地方交付税のしくみと 教育情報化関係経費について

地方交付税のしくみと
教育情報化関係経費について
平成２７年３月
総務省自治財政局調整課
課長補佐
八矢 拓
地方財政の果たす役割
● 我が国の内政を担っているのは地方公共団体であり、国民生活に密接に関連する行政は、そのほとんどが地方団体の手で実
施されている。
● その結果、政府支出に占める地方財政のウェートは国と地方の歳出決算・最終支出ベースで約３／５となっている。
○　国と地方の役割分担（平成23年度決算）
＜歳出決算・最終支出ベース＞
産業
防衛費 国土保全
及び開発費 経済費
機関費
9.4%
10.6%
11.7% 2.9%
教育費
11.7%
社会保障関係費
32.7%
公債費
19.8%
恩給費
0.4%
その他
0.8%
合計
164.7兆円
(3)
(20)
(23)(100)(28)
防
衛
費
(80) (77)
司
一
法
般
警
行
察
政
消
費
防
等
費
(28) (66)
(46)
(14)
(25)
(69)
(49)
(72)
国
土
開
(72)
国
発
土
費
保
全
費
(51)
災 (34)
害 農
復 林
水
旧 産
費 業
費
等
(60)
(27)
(99.9)
(100)
(54)
商
工
費
(86)
学
校
教
育
費
(75)
社
会
教
育
費
等
(73)
民
生
費
（
年
金
関
係
除
く
）
民
生
費
の
う
ち
年
金
関
係
国
(96)
恩
給
費
68.5兆円
(97)
衛
生
費
(58)
地
方
(40)
公
債
費
(31)
住
宅
費
等
96.2兆円
(4)
（注）（　）内の数値は、目的別経費に占める国・地方の割合
計数は精査中であり、異動する場合がある。
(42)
(0.1
地方交付税とは
●国税五税（所得税、法人税、酒税、消費税、たばこ税）の一定割合とされて
いる地方交付税は、地方公共団体間の財源の不均衡を調整し、どの地域に住
む国民にも一定の行政サービスを提供できるよう財源を保障するためのもの
で、地方の固有財源である。
性 格 ： 本来地方の税収入とすべきであるが、団体間の財源の不均衡を調整し、すべての地方団体が
一定の水準を維持しうるよう財源を保障する見地から、国税として国が代わって徴収し、一
定の合理的な基準によって再配分する、いわば「国が地方に代わって徴収する地方税であ
る。」（固有財源）
（参考
平成１７年２月１５日 衆・本会議 総理大臣答弁）
地方交付税改革の中で交付税の性格についてはというお話ですが、地方交付税は、国税五
税の一定割合が地方団体に法律上当然帰属するという意味において、地方の固有財源である
と考えます。
総 額 ：所得税･酒税の32%、法人税の34%、消費税の29.5%、たばこ税の25%
種 類 ：普通交付税＝交付税総額の94%
特別交付税＝交付税総額の6%
普通交付税の算定方法
普通交付税は、標準的な財政需要（基準財政需要額）が標準的な財
政収入（基準財政収入額）を超える団体に対して交付。
○ 基準財政需要額＝各項目における単価 × 測定単位 × 補正係数
（単位費用）
○ 基準財政収入額＝標準的な地方税収入見込額 × ７５％（譲与税については１００％）
○ 算定例
基準財政
需 要 額
基準財政需要額
１００億円
１２０億円
留保財源
基準財政
収 入 額
４０億円
普 通
交付税
基準財政収入額
６０億円
標準税収入８０億円
２０億円
地方交付税の配分のイメージ
【Ａ市】
〈歳出〉
【Ｂ町】
〈歳入〉
税収
〈歳出〉
【Ｃ村】
〈歳入〉
〈歳出〉
〈歳入〉
地方
交付税
地方
交付税
等
税収
等
税収
等
A市の人口・面積などから
標準的と考えられる歳出総額
B町の人口・面積などから
標準的と考えられる歳出総額
C村の人口・面積などから
標準的と考えられる歳出総額
どのような地域であっても、「税収等＋地方交付税」の一般財源が、標準的な行政サービスを提供
するための歳出規模を賄えるように、地方交付税の配分を通じて財源を保障
4
教育情報化関係経費について
学校のＩＣＴ環境の整備費用も、標準的な教育行政に必要なものと見込んだうえで、そ
れぞれの地方自治体の地方交付税を算定。
 税収等の乏しい自治体でも、教育ＩＣＴ環境の整備も含めた教育行政が実施できるよう、
国として、適切に財源保障を実施。
教育情報化のための地方財政措置の概要
第２期教育振興基本計画(平成２５年６月１４日閣議決定)で目標とされている水準(※)を達成する
ために必要な所要額として、平成２６年度から同計画の最終年度にあたる平成２９年度まで、単年度
約１，６７８億円（４年間総額約６，７１２億円）の地方財政措置を講じることとしている。
※ 第２期教育振興基本計画で目標とされている水準
目標水準
整 備 項 目
（Ｈ２９年度末）
教育用ＰＣ１台当たりの児童生徒数
３．６人／台
電子黒板
各普通教室に１台
実物投影機
各普通教室に１台
超高速インターネット接続率
１００％
普通教室の無線ＬＡＮ整備率
１００％
教員の校務用ＰＣ
１人１台（１００％）
直近の実績
(H26.3.1現在)
６．５人／台
０．１８台
０．３４台
７９．１％
２１．３％
１１１．１％
注１）上記の他、ＩＣＴ支援員の配置
促進等が掲げられている。
注２）教員の校務用ＰＣのH26.3.1現
在実績については、教員１人１台に
加えて、職員室等に設置している成
績管理用等のＰＣ(共用)をカウント
している場合もあることから、100%
を超過する。
5
地方交付税の使途
 予算額・決算額にかかわらず、必要な費用を見込んで、地方交付税が配分される。
◇ 地方交付税は、住民税や固定資産税などと同様に一般財源であり、どのような事業
の財源に用いるかは、地方自治体の自由。
＜参考＞ 地方交付税法（抄）
第３条第２項 国は、交付税の交付に当つては地方自治の本旨を尊重し、条件をつけ、又はその使途を制限してはならない。
◇ 教育のみならず、医療や介護、福祉、少子化対策や観光振興、産業振興、防災対策
など、様々な行政課題がある中で、どのような事業に対して、どの程度の自主財源
を投入するか、事業の優先順位や財源状況等を総合的に検討され、それぞれの自治
体における予算が編成されるもの（地方自治）。
※ 教育ＩＣＴ環境の整備に係る分が 、あらかじめ枠取り（特定）されているものではない 。
「地方交付税」を、教育ＩＣＴ環境整備に使わなければならないものでもない。
 それぞれの地方団体において、学校のＩＣＴ環境整備の有効性が認められることが必要。
6