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事業番号 平成25年行政事業レビューシート （経済産業省）
平成２５年行政事業レビューシート 事業番号 0119 （経済産業省） 事業名 地域商業再生事業 担当部局庁 中小企業庁 作成責任者 事業開始・ 終了(予定）年度 平成24年度・平成28年度（予定） 担当課室 商業課 商業課長 畠山 一成 会計区分 一般会計 政策・施策名 １．経済成長 ４．取引・経営の安心 - 関係する計画、 通知等 - 根拠法令 （具体的な 条項も記載） 事業の目的 地域コミュニティにおいて生活基盤としての役割を担ってきた商店街等の機能低下が顕著となるなか、地域状況調査分析に基づいて、商店街 （目指す姿を簡 等とまちづくり会社等の民間企業等とが一体となって行う地域コミュニティ機能の再生を図る取組を支援するとともに、商店街等が、地域のコ 潔に。3行程度以 ミュニティ機能を継続的・自律的に果たしていけるよう、外部環境の変化に適合した形で構造改革を進める取組等を支援する。 内） 商店街組織とまちづくり会社や特定非営利活動法人等の民間企業等とが一体となり、地域の人口規模、行動範囲、商業量、地域住民が商店 事業概要 街等に求める地域コミュニティ機能などを精査し、まちづくり計画と整合的に取り組まれるコミュニティ機能再生・向上のための地域状況の調 （5行程度以内。 査、当該調査に基づき行う施設整備等事業及び再生支援事業に加えて、商店街等において財務状況の改善の効果のある事業であって、当 別添可） 該商店街等を取り巻く外部環境の変化を踏まえて取り組まれる、地域のコミュニティ機能の継続的かつ自律的な維持・強化が図られる構造改 革に資する事業等に対して、補助率2/3の補助金を交付する 実施方法 □直接実施 □委託・請負 ■補助 □負担 □交付 □貸付 □その他 22年度 予 算 の 状 況 予算額・ 執行額 （単位:百万円） 23年度 24年度 - - 1,500 - 補正予算 - - - - 繰越し等 - - ▲ 652 1,652 計 - - 848 1,652 - - 400 執行額 成果指標 成果目標及び成 ①歩行者通行量の改善割合（歩行者通行量の改善数／ 成果実績 果実績 （アウトカム） 支援全数） ②売上高の改善割合（売上高の改善数／支援全数） 達成度 ③地域ニーズの充足に係る指標の改善割合 活動指標 採択件数 22年度 23年度 24年度 目標値 （ 年度） ％ - - - - ％ - - - 単位 22年度 23年度 24年度 25年度活動見込 - - 128 （うちコミュニティ 再生75件、構造 改革53件） （当初見 込み） - 件 ( - ) ( - 単位あたりコスト＝X/Y （19,380千円／1件あたり） 算出根拠 X=2,500,000千円…平成24年度予算 Y=128事業者…平成24年採択件数 費 目 平 成 2 5 ・ 2 6 年 度 予 算 内 訳 計 - 単位 活動実績 単位当たり コスト - 47% 執行率（％） 活動指標及び活 動実績 （アウトプット） 26年度要求 25年度 当初予算 25年度当初予算 26年度要求 主な増減理由 ) ( 93 ) ( - ) 事業所管部局による点検 項 目 国 必費 要投 性入 の 事 業 の 効 率 性 評 価 評価に関する説明 広く国民のニーズがあるか。国費を投入しなければ事業目的が達成できないのか。 ○ 地方自治体、民間等に委ねることができない事業なのか。 ○ 明確な政策目的（成果目標）の達成手段として位置付けられ、優先度の高い事業と なっているか。 ○ 商店街等は地域住民の必須のインフラで、引き続き小売 の中でも大きな位置を占めており、その活性化は地域経 済のみならず国家的視点からも優先順位の高いもの。 全国的に商店街等の疲弊が進む中、国が全国的視点か ら全国のモデルとなる先行的取組を支援し、そのノウハウ を普及していくことが効果的。 競争性が確保されているなど支出先の選定は妥当か。 ○ 受益者との負担関係は妥当であるか。 ○ 単位当たりコストの水準は妥当か。 ○ 資金の流れの中間段階での支出は合理的なものとなっているか。 － 費目・使途が事業目的に即し真に必要なものに限定されているか。 ○ 不用率が大きい場合、その理由は妥当か。（理由を右に記載） － 事業実施に当たって他の手段・方法等が考えられる場合、それと比較してより効果的 有 事 あるいは低コストで実施できているか。 効 業 活動実績は見込みに見合ったものであるか。 性の 整備された施設や成果物は十分に活用されているか。 重 複 排 除 点 検 結 果 類似の事業がある場合、他部局・他府省等と適切な役割分担を行っているか。 （役割分担の具体的な内容を各事業の右に記載） 事業番号 類似事業名 所管府省・部局名 219 ○ － 商店街の活性化について、単なる価格競争力のみなら ず、商店街等の機能を活用した地域コミュニティ機能の再 生を通じて実現していくことは効果的である。 － ○ 商業課 中小商業活力向上事業 補助金は公募した上で申請のあったものに対して、外部 の有識者による審査委員会で決定している。 最も合理的な金額で事業を執行できるよう、事業実施主体 に対して、複数の会社から相見積もりをとること等を義務 づけている。 なお、繰越や確定減を除いた不用率は17％であり、決し て高くはない。 中小商業活力向上事業は、売上げの向上などの商店街 の活性化を図る取組を支援する事業。 他方、地域商業再生事業は、商店街の機能を活用して 地域コミュニティの再生を図り、結果として、商店街に一過 性でない人の流れを作り出す事業。 「平成24年度新規事業」 平成23年11月の提言型政策仕分けにおいて、「施策の効果が見えないうえに、効果を測る指標自体が曖昧なものになっている」との提言を受け、事業者 には、売上高の目標指標に対する5年間の追跡調査を義務づけるとともに、提案時にも事業終了後5年間の明確な売上高の数値目標を提出させることとし た。 外部有識者の所見 行政事業レビュー推進チームの所見 所見を踏まえた改善点/概算要求における反映状況 備考 平成23年度提言型政策仕分けの対象事業 事業番号：A5－1 テーマ：経営支援、商店街活性化支援策 WGの評価結果：効率的・効果的なものになっていない7名（うち、収益につながっていない7名、効果検証や重複排除が不十分7名、民間の自助努力を阻害してい る5名）、その他１名（※複数回答） 提言：中小企業に対する支援というのは必要であるし、420万の中小企業がどのように頑張っていくのかという支援は大事だと思うが、ただ、実際取り上げられた 今回の施策に関しては、効果というものが見えないうえに、効果を測っていこうという指標自体が非常に曖昧なものになっているということで、その有効性というも のを直ちに肯定することはできないというのが全体の議論の流れ。中小企業の自助努力や技術の強化を進めていこうということは全体的な方向性として良いが、 国自体がどの分野に対してどのような支援をしていくのかという明確なターゲットというものがない。そしてまた国と地方の役割分担ということに関してもはっきりと したものは説明の中では伺えなかった。国の役割とは何なのかということをはっきりと定めた上で、具体的な施策を行っていくべきということを提言する。 関連する過去のレビューシートの事業番号 平成22年 - 平成23年 新24-0029 平成24年 0028 経済産業省 400百万円 地域商業再生事業費補助金の交付 【公募・補助】 資金の流れ （資金の受け取 り先が何を行っ ているかについ て補足する） （単位：百万 円） Ａ．振興組合等（98社） 400百万円 公募により採択、交付決 定された事業に対する 補助事業実施 A.黒壁グループ協議会、株式会社アミューゼ 費 目 使 途 内装・設備・施 長浜アートセンター整備 工工事費 計 E. 金 額 (百万円） 費 目 41 使 途 金 額 (百万円） 41 計 B. 費 目 使 途 0 F. 金 額 (百万円） 費 目 使 途 金 額 (百万円） 費目・使途 （「資金の流れ」に おいてブロックご とに最大の金額 が支出されている 者について記載 する。費目と使途 の双方で実情が 分かるように記 載） 計 0 計 C. 費 目 使 途 G. 金 額 (百万円） 計 費 目 0 計 使 途 使 途 金 額 (百万円） 計 D. 費 目 0 0 H. 金 額 (百万円） 費 目 0 計 使 途 金 額 (百万円） 0 支出先上位１０者リスト A. 支 出 先 1 黒壁グループ協議会 株式会社アミューゼ 2 みや通り街なみ協議会 業 務 概 要 支 出 額 （百万円） 入札者数 落札率 空き店舗を活用した長浜アートセンターの設置・運営 41 公募 非常時誘導灯付きＬＥＤ街路灯の整備 30 公募 3 十三フレンドリー商店街振興組 アーケードの改修、照明のLED化 合 26 公募 4 協同組合一ノ木戸商店街 三条信用金庫 コミュニティ施設を設置し、休憩スペース、物販、チャレンジショップ等の整備 25 公募 5 新津駅前商店街協同組合 アーケードの撤去、ＬＥＤ街路灯の整備 20 公募 6 戎橋筋商店街振興組合 アーケードのゲート照明のＬＥＤ化 19 公募 7 長谷通商店街振興会 街路灯のＬＥＤ化 17 公募 魚町商店街振興組合 8 北九州まちづくり応援団株式 会社 空き店舗を活用した多世代交流施設の設置・運営 15 公募 9 戸畑中本町商店街協同組合 アーケード照明のＬＥＤ化 14 公募 非常時誘導灯付き街路灯のLED化 10 公募 10 豊春駅西口商店会