貧困の連鎖を希望の連鎖に - 生活保護勉強会のブログ

第２7回公的扶助研究関西ブロックセミナー 開催要綱
貧困の連鎖を希望の連鎖に
～貧困の拡大と生活保護利用者増のなかで、生活保護改革の動きが強まっ
ています。生活保護のあるべき運用と、キーポイントである貧困の連鎖
を断つ取 り組みを考えます～
《と
き》
２０１２年３月１０日（土） １０時 ００分 ～１７時 ００分
（※午前９時半から受付を開始しますのでお早めにご来場ください）
《ところ》
花園大学
《主
第 2７ 回 公 的 扶 助 研 究 関 西 ブ ロ ッ ク セ ミ ナ ー 実 行 委 員 会
催》
京都市中京区 西ノ京壷ノ内町 8-1
【セミナーの趣旨とねらい】
生 活 保護 利 用者 が過 去 最 多の 205万 人を 超 え 、注 目 を集 めて い ま す。 し か
し、問題とするべきは保護利用者数ではなく、貧困自体の拡大ではないでし
ょ う か 。 2009年 の 相 対 的 貧 困 率 （ ４ 人 暮 ら し で 月 1８ 万 ３ 千 円 未 満 で 暮 ら
す 人 の 率 ）は16％ に達し、人口で換算 すると 2000万 人を 超えています。そ
の時の生 活保護率 は 1.38％、 保護利用 者は 176万人で した 。生活困 窮者の 1
割弱しか生活保護では救済されてはいませんでした。また、 今後は東日本大
震 災 に よ る失業等への影響はこれから本格化すると 見込まれてい ます。
他方、釧路を始めとする利用者への「寄り添い型」自立支援 や、埼玉や江
戸川、滋賀、京都などでの学習支援の取組みで見られたように、利用者の
「 自 尊 感 情」を回復し、 利用者に思いを寄せる取組が広がっています。
本セミナーでは、午前の全体会では、貧困のなかでも、一刻も揺るがせに
できない子どもの貧困に焦点を当て、どうしたら貧困の連鎖を断つことがで
き る か 、 みなさんとご一緒に考えたいと思います。
また、午後からの分科会等でも、第１分科会は全体会に引き続き学習支援
など子どもの貧困を考えます。第２分科会では生活保護改革をめぐる動きを
利用者とご一緒に考えます。そして、ケースワーカーになってまだ間がない
方 向 け の 初級講座も用意しています。
ベテランから初心者まで。そして、児童関係の職場で働く人から、福祉事
務所など福祉関係の職場で働く人まで、さらに制度の利用者のかたも、ぜひ
ご参加され、一緒に話し合いましょう。多数のご参加をお待ちしております。
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【 日程】
9:30
10:00
12:00
13:00
17:00
開会あいさつ
受
付
分
昼
全体会「子どもの貧困」
科
会（第１・２分科会）
食
閉
会
初級講座
◆ 午前の部 （午前 １０時～正午）＝全体会
＊実行委 員会からのごあいさつと趣旨説明
◎
全体会「こどもの貧困－貧困の連鎖を希望の連鎖に」
２００９年 の子 どもの貧 困 率 は15.7％とさらに悪 化 しました。虐 待 等 で日 夜 子 どもを向 き合 っ
ている児 童 相 談 所 の現 場 で子 どもの貧 困 がどのように現 れているか、また貧 困 の連 鎖 を断 ち
切 るため学 習 支 援 を活 発 に行 っている滋 賀 医 大 の学 生 サークルの取 組 みや、来 年 度 から全
国 的 に広 がろうとしている学 習 支 援 の現 状 と課 題 について学 び、貧 困 の連 鎖 をどのようにし
たら希 望 の連 鎖 に変 えることができるか、その手 掛 かりを検 討 します。
・報告 ①「児童相談所から見た子どもの貧困 」
広島市児童相談所
・報告 ②「大津市の学習支援の取組み」
上貞玲賜さん
滋賀医大 学習支援サークル アトラス 犬飼公一さん
・報告 ③「学習支援事業の全国的状況と来年度の取組み」
県立広島大学 田中聡子さん
◆ 午後の部 （午 後 １時 ～５時 ００分 ）＝分科 会 ・初 級 講 座
＊ 第１分科会「子どもの貧困問題を通して生活保護支 援を考える」
午 前 中 の「子 どもの貧 困 シンポ」を踏 まえて、各 現 場 では子 どもの貧 困 を解 決 し、貧 困 の
連 鎖 を断 ち切 るためにどのような取 り組 みをしているのか、また、子 どもを産 み・育 てるため
に必 要 な“健 康 で文 化 的 な最 低 限 度 の水 準 ”を保 障 するために、どのように仕 事 をしている
のか交 流 します。しかし、現 実 は「考 えていても、そこまでは」となっているのかもしれません。
まずは、現 状 を理 解 しましょう。そして、何 をなすべきなのか考 えましょう。
＜課 題 提 起 ＞
・中 学 3年 生 のいる世 帯 に対 するケースワーク事 例
森 下 千 鶴 子 さん（京 都 市 右 京 福 祉 事 務 所 ）
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・京 都 市 の福 祉 事 務 所 における中 学 三 年 生 への学 習 支 援 のとりくみ
（１）枠 組 み作 りについて
…村 石 佑 介 さん（京 都 市 地 域 福 祉 課 ）
（２）現 場 の福 祉 事 務 所 でのとりくみ …林 直 久 さん（京 都 市 伏 見 福 祉 事 務 所 ）
（３）ボランティア学 生 からの報 告
（４）ユースワーカーからの報 告
…眞 鍋 一 水 さん（京 都 文 教 大 学 ・ＢＢＳ）
…竹 田 明 子 さん（京 都 市 伏 見 青 少 年 活 動 センター）
・神 戸 市 の福 祉 事 務 所 における中 学 三 年 生 への学 習 支 援 のとりくみ
…宮 本 昌 樹 さん（神 戸 市 灘 福 祉 事 務 所 ）
第２分科会「生活保護改革をめぐる状況と課題を考える
生 活 保 護 利 用 者 が、過 去 最 多 の205万 人 を超 え、注 目 を集 めています。しかし問 題 は利
用 者 の数 ではなく、失 業 や震 災 を原 因 とする貧 困 そのものの拡 大 ではないでしょうか。単 に
利 用 者 数 を問 題 にするのではなく、雇 用 や社 会 保 障 、生 活 保 護 の運 用 などを多 角 的 に検
討 すること、何 よりも利 用 者 の声 をしっかり受 け止 め、生 活 保 護 の運 用 や実 施 体 制 を考 え
ることが求 められています。
・ 報 告 ① 「 制 度 改 革 の 問 題 …基 準 、 有 期 保 護 、 医 療 扶 助 等 な ど 」
花園大学
・報告②「東日本大震災と生活保護の課題
～現在の状況」
神戸公務員ボランティア
・報告③「利用者から考える生活保護
吉永純さん
觜本郁さん
～利用者の声を聞いて下さい」
元利用者
和久井みちるさん
・ 報 告 ④ 「 実 施 体 制 の 問 題 …自 立 支 援 の 委 託 化 、 専 門 職 制 度 、 非 常 勤 CWな ど 」
堺市役所
宮本
茂さん
＊ 初級講座
「自立を支援するケースワーカーを目指す人のための初級講座」
この初級講座は、経験年数３年未満の生活保護ケースワーカーを対象にした企
画です。生活保護の仕事の「喜びと大変さ」、そして「やりがい」を「仲間」と
共有しましょう。講義とグループワークを通して、ケースワーカーとしての自分
自身を振り返り、視野を広げ、明日からの仕事に生かせるヒントを見つけてくだ
さい。「元気が出る」初級講座を共に創りましょう。
・講義１
「自立を支援する実施要領の使い方」
森宣秋さん（京都市下京福祉事務所）
・講義２
「自立を支援するケースワーク」
山崎徳子さん（京都府山城北保健所・福祉室）
・グループワーク
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【参 加 費 ・申 し込 み等 】
◆参 加 費 （資 料 代）
一 般 ： １ ,５ 00円
会 員 ： 10､00円
学 生 ： ５ 00円
◆参 加 申し込 み
当日受付で行います。（事前申し込みの必要はありません。）
◆問 い合 わせ先
事務局に、電話＆ＦＡＸでお問い合わせください。
（ 住 所 ） 〒 650-0046
神戸市中央区港島中町４－７－２
神戸女子大学
健康福祉学部
松崎研究室
(電 話 ＆ Ｆ Ａ Ｘ ) 078-３ ０ ３ -４ ８ ０ ６
【会 場への交 通 あんない】
〒 604-8456 京都市中京区西 ノ京壺ノ内町８ −１
京都駅より
花園大学
075-811-5181
JR 嵯峨野線「円町駅」下車 徒歩 8 分
市バス 26・205「太子道」下車 徒歩 5 分
京阪三条駅より
京都バス 61・62・63・64「西ノ京馬代町（花園大学前）」下車 徒歩 2 分
阪急西院駅より
市バス 26・27・91・202・203・205「太子道」下車 徒歩 5 分
四条烏丸・四条大宮より
市バス 26・91・203「太子道」下車 徒歩 5 分
＊セミナー 会場として花園 大学構内の「無聖館 」他を使用します。
予告
第４５回公的扶助研究全国セミナーは
２０１２年９月６日（木）～８日（土）
金沢市において開催されます。
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