社会運動の動態・その理論的把握 5.資源動員論の展開（3）

© K. HASEGAWA
社会運動の動態・その理論的把握
5.資源動員論の展開（3）
2015.5.21 長谷川　公一 東北大学大学院文学研究科教授 k-­‐[email protected]
無断での引用・改変
・配布等を禁じます
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フレーミングと政治的機会構造を
考えるために
•  Obama （当時42歳、イリノリ州議会上院議員（3期目）。11月の上
院選候補者）を一躍有名にした2004年7月27日、民主党党大会
での 17分間の keynote speech。
•  33回の拍手。クライマックスで、hope を11回繰り返す。
•  United States of America を強調。
•  text は、http://www.gwu.edu/~action/2004/demconv04/
obama072704spt.html
•  video は、https://www.youtube.com/watch?v=eWynt87PaJ0
（Obama, 2004, Democratic National Convention で検索）
ごくありふれた言葉に、具体的で新鮮なイメージを与える
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社会運動分析の三角形
社会運動と文化
社会運動と政治
新しい社会運動論的アプローチ 変革志向性
文化的フレーミング
集合行動論的アプローチ
不満
政治的機会構造
集合行為
動員構造
資源動員論的アプローチ
社会運動と組織
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フレーミングとは何か？
Ÿ  フレーム（frame）　Snow et al. 1986
一般には、「解釈の枠組」「認知の枠組」
社会運動を正当化し、参加を動機づけるような、参加者に共有され
た状況の定義（意味づけ）、「世界イメージ」・運動の「自己イメージ」
•  フレーミング（framing）
フレーム形成のための意識的・戦略的プロセス
例．「市民風車」
「森は海の恋人」
「肌の色で差別されない社会の到来を夢見る」
“No More Hiroshima ! ”
「積極的平和主義」
「原子力安全委員会」—→「原子力規制委員会」
「反原発」・ 「脱原発」・「卒原発」
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フレーミングの例
•  「アンポハンタイ」＝戦争反対
•  「アンポサンセイ」＝戦争好き
1960年6月の日米安保条約改定問題（51.9 講和、安保条約
調印）
5.19 新条約案強行採決、5.20 衆院通過（6.19 自然成立）
6.15 国会周辺デモで樺美智子圧死、33万人が参加
6.19 条約自然成立、6.23 辞意表明、7.14 内閣総辞職
岸信介首相（1957.2〜60.7首相在任、安倍首相の祖父、
開戦時東条内閣の商工大臣、A級戦犯容疑者
として3年半拘留されるが、不起訴に。改憲論）
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巻原発住民投票運動の事例
フレーミングの観点から
•  「建設反対」「白紙撤回」の限界
——共感・ひろがりが生み出せるか？
——何でも「反対」？
•  94年8月の町長選
1）「折り鶴運動」——8万個の折り鶴を町長に提出
匿名で折れる、家族・友人などへの呼びかけも容易
95年4月町議選で、新人女性候補が1〜3位を占める
2）保育園園長が立候補。「青い海と緑の会」を組織
ギター片手に歌をうたう。4382票を獲得（当選した現職町長は
9006票を獲得）
町の自然の豊かさを、新住民にアピール
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巻原発住民投票運動の事例
フレーミングの観点から（続）
•  95年1月22日〜2月5日の自主管理の住民投票
「住民投票」というフレーム
45.4％の投票率、95％（＝9854票）が反対
（95年1月17日　阪神淡路大震災）
•  96年6月から　「しあわせの木」運動
メッセージ・ハンカチ
•  96年8月4日　日本初の住民投票　原発建設　賛成か反対か
リーダーの町長らは、建設反対を言わない
シンボル・マークは「天秤」
町民自身の判断に委ねよ。「自己決定性」をアピール　7
政治的機会構造（POS）
•  社会運動の生成・展開・停滞を規定する制度的・非
制度的な政治的条件の総体
1　制度的政治システムの相対的開放性・閉鎖性
2　政策当局の政策遂行能力
3　挑戦者を支援するエリートの同盟の存在・不在
4　政策当局の社会統制の能力
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政治的機会構造　日本の場合
1　制度的政治システムの相対的開放性・閉鎖性
——相対的に閉鎖的　とくに官僚制機構
2　政策当局の政策遂行能力　——相対的に高い
3　挑戦者を支援するエリートの同盟の存在・不在
——相対的に不在
4　政策当局の社会統制の能力——相対的に強い
日本は、先進国の中では、政治的機会構造の開放性がそれほど高
くない
・先進国の中で例外的に政権交代少ない　（ただし首相の平均在任期間は短い、与党内での擬似政権交代）　・三権分立の形骸化（行政権優位）　・NPO法の遅れ（1998年）
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巻原発住民投票運動の事例
政治的機会構造論の観点から
1.制度政治レベル
閉鎖性　革新系は2議席のみ
制度的拒否権としての町有地の存在
2.政策遂行能力レベル
保守系の分裂（大正時代から）
系列の支配構造—→弱体化と流動化—→ 4. 社会統制の抑制
1期交代の町長（1974〜90年まで）
政治権力の流動化（1993年6月の自民党分裂、96年10月の衆
院選挙区の再編）
3. エリートと挑戦者との同盟
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