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インド共和国デリー上水道運営・維持管理能力強化プロジェクト

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インド共和国デリー上水道運営・維持管理能力強化プロジェクト
JICA プロジェクトブリーフノート
インド共和国デリー上水道運営・維持管理能力強化プロジェクト
-円借款「デリー上水道改善事業」の促進-
2015 年 5 月
2 年次活動終了時点
インド共和国
デリー準州
ピタンプラ配水区
(パイロット・プロジェクト地区)
チャンドラワール浄水場配水区
を悪化させ、必要な施設投資を行うことが出来ず、
1.プロジェクトの背景と問題点
デリー準州(人口約1,675万人)は、給水時間が約3
時間/日であり、その主な原因は、限られた水源と高
い無収水率(浄水場で生産された水のうち、料金請
求ができない水の割合のこと)が挙げられる。無収
水率は40~50%と言われており、主に施設の老朽化
及び不十分な運転維持管理による漏水と盗水に起因
する。最も古い浄水場、送配水施設は、1937年に建
設されており、その後1950年代を中心に施設整備が
進められてきたため、近年では経年劣化が問題とな
っている。そのため、計画的な施設の更新が求めら
れているが、施設データの整備が出来ておらず、施
設更新計画を含む長期アセットマネジメント計画が
策定されていない。さらに、適切な運転維持管理が
なされていないことから、無収水の原因分析やその
対策が出来ていない。加えて、配水量の地域毎のば
らつきがあることから地域間の水圧差が生まれ、水
圧の高い地域では漏水量が増える原因の一つとなっ
ている。これらに起因する高い無収水率は財務状況
それがさらなる無収水率の悪化を招くという悪循環
を生んでいる。
このような状況に対応すべく2008年にデリー開発
庁により策定された「デリー都市計画2021」の中で、
無収水削減対策と均等給水の必要性が指摘されてお
り、デリー上下水道公社(以下、「DJB」という。)
は当該計画に基づいた事業実施を推進することとな
っている。その一環として、JICAは開発調査「デリ
ー水道改善計画調査」(2009-2011年度)を通じマ
スタープラン(以下「MP」という。)策定を支援し
た。MPでは、2021年を目標年とし、均等給水実現と
無収水削減対策を実施するために、3階層すなわち①
浄水場から配水池、②配水池から小ブロック(DMA)、
③ 小ブ ロック 内配 水に送 配水 を分け 、そ れらを
SCADA(コンピュータ)システムで監視・制御し、
小ブロック単位での無収水対策を行うことを提案し、
必要な施設整備計画を作成した。その後、インド国
政府から我が国政府に対して、同MPの中で最優先事
業とされていたチャンドラワール浄水場系統につい
-1-
て、既存上水道施設のリハビリによる給水サービス
②SCADAシステム導入による配水能力向上、
改善を目的とする、円借款「デリー上水道改善事業」
③GIS(地理情報システム)及びRMS(収入管理シ
(以下、「本体事業」という。)が要請された。
ステム)を活用した事業実施能力強化
を目指す。
2.問題解決のアプローチ
①は、施設更新、優先順位の高い送配水管、全給
(1) プロジェクト概況
水管の更新を行い、老朽化に起因する漏水を削減す
JICAは、本体事業の実施促進支援、ハード支援と
技術協力(ソフト支援)の相乗効果による開発効果
増大を目指すことを目的とした有償附帯プロジェク
ト「デリー上水道運営・維持管理能力強化プロジェ
クト(以下、「本プロジェクト」)の実施について
インド政府と合意し、2012年12月に本プロジェクト
の詳細計画策定調査を行い、本体事業および本プロ
ジェクトの枠組み(下表参照)について合意した。
る。また、施設や送配水管の更新を検討する際に必
要な既存施設情報をDJBが適切に管理できる。
②は、パイロットプロジェクト・エリアにSCADA
システムを導入し、その操作方法と活用に係る技術
移転を行い、弁操作による均等給水の実現を支援す
るとともに、流量データと顧客請求データとの比較
により無収水量を推定する方法を確立し、無収水対
策の強化に貢献する。これらのノウハウは本体事業
【上位目標】デリー準州において、給水装置を含
む既存の上水道施設を改築・更新することによ
り、24 時間連続給水かつ、均等で安定的給水サ
ービスの提供を図り、もって同地域住民の生活環
境の改善に寄与する。
で導入するSCADAシステムに活用される。
③は、本プロジェクトにおいて、DJBの経営の現状
を踏まえて短期的、中期的に目指す姿、取り組むべ
き課題を整理し、その実現に向けたGIS/RMSの段階
【プロジェクト目標】
「デリー上水道改善事業」実
施のための DJB の能力が強化される。
的な活用及び開発シナリオ作りを支援する。その中
【成果-1】チャンドラワール浄水場系統の施設デー
タ・情報管理に係る DJB の能力が強化される。
データを活用して、DJBはアセットマネジメント計画
【成果-2】均等給水・無収水管理のための配水コン
トロール・モニタリングに係る DJB の能力が強化
される。
的な施設更新を実施する能力が高まる事が期待でき、
【成果-3】GIS(地理情報システム)/RMS(収入管
理システム)活用に係る段階ごとの発展シナリオ
これら①~③を通じて、高い無収水率により料金
長期シナリオに基づき本体事業において整備される
を作成する。その作成を通じて、DJBは計画的で効率
無収水削減を含めた持続的なDJBの経営体制強化に
貢献する。
収入が低下し財務状況が悪化するという悪循環から
脱却し、均等給水を実現し限られた水資源の有効活
本体事業は、主に以下の5つのコンポーネントから
用と安定した持続的な水道事業の実現を支援する。
成り、
a) 浄水場の更新とSCADAシステムの導入
本体プロジェクトと有償附帯プロジェクトの関係
を図1に示す。
b) 西地区の送配水管更新
c) 中央地区の送配水管更新
(2) プロジェクト実施体制
d) 東地区の送配水管更新
プロジェクト実施体制は、DJBの副総裁をプロジェ
e) デリー準州の施設情報に係るGIS情報整備
クトの長とし、DJB本部の上級エンジニアと日本人専
本体事業及び本プロジェクトでは、
門家で構成されている。プロジェクトの実施体制は
①老朽化した施設更新等の施設能力強化、
図2の通りである。
-2-
図1
プロジェクト概念図
(3)技術移転セミナー
合同調整委員会(Joint Coordinating Committee)
1) 活動の基本方針
総括:プロジェクト・ダイレクタ-
Additional CEO / Director (F&A), BJB
セミナーでは、東京都水道局職員を講師として派
遣し、日本及び東京水道の経験や知見をDJBに紹介す
DJB
JICA
る。セミナーは6回(2回/年×3か年)開催する。
2) セミナーの実施状況
第 3 回セミナーは 2014 年 8 月、第 4 回セミナーは
合同チーム
2015 年 3 月に開催された。各回とも約 100 名の参加
DJB
JICA専門家
<管理サイド>
・マネージャー
:C.E. (Project) Water
・副マネージャー
:S.E. (project) Water III &IT
・パイロットプロジェクト主担当
:E.E (Project) Water II
<技術サイド>
・S.E. (E&M), (Central), (NW)
・S.E. (Project) Water III & IT
・S.E. (E&M) WC‐I
・チーフアドバイザー
・GISマッピング
・送配水管網
・SCADA
・GISアプリケーション
・DMA
・無収水分析
・漏水探査
・水道事業経営
・業務調整
者があり、活発な議論が交わされた。また、新しい
試みとして第 3 回以降は、討議形式のセッションを
設け、本邦事例とデリ
ー 事例 とを比 較しな
がら議論を交わした。
セ ミナ ーにお ける発
表内容は、下表のとお
図2
プロジェクト実施体制図
りであった。
-3-
第 4 回デリーセミナー
開催回
第3回
東京都
水道局
DJB
JICA
専門家
討議
DJB
第4回
東京都
水道局
討議
発表者及び発表内容
経営改善による無収水削減対策
東京の漏水防止
漏水探知及び修理手順
漏水探知デモンストレーション
の報告と漏水削減の提言
無収水削減対策
本邦研修の報告
DJB における GIS 活用シナリオ
チャンドラワール浄水場におけ
る日常点検の取組みに関する報
告
東京都水道局におけるアセット
マネジメントの取り組み
「データベースと施設更新計画」
健全な経営のための料金体系
管路施工監理
都水道局の関係団体と連携した事業運営にも興味を
示した。
DJBは、本邦研修を通じて自身の課題を再認識し、
日本側と課題を共有することとなった。この結果、
双方の関係がより深まり、JICA専門家とDJB職員の
共同作業がスムーズに実施されるようになった。
(4)活動 1:チャンドラワール浄水場系統の施設デー
タ・情報管理に係る DJB の能力強化
1) 活動の基本方針
活動1の目的は、本体事業の詳細設計及びインド政
府内の事業承認に必要な「詳細プロジェクト報告書」
(Detailed Project Report:DPR)の作成を支援するこ
とである。DPRには、計画図面、実施スケジュール、
事業費積算が含まれている。本プロジェクトにおい
3) 本邦研修の実施状況
DJB幹部職員7名を対象とした本邦研修を、2014年
て収集・整理する管路情報、選定する更新管情報は、
11月の約10日間東京で実施した。本研修の目的は、
DJBにより適切に管理されることが重要であり、DPR
効率的な施設の維持管理、効果的な水運用(均等給
作成の基礎情報となる。DPRの承認後にODAローン
水)に関する知識を習得し、本プロジェクトの目標
コンサルタントによって詳細設計が行われ、引続き、
である配水管理、SCADAシステム、漏水探知、GIS
施工業者の入札手続きが開始される。
等の運用・維持管理能力の強化である。また、実地
【新設管】
訓練・本邦技術の視察等も併せて実施した。
MPのレビュー
視察
講義・実習
主な講義・視察内容
東京都水道局三園浄水場
東京都水道局小右衛門給水所
東京都水道局水運用センター
東京都水道局お客様センター
水道メータ検針業務
東京都新宿営業所
東京都水道局配水管施工現場
漏水探知講義&実習「東京都水道局研
修・開発センター」
SCADA 講義及び実習「㈱日立製作所」
ダクタイル鉄管製作工程視察、GIS 講義
及び実習「㈱クボタ」
DJBは、浄水場等の水道施設・配水管の施工現場の
【地下埋設物】
GISデータ
【本プロジェクト】
新規布設管の抽
出
地下埋設物の確
認
管布設位置情報
【既存管】
机上調査
情報収集
・管齢
・材質
・漏水履歴
更新すべき管の
抽出
布設・横断工法
試掘調査
路線測量
詳細設計
DPR作成
【ODAローン・
コンサルタント】
図3
活動 1-1 における本プロジェクトと本体事業の
役割分担
2) アクションプラン
視察、漏水探知の実習、GIS/SCADAの実機操作等の
活動1は、下記の活動から構成される。
体験を通して、24時間給水・均等給水の方法につい
【活動1-1】「本体事業」の詳細設計実施に必要な情
て理解を深めることが出来た。
報の収集
また、東京水道サービス㈱や㈱PUCと言った東京
【活動1-2】チャンドラワール浄水場の浄水場及び増
-4-
水道管の内面調査(参考)
圧ポンプ所の測量とGISデータの作成、さらに管路情
老朽化した管
報等の検証
活動1-1では、詳細設計に必要な既存管路及び地下
埋設物の情報を収集し、さらに既存管路の測量調査
を行う。また、活動1-2として浄水場、増圧ポンプ所、
カップリングによる復旧(参考)
配水池の測量調査を行う。本プロジェクトと本体事
カップリング
業の役割分担は図3のとおりである。
切断面
3) 活動
3-1)GIS 情報の確認
既存管路や地下埋設物の情報は、デリー準州政府
によって DSSDI と呼ばれるデータベースシステムに
整備されている。DSSDI のベースマップは、行政区
図4
水道管の内面調査及び調査後の復旧方法
の境界、名称に加えて建物の情報(住所、建物用途、
階数、戸数等)が含まれる詳細な地図となっている。
DJB は顧客(世帯)情報と DSSDI の世帯情報の関連
付けを始めている。この両者の突合せが完了すると、
(5) 活動 2:均等給水・無収水管理のための配水コ
ントロール・モニタリングに係わる DJB の能力強化
1) 活動の基本方針
ピタンプラ配水区にSCADAシステムを導入し、均
違法接続個所が容易に発見できるようになり、無収
等給水および無収水削減を目的とした配水管理・制
水量・料金の削減が可能となる見込みである。
DJB が管轄する管路情報が、DSSDI の地図に表示
御をパイロット・プロジェクトとして実施する。
本パイロット・プロジェクトでは、水量や水圧と
されているが、情報更新にばらつきが見られ古い情
報も散見されることから、情報の正確性は高くない。
従って、専門家チームは DSSDI の管路情報について
いった配水状況をリアルタイムに監視した上で、配
水区内に設定した3個所のDMAへの配水を均等に
する目的で、DMAへの流入弁開度を調整する。また、
DJB と共に確認する。
平行してDMAの無収水量を推計し、これらの作業手
3-2) 平面測量調査
チャンドラワール配水区は歴史的に古い地区、人
口稠密地区がある他、中央政府機関、大使館等の官
庁街等の重要施設を抱えている。現場環境に最適な
布設位置および埋設深度を選定し、かつ詳細設計に
順と結果、得られた知見を『SCADAシステムを用い
た均等給水及び無収水モニタリングに係るマニュア
ル、ガイドライン』としてとりまとめる。
2) アクションプラン
パイロット・プロジェクトのフローを図5に示す。
おける意思決定を容易にするために、約1,360 kmにお
無収水削減の対策方法については、デモンストレー
よぶ道路の路線測量を実施する。
ション・本邦研修・セミナーを通じて、技術移転を
3-3) 管体試掘調査
本体事業で取り換える管の更新基準(案)を策定
図る。
する目的で、管内外面状況調査を実施する。このた
め、チャンドラワール配水区内の約300個所にて試掘
を行い、管の外面調査を実施する。この内、50個所
において管を切断し、管の内面調査を実施する。
-5-
困難であり、メータは多くが個人財産であるため不
具合が生じても自発的に修理・取替えされず、また
不法接続による盗水も多い。しかしながら、無収水
量がどの程度なのか把握されていないため、現状が
認識できず効率的・効果的な無収水削減対策ができ
ていない。
パイロット・プロジェクトでは図6に示すように、
①DMA内の水道料金請求水量と②DMAへの配水量
の差として無収水量を推計する。また、SCADAを活
用し、水圧の適正化によって漏水の低減を図る。
図5
パイロット・プロジェクトのフロー
3) 活動
②
3-1)配水 SCADA システム
本パイロット・プロジェクトのSCADAシステムの
課題は、以下のとおりである。
・朝夕各3時間の給水時間内に、配水状況を総合的
①
に把握しながら試行錯誤で弁操作方法を確立す
る必要がある。
図6
無収水モニタリング
・SCADAシステムに関する知識・情報を有してい
るDJB技術者は少ない。他方でSCADAシステム
3-3)漏水探知デモンストレーション
無収水削減対策の一環として、漏水探知に関する
が導入された後の運転・維持管理はDJBが実施及
日本の技術をデモンストレーションし、DJB職員への
びモニターしなければならない。
技術移転を図る。
これらの課題に対して、以下のアプローチで対処
実施に当たり、DJBの漏水調査部署職員と共に現場
する。
状況を確認し、実施場所と実施方法を検討する。デ
・管網シミュレーションにより配水区の水圧を事
前に予測し、その後、SCADAシステムの弁操作
モンストレーションでは漏水探査機器(棒状音聴器、
により対象DMAに均等に水量を配分する。
電子式漏水発見器、埋設管探知器)を用い、使用機
・マニュアル・ガイドラインは、単なるSCADAシ
ステムの運転操作方法のみならず、SCADAシス
テムを活用した管理内容を含める。
器、技術の説明とともに、現場実習を行う。
(6) 活動 3:GIS/RMS 活用に係る段階ごとの発展シナ
リオ案の作成
1) 活動の基本方針
3-2) 無収水モニタリング
デリーにおける無収水の主な原因として、漏水、
持続可能な水道事業運営を進めるためには、浄水
メータ不具合、盗水等が挙げられる。漏水は、間欠
場、配水池、ポンプ所、送配水管等の水道施設の改
的な配水でかつ配水圧も低いため漏水箇所の発見が
善だけでなく、財務、組織、顧客サービスといった
ソフト面の改善も必要である。日本の水道事業は、
- 6-
これまでに経験したことのない大規模更新・再構築
4) アセットマネジメント導入ガイドラインの作成
の時期を迎えており、より計画的かつ健全な上水道
アセットマネジメント(施設の将来更新計画、資
運営を実施するためアセットマネジメントの手法を
産管理の徹底)を導入・浸透させていくために、施
用いた効率的な資産管理及び施設更新が進められて
設管理データベースの作成・蓄積、水道施設の適切
いる。
な運転維持管理等が重要であることを DJB 幹部が
DJB においてもイギリス統治時代の施設がみられ
理解するよう協議を重ねる。 DJB が将来に渡り、よ
浄水場や送配水管路の老朽化が進み、施設改修や更
り効果的かつ効率的な水道事業運営を進められるガ
新など早急な対応が求められており、日本と状況は
イドラインを作成する。
類似している。
3.アプローチの実践結果
2)アクションプラン
本活動では、DJB の経営方針、経営ビジョン、事
業計画をレビューした上で、アセットマネジメント
の活用を最終目的とした GIS/RMS の活用・開発に関
する段階毎のシナリオ(2021 年まで)及びアセット
マネジメント導入ガイドラインを作成する。
1) GIS 配管情報の確認及び GIS データの更新
専門家チームとDJBエンジニアにより全280枚の
GISの既設配管図が確認された。確認された最新情報
は2015年4月までにGISデータベースへ反映され、管
布設位置の設計資料と統合された。これらの情報は
3) GIS の活用・開発シナリオの作成
DJB の現状の GIS/RMS 活用・開発状況を確認し、
課題解決に向けて、基礎データの整備、GIS データ
の共有化、データ更新作業の効率化、さらに日常業
務からアセットマネジメントの実施に活用できる
GIS/RMS システムの開発を目指す。本活用・開発シ
ナリオは DJB と協議しながら作成し、活用案を基に
具体的に実施する開発項目を設定し、そのスケジュ
ールを策定する。以下に本開発シナリオを示す。
本体事業の詳細設計資料として活用されている。
2) 平面測量調査
平面測量は、2013
年11月から2015年3
月にかけて実施され
た。浄水場及び配水
池の平面測量図は本
体事業のパッケージ
写真
スパゲティ給水管
1(浄水場更新)の
GIS/RMS 開発シナリオ
-既存の GIS データベースの再設計(レイヤ、属
性項目の追加・修正)
-GIS への既存調査情報等の追加(GIS ファイリ
ングシステム導入によるデータ整備)
-GIS 利用者の拡大(Web-GIS の導入による情報
の共有化、データ更新業務の効率化)
-GIS への情報の追加とデータ精度の向上(測量
調査の実施、日常業務の実施と合わせたデータ
精度の向上策)
-GIS の高度な利用(水理解析モデルの作成、ア
セットマネジメントシステムの導入)
(1) 活動1の結果
DPRに反映されている。また、スパゲティ状の既存
給水管の解消のために測量範囲を見直しして実施し
た総延長1,910kmの路線測量図はパッケージ2~4
(送配水管更新)のDPRに反映される予定である。
3) 管体試掘調査
管体調査は、2014年
3 月 から2015 年3 月に
かけて実施し、259個
所の試掘調査・管外面
調 査と 50 個所の 管内
面調査を終えた。その
写真
管内面状況
間、煩雑な掘削許可の取得手続きや選挙準備等によ
- 7-
り、現場作業はたびたび中断を余儀なくされた。
いて議論している。
4) 管の更新基準案の策定
2) 無収水モニタリング
鋳鉄管の管厚測定によると、管厚の減少は大きく
無収水量は、対象区域への配水量と区域内の全使
なく、土壌の腐食性は低いことが判明した。一方、
用水量の差として推定する。配水量は設置する
管内面調査で管内の目詰まりが著しく、30年以上使
SCADAを用いて計測する。全使用水量を推定するた
用した内面ラインニングのない鋳鉄管は、摩擦損失
め、区域内の顧客の確定と過去の使用水量データの
水頭が増加することが確認された。すなわち、老朽
収集・整理を行っている。
管の放置は、多大な水
圧低下を招くことが
確認された。
従って、この管内面
調査結果と日本の管
路更新指針を取り入
メータの設置状況確認
れて、「30年以上使用
3)漏水探査
した鋳鉄管を更新対
2014 年 8 月にピタンプラ・パイロットプロジェク
象とする」ことを、提
トエリアの DMA 区画で、約 30 名の DJB 職員を対象
案した。これに基づき
としてデモンストレーションを実施した。
選定した更新対象管
区間を図7に示す。
メータの設置状況確認
図7 GIS 上の更新管データ
(図中のピンク着色)
本デモンストレーションを通して、下記の問題点
が明らかになった。
・漏水探知は、管内に十分な水量と水圧が確保され
5) 更新管ルートの選定
ている状態が望ましいが、朝夕各 3 時間である給
路線測量図とDSSDIの地下埋設物情報を基に、新
水時間帯に「水」使用が集中しているため、適正
設管路の布設位置と埋設深度について、現場を確認
な水圧が確保できない。また、各家庭が水圧不足
した上で総延長1,415kmの更新管路データを作成し
を補うためポンプを用いているが、そのモーター
た。さらに、掘削工事が困難な国道・鉄道の横断個
所を選定して適切な横断工法を検討した。これらの
調査結果は「布設替え対象管選定検討書案」にまと
音等で漏水音を判別することが難しい。
・DMA 内には制水弁が数箇所確認できた程度で、空
気弁、消火栓等の附帯設備は確認できなかった。
めて、DJBに提案した。
そのため、相関式漏水発見器等の機器が使えない
(2) 活動 2 の結果
等、漏水探知方法に制限があった。
1) 配水 SCADA
・漏水探知ユニット( LDI)職員は、所有する探知
SCADA資機材は2015年2月に据付けた後、同年3月
機器(音聴棒・電子式漏水発見器・相関式漏水発
に試運転を行う予定であったが、据付け工事は当初
見器・埋設管探知器等)
予定より数ヶ月遅れている。2015年4月末時点の据付
の使用方法を知らな
け状況から判断すると、同年6月には据付けが終わる
い。
事が見込まれているが、定期的に会議を開催し、資
・頻繁な人事異動により、
機材の調達状況、据付け状況の確認及び問題点につ
LDI ユニット内部で
漏水探査
デモンストレーション
- 8-
技術継承が行われていない。
a) 浄水施設維持管理データベースの作成
これらの問題点及び漏水は資源と費用の浪費であ
効率的な施設管理、施設の把握、計画的な施設更
り、漏水探知・補修作業が重要であることを、第 3
新を進めるために、チャンドラワール浄水場の「施
回セミナーでの発表及び討議を通じて示した。積極
設概要」、「施設関連図」、「施設フロー図」で構成さ
的に質問が出る等 DJB 側の高い関心が伺えた。
れる維持管理用データベース(施設台帳)を作成し
た。同台帳は、DJB の全職員が閲覧、活用できるも
のとする。引き続き、DJB は他の浄水場、配水池等
デリー全体の浄水施設のデータベースを作成する。
b) 浄水場維持管理用点検表、点検の実践
効果的に施設改修・更新を進めるための日常点検
データの蓄積を本ガイドラインに含めることとした。
“Every Drop saved is a rupee earned”
第 3 回デリーセミナーの発表資料
さらに、機器の通常状態の把握と異常時の迅速な発
見といった維持管理職員の意識の向上に繋げるため、
(3) 活動 3 の結果
チャンドラワール浄水場の日常点検表を作成し、点
1) 段階的なGIS/RMSの活用・開発シナリオ
検を実践した。DJB職員はこの取り組み状況、日常点
第4回セミナーにおいて、GIS/RMS活用・開発シ
ナリオとそのアクションプランが討議された結果、
DJB職員の理解が一層深まった。このシナリオに沿っ
て、GISの構築、GISとRMSの統合が本体事業のパッ
ケージ5として実施されることになっている。
なお、提案された同シナリオの内、GISのデータベ
ースの再構築と平行して、Web-GISによるGISデータ
の共有化がDJB本部庁舎で試験的に導入された。
検の重要性を第4回セミナーにて発表した。DJBは、
この取り組みを他の浄水場でも実施する意向を示し
ている。
c) アセットマネジメント導入ガイドラインの作成
作成した本ガイドラインには、DJBがアセットマネ
ジメントを導入するに当たり必要となるGIS/RMS等
のデータの蓄積、活用、分析方法の検討、施設の更
新・拡張に必要な重要度、水道使用者への影響、そ
れを実施するための財務計画を網羅している。
4.プロジェクト実施上の工夫・教訓
(1) 過去類似案件の教訓
MP調査では、実質的な責任者を特定し、如何に責
任者と緊密な連絡体制を築くかが、協力を円滑に進
めるために重要であるという教訓が得られている。
(2) 実施体制の構築
本プロジェクトでは3つの成果が期待されており、
これを統括するため副総裁を長とするプロジェクト
DJB への Web-GIS の導入のイメージ
チームがDJB内に組織された。DJBの組織は厳格なピ
2) アセットマネジメントガイドライン
ラミッド型の上下関係があり、部署ごとに指揮命令
アセットマネジメントを導入するためのガイドラ
インを作成するために、以下の取り組みを行った。
系統が異なるため、指揮命令系統の上位にいる人物
を中心に据えることが円滑なプロジェクト実施に寄
- 9-
与するためである。
副総裁は、本体事業等のプロジェクト管理部門の
上位の立場にある。さらに財務会計部門の責任者で
あり経営面にも明るい。現地組織の特徴を考慮した
トップダウン方式のアプローチが有効に機能するよ
うに適切な責任者が配置されている。
(3) 浄水場維持管理用点検表の作成、点検の実践
機器の通常状態の把握と異常時の迅速な発見とい
った維持管理職員の意識の向上に繋げるため、日本
の例を参考としてDJB職員と共同でチャンドラワー
ル浄水場の日常点検表を作成し、点検を実践した。
この試みは、DJBにとって初めてであり、DJBの維持
管理職員も関心を示した。さらに、DJB上層部もこの
有用性を認め、この取り組みを他の浄水場でも実施
する意向を示した。
(プロジェクト実施期間:2013年6月~2016年5月予
定)
参考文献:
独立行政法人国際協力機構(2015)「インド共和国
デリー上水道運営・維持管理能力強化プロジェクト
業務進捗報告書(第2年次前期)」
独立行政法人国際協力機構(2014)「インド共和国
デリー上水道運営・維持管理能力強化プロジェクト
業務進捗報告書(第1年次後期)」
独独立行政法人国際協力機構(2013)「インド共和
国デリー上水道運営・維持管理能力強化プロジェク
ト業務進捗報告書(第1年次前期)」
立行政法人国際協力機構(2012)「インド共和国
デリー上水道運営・維持管理能力強化プロジェクト
詳細計画策定調査報告書」
独立行政法人国際協力機構(2011)「インド共和国
デリー水道改善計画調査報告書」
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