 と な っ た の か 。 私 は,こ
し て,ア
村
の 長 期 好 景 気 の 要 因 の1つ
メ リ カ の 国 際 経 済 関 係 に お け る ル ー ル 形 成 能 力,つ
ま り,ア
と
メ リカ
ン ・ス タ ン ダ ー ドを グ ロ ー バ ル ・.スタ ン ダ ー ド と し て 各 国 に 採 用 さ せ る力 が 挙
げ ら れ る と考 え て い る 。
グ ロ ー バ ル ・ス タ ン ダ ー ド と は 国 際 経 済 関 係 に お け る 共 通 の ル ー ル で あ り,
現 代 世 界経 済で は 各経 済 主体 が 多 か れ 少 な か れ 意識 せ ざ るを え な い経 済 的 条件
で あ る 。 と い う の も,グ
ロー バ リー
ビー シ ョ ン は 各 国 経 済 の 経 済 的 諸 制 度 の 国 際
的 調 整 を 不 日1.避
的 な も の と し,グ
ロ ー バ ル ・ス タ ン ダ ー ドの 形 成 を 導 く一 方 で,
各 経 済 主 体 が ロ ー カ ル ・ス タ ン ダ ー ド に 固 執 す る な ら,国
際 競 争 の 土 俵 にす ら
乗 れ な い と い っ た 事 態 を も ら た す た め で あ る 。 こ こ か ら,各
競 争 条 件 を 創 出 す る た め,他
者 の ル ー ル に 従 う の で は な く,自
際 的 に 採 用 さ せ よ う と す る 要 求 を も ち,ケ
れ を 実 現 し よ う と す る 。 つ ま り,グ
経 済 に お い て は,競
経 済 主 体 は有 利 な
己 の ル ー ル を国
ー ス に 応 じて は 国 家 の 力 を 借 り て そ
ロ ー バ リゼ ー シ ョ ン が 進 展 す る 現 代 の 世 界
争 の ルー ルの 設 定 そ の もの をめ ぐっ て競 争 が 展 開 され る こ
とに な る㌔
1)金
子 勝
『セ ー フ テ ィ ネ ッ トの 政 治 経 済 学 」'ら く ま 新 書,1999年,124.134ペ
ー ジ で,現
ビ ス 産 業 に お い て は ルー ル 自 体 が 競 争 の 対 象 と な る と い う 考 え 方 が 示 さ れ て い る 。
代 サ ー
II8〔476♪
第16呂春
窮5・6号
こ の グ ロ ー バ ル ・ス タ ン ダ ー ドの 内 実 は ア メ リ カ ン ・ス タ ン ダ ー ドだ と い う
指摘 が
般 的 に な さ れ て い る が,こ
れ は ア メ リ カ企 業 に と っ て有 利 な競 争 の
ル ー ル が 形 成 さ れ て い る こ と を 意 味 す る 。 こ う した 事 情 が ア メ リ カ 企 業 の 国 際
競 争 力 を 強 化 し,ひ
い て は ア メ リ カ 国 民 経 済 の 好 景 気 を もた ら す 一 要 因 と な っ
た の で は な か ろ うか 。
以 上 の 見 解 は 仮 説 の 域 を 出 る も の で は な く,今
け れ ば な ら な い 。 し か し,こ
後 も実 証 分 析 を 進 め て い か な
う し た 観 点 で グ ロ ー バ ル ・.スタ ン ダ ー ドの 経 済 的
意 味 に つ い て 論 じ る こ と に は ア メ リ カ 経 済 研 究 に と っ て 意 味 が あ る と.考え,本
稿 で は 次 の よ う な 課.題 を 設 定 し て 問 題 に 接 近 し た い 。
グ ロ ー バ ル ・ス タ ン ダ ー ド と
ム,経
・
口 に 言 っ て も,そ
れ は 製 品 規 格,経
営 シス テ
済 的 諸 制 度 な ど次 元 や 性 格 の 異 な る 多 様 な 領 域 に 及 ん で い る た め2,,そ
れ ら を.'度 に 分 析 す る こ と は 困 難 で あ る,,そ こ で,さ
し あ た り研 究 対 象 を 限 定
す る 必 要 が あ る が,.本 稿 で は 製 品 規 格 の グ ロ ー バ ル ・ス タ ン ダ ー ドを め ぐ る 規
格 競 争,と
り わ け デ ジ ュ リ ・.スタ ン ダ ー ドを め ぐ る そ れ に 限 定 し,ケ
デ ィ と し てHDTV(HighDe丘nitionTV;高
品 位 テ レ ビ)を
ースス タ
取 り上 げ,ア
メ
リ カ 政 府 の 標 準 化 政 策 の 展 開 に つ い て 考 察 し た い 。 本 稿 で デ ジ ュ リ ・ス タ ン
ダ ー ドに 絞 っ た 考 察 を 行 う の は,従
来 の 認 識 で は デ フ ァ ク ト ・ス タ ン ダ ー ドに
強 い ア メ リ カ 企 業 と い う 側 面 の み が 強 調 さ れ,ア
メ リ カ企 業 ・政 府 が デ ジ ュ
リ ・ス タ ン ダ ー ドへ の 関 心 を 高 め て い る 側 面 は 見 逃 さ れ て き た き ら い が あ る と
考 え る た め で あ る。
1グ
ロ ー バ ル ・ス タ ン ダー ドを め ぐ る 規 格 競 争 と ア メ リ カ の 標 準 化 政 策 の 展 開
HDTVの
1国
ケ ースス タディ
際標 準 化 機 関 に お け る デ ジ ュ リ ・ス タン ダ ー ドを め ぐる 規格 競 争
今 日,各
国 企 業 は 製 品 規 格 の グ ロ ー バ ル ・ス タ ン ダ ー ドを め ぐ っ て 規 格 競 争
を 展 開 して い る 。 規 格 競 争.とは,ほ
21r11北 徹 「}li三
界標準 の時代
ぼ 同 一 の 機 能 を 提 供 す る 製 品 に 関 して 基 本
市場 制覇の新たな条件」 東洋経 済新報 杜,ユ997年.を 参照されたい。
グロ・一
バル ・スダンダ・一
ドとア メリカの標準化 政策(477)119
的 な規 格 が 異 な る複 数 の 製 品 が存 在す る場 合 に行 わ れ る 企業 間 競 争 の こ とを い
う ㌔ 規 格 競 争 と い う と デ フ ァ ク ト ・ ス タ ン ダ ー ド に 注 目 が 集 ま りが ち だ が,
デ ジ ュ リ ・ス タ ン ダ ー ドを め ぐ る規 格 競 争 も あ る ㌔
デ ジ ュ リ ・ス タ ン ダ ー ド
は 標 準 化 機 関 が....淀の 手 続 き を 経 て 設 定 す る ス タ ン ダ ー ドの こ と を い う 。
代 表 的 な 国 際 標 準 化 機 関 は 次 の よ う な も の で あ る 。 電 気 分 野 を 除 く工 業 全 般
を 対 象 と し た 標 準 化 団 体 で あ るISO(国
たIEC(国
際 電 気 標 準.会 議),各
ITU(国
際 電 気 通 信 連 合)で
際 標 準 化 機 構),電
気 分 野 を対 象 と し
国 の電 気 通 信 計 画 や 通 信 機 器 を 対 象 と した
あ る 。.前2者
は 非 政 府 機 関 で あ り,後
合 の 下 部 組 織 とい っ た 性 格 の 相 違 は あ る に し て も,こ
者は国際連
れ ら の 国 際.標準 化 機 関 に
お け る 国際 規 格 設 定 の プ ロセ スは 加 盟 国 間 で の コ ンセ ンサ ス を 重 視 す る もの と
な っ て い る(第1図)。
第1図
はISOに
お け る 国 際 規 格 設 定 プ ロ セ ス で あ る が,
幾 つ か の 段 階 を 踏 ん で コ ンセ ン サ ス を と ろ う と し て い る こ と が わ か る ト
〕
。
た だ,近
年 で は 国 際 標 準 化 機 関 が デ フ ァ ク ト ・ス タ ン ダ ー ドを デ ジ ュ リ ・ス
タ ン ダ ー ド と し て 取 り こ む 動 き もみ せ て い る 。 と い う の は,技
情 報 通 信.産 業.か ら 見 れ ば,先
術 革 新 の 激 しい
の 標 準 化 プ ロ セ.スが 終 了 す る 頃 に は 既 に 対 象 と
な っ て い る 技 術 が 陳 腐 化 して い る と い う 問 題 が あ っ た た め で あ る 。 こ の 動 き か
ら も わ か る よ う に,デ
フ ァ ク トと デ ジ ュ リの 両 側 面 を 合 わ せ て 規 格 競 争 は 考 察
さ れ な けれ ば な らな い だ ろ う。
2デ
ジ ュ リ ・ス タ ン ダ ー ド を め ぐ る 規 格 競 争 の ケ ー ス ス タ デ.イ
国 際 標 準 化機 関 で の標 準 化 交 渉 は 単 な る技術 的 問 題 の 解 決 を は か る もの で は
な く,標
準 化 後 の 競 争 条 件 を い か に して 自 己 に 有 利 に す る か ど う か を め ぐ る 各
国 企 業 間 で の 規 格 競.争 で も あ る 。 こ の こ と を1.IDTVを1つ
3}1「1田 英 夫 「競 争優 位 の規 格 戦略
1993年,13ペ
4)な
お,近
の.事 例 と し て 取 り
」..レク トロニ ク ス分 野 に お}ナる規 格 の 興 亡』 ダ イヤ モ ン ド社,
ー ジ。
年 で は,デ
フ ァ ク トとデ ジ ュ リの 中 間 的形 態 に あ る フ ォー.ラム ・ス タ 謎 ダ.一ドの 重 要
性 が 増 して い る。 詳細 は,山 田肇r技 術 競 争 と世 界標 準』NTr出
版,1999年,を
5)詳
細 は.矢 野 友 三郎r世 界 標準IS(.)マ ネ ジ メン ト1日:科 技 連,1998年.14-17ペ
され た い 。
参 照 され た い 。
ー ジ,を 参 照
120(478)
第168巻
第1図
規格 提 案
⇒
第5・6号
国 際規 格 の 審 議 プ ロセ ス
⇒Tc,SC,WGに
よ る 審 議(WD一
加 盟 国 に よ る 投 票 〔DIS→FDIS)⇒
各段 階
一CD)⇒ISO中
央事 務 局
国 際規 格 の 発行
国際規 格策定の手続 き
提案段 階
提 案の受諾
投 票 したTC/SCのPメ
ンバ ー の 単純 過 半 数 の
賛 成 と5力 国 以上 のPメ
ンバ ー の積 極 参 加 の 表
明 が 条件
作成毅 階
委 員会段 階
照会段 階
承認段 階
発行段 階
作 業 原案 の作 成(WD)
原 案 を審 議 し委 員 会原
TC/SCのPメ
3分
案 の作 成(CD)
案)の
作 成
ン バ ー の コ ン セ ン サ.ス(投
の2)に
票 で
よ り原 案 と し て 認 め ら れ る
国際 規 格 原 案 の受 諾
TC/SCのPメ
(DIS)
あ り,反 対 が投 票 総 数 の4分 の1以 下 で 承 認
ンバ ー の3分
の2以 上 の 賛 成 が
最 終 国 際 規 格 原 案
同上 。 た だ し,承 認 の是 非 のみ が 求 め ら れ,規
(FDIS)の 承 認
定 内 容 を修 正 す る こ とは不 可 能
国 際 規 格(ISO)の 発 行
注1):TC/SCへ
の 参 加 資 格 は,投
け る だ け の0メ
2):迅
ワ ー キ ン グ グ ル ー プ で 原 案(素
ンバ ー
速 手 続 き(フ
票 権 の あ るPメ
〔Observer..embedに
ァ ー ス ト ト ラ ッ ク)の
ン バ ー(Participation.member)と
情 報 を受
区 別 さ れ る 。
場 合 は,照
会段 階 か ら作 業 を 開 始 す る こ とが 可 能 で
あ る。
出 所:矢
野 友=郎
「世 界 標 準ISOマ
ヒげ て み て み た い5〕
。HDTVと
ネ ジ メ ン ト」U科
技 連,1998年,15-15ペ
ー ジ よ り 作 成.
は カ ラ ー テ レ ビ後 の 次 世 代 テ レ ビの こ とで,高
細 ・高 音 質 を 特 徴 とす る 。 これ を 考 察 す る 理 由 は,デ
精
ジ ュ リ ・ス タ ン ダ ー ドを め
ぐ っ て 各 国 企 業 ・政 府 が 対 立 した 典 型 的 事 例 と し て位 置 付 け られ る か ら で あ る.
ユ)日
米 欧 メ ー カ ー 間 のHDTV開
HDTVの
発 競 争 の展 開
開 発 に 世 界 で い ち 早 く着 手 し た の は 日 本 テ レ ビ メ ー カ ー で あ っ た 。
主 要 メ ー カ ー はNHKの
主 導 の 下 で1970年
代 後 半 か ら 開 発 を 開 始 し,1985年
に は 世 界 で 最 も技 術 的 に 先 進 的 で 実 用 化 に 近 いHDTVシ
6)以
下 のHDiVの
ケ ー ス ス タデ ィの 詳細 に つ い て は,出
ス テ ム を完 成 させ
村 老 司 「HDTV(高
品 位 テ レビ)の 国
際 標 準 をめ ぐ る規 格 競 争 と米 国 の 標 準 化 政 策 」 『
経 済 論1M161巻
第5・6号.,1998年5・6月,
「ATV(AdvancedTV)標
準 を め ぐ る 世代 間 規 格 競 争.と米 国 の標 準 化 政 策 」W済
論 集』 第16
号,1999年9月.を
参照されたい。
グローバ ル ・スタンダー ドとアメ リカの標準化政策
た(日
本 のHDTVシ
あ っ たVTR需
〔479)121
ス テ ム を ハ イ ビ ジ ョ ン とい う〉。1980年
要 の 伸 び 悩 み,韓
上 と い う経 営 環 境 の 下,新
ハ イ ビ ジ ョ ン を1990年
国 ・台 湾 な どNIESメ
代 の成長 製品で
ーカーの競争 力 の向
製 品 を 開 発 す る 必 要 に 迫 ら れ て い た 日 本 メ ー カ ー は,
代 の 大 型 家 電 製 品 と し て 位 置 付 け た 。.
先 行 す る 日 本 メ ー カ ー に 対 して,欧
に 引 き 続 い て,HDTVに
州 メ ー カ ー は1980年
代 前 半 のVTR摩
お い て も 日 本 メ ー カ ー に 欧 州.市場 を 奪 わ れ る の で は
な い か と の 危 機 感 を 強 め た 。 そ こ で 欧 州 委 員 会 は1986年6月,ト
リ ッ プ ス,ボ
ッ シ ュ,ソ
ー ンEMIの4社
ム ソ ン,フ
の 提 案 を 受 け て,欧
ス テ ム 開 発 を 目 指 し た ユ ー レ カ95プ ロ ジ ェ ク トを 開 始 し た(欧
HDTVシ
ス テ ム を ユ ー レ カ と呼 ぶ)。
協 会(AEA)が
に,米
州の
国 籍 企 業 の み で 構 成 さ れ る 米 国 エ レ ク トロ ニ ク ス
米 国 籍 メ ー カ ー に よ るHDTV開
計 画 を 公 表 した 。 こ の 計 画 の 内 容 は 第1に,基
国 防 高 度 研 究 開 発 局(DARPA)を
発 を 目 的 と し た11DTV開
発
礎 技 術 の 開発 のた め に 国防 省 の
通 じて 年 間1億
間 継 続 して 支 出 す る こ と,第2に,標
準 院(NIST)に5000万
ィ
州 独 自の
HDTVシ
米 国 で は1989年5月
擦
ドル を90会 計 年 度 か ら3年
準 規 格 設 定 の た め商 務 省 内 の国 家 技 術 標
ド ル を 支 出 す る こ と,第3に,民
た め の 直 接 融 資 及 び 融 資 保 証 に 各5億
産 業 全 般 の 発 展 を 指 導 す るATV公
間 企 業 の投 資 促 進 の
ド ル を 支 出 す る こ と,第4に,HDTV
社 の 設 立,第5に,参
品 開 発 の た め の 独 占 禁 止 法 の 改 正,と
い う も の で,ブ
加企業 間の共 同製
ッシ ュ共 和 党 政 権 に 産 業
政 策 の 発動 を 要 請す る もので あ っ た 。
当 時,ア.メ
リ カ に は 米 国 籍 の テ レ ビ メ ー カ ー と し て は ぜ ニ ス1#fし
た の だ が,HDTVの
基 盤 技 術 に は 高 解 像 度 デ ィ ス プ レ イ,デ
回 路 な ど コ ン ピ ュ ー タ と 共 通 す る 技 術 が 含 ま れ て お り,ハ
波 及 効 果 が あ る た め,HDTV市
がなか っ
ジ タ ル信 号 処 理
イ テ ク産 業 全般 へ の
場 を 日欧 メ ー カ ー に 支 配 さ れ れ ば,民
生 用電
子 機 器 だ け で な くハ イ テ ク 産 業 全 般 の 国 際 競 争 力 を 低 下 さ せ る こ と に な る,と
い う認 識 にARAは
め たの で あ る。
立 っ て い た 。 そ の た めAEAはL記
の よ うな 産 業 政 策 を求
122(480>第168巻
第5・6号
ブ ッ シ ュ 共 和 党 政 権 内 部 で は 商 務 省 とDARPAがHDTV開
あ っ た が,政
権 内 の 白 山 競 争.L義
派 はHDTV開
る こ と に 強 く反 対 し た 。 と い う の は,ブ
発 に積 極 的 で
発 の た め に 産 業 政 策 を.発動 す
ッ シ ュ 政 権 の 科 学 技 術 政 策 の 基 本 は,
連 邦 政 府 の 資 金 援 助 は 競 争 前 段 階 の 共 通 基 盤 的 な 研 究 開 発 に 限 り,製
品化 につ
な が る 応 用 研 究 は 民 間 企 業 自 身 が 行 うべ き だ とす る 点 に あ っ た か ら で あ る㌔
こ の 観 点 か らAEAのHDTV開
開 発 を 目標 に し て お り,さ
た た め,ブ
発 計 画 を み る と,HDTVと
い う特 定 製 品 の
ら に 求 め た 資 金 総 額 がB億5000万
ドル と 巨 額 で あ っ
ッ シ ュ 政 権 に と っ て は 容 認 しが た い も の で あ っ た 。
.1988-1990年
に か け て こ の 問 題 は 官 民 双 方 で 一 大 政 治 争 点(HDTV産
策 論 争・)と な り,議
会 で は 公 聴 会 が 多 数 も た れ た が,結
業政
局,AEAのHDTV
開 発 計 画 は 日 の 目 を み る こ と な く 終 わ っ た 。 こ の 結 果 は,日
欧で の官 民 共 同 に
よ る開 発 と好対 照 を なす もの で あ った 。
2)各
国 企 業 間 の規 格 競 争 の展 開 と ア メ リ カ政府 の標 準 化 政策 の展 開
HDTVを.含rむ
テ レ ビ シ ス テ ム の 開 発 で は,製
品 化 の 前 に デ ジ ュ リ ・ス タ ン
ダ ー ドが 設 定 さ れ な け れ ば な ら な い 。 テ レ ビ信 号 の 伝 送 に使.用 さ れ る 周 波 数 は
有 限 な 資 源 で あ る た め,各
の た めITUの
国 間で 国際 的 な協 定 が必 要 とさ れ るか らで あ る。 こ
常 設 機 関 で あ る 国 際 無 線 通 信 諮 問 委 員 会(CCIR)5〕
に て標 準 化
交 渉 が 実 施 され る。
こ こ で ハ イ ビ ジ ョ ン と ユ ー レ カ の 技 術 的 内 容 を み て お く(第2図)。HDTV
に は 大 別 し て ス タ ジ オ規 格 と 伝 送 規 格 の2つ
カ は 同 じ次 世 代 テ レ ビ で あ っ て も,規
CCIRに
お い てHDTVが
が あ る が,ハ
格 の 要 素 技 術 に相 違 が あ った 。
研 究 さ れ は じ め た の は,1972年
を 研 究 課 題 と す る こ と を 提 案 して か ら で あ る 。1983年
を ま と め るIWPII/6(中
始 ま っ た 。1986年
7)村
山 裕 三
8)CCIRは1993年
イ ビジ ョン とユ ー レ
間 作 業 班)が
に 日本代 表 が そ れ
に は国 際 標 準 規 格 の原 案
設 置 さ れ,1986年
総 会 に 向 けて 審 議 が
総 会 で は.ハイ ビ ジ ョ ン に よ る 標 準 化 が 有 力 視 さ れ て い た が,
「ア メ1」 カ の 経 済 安 全 保 障 戦 略 上PllP研
に,ITUの
改 組 に よ り1TU-Rと
究 所,1995年,を
な ・
⊃た ワ
参 照 さ れ た い,、
(481)123
グ ロ ー バ ル ・ス タ ン ダ ー ドと ア メ リカ の標 準 化 政 策
第2図
ハ イ ビ ジ ョン とユ ー レカ の ス タ ジ オ規 格
ハ イ ビ ジ ョ ン:ユ
ー レカ
走 査 線 数:1125]250
縦弄
糞比16:916:
周 波 数60Hz150Hz
注:伝 送 規 格 は ハ イ ビ ジ ョ ンで はMUSE,ユ
で はHD-MAC。
い ず れ も衛 星 放 送 方 式 。
出 所;『TV革
命
ハ.イビ ジ ョ ン の実 像 』 通 商 産.業調
査 会,1987年,呂8ペ
欧 州 代 表 は1985年
ー レカ
ー ジ よ り作 成 り
に ハ イ ビ ジ ョ ン を 欧 州 に 導 入 す る 際 に 生 じ る で あ ろ う技 術 的
問 題 へ の 懸 念 を 表 明 し,1986年
総 会 で は1990年
を 要 請 し た 。 こ の 結 果,1986年
総 会 で は 標 準 化 さ れ る こ と な く,結
さ れ る こ と に な っ た 。 そ の 後,欧
総 会 ま で標 準 化 を 延 期 す る こ と
論は持ち越
州 メ ー カ ー は ユ ー レ カ 開 発 を 急 速 に 進 め,
1987年 の 中 間 会 合 で は ハ イ ビ ジ ョ ン に 対 抗 して ユ ー レ カ を 提 案 した の で あ っ た 。
こ う した 欧 州 代 表 の 態 度 は 変 わ る こ と な く,結
局,1990年
総 会 で はハ イ ビジ ョ
ン とユ ー レ カ の 双 方 の.規格 が 国 際 標 準 規 格 と し て 認 め られ る こ と と な っ た 。
上 記 の こ と は,日
欧 代 表 を 媒 介 と し て 日 欧 メ ー カ ー 間 で デ ジ ュ リ ・ス タ ン
ダ ー ドを め ぐ る規 格 競 争 が 展 開 さ れ た こ と,す
競 争 で も あ っ た こ と,を
カ ー 側 か ら 見 れ ば,次
な わ ち1.IDTV開
発 競 争 は規 格
示 し て い る 。 ハ イ ビ ジ ョ ン に よ る 標 準 化 は 口:本 メ ー
の よ う な 点 で 国 際 競 争 力 の 強 化 に つ な が る 。 第1に,国
際 的 な 普 及 の 条 件 を 拡 大 で き る こ と で あ る 。 他 国 の シ.ステ ム が 異 な る 規.格で あ
れ ば,ハ
イ ビ ジ ョ ンの 普 及 は 日 本 国 内 に 限 定 さ れ て し ま う 。 第2に,特
許料収
人 を 確 保 で き る こ とで あ る 。 日 本 メ ー カ ー は 従 来 の 家 電 製 品 の 開 発 に お い て は
欧 米 メ ー カ ー か ら 関 連 技 術 を 尊 人 し て 製 品 化 せ ざ る を え な か っ た た め,特
支 払 い を 余 儀 な く さ れ て き た し,欧
許料
米 メー カーが 特 許 実 施 権 を 渡 さ な け れ ば そ
の 規 格 に 対 応 し た 製 品 を 生 産 ・輸 出 す る こ とが で き な か っ だ 〕
。 ハ イビジ ョン
9}串
本 厚
95-96ペ
『日 本 の テ レ ビ 産 業
ー.・
ジ。
競 争 優 位 の 構 造 ⊥
ミ ネ ル ヴ τ 書 房,1994年
、2324ペ
ー ジ 及 び
124(482)第168巻
第5・6号
は 日本 独 自 の 技 術 に 基 づ い て い た の で,標
しか し,上
さ れ,日
準 化 さ れ れ ば 特 許 料 収 入 を 得 られ る 。
記 の こ と を 欧 州 メ ー カ ー 側 か ら見 れ ば,特
許 料 支払 い を余 儀 な く
本 メ ー カ ー と の 国 際 競 争 で 不 利 に な る こ と を 意 味 し て い た 。 そ こで 欧
州 メ ー カ ー は,ハ
イ ビ ジ ョ ン を 拒 否 し,欧
州 独 自の シス テ ム の 開発 に進 んだ の
で あ る1%
3)ア.メ
リ カ政 府 の 標 準 化 政 策 の 展 開
米 国 のHDTVシ
ス テ ム はATV(AdvancedTV)と
の 標 準 化 に 関 し て は 国 務 省 が,伝
呼 ば れ,ス
タ ジオ規 格
送 規 格 に 関 し て は 連 邦 通 信 委 員 会(FCC)
が標 準 化 政 策 を行 使 す る。
国 務 省 は 当 初,ハ
イ ビ ジ ョ ン を 支 持 し て お り,1986年
総 会 で は 日 本,カ
ナ ダ
と 共 に ハ イ ビ ジ ョ ン を 国 際 標 準 規 格 と し て 提 案 し た 。 こ う し た 政 策 は1988年
で 継 続 さ れ た が,1989年
ま
に な っ て 独 自規 格 の 開 発 へ と舵 を 切 る こ.とと な っ た 。
こ の 政 策 転 換 の 背 景 に は,米
国 ハ.イテ ク企 業 に よ る独 自規 格 の 開 発 要 求 の 高 ま
りが あ っ た 。 放 送 局 そ の 他 の 民 間 団 体 で も ハ イ ビ ジ ョ ン支 持 見 直 しの 動 き が 広
が っ た こ と も あ っ て,国
務 省 は1989年5月,CCIR特
別 会 合 に て1994年
総 会ま
で 標 準 化 の 最 終 決 定 を 遅 らせ る こ と を 主 張 し た の で あ っ た 。'
ま た 伝 送 規 格 に つ い て 見 る と,1987年
(ACTAS)を
設 立 し,民
トを 実 施 した 上 で,そ
にFCCはATV諮
問 委 員 会
間 企 業 及 び 研 究 所 か ら標 準 規 格 の 提 案 を 募 っ て テ ス
れ ら の 中 か ら 最 も優 れ た 規 格 を 選 出 す る と い う標 準 化 政
策 を 開 始 した 。 日 欧 で は 特 定 の 規 格 を 官 民 双 方 で 支 援 し た の に対 して,米
国で
は 民 間 主 導 で の 競 争 的 な 標 準 規 格 設 定 過 程 が 組 織 さ れ た の で あ っ だ"oFCC
も 国 務 省 と 同 様 に,HDTV産
10)こ
業 政 策 論 争 の 活 発 化 に 並 行 し て,米
の よ う な 欧 州 メ ー カ ー.一
の 規 格 戦 略 は,カ
た 規 格 戦 略 と 同 様 な も の で あ っ た.フ
/'ノ πε8η正
配ゴ
侃4'5zα
刀4"r4こE躍
PublishingCorporation,1979.を
11)こ
ラ ー テ レ ビ 開 発 に お い て フ ラ ン ス 企 業 ・政 府 が 採 っ
ラ ン ス の 規 格 戦 略 の 詳 細 に つ い て は,R.J.Crane,茄'伽5
η`εΩπ4繭
εCg伽.Tγ
骸zrちNorwood,NewJersey,ABLEX
参 照 され た い 。
の背 景 に は レー ガ ン共 和 党政 権 の 規 制 緩 和 政 策 の影 響 が あ った
N6盟TV'且C9即r8Aε
1992)。
系 企 業 ・研
閥∫1偲5翼 瑠yげH置81rD顔
癬o〃7セ'幽5foη
〔L.Casablanca〔
レWestport,LDnd〔
已ds.〕,7-雇
」
【
【,M巳 じkle【,
グローバル ・スタ ンダー ドとアメ リカの標準化 政策(483〕1L5
究 所 の 規 格 を 日 欧 メ ー カ ー の 規 格 よ り も重 視 す る と い う態 度 を 鮮 明 に して い っ
た。
米 国 ハ イ テ ク 企 業 が,HDTV産
業 政 策 論 争 の 際,HDTV開
発 競 争 は規 格競
争 で も あ る こ と か ら連 邦 政 府 に 独 自規 格 の 開 発 を 求 め て い た 一 例 を 挙 げ て お く。
AT&Tエ
レ ク ト ロ ニ ク ス は,公
聴 会 に お い て 次 の よ う に 述 べ た 。.
「米 国 に よ る 包 括 的 な 標 準 化 政 策 が 採 ら れ な い な ら,い
く ら 資 金 を つ ぎ込 ん
で も効 果 は な い 。 標 準 化 政 策 こ そ が 連 邦 政 府 に ふ さ わ しい リー ダ ー シ ッ プ で あ
る 。」1z〕
「(外国 メ ー カ ー は 米 国 の 独 自規 格 に 適 用 し て く る た め)規
る 競 争 優 位 を 与 え る こ と は な い が,最
る 。 こ の た め,規
格 は長 期 間 に渡
初 に競 争 す る フ ィ ー ル ドの レベ ル を 助 け
格 の 戦 略 的 経 済 的 影 響 が 考 慮 さ れ な け れ ば な ら な い 。」1=毛:,
以 上 の よ う にHDTV産
業 政 策 論 争 を1つ
の 契 機 と し て,ア
メ リカの標 準 化
政 策 は ハ イ ビ ジ ョ ン 支 持 か ら独 自規 格 開 発 へ と 政 策 転 換 した の で あ っ た 。 そ の
結 果,ユ990年
4)ATVの
ATVの
総 会 で は 米 国 は 独 自規 格 を 選 考 中 と い う形 に 落 ち 着 い た 。
デ ジ タル化
標 準 化 過 程 で,ケ
ー ブ ル テ レ ビ関 連 機 器 メ ー カ ーで あ るゼ ネ ラ ル イ
ン ス ツ ル メ ン トが デ ジ サ イ フ ァー と い う デ ジ タ ル 規 格 を1990年6月
こ の 規 格 は,ATV信
に 提 案 した 。
号 の 伝 送 部 分 に デ ジ タ ル 技 術 を 用 い た も の で,テ
レ ビ放
送 技 術 の発 達 の上 で 画 期 的 な意 義 を もって い た 。
伝 送 に デ ジ タ ル 技 術 を 導 入 で き れ ば,①
類 ・量 の 増 大(多
チ ャ ン ネ ル 化L③
画 質 ・音 質 の 向 上,②
新 し い サ ー ビ ス の 実 現(高
い っ た 技 術 的 メ リ ッ トが あ る 。 しか し,こ
番組 の種
機 能 化),と
れ ま で テ レ ビ放 送 の 伝 送 に は 技 術 的
制 約 か ら ア ナ ロ グ技 術 が 使 用 さ れ て き て お り,次
世 代 テ レ ビ で あ る ハ イ ビ ジ ョ.
ン と ユ ー レ カ も伝 送 は や は り ア ナ ロ グ で あ っ た 。 こ う い う点 か ら み れ ば,テ
レ
12)U.S.〔=・ng・s,F.IOU・e,Suhc・.mime・nInしemad・n・ISd・Hti6・C叫胤 ・r}。n、He・r囎
、High
DefinitonTelevision:TheInternationalHDTVStandardsetting101stCogre,1stsessio【1・
May31,1989,
13)防 湿
126〔484)第168巻
第5・6号
ビの 基 本 的 原 理 は そ の 誕 生 か ら ほ と ん ど 進 歩 し て い な か っ た とい え る 、,そ の た
め ゼ ネ ラ ル イ ン ス ツ ル メ ン トの 規 格 は 放 送 の フ ル デ ジ タ ル 化 の 実 用 可 能 性 を 示
し,放
送 の 新 時 代 を もた ら した と い え る 。
FCC:が
デ ジ タ ル 規 格 に 好 意 的 な 姿 勢 を 示 し た こ と も あ っ て,他
デ ジ ダ ル 規 格 の 開 発 へ と 転 換 し,1992年
ジ タ ル 規 格 と な る に 至 っ た 。NHKが
に はNI.IKを
の提 案 者 も
除 くす べ て の 提 案 が デ
ア ナ ロ グ 規 格 に 止 ま っ た 理 由 は,放
送 デ
ジ タ ル 化 の 実 際 の 実 用 化 に は 未 だ 未 解 決 の 技 術 的 問 題 が 残 さ れ て い る,と
考 え
て い た か らで あ る。
し か し,1993年
優 れ て お り,実
にACATSは
用 可 能 で あ る と の 結 論 を.卜.し,NHKの
れ た 。 そ し て 同 年,デ
ACATSの
&T,ゼ
規 格 は検 討 対 象 外 とさ
ジ タ ル 規 格 提 案 者 間 で 統 一 デ ジ タ ル規 格 を 開 発 す る べ く,
主 導 の ドで グ ラ ン ドア ラ イ ア ン ス と い う.企業 連 合(メ
ネ ラ ル イ ン ス ツ ル メ ン ト,MIT,ゼ
サ ー ノ ブ研 究 所)が
ニ ス,フ
ン バ ー はAT
ィ リ ッ プ ス,ト
結 成 さ れ た 。 こ の 狙 い は,第1に,技
ト負 担 を 軽 減 し,自
2に,日
デ ジ タ ル 伝 送 は ア ナ ロ グ 伝 送 よ り も技 術 的 に
ム ソ ン,
術 開発 に要 す る コ ス
ら の 提 案 で 標 準.化 が さ れ な か っ た 場 合 の リ ス ク の 回 避,第
本 メ ー カ ー を 標 的 と し た 知 的 所 有 権 戦 略 の 行 使,で
知 的 所 有権 戦 略 と は,特
あ った と思 わ れ る。
許 や 著 作 権 を 活 用 し て 収 益 増 大 ・.市場 シ ェ ア 回 復 を 図
る 経 営 戦 略 の こ と で,1980年
代 以 降,米
国 ハ イ テ ク 企 業 が 力 を 入 れ,連
邦政府
も 産 業 競 争 力 強 化 に 向 け て 知 的 所 有 権 の 保 護 強 化 を 推 し進 め て い っ た1㌔
市 場 は 民 生 用 家 電 製 品 の 主 要 市 場 で あ る こ と か ら,グ
才.メー カ ー か ら 特 許 料 収 入 を 得 る と 同 時 に,そ
米国
ラ ン ドア ラ イ ア ン ス は 口
の価 格競 争 力 を削 ぎ落 とす こ と
もで き る。
グ ラ ン ド ア ラ イ ア ン ス は ユ994年 に 最 終 的 な 統 一 デ ジ タ ル 規 格 を 開 発 し,
ACATSは
翌 年,FCCに
受 け て,FCCは1996年
こ の 決 定 の 背 景 は,ク
対 し て こ の 規 格 で 標 準 化 す る よ う勧 告 し た 。 こ れ を
に グ ラ ン ドア ラ イア ンス 規 格 で の標 準 化 を決 定 し た。
リ ン トン 民 主 党 政 権 の 全 米 情 報 基 盤(NationalInforma-
14)坂 井昭夫 『R米ハ イテ ク摩擦 と知的所有 権」有斐閣,1994年,を
参照 されたい、,
グ ローバ ル ・ス タンダー ドとアメリカの標準化政策(485)127
tionit・(restructure)で
あ る と考 え ら れ る 。 と い う の も,ACATSが
規 格 を排 除 した1993年
に ク リ ン ト ン政 権 が 誕 生 し,ゴ
パ ー ハ イ ウ ェ イ が 提 唱 さ れ て い る こ と,デ
う こ と を ロ1'能と し てNIIの
ア副 大 統 領 か ら情 根 ス ー
ジ タル規 格 は情 報 を シ ー ム レス に扱
性 質 に.合致 す る,か
以 上 の 過 程 は,ATVの
アナ ログ
らで あ る 。
デ ジ ュ リ ・ス タ ン ダ ー ド を め ぐ っ て 米 欧 の デ ジ タ ル
規 格 の 提 案 者 と ア ナ ロ グ 規 格 のNIIKと
の 間で世代 問規格競 争が展 開され た
こ と を 示 し て い る 。 世 代 間 規 格 競 争 と は,あ
る 時 代 に 標 準 を 確 立 し た 規 格 と次
世 代 の 規 格 と の 間 で 行 わ れ る 企 業 間 競 争 の こ とで あ る"HDTVな
どテ レビ
シ ス テ ム に お い て は ア ナ ロ グが こ れ ま で の 標 準 規 格 で あ っ た の に 対 し て,デ
ジ
タ ル は 次 世代 の 規 格 で あ る。
5)ア
メ リ カ 発 デ ジ タ.ル放 送 技 術 の グ ロ ー バ ル ・.スタ ン ダ ー ド化
ATVの
標 準 化 プ ロ セ ス の 中 で デ ジ タ ル 規 格 が 開 発 さ れ た こ と を 受 け て,世
界 各 国 で も放 送 の デ ジ タ ル化 が 進 む こ と に な っ た 。 と り わ け 日 欧 で は ア ナ ロ グ
技 術 に 基 づ く ハ イ ビ ジ ョ ン と ユ ー レ カ の 開.発 ・実 用 化 を 見 直 す 動 き が 生 じ た 。
ア メ リ カ 代 表 は1991年
の 文 書 を 提 出 し,そ
のCCIR会
合 に て デ ジ タ ル 地L波
の 結 果,TG11/3〔
タ ス ク グ ル ー プ)が
放 送 に 関 して 多 数
設 立 さ れ て,研
究
課 題 が 決 定 され る と同 時 にデ ジ タ ル地 上 波 テ レ ビ放 送 につ い て の 基 本 的 な考 え
方 を 盛 り込 ん だ 勧 告 案 が 作 成 さ れ た 。 こ の 勧 告 案 ぽ1992年
に 承 認 さ れ,デ
ジタ
ル地 上 波 放 送 の 検 討 が ア メ リ カ主 導 で 国 際 的 に開 始 され る こ と と な っ た。
欧 州 で は,ア
メ リ カ で の デ ジ タ ル 規 格 の 登 場 を 受 け て,ユ
で あ る た め 時 代 遅 れ で あ る と の 意 見 が 台 頭 し,デ
た 。1993年
にDVB(DigitalVideoBroadcasting)が.発
ー レカ は ア ナ ロ グ
ジ タ ル放 送 の研 究 が 開始 され
足 し,地
ケ ー ブ ル テ レ ビ の デ ジ タ ル 放 送 の 標 準 化 を 開 始 し た 。DVBは1993年
1994年 に ケ ー ブ ル テ レ ビ,1995年
た 流 れ の 中,1993年1月
田,前 掲書,5ベ
に 衛 星,
に 地..ヒ波 の デ ジ タ ル 規 格 を ま と め た 。 こ う し
に は フ ィ リ ッ プ.スが ユ ー レ カ 生 産 か ら の 撤 退 を 宣 言 し,
ユ ー レカ開発 は放 棄 され た ので あ る。
15)山
上 波 ・衛 星 ・
ー ジ。
12呂(486)第168巻
HDTV開
第5・6号
発 ・普 及 で 先 行 し て い た 日 本 メ ー カ ー も 世 界 的 な 放 送 の デ ジ タ ル
化 の 潮 流 の 中 で,デ
ジ タ ル 規 格 の 開 発 を 余 儀 な く さ れ た 。1994年2月
郵 政 省 放 送 行 政 局 長 が,ハ
イ ビ ジ ョ ン は ア ナ ロ グ技 術 に 基 づ く も の だ か ら,デ
ジ タ ル化 が 進 む 今 口 で は 既 に 時 代 遅 れ で あ り,そ
主 旨 の 発 言 を し た 。 こ の 発 言 自 体 は,NHKと
て 撤 回 さ れ た も の の,以
に な っ た 。 結 局,ア
に な り,2010年
に当 時 の
後,デ
の 見 直 しが 必 要 で あ る と い う
日本 メー カ ー の強 い 反 発 を受 け
ジ タ ル放 送 導 入 を め ぐ る議 論 が 強 め ら れ る こ と
ナ ロ グ の ハ イ ビ ジ ョ ン放 送 は2007年
を もって 終 了 す る こ と
ま で に 地..ヒ波 ・ケ ー ブ ル テ レ ビ に つ い て も デ ジ タ ル 化 さ れ る こ
とが 決 ま っ た の で あ る 。
上 記 の こ と は,ア
メ リ カ で 初 め て 登 場 した デ ジ タ ル 規 格 が グ ロ ー.バル ・ス タ
ン ダ ー ド と な っ た こ と を 意 味 して い る 。 も ち ろ ん,デ
米 欧 問 で は そ の 要 素 技 術 は 異 な る 。 しか し,そ
ジ タ ル 規 格 とい っ て も 日
れ ま で テ レ ビ技 術 の ス タ ン ダ ー
ドで あ った ア ナ ロ グ 規 格 を 全 世 界 的 に デ ジ タ ル 規 格 へ 転 換 す る と い う流 れ を 創
出 した とい う意 味 で そ う い え る と 考 え ら れ る 。
デ ジ タ ル 規 格 の グ ロ ー バ ル ・ス タ ン ダ ー ド化 は,日
本 メ ー カ ーが 支 配 して き
た テ レ ビ市 場 へ の コ ン ピ ュ ー タ 関 連 企 業 の 参 入 を 可 能 と し,ア
た な 収 益 の.基盤 を 提 供 す る こ と に な る1%ア
メ リカ企 業 に新
ナ ロ グ テ レ ビ と比 較 して の デ ジ タ
ル テ レ ビ の 技 術 的 特 徴 は,第1に,電
子 回 路 な ど ハ ー ド設 計 部 分 の 減 少 と ソ フ
ト ウ ェ ア 設 計 部 分 の 増 大,第2に,ネ
ッ ト ワ ー ク 関 連 技 術 の 組 み 込 み,な
あ る 。 こ れ に よ り テ レ ビ と コ ン ピ ュ ー タ の 融 合 が 進 み,EPG(電
ド)機 能,電
子 商 取 引 機 能 が 可 能 と な る 。 こ の 結 果,ア
関 連 企 業 は,パ
どで
子番 組 ガイ
メ リ カの コ ン ピ ュー タ
ソコ ンの需 要 が 頭 打 ち とな る状 況 下 で の新 た な成 長 の 基盤 と し
て こ の デ ジ タ ル テ レ ビ市 場 を 位 置 付 け る こ と に な る の で あ る 。 例 え ば,マ
ロ ソ フ トW997年,イ
ン テ ル,コ
コ ン ソ ー シ ア ム を 結 成 し,コ
イク
ンパ ッ ク と共 に デ ジ タ ル テ レ ビ チ ー ム と い う
ン ピ ュ ー タ産 業 に と っ て 望 ま し い デ ジ タ ル規 格 を
発 表 す る な ど こ の 市 場 へ の 取 り組 み を 強 化 し て い る 。
16)以 下の叙述 は.日 本興業銀行産業調査部 『
興銀調査⊥291弓,1999年,を
参照 した。
グロ・..バ
ル ・スタンダー ドとア.メリカの標準化政策
目本 メ ー カ ー の 側 か ら上 記 の こ と を 見 れ ば,ハ
〔:487)129
ー ド単 体 に の み 依 存 し て い て
は デ ジ タ ル テ レ ビ市 場 に お い て 収 益 を 増 加 さ せ え な い こ と を 意 味 し て い る 。 と
い う の は,家
電 製 品 で も コ ン ピ ュ ー タで も ハ ー ド部 分 は 恒 常 的 な 価 格 低 下 に さ
ら さ れ て い る し,高
機 能化 が進 むで あ ろ うデ ジ タル テ レ ビで は ハ ー ドを販売 し
た 後 の 多 様 な ソ フ ト ウ ェ ア ・サ ー ビ ス事 業 で 高.収益 が 期 待 さ れ る か ら で あ る 。
以 上 の よ う に,ア
メ リ カ 企 業 ・政 府 は デ ジ タ ル 規 格 を グ ロ ー バ ル ・ス タ ン
ダ ー ド に す る こ と に よ り,テ
レ ビ市 場 へ の コ ン ピ ュ ー タ企 業 の 参 入 を 可 能 と し,
自 国 企 業 に と っ て 有 利 な ル ー ル を 形 成 した の で あ る 。
Hア
1ア
メ リカ政 府 の標 準 化 政 策 の 展 開
メ リ カ企 業 ・政 府 がデ ジ ュ リ ・ス タ ン ダ ー ドへ の 関 心 を高 め た一 般 的 な背 景
ア メ リ カ 企 業 ・政 府 は 従 来,国
の だ が,19901F代
際 標 準 化 機 関 に お け る活 動 に消 極 的 で あ った
に 入 っ て 急 速 に そ の 活 動 を 強 化 し て い る 。 こ の一 ・
般 的 な背 景
を 以 下 で.考察 す る 。
第1は,ア
メ リ カ 経 済 の 対 外 貿 易 依 存 度 の 増 大 で あ る(第1表)。1970年
以 後,ア
代
メ リ カ 経 済 の 貿 易 は 概 し て 輸 出 入 と も に 経 済 成 長 率 を 大 き く 上 回 る速
さ で 拡 大 し て い る。 こ う し た 事 情 は ア メ リ カ経 済 が 外 国 経 済 と の 相 互 依 存 関 係
を 深 め て い る こ と を 示 し て お り,グ
ロ ー バ ル ・ス タ ン ダ ー ドへ の 関 心 を 高 め る
と思 わ れ る。
第2は,ア
メ リ カ 経 済 で の 情 報 通 信 産 業 の 比 重 が 高 ま っ た た め に1η,標 準 化
に 戦 略 的 位 置 付 け が 与 え ら れ る必 要 性 が 増 大 し た こ と で あ る 、,社会 イ ン フ ラ と
し て の 情 報 通 信 シ ス テ ム が 機 能 す る に は,シ
ス テ ム 問 の 相 互 運 用 性(種
類や性
質 の 異 な る ネ ッ トワ ー ク 間 で も 正 確 な 情 報 の や り と り を ロ
∫能 と す る こ と)が
持 さ れ な け れ ば な ら な い が,そ
17)米
国 商 務 省,塞
1999年.同
照 さ れ た し㌔
『デfジ
出 泰 弘 訳
の 実 現 は デ フ ァ ク ト ・ス タ ン ダ ー ドの み で は 不
『デ ィ ジ ケ ル ・エ コ ノ ミー
タ7レ ・エ]ノ
維
ミ ーH米
米 国 商 務 省 レ ポ ー ト」 東 洋 経 済 新 報 祉.
国 商 務 省 レ ポ ー トj東
洋 経 済 新 報 祉,1999年,を
参
第168巻
130(4SS〕
第1表
年度
ア メ リカ経 済 の 貿 易 依 存 度
輸出
輸入
526.6
25.3
22.8
719.i
35.4
31.5
57.0
55.8
n
園 内総 生産
1960
1965
第5・6.号
11
9
1970
7,035.6
1975
1,630.6
136.3
122.7
16
1980
2,784.2
278.9
293.8
2.1
1985
4,180.7
脚
303.0
417.2
17
1990
5743.8
噛
557.3
628.6
21
818.4
go4.5
24
7,265.4
1995
注:単.位
は10億
ド ル.
lrl所:CouncilofEnmomScAdvisors,E`伽
蝦
Resident,Wa$hingtonD.C.」
可 能 で あ る 。 す な わ ち,基
ず,そ
貿易依存度.:殉.一一..一.
ご〔.翫
し.S、G.P.0.,1998よ
砂
・.域!.r加
り 作 成.
盤 的 部 分 は デ ジ ュ リ ・ス タ ン ダ ー ドに な ら ざ る を え
の 上 で デ フ ァ ク ト ・ス タ ン ダ ー ドが 成 立 す る こ と に な る 。 そ の た め,デ
フ ァ ク ト ・.スタ ン ダ ー ド獲 得 を 目 指 す 企 業 は,自
らが 開発 して きた 規 格 が デ
ジ ュ リ ・ス タ ン ダ ー ドと 技 術 的 に 整 合 性 を もつ か ど うか に つ い て 関 心 を も た ざ
る を え な い 。 歴 史 的 に み て も,情
報通信 産業 での新技術 の普 及のた め にはデ
ジ ュ リ ・ス タ ン ダ ー ドが 不II∫欠 で あ っ た 脚。
第3は,欧
州 諸 国 が経 済統 合 の 中で 標 準 化 政 策 を 強化 して い る こ とで あ る 。
欧 州 の 市 場 統 合 は1985年
のr域
内 市 場 白 書 』 発 表 後 に 急 速 に 加 速 し,1987年
『単...・
欧 州 議 定 書 』 に お い て そ の 完 成 期 限 を1992年12.月
現 す る 上 で,製
れ,EL加
18)c、Sh、
盟 国 は 自 国 の 国 家 規 格 を 撤 廃 し,欧
本 喜一一訳1「.ネ.ノ
参 照 され た い 。
と して 挙 げ ら
州 規 格 を導 入す る義 務 を 負 う こ
盟 国 が そ れ ぞ れ 異 な る 自 国 の 規 格 を も っ て い て は,
、pi,。。1、d}.畳.R.〉。r虹
・n、1,ゆ
倖 生 監 訳,宮
と した 。 市場 統 合 を 実
品 規 格 等 の 技 術 的 障 壁 の 撤 廃 が 政 策 的 課 題 の1つ
と に な っ た 。 と い う の も,加
の
… 伽R・
薦,H・
一dBu・in・ssS・ho・1Press,1998.〔.予.本
ト フ ー.ク 経 済 」 の 法 則 』IDGコ
ミ ュ ニ ケ ー.シ]ン
ズ 、1999年)を
グローバル ・.ス
タンダー ドとア メリカの標準 化政 策
規 模 の 経 済 性 が 働 か ず,競
設 定 の 主 体 は,CEN(欧
.員 会)と
〔459>131
争 力 強 化 につ な が ら ない た め で あ る。 この 欧 州 規 格
州 標 準 化 委 員 会)とCENELEC(欧
州電気標準 化委
い う地 域 標 準 化 機 関 で あ る。
欧 州 諸 国 は 国 家 規 格 を 欧 州 規 格 に 置 き 換 え る だ け で な く,さ
ら に欧 州 規 格 を
国 際 規 格 と す る べ く国 際 標 準 化 機 関 で の 活 動 を 強 化 して い る 璽
㌔
国 業 務 の 積 極 的 引 き 受 け で あ る 。 幹 事 国 は,国
務 を 負 っ て い る こ と も あ っ て,規
事
際 規 格 の原 案 を取 りま とめ る任
格 原 案 の 内容 を 自 国企 業 に とっ て有 利 に な る
よ う 作 成 す る こ と が で き る 。.第2に,票
とCENELECへ
第1に,幹
数 の 多 さ を 活 か す こ と で あ る 。CEN
の 加 盟 国 は ユ9力 国 で あ り,欧
州 諸 国 は 結 束 す れ ば,標
準 化交
渉 の 各 段 階 に お け る 投 票 に お い て 最 大19票 を 行 使 で き る 。 第3に,ウ
ィー ン協
定 と ド レ ス デ ン協 定 の 活 用 で あ る 。 ウ ィ ー ン協 定 はISOとCENの
問,ド
ス デ ン協 定 はIECとCENELECの
間 で1989年
に 締 結 さ れ て お り,そ
レ
れ らは
国 際 規 格 の 設 定 に お け る 欧 州 規 格 の 特 権 的 地 位 を 認 め.る もの と な っ て い る 。 す
な わ ち,ウ
ば,CENで
ISOの
ィ ー ン協 定 で はISOとLENが
一定 の条件下で 合意す るのであれ
設 定 さ れ た 欧 州 規 格 を そ の ま まISOの
委 員 会 で の 審 議 ・投 票 を 経 る こ と な く,全
規 格 原 案 と し て 取 り扱 い,
体 投 票 に か け る こ とが で き
る 。 ド レ ス デ ン協 定 も これ と ほ ぼ 同 様 の 内 容 と な っ て い る 。 し た が っ て,こ
ら協 定 が 欧 州 諸 国 に よ り活 用 さ れ れ ば.非
せ る機 会 を 奪 わ れ,不
れ
欧 州 諸 国 は規 格 原 案 に意 見 を反 映 さ
利 な 立 場 に 立 た さ れ る。
ア メ リ カ企 業 ・政 府 が デ ジ コ.リ ・ス タ ン ダ ー ドへ の 関 心 を 高 め た 最 後 の 理 由
は,WTO協
定 の 中 の 新TBT協
で あ る。TBT協
定 と は,各
定(貿
易 の 技 術 的 障 害 に 関 す る 協 定)の
国の製品規格 及び適合性評価 手続が国際貿易 上の
障 害 を も た ら す こ と な く制 定 ・運 用 さ れ る た め に,原
則 と して 国 際 規 格 及 び 国
際 的 な 指 針 が 使 用 さ れ る こ と を 定 め た 協 定 の こ とで あ り,ユ986年
ガ ッ ト ・ウ ル グ ア イ ラ ウ ン ド.交渉 で は こ の 協 定 の 改 定 が1つ
19)以
存在
か ら始 ま っ た
の テ ー マ とな っ た。
下 の叙 述 は藤 田 昌 宏 ・河 原 雄 旺 『国 際 標 準 が 日本 を 包 囲 す る』 日本 経 済 新 聞 社,1998年,
64-71ペ ー ジを.参照 し.た。
132(490)第
ユ68巻 第5・6号
改 定 さ れ た 協 定 で は,第2条
と を 義 務 づ け,第5条
で 国際 規 格 を強 制 規 格 の基 礎 と して使 用 す る こ
で は強 制 規 格 ま た は任 意 規 格 に対 す る加 盟 国 の適 合性 評
価 手 続 に つ い て,ISOやIECな
ど 国 際 標 準 化 機 関 の 定 め る 指 針 ・勧 告 を 基 礎
と し て 使 用 す る こ と も義 務 づ け た 。 し た が っ て,協
定 改 定 は加 盟 国 に と って 。
自 国 規 格 を 原 則 と し て 国 際 規 格 に 合 わ せ な け れ ば な らず,製
品規 格 の 国 際 的統
一 の流 れが 強 め られ る こ とを 意 味 した 。
以 上 の4点
に よ り,ア
メ リ カ企 業 ・政 府 は デ ジ ュ リ ・ス タ ン ダ ー ドへ の 関 心
を高 め た の で あ る。
21980年
代 後半 か らの ア メ リカ政 府 の標 準 化 政策 の 展 開
ア メ リ カ 企 業 が デ ジ ュ リ ・ス タ ン ダ ー ド獲 得 に 意 欲 的 に な る に つ れ て,ア
メ
リ カ 政 府 も 競 争 力 政 策 の 一 環 と し て 標 準 化 政 策 を 強 化 し始 め た 。 ア メ リ カ に お
け る 標 準 規 格 の 設 定 は 基 本 的 に 民 間 部 門 主 導 で 行 わ れ,政
安 全,健
康,環
境,顧
府 の関 与 は伝 統 的 に
客 保 護 な ど一 般 的 に公 共 の繁 栄 に影 響 を 与 え る領 域 に 限
ら れ て き た 。 しか し,第
五節1項
で 述 べ た よ う な 理 由 か ら,1980年
代 後 半 以 降,
標 準 規 格 設 定 に お け る 連 邦 政 府 の 役 割 を 見 直 す 必 要 が あ る の で は な い か,と
議 論 が な さ れ,1990年
の
代 に入 っ てか ら そ の傾 向 は さ らに 強 め られ る こ と とな っ
た 。 こ う した議 論 の代 表 例 が ア メ リカ連 邦 議 会 の調 査 機 関で あ っ た技 術 評 価 局
(OTA)の
報告書
報 告 書 の 中 で,ア
『GLOBALSTANDARD一'(1992年)で
あ る 。OTAぽ
この
メ リ カ の 標 準 化 政 策 の 問 題 点 な ら び に 今・
後の政策的方向性に
つ い て 問 題 提 起 し た 即。
く)TAは
国 際 規 格 と競 争 力 と の 関 連 に つ い て 次 の よ う に 述 べ る 。 規 格 は 経 済
の 効 率 性 と効 果 性,製
品 ・サ ー ビ ス の コ ス ト ・品 質 ・使 用 可 能 性,国
康 ・安 全 ・生 活 の 質 を 決 定 す る 。 ま た,情
20)以
下 の 叙
述
の 詳
β副
伽
∬ β ♂・・々・戸
参 照
さ れ た い 。
細
民 の健
報 化 が 進 む経 済 に あ って は 規 格 が 経
は,U.S.Congress,C)f自ccofTechnQIDgyAsses5nlem,GlobalStandard:
・ 伽R・
・鵬TCT-512,W・
・hL・g…DC,U.S.G…rn1・
・P・i・d・Office・
を
グロ・一
バル ・スダンダー ドとア メリカの標準化政策(491}1器
済 活 動 を 相 互 に 関 連 づ け る もの と して 採 用 さ れ,海
外 市 場 へ の 戦 略 的 な販 売 手
段 と して 役 立 つ 。 こ の よ う に 規 格 は ア メ リ カ 企 業 の 競 争 力 を 決 定 す る 要 因 で あ
る が,欧
州 諸 国 が 規 格 を 競 争 力 強 化 の た め に 活 用 し て い る 現 在,も
しア メ リカ
の 標 準 規 格 の 設 定 プ ロ セ ス が 十 分 に 機 能 せ ず,他
国 の 規 格 と整 合 性 を 欠 く場 合
に は,ア
い う。
メ リ カ企 業 は 打 撃 を う.ける で あ ろ う,と
そ れ に も 関 わ らず,ア
メ リ カ の 民 間 部 門 主 導 の 標 準 規 格 設 定 プ ロ セ.スに は 標
準 化 団 体 間 で の 対 立 と い う問 題 が あ る,と
続 け る 。 ア メ リ カで は 標 準 規 格 は 次
の よ う な 仕 組 み で 発 行 さ れ る 。 非 政 府 組 織 で あ る 米 国 規 格 協 会(ANSI)が,
分 野 毎 に 組 織 さ れ て い る 民 間 の 団 体 ・学 会 の 策 定 す る 規 格 をANSI規
格 と し
て 発 行 す る 。 す な わ ち,ANSIは
おいて
国 家 規 格 組 織 で あ り,ISOや
ア メ リ カ を 代 表 す る 機 関 で あ る 。 と こ ろ が,こ
か ら 完 全 に 承 認 さ れ て い る わ け で は な く,し
拒 否 さ れ て い る 。 さ ら に,民
う し たANSIの
ば し ばANSIへ
価 す る 傾 向 が あ る,と
OTAは
地flyは 関 係 者
の 協 力 ・調 整 が
間 レ苓 ル で 統 一 が 欠 け て い る の と 匹 敵 す る程,連
邦 政 府 レベ ル に お け る調 整 と 政 策 作 成 も統一..'され て お ら ず,他
機 会 の 拡 大 の た め の1つ
肥Cに
国 が 規 格 を市 場
の 手 段 と し て 活 用 して い る 事 態 を 無 視 あ る い は 過 小 評
、,
上 記 の よ う な 問 題 点 を 挙 げ,解
決 に 向 けて 連 邦 政 府 が イニ シ ア テ ィ
ブ を 発 揮 す る こ と を 求 め た 。 そ の 主 要 な柱 は,第1に,標
面 か ら生 じ る 市 場 の 失 敗 に 立 ち 向 か うた め に,標
た 政 府 支 援 を 行 う こ と,第2に,標
準 規 格 の公 共 財 的 側
準 規 格 開発 の た め に確 固 と し
準 規 格 に 関 わ る 情 報 の 取 得,標
準化 プロセ
ス へ の 参 加 の た め の 情 報 イ ン フ ラ の 開 発 を 促 進 す る こ と,第3に,組
通 じ て 標 準 化 プ ロ セ ス を 改 善 す る こ と,で
OTAの
問 題 提 起 は,ア
織再編 を
あ った 。
メ リ カ 経 済 の 競 争 力 の 低 下 が 懸 念 さ れ,連
競 争 力 政 策 が 強 化 さ れ て い た 時 期 に 発 表 さ れ た こ と も あ っ て,標
邦政府 の
準 化 政 策 が競
争 力 政 策 の 一 環 と し て 明 確 に 位 置 付 け ら れ る 契 機 に な っ た と思 わ れ る 。 以 下 で
は,ア
メ リ カ の 標 準 化 政 策 の 展 開 に つ い て,国
して 考 察 す る 。NISTは
家 技 術 標 準 院(NIST)に
着 目
レ ー ガ ン政 権 期 の ユ988年 包 括 通 商 ・競 争 力 法 に よ り,
134〔492)第168巻
第5・6号
商 務 省 内 の 国家 標 準 院
〔NBS)が
改 組 ・拡 充 さ れ て 誕 生 し た 政 府 機 関 で あ る 。
1988年 包 括 通 商 ・競 争 力 法 が 通 商 面 で は301条
同 時 に,産
ア プ ロー チ を 全 面 に押 し出 す と
業 競 争 力 向 上 の た め の 諸 措 置 を 定 め た 法 律 で あ る こ とか ら,連
邦政
府 が 標 準 化 を 競 争 力 と直 結 す る も の と考 え て い た こ とが 分 か る 。
NISTの
役 割 は,1996年2月
に成 立 し た
「
技 術 の 移 転 及 び 向 上 に関 す る法
律 」 に よ り 本 格 的 に 強 化 さ れ る こ と と な っ た 。 こ の 法 律 で は 第1に,NISTは
民 間 標 準 化 機 関 が 策 定 し た 規 格 と 政 府 が 定 め た 規 格 を 比 較 し て,政
に 民 間 の 規 格 を 採 用 す る よ う 調 整 す る こ と,第2に,NISTは
府 の 標 準 化 活 動 と 民 間 の 標 準 化 活 動 を 調 整 す る こ と,第3に,政
格 を 採 用 で き な い 場 合 に は,予
こ と,等
算 行 政 管 理 局(OMB)に
府が民間の規
そ の 理 由 を説 明 す る
が 定 め られ た 。
同 じ1996年
ダ ム(覚
府が最大限
連 邦 政 府 ・州 政
に,KISTはANSIと
書)を
締 結 し,両
政 府 の 参 加,ア
国 際 標 準 化 活 動 の 強 化 に 向 けて メ モ ラ ン
機 関 間 で の 情 報 の 共 有 化,国
際 標 準 化 活 動 へ の連 邦
メ リ カ を 代 表 す る 標 準 化 機 関 と し て のANSIの
認 知 度 の 向i=,
な どで 合 意 し た 。
さ ら に,NISTはNIT構
築 を は か る 上 で 不11」'欠な 標 準 化 政 策 に お い て 中 心
的 位 置 に も 立 つ こ と が 求 め ら れ た 。 す な わ ち,NIIは
トワ ー ク で あ る こ と か ら,ネ
情 報 ネ ッ トワー クの ネ ッ
ッ トワ ー ク 間 に 相 互 運 用 性 が 確 保 さ れ る 標 準 規 格
の 設 定 が 必 要 と な る が,NISTに
はNII早
期 導 入 に 向 け て,標
準 化 プロセ ス
の 見 直 し ・整 理 を 行 う 役 割 が 割 当 て られ た の で あ る 。 具 体 的 に は,NIST内
各 省 庁 間 の 協 力 体 制 を 確 立 す べ く専 門 委 員 会 を 設 置 し,そ
に
の上で国内外の ネ ッ
ト ワー ク 間 に 規 格 を 設 け る 際 の 政 府 の 関 わ り方 を 検 討 す る こ とが 求 め られ た 。
これ らNISTの
た.ヒで,ア
メ リ カ 政 府 はIS(.)やIECな
し て い る 。ISOで
ら,1998年
役 割 の 強 化 に よ り,標
ど国 際 標 準 化 機 関 に お け る 活 動 を 強 化
の 幹 事 国 引 き 受 け 数 を み る と,1980年
で は ユ24の 第2位
しか も,ア.メ
準 化 に お け る官 民 協 調 体 制 を 構 築 し
と な っ て お り,他
時 点 の76で
第4位
か
国 と比 べ て 急 速 に増 大 してい る。
リ カ経 済 に と っ て の 戦 略 的 分 野,例
え ば,航
空 機 ・宇 宙,プ
ログ
グロ ー バ ル ・ス タ ン ダー ド とア メ リカ の標 準 化 政 策
ラ ミ ン グ 言 語,光
フ ァ イ バ ー,レ
ー ザ ー 装 置,高
〔493:11瓢
度 道 路 交 通 シ ス テ ム(ITS)
な どで 幹 事 国 を 積極 的 に 引 き受 け て い る。
お わ りに
残 された課題.
本 稿 で は,「 ニ ュ ー エ コ ノ ミー 」 と い わ れ る1990年
大 を も らた した 要 因 の1つ
と して,ア
代 ア メ リカ経 済 の 長 期 拡
メ リ カ ン ・.スタ ン ダ ー ドの ダ ロ ー バ ル ・
ス タ ン ダ ー ド化 が 挙 げ ら れ る の で は な い か と い う仮 設 を 立 て,製
ジ ュ リ ・ ス タ ン ダ ー ドの 側 面 に 着 目 し.て,ア
メ リ カ企 業 ・政 府 の 標 準 化 へ の 取
り組 み が 強 化 さ れ て い る こ と を 見 て き た 。 し た が っ て,ア
ク ト面 で の 優 位 性 を 強 調 す る だ け で な く,デ
ぼ,グ
品規格 のデ
メ リ カ企 業 の デ フ ァ
ジ ュ リ面 を も含 め て 考 察 しな け れ
ロ ー バ ル ・ス ダ ン ダ ー ドの 経 済 的 意 味 は 明 確 に な ら な い 。
しか し本 稿 の 制 限 と し て,第1に,放
送 の デ ジ タル化 の経 済 的 意 味 につ い て
ト分 に 展 開 で き て い な い こ と,第2に,NISTを
中心 と した ア メ リ カ政 府 の 標
準 化 政 策 の 展 開 が 最 小 限 な も の に と ど ま っ て い る こ と,第3に,WTOの
TBT協
定 に も同 様 な こ と が い え る こ と,第4に,適
い て 考 察 して い な い こ と,第5に,製
合 性 評 価 手 続 の 側.面 に つ
品 規 格 の グ ロ ー バ ル ・.スタ ン ダ ー ド と ア
メ リ カ の 好 景 気 と の 関 連 に つ い て 述 べ て い な い こ と,が
究 課 題 と して は 第1に,デ
フ ァ ク ト ・ス タ ン ダ ー ド と 国 家 の 経 済 政 策,と
け 知 的 所 有 権 政 策 と の 関 連,第2に,標
第3に,研
あ る 。 ま た,.今 後 の 研
りわ
準 化 政 策 と競 争 力 政 策 と の 連 携 関 係,
究 対 象 を 製 品 規 格 だ け で な く他 の 領 域 に 広 げ る こ と,な
こ れ ら に つ い て は 別 の 機.会 に 論 じ る こ と に し た い 。
どが あ る。
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