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グローバルからアジア，日本の 温室効果ガス削減策
グローバルからアジア，日本の 温室効果ガス削減策 増井 利彦 国立環境研究所 社会環境システム研究センター 国立環境研究所公開シンポジウム2014 低炭素社会に向けて －温室効果ガス削減の取り組みと私たちの未来－ 本日の内容 • 世界 – 「世界の平均気温上昇を産業革命前から2℃以下に抑える」 目標（2℃目標）とそのための温室効果ガス排出量 • アジア – 2℃目標に向けたアジアにおける排出削減と、 アジア各国が掲げる削減目標（中国、インド、インドネシア、...） – 低炭素社会に向けたアジア各国での取り組み • 日本 – – – – エネルギー需要、温室効果ガス排出量の経緯 東日本大震災の影響 温暖化防止のために何ができるか？ 2050年を考えよう！ 2 世界 これまでの世界の二酸化炭素排出量の推移 40 ラテンアメリカ アフリカ 中東 南アジア 東南アジア 東アジア（日本を除く） 日本 オセアニア 旧ソ連 東ヨーロッパ 西ヨーロッパ 米国 カナダ 30 25 20 15 10 • 気候変動枠組条約COP16 （2010年）で採択されたカンク ン合意では、 「産業化以前からの世界平均 気温の上昇を2℃以内に収め る観点から温室効果ガス排出 量の大幅削減の必要性を認 識する」 日本を含むアジアの排出 5 2000 1990 1980 1970 1960 1950 1940 1930 1920 1910 1900 0 1890 二酸化炭素排出量[10億トン] 35 発展途上国の排出 • これまでの排出量の大半は、 先進国が起源。 • 現在と将来は、発展途上国、 特にアジアからの排出量が懸 念される。 世界の二酸化炭素排出量の推移 データ出典：http://edgar.jrc.ec.europa.eu/index.php 先進国（旧ソ連を含む）の排出 3 世界 2℃目標の達成に向けた将来の温室効果ガス排出量 温室効果ガス排出量 [二酸化炭素換算10億トン] IPCC第三作業部会 第五次評価報告書から ■ ■ ■ ■ ■ ■ ‐‐ >1000 ppm 720‐1000 ppm 580‐720 ppm 530‐580 ppm 480‐530 ppm 430‐480 ppm 第五次評価報告 データベース 90%分位 中央値 10%分位 430‐480ppm（2100年、CO2換算）が、2℃目標の達成に相当する。 2050年には現状の半分に、21世紀後半には排出量をマイナスに！ 2050年に世界の1人あたりの排出量を均等化する場合、1人あたり排出量は約2トン。 （現在の日本では、1人あたり約10トンを排出。） 出典：IPCC第三作業部会 第五次評価報告書 政策決定者向け要約 図SPM.4 4 200 180 実質GDP 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 アジアのシェア：23%（2005年）→37%（2050年） 一次エネルギー供給[EJ] 900 800 人口[億人] 低炭素社会に向けてアジアはどう取り組むか？ 80 一次エネルギー供給 700 600 500 400 300 200 100 0 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 100 90 人口 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 アジアのシェア：56%（2005年）→49%（2050年） GHG排出量[GtCO2] GDP[2005年価格兆ドル] アジア 70 温室効果ガス排出量 60 50 40 30 20 10 0 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 アジアのシェア：33%（2005年）→39%（2050年） アジアのシェア：38%（2005年）→41%（2050年） ■日本 ■中国 ■インド ■東南アジア＋その他東アジア ■その他アジア ■アジア以外 出典：環境省環境研究総合推進費S‐6‐1 5 アジア アジア低炭素社会研究プロジェクト（2009‐2013） で目指した将来の姿 (*)リープフロッグ型開発：一足飛びに低炭素排出構造に進む開発 出典：環境省環境研究総合推進費S‐6‐1 6 アジア アジアの現状 7 アジア アジアの現状 8 アジア アジア低炭素社会への「10の方策」 アジア各国では様々な対策が考えられるが、 それらを10個の方策として集約し、検討。 出典：環境省環境研究総合推進費S‐6‐1 9 アジアにおける温室効果ガス排出量 80 方策１【都市内交通】による削減 70 方策２【地域間交通】による削減 方策３【資源利用】による削減 60 方策４【建築物】による削減 50 方策５【バイオマス】による削減 40 方策６【エネルギーシステム】による削減 30 方策７【農業・畜産】による削減 方策８【森林・土地利用】による削減 20 方策以外の削減 10 アジアの排出量（低炭素社会） 0 2050 2045 2040 2035 2030 2025 2020 2015 2010 世界の排出量（低炭素社会） 2005 温室効果ガス排出量 [二酸化炭素換算10億トン/年] アジア 世界の排出量（なりゆき社会） 2005年の温室効果ガス排出量のアジアのシェアは38%。 2050年には、なりゆき社会では、アジアのシェアは41%に、 低炭素社会では49%に増加。 出典：環境省環境研究総合推進費S‐6‐1 10 低炭素社会のアジア 200 180 なりゆき社会のGDP 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 GDP[2005年価格兆ドル] GDP[2005年価格兆ドル] アジア 200 180 低炭素社会のGDP 160 140 120 100 2050年の 80 二酸化炭素 60 40 価格は 20 287ドル/tCO2 0 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 ■日本 ■中国 ■インド ■東南アジア＋その他東アジア ■その他アジア ■アジア以外 発電電力量[EJ/yr] 70 80 なりゆき社会の発電電力量 60 50 40 30 20 10 低炭素社会の発電電力量 60 50 40 石油火力 水力 バイオマス 再生可能 エネルギーの 増加。 30 火力発電は CCS（炭素隔離 貯留）付に。 20 10 0 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 石炭火力 CCS付ガス火力 地熱 70 発電電力量[EJ/yr] 80 0 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 ガス火力 原子力 CCS付バイオマス CCS付石炭火力 太陽光 その他再エネ CCS付石油火力 風力 出典：環境省環境研究総合推進費S‐6‐1 11 アジア アジア低炭素研究を通じて開発した アジア各国・各地域の低炭素シナリオ 各国の研究者、政策担当者と議論して、国や地域の低炭素社会シナリオを開発。 各冊子は、http://2050.nies.go.jp/より入手可能。 12 • • • • • アジア各国の排出削減目標 中国 – 2020年のGDPあたりの二酸化炭素排出量を 2005年比40%～45%削減。 インド – 2020年のGDPあたりの二酸化炭素排出量を 2005年比20%～25%削減。 インドネシア – 2020年の温暖化対策をとらない場合の 排出量に対して26%削減。 韓国 – 2020年の温暖化対策をとらない場合の 排出量に対して30%削減。 パプアニューギニア – 2030年の温暖化対策をとらない場合の 排出量に対して50%削減。 温室効果ガス排出量 [二酸化炭素換算10億トン/年] アジア ■ 5～℃ ■ 4～5℃ ■ 3.5～4℃ ■ 3～3.5℃ ■ 2.5～3℃ ■ 2～2.5℃ ■ ～2℃ →ただし、これらの目標を積み上げても2℃目標には到達しない！ グラフ出典：UNEP(2013) The Emission GAP Report 2013, Fig.3.1 13 アジア アジア低炭素社会をどう実現するか？ • 2℃目標に対応した将来シナリオを描くケースも。 • 個別の行動や計画をどのように実現するか？ • アジアでは既に低炭素社会の実現に向けての動きが見られる。 日本の役割は、「リープフロッグ型開発」の実現のために、そうし た活動を支援することにある。 環境研でのモデルのトレーニング ジャカルタで開催されたインドネシアの緩和策 目標に関する政策対話 （2013.10.9） ワークショップ （2013.6.10） 横浜で開催された第5回持続可能なアジア太平洋に関する国際 フォーラムで、各国の取り組みを紹介するアジアの研究者 （2013.7.24） 14 日本 日本では京都議定書（2008‐2012年排出目標）は達成 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 ‐200 京都議定書 基準年 吸収源等を差し引いた排出量（基準年比‐8.4%） 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 温室効果ガス排出量 [二酸化炭素換算100万トン] 京都議定書の目標水準（基準年比‐6%） 二酸化炭素 一酸化二窒素 パーフルオロカーボン類 森林等吸収源 第一約束 期間平均 メタン ハイドロフルオロカーボン類 六ふっ化硫黄 京都メカニズムクレジット データ出典：国立環境研究所 温室効果ガスインベントリオフィス http://www‐gio.nies.go.jp/index‐j.html 15 日本における温室効果ガス排出量の内訳の変化 600 500 産業部門 運輸部門 400 300 エネルギー 転換部門 200 業務部門 家庭部門 100 0 京都議定書の基準年 エネルギー転換部門 業務部門 その他温室効果ガス エネルギー転換 500 部門の排出量を配分 400 300 200 100 東日本大震災後、 発電部門における排出 によって排出量が増加 産業部門 家庭部門 データ出典：国立環境研究所 温室効果ガスインベントリオフィス http://www‐gio.nies.go.jp/index‐j.html 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 直接排出量 温室効果ガス排出量 [二酸化炭素換算100万トン] 温室効果ガス排出量 [二酸化炭素換算100万トン] 600 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 日本 京都議定書の基準年 運輸部門 その他部門 16 日本 日本における削減目標の推移 中期目標検討委員会 2005年比15%削減 革新的エネルギー・環境戦略 1990年比5～9%削減（慎重ケース） 1990年比25%削減 気候変動枠組条約COP19 2005年比3.8%削減 2012 ・ 4 閣議決定 見通し 2012.9での見通し 第四次環境基本計画 (2012) 2013.11(現目標) 2009.9(鳩山元首相) 2050 2050 年 年 中期目標検討委員会 (2009.6) 実績 実績 実績 2030 2030 年 年 公表予定 2020年 2020年 公表 2015 ・ 3 公表 1990 2005 2005 2008‐2012 2008～ 1990 年 年 年 2012年 年 年 2009 2009 2012 2013 ・ ・ ・ ・ 6 9 9 11 公表 1997 ・ 12 採択 排出実績 1997.12京都議定書 第四次環境基本計画 80%削減 排出実績 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 排出実績 温室効果ガス排出量 [二酸化炭素換算100万トン] 京都議定書 1990年比6%削減 注：目標には、海外での削減分を含むものと含まないもの（国内対策のみ）がある。 17 日本 AIM（Asia‐Pacific Integrated Model） 国立環境研究所では、1990年から国内外 の研究機関と共同で、アジア太平洋統合 評価モデル（Asia‐Pacific Integrated Model； AIM）を開発し、緩和策の評価や温暖化の 影響、適応策を分析するとともに、審議会 等に計算結果を提供。 AIMモデルの開発に関わる国々 AIMモデルの開発に 18 関わる研究者 日本 将来をどう予測するか？ • 将来は過去の延長か？ • 将来の見通しをどう反映させるか？ 過去 将来 過去の実績を 踏まえて モデルを開発 モデルを用いて 将来を予測 モデル モデルは水晶玉ではない（「将来の予言」ではない）。 結果の裏に、どのような前提がもとにされているのかを きちんと把握、理解することが必要。 19 2012年6月に公表した温室効果ガス排出量の予測 （成長シナリオ，2030年） 1600 基準年比(%) 18 ‐3 ‐14 ‐20 12 ‐10 ‐20 ‐26 10 ‐12 ‐22 ‐28 8 ‐15 ‐25 ‐30 4 ‐19 ‐29 ‐34 1400 1200 1000 800 600 400 温暖化対策・ 施策の強度。 200 0 基準年 2005年 2010年 温室効果ガス排出量 [二酸化炭素換算100万トン] 日本 固低中高 定位位位 固低中高 定位位位 固低中高 定位位位 固低中高 定位位位 固低中高 定位位位 0% 15% 20% 25% 35%（参考） 2030年 ■ エネルギー転換部門 ■ 産業部門 ■ 運輸部門 ■ 業務部門 ■ 家庭部門 ■ 非エネルギー 2030年の発電電力量に対する 原子力発電の占める割合。 中央環境審議会 2013年以降の対策・施策に関する検討小委員会 の検討結果より 20 2012年6月に公表した温室効果ガス排出量の予測 （成長シナリオ，2020年） 1600 基準年比(%) 13 5 1 ‐3 8 1 ‐5 ‐9 6 ‐1 ‐8 ‐12 5 ‐2 ‐9 ‐13 5 ‐3 ‐10 ‐14 3 ‐6 ‐12 ‐16 新目標 1400 2005年比 3.8%減 1200 1000 800 600 400 温暖化対策・ 施策の強度。 200 0 基準年 2005年 2010年 温室効果ガス排出量 [二酸化炭素換算100万トン] 日本 固低中高 定位位位 固低中高 定位位位 固低中高 定位位位 固低中高 定位位位 固低中高 定位位位 固低中高 定位位位 0% 0%' 15% 20% 25% 35%（参考） 2020年 2020年においても原子力発電の比率を0% 2030年の発電電力量に対する 原子力発電の占める割合。 ■ エネルギー転換部門 ■ 産業部門 ■ 運輸部門 ■ 業務部門 ■ 家庭部門 ■ 非エネルギー 原発ゼロという前提から、新目標はこれまでの対策低位と中位の間。 中央環境審議会 2013年以降の対策・施策に関する検討小委員会 の検討結果より 21 日本 150 割引率3%で計算 100 対策メニュー 温暖化対策に 要した費用（兆円） 温室効果ガス削減に要する費用と 省エネによる節約 50 省エネによる節約 （兆円） 0 ‐50 ‐100 ‐150 当該年までの節約分 当該年後も使用できる 機器による節約分 低位 中位 高位 現在～2020年 低位 中位 高位 現在～2030年 機器の耐用年数までを考慮すると、 投下した費用よりも 多くの便益を得ることができる。 フロンガス対策 廃棄物対策 家畜・施肥等対策 その他 系統対策（風力発電） 系統対策（太陽光発電） バイオマス発電 地熱発電 中小水力発電 風力発電 その他 インフラ整備 貨物車 その他 太陽光発電 空調・給湯・照明・BEMS 外皮性能向上 農林水産業省エネ技術 業種横断技術 素材産業固有技術 乗用車 太陽熱温水器 太陽光発電 照明・家電・HEMS 高効率給湯 外皮性能向上 すまい 乗用車 ものづくり オフィス・店舗など 物流など 創エネ 中央環境審議会 2013年以降の対策・施策に関する検討小委員会 の検討結果より 22 日本 新しい目標（2020年の排出量を2005年比3.8%削減）を 達成した場合の経済への影響 GDP[2000年価格兆円] 680 660 640 2013年から削減を実施。 省エネ効果は小さい。 620 600 580 560 540 520 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 ■ なりゆき（排出削減なし） ■ 排出削減＋高水準な省エネ技術なし ■ 排出削減＋高水準な省エネ技術あり（補助率50%） ■ 排出削減＋高水準な省エネ技術あり（補助率90%） 高水準な省エネ技 術を導入しやすく すると、 より多くの省エネ技 術の導入が進み、 長期的には、経済 活動への影響も小 さくなる。 時間を有効に使った長期 的な視点での対策が重要。 23 家庭でどのような対策をとることが必要か？ • 各自の負荷量を知ること。 – 平均値と個人の値は異 なる。 – 「見える化」の必要性。 100万kcal/世帯 日本 • 一人一人の取り組みの 効果は小さくても、国民 全員になれば効果は大 きい。 • どのような将来像を実現 したいかのイメージを。 灯油 都市ガス LPG 電力 全 北 東 関 北 東 関 中 四 九 沖 国 海 北 東 陸 海 西 国 国 州 縄 道 2012年度世帯あたりエネルギー消費量 データ出典：総合エネルギー統計・住民基本台帳世帯数 1200 1000 kWh/世帯/月 • 無理・過度な省エネは×。 長く取り組め、時間を有 効に使える対策を。 16 14 12 10 8 6 4 2 0 800 TM氏 HI氏 YI氏 関東平均 KT氏 YH氏 YK氏 600 400 200 0 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 研究室員の世帯あたり電力消費 （2012年） 24 日本 わが家の環境負荷 200 100 電力消費量[kWh] 50 電力[kWh] 都市ガス[m3] 0 100 80 100 60 40 0 20 0 1,200 1,000 800 600 400 200 0 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月 4月 5月 ガソリン[L] 150 2013年 TV その他調理 給湯器 洗濯機 トイレ 1014710147101471014710147101471014710 20072008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2014年 冷蔵庫 エアコン・ヒーター 子ども部屋 パソコン等 照明他 家族構成：4人家族 2013年7月まで公務員宿舎（1976年築）。 2013年8月から民間の集合住宅（1989年築）。 25 日本 2050年の社会を考えよう • 実現したいと思う社会と 低炭素社会、持続可能な 社会をどう両立していく か？ 北海道下川町 （人口：3,645人） 岩手県大船渡市、陸前高田市 住田町（人口：6.7万人） 富山県富山市 （人口：41.7万人） 福岡県北九州市 （人口：97.4万人） 岩手県釜石市 （人口：3.8万人） 宮城県東松島市 （人口：4.0万人） 宮城県岩沼市 （人口：4.4万人） 福島県新地町 （人口：8,110人） 福島県南相馬市 （人口：6.6万人） 千葉県柏市 （人口：40.5万人） • 環境未来都市の１つである 福島県新地町の新地町立 尚英中学校1年生を対象に、 環境教育の一環として 「2050年の新地町を考え 神奈川県横浜市 選定都市 （人口：369.2万人） る」ワークショップを2014年 選定都市（被災地域） 1月23日に実施。 環境未来都市として選定された都市（内閣官房） http://www.kantei.go.jp/jp/singi/tiiki/kankyo/ 26 日本 ワークショップの様子 27 日本 都市化 夢 教 自然 地域独自 社会 震災 心 育 新地町立尚英中学校でのワークショップで 提案された2050年の新地町 学校・教育 コミュニケーション、交流、絆 安心・平和・仲良し・笑顔 放射線減（原発等） 災害に強い 復興 高齢者増、高齢化進む 経済（消費税・物価・年金） 高齢者施設の充実 鹿狼山 特産品 神楽・伝統 農業・漁業 海の再興（きれいになる・海水浴できる等） ごみ減、リサイクル進む 自然エネルギー（太陽光・風力等） 自然が豊か 医療の進歩 就職先増える、仕事が安定 イベント 技術の進歩（タイムマシン・ドラえもん等） 発展・活気・にぎわい・豊か 観光増（観光客・観光スポット・案内人等） 人口増（人口・若者・子ども、住宅等） 都市化・近代化 便利・住みやすい 自動車の進歩（電気自動車・エコカー） 交通の便の改善（高速道路・駅等） 施設増（店舗・公共施設等） 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 件 28 まとめに代えて • IPCC第5次評価報告が示され、温暖化による影響や被害に関す る科学的な知見とともに、将来の気温上昇に向けて必要となる 温室効果ガスの排出削減量が示された。 • アジアでは、2050年に世界の排出量を半減させる取り組みに 向けた議論が進められている。 • 日本では、震災により温暖化対策の議論は止まってしまったが、 温暖化の進行は待ってくれない。原子力発電の問題は残って いるものの、世界のリーダーとして温暖化対策の議論をしなけ ればならない。 • 長期的な視点での取り組みを長く続けることが重要。 • 2050年に社会の主役として活躍している若い世代の皆さんが、 どのような社会にしたいのかについて、一緒に考えましょう。 29