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平成21年度第5回評議員会
平成２１年度第５回評議員会 １ 日 時 平成２２年３月２６日（金）午後６時００分から午後８時００分まで ２ 会 場 文化会館たづくり９階 研修室 ３ 出席者 評議員会現在数１１人，定足数８人 出席者：７人 委任状提出者：２人 欠席者：２人 同席者：常務理事 １人 事務局：事務局長，総務課長，事業課長，事業課主幹，総務課財務係長，事業課文化 ・コミュニティ係長，事業課生涯学習事業係長，事業課管理係長，事業課ホ ール事業係長，総務課庶務係長，総務課庶務係主任 以上１１人 ４ 議 事 (1) 議 題 ア 審議事項 第２号議案 財団法人調布市文化・コミュニティ振興財団役員の選任について イ 諮問事項 （ア）第５号諮問 最初の評議員の選任方法（案）について （イ）第６号諮問 最初の評議員選定委員会規則について （ウ）第７号諮問 最初の評議員選定委員会委員の就任予定者について （エ）第８号諮問 平成２１年度財団法人調布市文化・コミュニティ振興財団一般会計収支 補正予算（第１号） （オ）第９号諮問 平成２２年度財団法人調布市文化・コミュニティ振興財団事業計画 （カ）第10号諮問 平成２２年度財団法人調布市文化・コミュニティ振興財団一般会計収支 予算 ウ 協議事項 ホームページ公開用議事録における役員等の氏名公開について エ 報告事項 - 1 - （ア） 財団法人調布市文化・コミュニティ振興財団職員給与規程の一部改正について （イ） 財団法人調布市文化・コミュニティ振興財団臨時職嘱託員定年後再雇用規程について (2) その他 ５ 議事の経過及び結果 (1) はじめに 総務課長の進行で評議員会が始まる。 常務理事から開会にあたっての挨拶を行った。 総務課長から配付資料の確認を行い，議長に進行を引き継いだ。 (2) 評議員会の効力確認 議事に先立ち事務局から，本評議員会の効力について出席者が７人，委任状２人であり，定 足数８人を満たしているので有効に成立していることを報告した。 (3) 議事録署名人の選出 評議員会議長から議事録署名人にＡ評議員とＢ評議員を選出することを出席評議員の了解を 得て，議事に入った。 (4) 審議事項 第２号議案 財団法人調布市文化・コミュニティ振興財団役員の選任について，事務局から 朗読と説明を行った。 〔質疑等の要旨〕 議 長 ご質問等ございますか。 （「なし」の声あり） 議 長 特にないようなので，お諮りいたします。第２号議案，財団法人調布市文化・ コミュニティ振興財団役員の選任について，原案のとおり承認することに異議は ありませんでしょうか。 （「異議なし」の声あり） 議 長 本件は，出席者全員一致で可決いたしました。Ｃ理事は，平成２２年４月１日 からの就任となります。 (5) 諮問事項 議長から（ア）第５号諮問 最初の評議員の選任方法（案）について及び（イ）第６号諮問 最初の評議員選定委員会規則については，関連した内容のため，一括説明の提案を行った。 - 2 - （「異議なし」の声あり） 評議員の了承を得て，第５号諮問，第６号諮問を事務局から朗読と説明を行った。 〔質疑等の要旨〕 Ｄ評議員 このモデル（案）を採用した場合，不都合は生じないのですか。 総務課長 多摩公立文化施設協議会や東京都の公益法人化説明会などに出席して，手順等 の説明を受けています。そこでは問題が発生した話もなく，モデル定款を読み込 み，案として提示していますので，不都合はないかと思います。 議 長 ほかにご質問，ご意見等ございますか。 （「なし」の声あり） 議 長 では，第５号諮問，最初の評議員の選任方法についてお諮りいたします。原案 のとおり同意することに異議ありませんでしょうか。 （「異議なし」の声あり） 議 長 本件は出席者全員一致で同意いたしました。 次に，第６号諮問，最初の評議員選定委員会規則について，原案のとおり同意 することに異議ありませんでしょうか。 （「異議なし」の声あり） 議 長 本件は出席者全員一致で同意いたしました。 （ウ）第７号諮問，最初の評議員選定委員会委員の就任予定者について 事務局から朗読と説明を行った。 〔質疑等の要旨〕 議 長 本件につきましてご質問等ありましたら，お願いいたします。 （「なし」の声あり） 議 長 ご意見がないようでしたら，第７号諮問，最初の評議員選定委員会委員の就任 予定者についてお諮りいたします。原案のとおり同意することに異議ありません でしょうか。 （「異議なし」の声あり） 議 長 本件は出席者全員一致で同意いたしました。 （エ）第８号諮問，平成２１年度財団法人調布市文化・コミュニティ振興財団一般会計収支補正予 算（第１号） 事務局から朗読と説明を行った。 - 3 - 〔質疑等の要旨〕 Ｅ評議員 ２ページの指定管理料収入と補助金収入の数字が一致しているのは，どういう 意味なのですか。減と増が合っているのは名目で調整したということですか。 財務係長 今まで指定管理料収入の中に含まれていた人件費の額を，そのまま補助金に移 したので，増減の金額が一致します。収入の面では，この補正が一番大きなもの で，支出の部分で消費税を払うための各項目の減額補正を説明いたしました。 Ｅ評議員 まだちょっとわからない。これは収入の項目が違うわけでしょう。それは人件 費と関係ないのではないですか。 事務局長 指定管理者制度が平成１８年度に導入された際に，人件費，事業費，施設管理 経費を全て指定管理料収入としていました。そのために指定管理料は，全て請負 業務として消費税対象となり，このまま指定管理料に人件費相当分を含めている と，消費税を支払う必要が生じるので補助金へ組み替えました。補助金に移すこ とで，消費税法上は不課税収入として課税の対象にならないというメリットがあ ります。 Ｅ評議員 ありがとうございました。あと，自主事業収入が減っているのは，流れをみて これ以上入らないというので補正したのですね。 事務局長 今後の見込みをみて，減額補正をいたしました。 Ｅ評議員 この傾向については，今後参考にするわけですね。 事務局長 はい。参考にして努めてまいります。 Ｅ評議員 かつて評議員を務めていた頃はプログラムについて色々と意見を述べた記憶が ありますが，最近とても充実していて，当時に比べ収益は上がっていると想像し ています。個人的には，ますますいいプログラムを企画していただきたい。 Ｆ評議員 収支が合うよう市から補助が出ているという解釈でよろしいですか。経営が尐 し苦しくても市で補てんしてくれるのか，あるいは，補てんはないので踏ん張ら なければいけないのか，その辺はどうなのでしょう。 事務局長 指定管理者制度下での財団の使命はサービス向上とコスト削減です。よって， 収入を伴う事業は採算性を尐しでも高める努力を惜しまずやり，一方，歳出の面 では経費節減に努めた予算組みをし，当財団は利益追求をしていないので，市か らの援助が必要だと。まず努力をして，結果として不足する部分を市にお願いす るスタンスで予算組みをしています。 - 4 - Ｂ評議員 自主事業収入の減額については，色々な事業を実施し，入場料収入があり， 公開講座の関連ですが，ある程度の収容数が見込めない場合，規模が徐々に縮小 され，結果的に収入が減ることがあるのですよね。 事業課長 大学等の公開講座は，受講無料で実施していますので，集客だけで判断はして いません。ただ，ある程度，集客数は確保したいと考えています。 また，市民カレッジですが，受講料及び教材費を設定しており，こちらについ ては収支プラスマイナス０となるようにしています。 今お尋ねの自主事業収入の減額は，主に入場料収入等の見込みが厳しかったこ とが主な理由だと考えています。 Ｂ評議員 公開講座と市民カレッジを混同していました。仮に受講無料といっても，光熱 費，謝礼もありますので，かなり大きな規模である割に受講料をとっていないの はいかがなのでしょうか。 事業課長 検討課題の中で，公開講座で受講料を設定することも考えているのですが，高 校生の参加や年配の方が多く，「無料で提供する場」と「収益を追求する場」と いうように切り離して検討したいと考えています。 大学が自主的に行う講座等ですと，受講料がネックになり受講者数が伸びない というお話を参加大学の先生方からお聞きしました。公共団体として，どうすれ ば市民の皆さんに還元するにふさわしい事業なのかは常に試行錯誤しています。 議 長 ほかにご意見等ございますか。 （「なし」の声あり） 議 長 では，第８号諮問，平成２１年度財団法人調布市文化・コミュニティ振興財団 一般会計収支補正予算（第１号）についてお諮りいたします。原案のとおり同意 することに異議ありませんでしょうか。 （「異議なし」の声あり） 議 長 本件は，出席者全員一致で同意いたしました。 （オ）第９号諮問，平成２２年度財団法人調布市文化・コミュニティ振興財団事業計画について 事務局から朗読と説明を行った。 〔質疑等の要旨〕 Ｆ評議員 去年に比べ来場者が倍ぐらい増えたということですが，その背景事情を。 事業課長 今年の上映作品は非常に運が良かったと思っています。近隣の上映状況，調布 - 5 - の関連映画というと，どうしても古いものが多くなりますが，今年度は昨年公開 作品や「劔岳」といった非常に話題に上った映画が何本かあり，ラインナップが 非常に充実していました。あと，市外の方にもご覧いただいていますが，昨今の 不況を反映してか，入場無料で多くの方が来場された結果だと考えています。 倍増したのは，映画関連展示です。ＰＡＲＣＯとタイアップして映画鑑賞券プ レゼント，応募用紙の投函箱を展示会場にも設置し，投函を含めて展示会場をご 覧いただこうと，その効果があり倍増したと総括をしています。 Ｆ評議員 今回たまたまだったのか，今後も行けそうとか，その辺の感触はどうですか。 文化・コミュ ニティ係長 上映のラインナップについては，その年々の人気によりますが，以前は，割と 古い映画，最近観られなくなった映画を上映していましたが，尐し前の映画の フィルムが借りられなくなってきたこともあり，比較的新しい作品がラインナッ プの中に増えてきていますので，その傾向が続けば，それほど落ち込むことはな いと思います。 Ｆ評議員 文化・コミュ ニティ係長 借りられなくなったのですか。フィルムの劣化とかですか。 フィルム会社の事情により，尐し古い洋画ですと海外に版権が戻ってしまい借 りられないケースがあります。逆に新しい映画を借りることになり，お客さんを 呼んでいるところがあります。 Ｆ評議員 文化・コミュ ニティ係長 観客層も世代が変わってきていますか。 上映作品は市民の実行委員会で決めていますが，若い人に人気のありそうな作 品をラインナップに尐しずつ入れていただいています。 議 長 Ｅ評議員 ほかにご意見，ご質問等ございますか。 芸術文化事業やカレッジの講師，講座のプログラムは，どのように決めている のですか。 生涯学習 事業係長 基本的には係内で職員が提案して，その提案に沿って適した方に。今はインタ ーネットが非常に発達していますので，そういった中からも講師を選定し，お願 いして講座を確定しております。 Ｅ評議員 生涯学習 事業係長 市民の希望を募ることは考えていらっしゃらないのですか。 講座終了ごとに受講生にアンケートを行い参考にしています。受講されていな い方については特に具体的な調査はしておりません。 Ｅ評議員 アンケートでは，幅広い意見徴収には繋がりません。興味があって来ている方 の範囲内で聞いている訳で，アンケートに頼らず，市民のニーズを聞く場を設け - 6 - た方がいいと思います。出てきたプログラムを見る範囲では，結構バランスのい いプログラムだとは思いますが，幅広い層から色々な意見を聞くことが大事では ないかと思います。 事業課長 幅広い意見が反映できるシステムについても検討していきたいと思います。 Ｇ評議員 映画上映についてですが，単館上映だと遠くまで行く必要があり，期間も短い が，いい映画が結構あると思います。そういう作品を上映できると集客も増える でしょう。「劔岳」も，この周辺で上映した時は期間が短かったです。観たくて も観られなかったということが多かったので，たづくり・グリーンホールで上映 すれば，かなり集客が望めると思います。 事業課長 ご意見として賜ります。 Ｆ評議員 映画についてですが，確かに，かつては日活や大映という撮影所があって非常 に活発でしたが，現実はどうなのかなと。つまり，単なるノスタルジーにならな いかという危惧があって，実際に今も映画産業が活発だとか，映画祭に呼応して 産業がうまく乗り出すとか，連携的なものがあると，もうちょっと盛り上がる気 がします。そういう動きはないのですか。 文化・コミュ ニティ係長 日活と大映の撮影所は，もともと会社独自にあの撮影所で映画を制作していま したが，現在は，ほぼ貸しスタジオとしての撮影所で，会社独自に制作する映画 は大変尐なくなっています。今，映画界全体が一社ではなく，製作委員会を作り， 多くの会社が参加する形になっています。調布市内に映画関連会社が色々あり， 何かしら関連していることが非常に多くなっています。角川大映，日活について も，関わった作品として，衣装や小道具などを展示していただいています。上映 作品も調布市内の映画会社がかかわっていない作品が実はかなり尐なく，各会社 が関連している映画は上映できています。 Ｆ評議員 隣の三鷹市では，スタジオジブリなどアニメ関係の影響力がかなり強い感じが します。調布も何かないのかなと思い申し上げました。 Ｂ評議員 例えばカリフォルニアなどは，映画の撮影時は，まちが道路を閉鎖し，撮影し やすい環境にあります。調布も，若手に市などが補助を行う仕組みができれば， 本当の意味で映画のまちだなと。また，イベントも市全体，メイン会場は１つで， 市内の各所でもやる。市を挙げて実施する。どの駅へ行ってもやっている。それ は個人ではできませんので，そういう協力体制ができれば。 - 7 - あるいは，京王線が地下化したら，多くの人が通る場所に展示スペースを用意 して，観てもらえる。色々な形で若い人をサポートしないとノスタルジーになっ てしまう。気がついてみれば映画関連が調布にこんなにあったのだと思いました。 それを，もう１つ上に，目立つところにと思う気持ちがあります。 事業課長 ありがとうございます。 Ｅ評議員 ロサンゼルスでは，映画のまちでありながらすっかり衰退していて，歩道の敷 石一つ一つに映画俳優の名前を，市全体に敷き詰めて，何とかして映画のまちだ と思い出させようと市を挙げて実施している。そういう方法もあるので。 事業課長 議 長 ありがとうございます。 ほかにご意見ございますか。 （「なし」の声あり） 議 長 では，第９号諮問，平成２２年度財団法人調布市文化・コミュニティ振興財団 事業計画についてお諮りいたします。原案のとおり同意することに異議ありませ んか。 （「異議なし」の声あり） 議 長 本件も出席者全員一致で同意いたしました。 （カ）第１０号諮問，平成２２年度財団法人調布市文化・コミュニティ振興財団一般会計収支予算 事務局から朗読と説明を行った。 〔質疑等の要旨〕 Ｅ評議員 先ほど私が伺った自主事業収入ですが，１，４００万円余り補正で減額してい るにもかかわらず，当初予算より１，０００万円ですから，補正額からいくと ２，４００万円程度の増額になっている理由はなぜですか。努力目標とは先ほど 伺いましたけれども。 財務係長 芸術文化事業費の支出の部分がコンサート等の製作とか委託，実施にかかる費 用になります。それをもとにチケット代等も決めておりますので，支出のほうが ふえれば規模も大きくなり，チケット代も多尐高くなるような形になります。そ の分で収入を増やしています。 事業課長 補足ですが，１５周年記念事業として，クラシック音楽鑑賞事業のディズニー ・オン・クラシックです。非常に人気ですが，ディズニーですと，ライセンス料 も含め高額ですが，家族で楽しめるものとして事業積立基金の取り崩し，券売に - 8 - も努めながら皆さんにお届けしたいと考えています。 また，長嶺ヤス子のフラメンコもなかなか実施できないのですが，市民に芸術 文化を安価でお届けするために執行予算を組んでいます。 Ｆ評議員 ８ページについて質問ですが，情報事業で視聴覚機器の管理，通年で ２，４７１万８，０００円というのは，具体的にどういう内容ですか。 管理係長 貸し出し備品等で，映像など視聴覚に関する再生機器，映像を映し出すための プロジェクター等の視聴覚機器は一括で借り上げており，その費用になります。 議 長 ほかにご意見，ご質問等ございますか。 （「なし」の声あり） 議 長 ないようでしたら，第１０号諮問，平成２２年度財団法人調布市文化・コミュ ニティ振興財団一般会計収支予算についてお諮りいたします。原案のとおり同意 することに異議ありませんでしょうか。 （「異議なし」の声あり） 議 長 ありがとうございます。本件も出席者全員一致で同意いたしました。 (5) 協議事項 ホームページ公開用議事録における役員等の氏名公開について 事務局から説明を行った。 〔質疑等の要旨〕 Ｆ評議員 議事録ですが，話し言葉のまま文章化しているようですが，読むにはちょっと つらい感じがします。こういうものなのですか。 総務課長 他の団体がホームページで公開している議事録を見るといろいろな形式があり ます。昨年度の議論でも結果だけでいいというご意見もありましたが，ある程度 まとめる形を方向性としていきたいと思っております。 議 長 ほかにご意見，ご質問等はございませんでしょうか。私からも質問させてくだ さい。他の委員会や指定管理者のホームページ上は，やはり同じような形で公開 しているのでしょうか。 総務課長 他のところでは，出席者名のみ公開や全て名前を公開のところもありますが， 尐ないと思います。あと，発言内容は結論に近いものが多いようです。当財団で は本物に近い発言を市民に伝えられるよう目指していますが，会話の中で１つの 議論がつながっていく過程を出すとかなり長い議事録になりますので，工夫しな - 9 - がら，見やすく，情報が内容どおり伝わるよう公開していきたいと思います。 Ｆ評議員 議事録をまとめるのは結構大変だと思います。枝葉を取りわかりやすくするの は物すごく時間がかかる，編集作業で，しゃべった形に近いほうが作業としては 楽だろうけれども，それでも，この人はどういう意味で言ったか，わからなくな ることが多々ある気がします。その中で，バランスをとり，可能な限り市民にう まく情報を伝えるという意味で工夫していただきたいと思います。 Ｅ評議員 「署名用議事録」に準じて出されるわけでしょう。「署名用議事録」以上のも のを出すことはないのですよね。 総務課長 それ以上のものではありません。 Ｅ評議員 「署名用議事録」は評議員会であれば，署名人の２人は目を通して判を押すの ですよね。その他の発言者がホームページに載せる前に供覧することは考えてい ないわけですね。 総務課長 昨年度議論いただいた際も，公開までの時間が争点になっていました。本来は 発言者に確認するべきだが，表現の詳細は事務局に一任するというのが結論でし た。ですから，発言者全てが内容チェックする形はとっていません。 議 長 総務課長 もう１点。ホームページのアクセス状況はどうなのでしょう。 あまり多くはありません。ただ，今年度から公開を開始し，会議の中身がよう やくわかるようになったというご意見もいただいています。議事録については， 利用者懇談会などの席で発言としては出ておりますので，公開することで，どう いう形で財団運営しているのか注目されていると考えています。 Ｅ評議員 カウンターはページごとについているのですか。 事業課長 ホームページにはアクセスランキングというのがありまして，そこでご覧いた だけます。カウンターは項目ごとなっております。 Ｆ評議員 でも，数は尐ないと。 事業課長 そうですね。しかし，見ている方は確実にいらっしゃいます。 議 長 ほかにご質問等ございますか。 （「なし」の声あり） 議 長 それでは，平成２２年度から評議員会，理事会の結果に関して，財団ホームペ ージでは出席者欄に評議員及び理事の氏名を掲載し公開することとなります。 (6) 報告事項 - 10 - 議長から報告事項を事務局から一括説明を行い，質疑は個別に行う提案がなされた。 （「異議なし」の声あり） ア 財団法人調布市文化・コミュニティ振興財団職員給与規程の一部改正について，及びイ 財団法人調布市文化・コミュニティ振興財団臨時嘱託職員定年後再雇用規程について 事務局から説明を行った。 〔質疑等の要旨〕 議 長 ご質問等ございましたら，お願いいたします。 （「なし」の声あり） 議 長 続いて報告事項，財団法人調布市文化・コミュニティ振興財団臨時嘱託職員定 年後再雇用規程について，ご質問等あればお願いいたします。 〔質疑等の要旨〕 議 長 ご質問等ございましたら，お願いいたします。 （「なし」の声あり） 議 長 ないようでしたら，日程第２，その他に移りますが，よろしいでしょうか。 （「異議なし」の声あり） ６ その他 事務局長 昨日，調布市の人事異動が発令され，財団に派遣されている市の職員，事業課 長，事業課主幹，生涯学習事業係長の３人が帰任となりました。 なお，財団に派遣される職員については，次回の評議員会でご紹介いたします。 総務課長 次回日程ですが，平成２２年度第１回目の評議員会は，４月２７日（火）午後 ６時から午後８時までの予定で，たづくり１階むらさきホールでの開催いたした いと思います。 議 長 本日の議題はすべていたしました。以上をもちまして，第５回評議員会は閉会 します。ありがとうございました。 ――了―― - 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