川崎市における分別収集の拡大による3Rの推進

川崎市における分別収集の拡充
による３Ｒの推進
～プラスチック製容器包装分別収集全市拡大に
向けた効率的な輸送体制の構築について～
平成２４年２月６日（月）
川崎市環境局生活環境部
廃棄物政策担当 小林 繁弘
１ はじめに
メガソーラー発電所（合計20,000ｋｗ）
川崎市の人口：1,431,275人 （H23.11）
（H23年から稼働）
川崎市の面積：144.35ｋ㎡
緑と自然豊かな北部
東京都
（北部）
先端技術産業と高層
マンションの中央部
活気ある工業地域の南部
（中央部）
横浜市
（南部）
東京湾
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１ はじめに
川崎市のごみ収集・処理の変遷（開始～昭和60年代）
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大正13年市制発足と同時に清掃監視業務を開始
焼却処理業務を開始（S11年）
第二次世界大戦による打撃により、業務を中断
本格的にごみ処理事業を再開、ごみ処理業者を全て買収し全面直営体制で運営（S24年）
ごみ収集運搬車を開発し、自動車によるごみ収集を開始（S30年～）
週6日収集の実施（S36年～）
粗大ごみ収集の開始（S43年～）
高度成長期に突入し、日本は大量消費・大量廃棄の時代へ
・
・
空き缶の分別収集開始（昭和５２年１０月～。全市実施は平成１０年末～。）
使用済み乾電池の分別収集開始（昭和５９年１０月～。）
多様化した廃棄
物への対応
生活環境を衛生に保ち、ごみによる環境汚染を防ぐことを目的として、川崎市では
収集したごみを全量焼却し「適正処理」を中心としたごみ処理施策を展開してきた。
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１ はじめに
川崎市のごみ収集・処理の変遷（平成元年～現在）
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ごみ非常事態宣言の告知（H2年）
空き瓶の収集を開始（H3年3月～、全市実施はH11年10月～）
資源物の日の実施（H6年～） 〔普通ごみ4日、資源物1日〕
鉄道輸送の開始（H7年～）
小物金属の収集を開始（H9年2月～）
ペットボトルの収集を開始（H11年2月～、全市実施はH15年9月～）
事業系ごみ許可業者収集への移行（Ｈ12年10月～、完全移行はＨ16年4月～）
粗大ごみ有料化（Ｈ16年4月～）
ミックスペーパーモデル収集の開始（Ｈ18年11月～）
週4日収集の実施（H19年4月～） 〔普通ごみ3日、資源物1日〕
分別収集の拡充（Ｈ23年3月～）
〔ミックスペーパー分別全市、プラスチック製容器包装南部3区実施）
・ ごみ非常事態を宣言し市民へごみ排出抑制の協力を得るとともに、
分別収集を徐々に拡大し、焼却対象ごみ（主に普通ごみ）の減量を行ってきた。
・ また、行財政改革により、収集体制を見直し、民間への委託も進めてきた。
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１ はじめに
川崎市のごみ焼却体制
：ごみ処理施設
：埋立処分場
焼却能力
600ｔ／日
焼却能力
900ｔ／日
焼却能力
450ｔ／日
焼却能力
600ｔ／日
ごみ燃却場：4か所、埋立処分場：１ヶ所
東京湾
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２ 循環型・低炭素社会に向けた川崎市の取組
川崎市一般廃棄物処理基本計画「かわさきチャレンジ・３Ｒ」
に基づく様々な取組
（目的）３Ｒを基調とした
循環型社会と低炭素社会の実現
（数値目標）
焼却ごみ ５０万トン（H15） → ３７万トン（H25までに）
（※H22は約４１万トン）。
達成により
・ 現在４つのごみ焼却場を３つにする３処理センター体制が実
現可能（焼却場のランニングコストと施設稼働に伴う温室効果
ガスの削減が可能。）
・ 焼却灰の削減で１つしかない埋立処分場の延命化も可能。
２ 循環型・低炭素社会に向けた川崎市の取組
（目標）３処理センター体制（Ｈ27から予定）
焼却能力
600ｔ／日
焼却能力
休止450ｔ／日
新設
↓
解体・建替
稼働
（概ね１０年間）
（概ね３０年間）
焼却能力
900ｔ／日
新設
休止
↓
解体・建替
稼働
（概ね１０年間）
（概ね３０年間）
休止
新設
↓
解体・建替
稼働
（概ね３０年間）
（概ね１０年間）
焼却能力
600ｔ／日
休止
新設
↓
解体・建替
稼働
（概ね１０年間）
（概ね３０年間）
ごみ燃却場：稼働３か所、建替：１か所
（コスト削減効果）
18億円／年（40年間で720億）
維持管理費用及び建替費用
東京湾
（温室効果ガス削減効果）
1,200ｔ－CO2/年
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２ 循環型・低炭素社会に向けた川崎市の取組
（重点施策）分別収集の拡充
家庭ごみの排出実態
平成２０年度市民ごみ排出実態調査
 紙類
約３７％
 プラスチック類
約１４％
（うちプラスチック製容器包装対象物 ７．０％）
紙類・プラスチック類
で約５１％
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２ 循環型・低炭素社会に向けた川崎市の取組
（重点施策）分別収集の拡充
○ミックスペーパー分別収集
平成２３年３月：全市実施
（計画量約22,000ｔ/年）
チラシ、紙箱、包装紙、ダイレクトメール、感熱紙、紙コップ、写真、パンフレット 等
（対象外） ○ 使用済みティッシュ等の汚れた紙、石鹸の包装紙等の臭いが強い紙。
○ 新聞・雑誌・段ボール等の資源集団回収対象のもの
ミックスペーパー分別収集の実施状況
（平成２３年３月全市実施）
①市民の分別排出
④フォークで選別ラインへ
②収集作業（民間委託）
③資源化処理施設に搬入
⑤異物除去作業（民間委託）
⑥圧縮梱包しリサイクル事業者へ
２ 循環型・低炭素社会に向けた川崎市の取組
（重点施策）分別収集の拡充
○プラスチック製容器包装分別収集
平成２３年３月：南部３区（川崎、幸、中原区）で先行実施
平成２５年度中：北部４区を含め全市実施を予定（計画量約17,000ｔ/年）
菓子のポリ袋、ペットボトルのラベル、コンビニ弁当の容器、シャンプーの容器 等
（対象外） ○ 汚れたもの、中身の残っているもの
○ プラスチック製品そのもの
プラ製容器包装分別収集の実施状況
（平成２３年３月南部３区実施）
①市民の分別排出
④異物除去作業（民間委託）
②収集作業（民間委託）
③資源化処理施設に搬入
⑤圧縮梱包（ベール化）
⑥リサイクル事業者へ搬出
３ 鉄道輸送の活用
ミックスペーパーとプラ製容器包装のリサイクル状況
トイレットペーパー
ミックスペーパー
地域内循環
製紙工場
プラリサイ
クル事業者
プラ製容器包装
高炉還元剤
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３ 鉄道輸送の活用
ミックスペーパーの収集運搬体制
南部の収集車の動き（臨海部浮島の中間処理施設に搬入）
北部の収集車の動き（市北部の梶ヶ谷ターミナル駅から鉄道で臨海部へ）
多摩区
浮島ミックスペーパー・プラ
資源化処理施設（ミックス
ペーパーとプラの中間処
理施設）
高津区
中原区
麻生区
宮前区
幸区
貨物鉄道「クリーンかわさき号」
川崎区
平成7年に全国で初めて導入。環境
に優しい輸送方法（他に普通ごみ、
焼却灰、缶ペット、瓶を輸送）
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４ プラ製容器包装の鉄道輸送に向けた検討
プラ製容器包装分別収集の実施エリア（平成２３年度現在）
搬入に向う車両（北部）
多摩区
搬入に向う車両（南部）
次の収集に向う車両
複数回の搬入が可能な範囲
高津区
中原区
麻生区
宮前区
幸区
（１日の作業の例）
・収集作業 １.５時間 ・浮島まで搬送 ２時間
・休憩等 １時間 ・事業所まで帰所 ２時間
１日１回の搬入で約７時間！！
川崎区
東京湾
○本市は高度に土地利用され、北部に新たな資源化施設を建設することは難しい。
○北部から浮島まで直接搬入するには片道約２時間を要するため、１日に複数回の搬入が難しい。
○１車が１日に１回しか搬入できない場合、北部４区には、相当数の車両が必要となる。
（プラ全市実施の課題）北部からの効率的な輸送体制
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４ プラ製容器包装の鉄道輸送に向けた検討
北部から梶ヶ谷に搬入し鉄道輸送
搬入に向う車両
多摩区
次の収集に向う車両
高津区
中原区
麻生区
宮前区
＜メリット＞
・収集車の遠距離搬入がない。
・複数回搬入が可能。
・鉄道は排気ガスが出ない。
幸区
川崎区
＜不安要素＞
かさ比重が小さいプラをコンテナ輸送することによる輸送コスト
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４ プラ製容器包装の鉄道輸送に向けた検討
＜コスト面の検証＞
◎コンテナへの積載量
鉄道輸送コストはコンテナの個数に比例する。
・検討当初（平成20～21年頃）の予想
比重0.03ｔ／m3（1m3で30㎏）
（実施済みの他都市やプラント業者へのヒヤリングより）
→ 資源物用コンテナ（15.8m3）１個あたり約480㎏
（参考（実績））
空き缶・ペットボトル 約0.05t/m3：約750㎏/個
ミックスペーパー
約0.14t/m3：約2,200㎏/個
約480kg
（15.8m3）
４ プラ製容器包装の鉄道輸送に向けた検討
＜積載実験による検証＞
実施時期
場
所
収集地域
使用コンテナ
平成２２年６月
横浜市の資源化施設
横浜市
川崎市のコンテナ（１５．８ｍ3）
平成２３年５月
梶ヶ谷ターミナル駅資源物
積替施設
川崎市（中原区）
川崎市のコンテナ（１５．８ｍ3）
（23年5月の実験の様子）
（実験結果）
1,210㎏
（比重0.077ｔ/
ｍ3）
予想の2.5倍超
（実験で２回とも
同様の結果）
４ プラ製容器包装の鉄道輸送に向けた検討
＜当初予想との年間コスト比較＞
積載量
480㎏
（当初予想）
1,200㎏
（実験結果）
差
1日あたりコンテナ必
要数（／日）
67個
27個
▲40個
年間コンテナ輸送数
（／年）
20,000個
8,000個
▲12,000個
144個
64個
▲80個
約4億3,000万円
約1億8,000万円
▲約2億5,000万円
年間コンテナリース数
（／年）
年間コスト
• 北部地区プラスチック製容器包装の鉄道
輸送については、当初の予想よりも相当程
度低コストでの実施が可能と見込まれる。
４ プラ製容器包装の鉄道輸送に向けた検討
鉄道輸送の優位性の検証 ～直接搬入との比較～
直接搬入
収集運搬車
○収集運搬車が浮島の資源化処理施設まで運搬
鉄道輸送
収集運搬車
○収集運搬車が梶ヶ谷ターミナルまで運搬
○梶ヶ谷から南部地域の末広町駅まで鉄道輸送
○末広町駅から浮島まで事業者によりトラックで浮島の資源化
処理施設まで輸送（トラック輸送を含めて資源物積替え委託）
鉄道
トラック
４ プラ製容器包装の鉄道輸送に向けた検討
直接搬入との年間コスト比較
北部必要車数
収集運搬コスト
鉄道輸送コスト
―
合 計
直接搬入（Ａ）
４３車
約８億６千万円
鉄道輸送（Ｂ）
１７車
約３億４千万円
約１億８千万円
約５億２千万円
▲２６車
▲約５億２千万円
＋約１億８千万円
▲約３億４千万円
Ｂ－Ａ
約８億６千万円
・直接搬入の場合は、浮島まで１車が１回しか搬入できないので、多くの車両を必要とする。
・鉄道輸送では、梶ヶ谷までのため、複数回の搬入が可能なことから、車両は少なくてすむ。
※必要車両数はあくまで概算のもの。
直接搬入に比べ、鉄道輸送を活用する
と、約３億４千万円のコスト抑制が可能。
４ プラ製容器包装の鉄道輸送に向けた検討
直接搬入との環境負荷の比較（年間）
北部必要車数
ＣＯ2排出量
ＮＯｘ排出量
直接搬入（Ａ）
４３車
１３３．３７ ｔ－ＣＯ2
０．２８ ｔ－ＮＯｘ
鉄道輸送（Ｂ）
１７車
５６．０５ ｔ－ＣＯ2
０．１１ ｔ－ＮＯｘ
▲２６車
▲７７．３２ ｔ－ＣＯ2
▲０．１７ ｔ－ＮＯｘ
Ｂ－Ａ
・多くの車両を必要とする直接搬入では、環境への負荷が大きい。
・鉄道輸送を活用することで、環境への負荷は小さくなる。また、収集時における交通渋滞
の可能性も小さくなる。
直接搬入に比べ、鉄道輸送を活用する
と、ＣＯ2、ＮＯｘとも削減が可能。
４ プラ製容器包装の鉄道輸送に向けた検討
＜検討結果＞
鉄道輸送は、直接搬入に比べ、コスト、環境負
荷の両面において優れている。
北部からのプラ輸送体制の方向性が定まる。
（方向性）
北部からのプラ輸送方法は鉄道輸送とする。
４ プラ製容器包装の鉄道輸送に向けた検討
○24年1月現在、鉄道輸送用コンテナメーカー
により、新型プラ専用コンテナを検討・開発中
＜新型コンテナの概要＞
・容積の増
（従来型）15.8m3 積載量1,200㎏
（新型） 16.7m3 積載量1,270㎏
・排出のしやすさ
（従来型）下開き式扉
（新型） 観音扉
など
５ おわりに
＜プラ製容器包装の分別収集＞
・ プラ製容器包装はミックスペーパーとともに家庭系廃
棄物の大きな割合を占め、分別によるごみ削減効果
が非常に大きい。
・ 分別することによる市民の環境意識の向上により、
リサイクルよりも優先すべき２Ｒの推進も期待できる。
焼却ごみ３７万トン、３処理センター体制の実
現に向けた決め手となる重要な施策
全市実施に向けた準備を進めるとともに、市民・事業者
への一層の協力度向上に全市を挙げて取り組んでいく。
川崎市における分別収集の拡充
による３Ｒの推進
～プラスチック製容器包装分別収集全市拡大
に向けた効率的な輸送体制の構築について～
ＥＮＤ
御清聴ありがとうございました。
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