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しまね NPO・ボランティア統合ポータルサイト(仮称)構築業務に
しまねＮＰＯ・ボランティア統合ポータルサイト(仮称)構築業務に係る提案競技仕様書 １．事業の目的 県民、企業、各種団体等の社会貢献活動への参加意欲をより一層高めるために、島 根県が、島根県社会福祉協議会（以下「県社協」という。）、ふるさと島根定住財団 しまね県民活動支援センター（以下「県民センター」という。）の協力を得て、「し まねＮＰＯ・ボランティア統合ポータルサイト」（仮称、以下「ポータルサイト」と いう。）を新設し、３者で管理・運用することとした。 これにより、社会貢献活動の窓口の明確化、信頼性の高い情報発信の一元化が実現 し、ＮＰＯ・ボランティア活動を行っている個人・団体等の支援、ボランティア・NPO 活動に興味がある個人・団体等の活動へのきっかけづくり、ボランティア・NPO 活 動に参加や支援を行いたい個人・団体等の支援促進が期待される。 また、県が NPO の活動支援を目的に、新たに準備を進めている「しまね社会貢献 基金（仮称）」を有効に活用するためには、団体の活動実態や、詳細情報を公開する ことが必要不可欠で、このポータルサイトの開設により、団体の情報公開を促進し、 公開情報の信頼性を高めることにより、社会貢献活動のより一層の推進を目的とす る。 ２．調達対象及び範囲 (1) 本提案競技は、「ポータルサイトの構築業務」を対象として実施する。 契約期間：契約締結日から平成２１年３月３１日まで ※システムの運用・保守については、本提案競技に基づき、平成２１年４月１日（シ ステムの稼働日）から５年間を限度に契約を行う。（調達対象外ではあるが、提案内 容の審査に必要であることから、平成２６年３月３１日までの単年度ごとの運用・保 守の内容と費用について、提案すること。） ３．ポータルサイトの構築 (1)ポータルサイトの構築業務 ①ポータルサイトの作成 ②ポータルサイトのシステム開発 ③サーバー・ネットワークの構築 ④データベース整備と既存データの移行 ⑤設計書・運用マニュアルの作成と操作研修 (２)ポータルサイトの作成 ①概要 ・ポータルサイトは、「島根県ホームページ作成ガイドライン（第５版：平成１６ 年１２月改訂）」に準じて作成すること。 ・ポータルサイトは、利用者の利用のしやすさ、アクセスのしやすさを考慮すると ともに、ユニバーサルデザインに配慮したサイトとすること。 ・ポータルサイトは、利用者が親しみやすいサイトを基本とし、トップページのデ ザイン案について提案すること。 ②サイト構成 ア 管理・運用 管理・運用は、入力者（エンドユーザー：３，０００程度）・運用者（市町村 社協等：５０程度）・運用管理者（県社協、県民センター、島根県健康福祉部地域 福祉課、島根県環境生活部環境生活総務課ＮＰＯ活動推進室：４程度）の３者が行 い、入力者の管理・運用権限は運用者が有し、運用者の管理・運用権限は、運用管 理者が有すること。 〈管理・運用のイメージ図〉 第３層（運用管理者） ボ ラン テ ィ ア関 係 地域 福 祉課 第２層（運用者） ← → 県社 協 ＮＰＯ 関係 県民 セ ンタ ー ＮＰ Ｏ 活動 推進 室 市民 活 動支 援 セン タ ー等 市町 村 社協（ ２ １） ※原則市町村単位で地域指定 第１層（入力者） ＮＰ Ｏ 活動 団 体 ボラ ン ティ ア 団体 ・ 個人 ‖ （エンドユーザー） 取扱情報と機能 イ ポータルサイトで取り扱う情報と機能は、次のとおりとする。 № 名 称 掲 載 項 目 機 能 備 考 ※ ※ ※ ※ 情報 ＤＢ ＡＣ ＭＣ １ 新着 情 報 ①日 付 ②内 容 ③発 信 者 ○ ○ ２，３，４と管理・運用 者か ら のお 知 らせ ２ ３ イベント(活 ① 主催 ② 実 施 場 所③ 開 催 日 時 ④概 要 ⑤ 動)情 報 問い 合 わせ 先(TEL,FAX,E-mail,HP） ＮＰ Ｏ・ボ ラ ① 募集 タ イ ト ル ②活 動 地 域 ③ 募集 概 要 ンティア募 ④申 込 期限 ⑤ 活動 分 野⑥ 主 催者 ○ ○ ○ 付、 掲 載 ○ ○ ○ 助成 金 情報 ＮＰ Ｏ・ボ ラ 自動マッチング機能を使 設置 ① 名称 ② 助 成 元 ③応 募 締 切 日 ④登 録 日 ○ ○ ○ ⑤分 野 ５ ○ った自動検索コーナーを 集情 報 ４ 携帯配信の感想意見も受 詳細は、情報元へのリン クで 対 応 ①タ イ トル ② 説明 ③ リン ク 先ア ド レス ○ ○ 登録団体情 ① 分 類 (団 体 ,企 業 ,施 設 等 )② 名 称 ③ 住 ○ ○ ○ 報 所 ④代 表 者 氏 名 ⑤Ｔ Ｅ Ｌ ⑥ Ｆ ＡＸ ⑦ Ｅ ○ ○ ○ 既存 デ ータ の 移行 ンティア基 礎情 報 ６ -mail⑧ Ｈ Ｐ ⑨ 活 動 分 野 ⑩ 活 動 目 的 ⑪ 主な 活 動内 容 等 ７ 登録個人情 ① 個人 の 仮 称 ② 活動 地 域 ③ 活 動分 野 ④ 報 活 動 内 容 (PR) ⑤ 氏 名 ⑥ 生 年 月 日 ⑦ 性 ⑤以降の個人情報は原則 公表 し ない 別⑧ 住 所⑨TEL⑩FAX⑪ E-mail ８ 緊急 情 報 ９ 投稿 情 報 ①個 人 の仮 称 ②コ メ ント ③ 画像 ○ ○ 災害 ボ ラン テ ィア 情 報等 ○ ○ 非登録者からも投稿を受 付け る ※情報（情報発信：メールマガジン、携帯情報受・発信、イベントカレンダー） ※ＤＢ〔データベース（要検索機能）〕 ※ＡＣ（アクセス解析） ※ＭＣ（自動マッチング：分野、地域、期間等の条件入力でデータ抽出） １ 運用管理者が、登録者に配信するメールマガジンについて、共同編集機能等 の効率的な運用の提案をすること。 ２ 取扱情報の一部は、携帯情報の受・発信を可能とし、双方向性の情報交換を 促進する提案をすること。 ３ イベント情報とリンクして、検索機能を有するイベントカレンダーを設定す ること。 ４ その他、無料動画共有サイトを活用する等、利用者の参加意欲を高めサイト を盛り上げるような双方向の情報受・発信システムを提案すること。 ③情報登録・更新機能 ア 共通 ・情報登録・更新機能の利用に当たっては、固有のＩＤとパスワードにより認 証し、入力者が登録した内容は、運用者又は運用管理者の確認を経て更新・公 開され、その際入力者に自動的に定型文で通知されること。 ・情報登録機能として、画像コンテンツ（gif、jpeg 等）が登録できること。 ・入力を途中で中止する場合に、入力した部分まで保存が可能な機能を有する こと。 ・登録した内容は、指定した日時に自動的に公開及び削除ができること。 ・その他、業務の負担軽減を図るための機能を提案すること。 イ 入力者（エンドユーザー） ・画面、データ構成をシンプルに作成し、入力者が情報登録を容易に行えるこ と。 ・自らパスワードの変更が可能とすること。 ウ 運用者、運用管理者 ・データ管理は、容易に入力、修正作業が行えるようにし、帳票からだけでな く一覧表からも入力ができ、検索結果をＣＳＶ形式で出力できること。 ・入力者（エンドユーザー）の更新状況を確認できること。 エ 運用管理者 ・運用管理者は、各団体のアカウントの追加、停止、削除が行えること。 ④検索機能 誰にでも分かりやすく、使いやすく、効率的な検索機能を有すること。 ア 活動分野別検索（２０分野程度を想定、一部２層の詳細分野も想定） イ 地域別検索（２１市町村ごとの地図検索とすること） ウ フリーワード（キーワード）検索 エ 対象者(初心者、青少年、勤労者、高齢者、親子、障害者等)別検索 オ 活動日時検索（一定期間内情報を検索できること。） カ サイト内の全ての情報について、フリーワード検索ができるようにすること。 キ 検索結果の一覧、各団体の詳細情報について、適切なレイアウトで印刷ができ ること。 ク 複合検索について、具体的な機能を提案すること。 (３)ポータルサイトのシステム開発 ①利用者に、高い情報リテラシーを要求しないものとし、コンピューターの環境・機 能（端末やブラウザの種類、通信環境等）に関わらず対応できるよう努めること。 ②取り扱う情報は公表を前提としているが、一部非公開情報を含むため、個人情報保 護の観点から、情報の取扱いには最大限の配慮を行うこと。 ③登録した情報の管理は、３段階のマスキングを掛け、該当運用者のみ閲覧可能なも の、全ての運用者が閲覧可能なもの、誰でも閲覧可能なものとすること。 ④システム開発及び維持管理に当たっては、「システムの信頼性」の確保を前提に、 オープンソースソフトウェア等の活用により、システムの開発、機材の導入及び維持 管理費の縮減を図ること。 ⑤システムを稼働させるために必要となるハードウェア・ＯＳ・アプリケーション等 の詳細（仕様・価格等）について提案すること。 (4)サーバー・ネットワークの構築 ①ネットワークは、インターネットを使用する。 ②県職員が利用するパソコンのＯＳは Windows Vista、Windows XP 又は Windows 2000、ブラウザは internet Explorer ５．５以上とし、行政ＰＣの標準設定で動作 すること。 ③エンドユーザーの利用については、環境・機能（ＯＳやブラウザ、通信環境等） に関わらず対応できるように努めること。 ④サーバーについては、島根県庁舎外でのレンタル又はリースを想定しているが、建 物・設備等については、本システムを稼働するのに十分な設備を有する具体的な提案 をすること。 ⑤サーバーをリース提案する場合の仕様 ア ５年間の部品供給及び保守が可能な製品であること。 イ コンテンツデータ量を３００ＧＢ以上として必要な能力を備えていること。 ウ サーバー設置については、安価で安定したネットワークが構築できるよう提案 し、サーバー設置に伴う電源工事、ＬＡＮ工事及びサーバーの設置・設定作業等 の経費は、この提案競技により選定する契約予定者（以後「受託者」という。） の負担とする。 ⑥サーバーの停電対策について提案すること。 ⑦サーバーシステムの機能要件 ア 全てのコンテンツに対してアクセス解析ができること。（管理画面で確認でき れば可） イ 使用するサーバーの信用性、セキュリティー管理（ユーザー認証とアクセス権 等）、ウイルス対策、バックアップ機能、電源管理等について提案すること。 ⑧平成２１年４月１日の統合ポータルサイト開設にあたり、必要となるドメインの取 得については、公的サイトであることが類推できるドメイン名と、必要なＳＥＯ対策 について費用も含め提案すること。 (5) データベース整備と既存データの移行 ポータルサイト開設後は、インターネット上の入力画面より、エンドユーザーが直 接情報を入力することになるが、来年度の開設に向けて、このサイトで取り扱う情報 について、既存データを活用し可能な限り今年度内にデータベースを整備する。 ①情報収集対象団体数 ＮＰＯ・ボランティア団体 約１，０００団体 ②既存データ移行による情報整備方法 既存データ移行は、受託者が入力する。 ※入力情報量の想定：基礎情報データの移行１００件、支給 EXCEL データからの 登録（２００件程度） ③情報収集に関わる業務 ア 入力画面の開発 イ 情報収集スケジュール管理 ポータルサイトは、既存情報の移行を平成２０年度内に終え、平成２１年度当 初から公表する。情報収集のための情報収集対象団体への照会時期や入力サイト の開始時期等のスケジュールは別途協議する。 (6) 設計書・運用マニュアルの作成と操作研修 ①次の書類を作成して、成果物として各４部納品すること。 運用等に必要な書類一式 ア 概要設計書 ４部 イ 詳細設計書 ４部 ウ システム運用マニュアル ４部 エ 操作マニュアル ４部 運用管理者用、運用者用のシステム運用マニュアルとエンドユーザー用の操作マニ ュアルを作成すること。 ②操作研修 県社協、県民センター及び島根県の担当職員に対して、操作研修を実施すること。 (7)セキュリティ要件 島根県情報セキュリティポリシー（平成１９年４月１日施行、以下「セキュリティー ポリシー」という。）に基づきシステムの開発を行うこと。 ①システム、ハードウェア、ネットワーク、ソフトウェア等のセキュリティ対策につ いては、セキュリティポリシーに従うこと。 ②開発時におけるセキュリティ対策については、セキュリティポリシーに従うこと。 ③運用・保守におけるセキュリティ対策については、セキュリティポリシーに従うこ と。 (8)運用要件 ①２４時間、３６５日の運用を行う。ただし、保守作業のための計画停止時間は除く。 ②バックアップ等データの保護対策等について、提案すること。 ③職員の負担軽減のための追加機能があれば提案のこと。 (9)保守要件 ①障害受付時間 原則として、開庁日の９時から１７時までとする。なお、閉庁日及び開庁日の時間 外の障害受付対応について提案すること。 ②復旧時間（復旧に係る経費は、県が別途負担する。） 復旧作業については、開庁日の９時から１７時までを前提とする。なお、原因究明 と復旧の措置を講じることとして、保守体制と費用について提案のこと。 ③受託者は、障害の一次切り分け（ハードウェア障害・ソフトウェア障害の切り分け） を行うとともに、運用保守にあたるものとすること。 ④障害発生時において、機器故障時には保証の範囲内で対応すること。 ⑤納入物件については、納入後５年の保守部材・消耗品の提供を保証すること。 ⑥使用しているソフトウェアの不具合が判明した場合、改修又はパッチを速やかに 適用すること。 ⑦ハードウェアの保守については、最低限必要な保守について提案のこと。必要に応 じて年６回程度の修正プログラムの適用（保守状況報告を含む）と開庁日の９時から １７時までの障害の受付を基本とするが、その他に緊急性の高い保守の内容があれば 提案すること。 (10)システムの信頼性 他県等での類似のシステム開発実績について記載すること。 (11)その他の有効な提案 その他、仕様書以外の有効な提案について記載すること。 ４．その他 (1)本格稼働までのスケジュール（案）について １２月 ５日（金）提案競技告示 １２月１６日（火）提案競技に対する質問提出期限 １２月１７日（水）参加表明書等の提出期限 １月 ７日（水）提案書提出期限 １月１５日（木）審査委員会開催 １月中旬∼下旬 決定、契約 ３月３１日（火）完了 ４月 １日（水）公開 (2)中間報告 受託者は県に対して、設計、製造、テスト、その他業務の進捗状況について報告書を 作成し、中間報告を行うこと。 (3)その他 当仕様書に記載のない事項については、県と協議の上、決定すること。