The Republic of Kenya 洪水に脆弱な地域における効果的な洪 水管理

The Republic of Kenya
洪水に脆弱な地域における効果的な洪
水管理のための能力開発プロジェクト
帰国報告
17 December 2013
国総研 建設マネジメント技術研究室
18 December 2013
小林 肇
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18 December 2013
2
18 December 2013
3
18 December 2013
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ケニア 水セクターリフォーム
INSTITUTIONAL SET-UP UNDER WATER ACT 2002
Water
Resources
Management
Authority
WRMA
6 Catchment
Areas Advisory Regional
Office
Committees
WRMA
CAACs
Water
Services
Regulatory
Board
WSRB
7 Water
Services
Boards
WSBs
Water Resources
User Associations
WRUAs
Water Resources Management
Water Services
Providers
WSPs
Water and Sewerage Service
Consumers, Users
Source:
WSRS
Regulation
MoWI
Transitional institutions (reform
drivers)
Consumption, Use
National level
Regional
level
Local level
Water Services
Trust Fund
WSTF
Services
Provision
Water Appeal
Board
WAB
Water Sector Reform
Steering Committee
WSRSC
Water Sector
Reform Secretariat
WSRS
Policy
Formulation
r
ケニア共和国（単一国家）
担当機関
分類
計画
河川
（全国6地域）
整備
管理
国
国
国/河岸
(援助機関) (援助機関) 所有者
水資源利
用者組合
河川
（サブ流域）
水資源利
用者組合
国/水資
源利用
者組合/
河岸所
有者
（注）国は6地域の流域管理戦略を策定するが、国に個別河川の計画や、河川整備の予算はない。一部の河川
では世界銀行・JICA等の援助機関が計画策定や整備を実施。水サービス信用基金が水資源利用者組合の給
水事業や水資源管理事業に対して資金を供給、水サービス信用基金は国や援助機関の出資で運営。国は集水
域保全の中で河岸地を管理。
水資源政策立案
水・灌漑省
水資源管理庁
本庁
水資源管理の執行機関
地域事務所（6）
サブ地域事務所（26）
流域の管理・
保護、情報の
収集・管理、
他機関との連
絡など
水資源利用者組合
（※）水資源利用者組合：小流域の水資源の共有・管理・保全を目的に設立された水資源利用者
の組合。水資源管理庁の支援・指導や水サービス信用基金の資金供給を受け、サブ流域内の水
資源を管理。
6
7
洪水に脆弱な地域における効果的な洪水管理の
ための能力開発プロジェクト
■上位目標
統合洪水管理に基づく洪水管理が、全国６流域に適用さ
れる。
■プロジェクト目標
プロジェクト対象地域において、コミュニティによる洪水対
策を普及するためのＷＲＭＡの実施体制が確立される。
■成果
1)ＷＲＭＡの各層（本局、地域事務所、サブ地域事務所）
の洪水管理全般に関する基礎的な能力向上と組織強化
が図られる。
2)コミュニティ防災活動を支援するための、ＷＲＭＡの体
制及び能力が向上する。
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Project target areas
Catchment
Area
(Regional
Office)
SubRegional
Office
River Basin
Isiolo River Basin
1 Lake
Victoria
South
Kisii
Gucha Migori
2 Athi
Loitokitok
Lumi
3 Ewaso
Ngiro
North
Middle
Ewaso
Ngiro
Isiolo
Nyando River
Basin
Gucha Migori
River Basin
Lumi River
Basin
○: JICA Former Project Sites
○: Selected Project Target Sub River areas
: Assigned WRMA Sub-Regional Office
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Main Themes
• 1. 洪水観測システムを統合的に確立する。
• 2. 効果的な洪水管理のための調整システムを作る。
• 3. 洪水に強いコミュニティの構築を目指して、コミュニ
ティやWRUAsを支援する。
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洪水観測システムを統合的に確立する。
Current Situation and Problems
Meteorological data
Data: Rainfall
Organization: KMD,
WRMA
•
Hydrological data
Data: - Water level
- River
discharge
Organization: WRMA
Regional Office
Damage Data
Data: - Death toll
- Economic loss
Organization:
- Cabinet line
ministries
- Kenya Red Cross
Integration of data and analysis on cause and effect
relationship of flood
Flood related data such as meteorological, hydrological and
damage data are collected by many organization individually.
• 18However,
these data are not analyzed and integrated.
December 2013
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ケニアの洪水被害
Flood Damage Collected by GOK
2010
Death toll
Displaced people
Displaced / destroyed houses
Damage cost (billion KSH)
2011
89
15
16,899
105,655
1,945
-
-
2012
3.6
13.0
GDP (billion KSH)
3,295.2
3,866.5
Revenues (billion KSH)
1,082.8
1,152.1
Damage Cost - GDP
Ratio
Damage Cost Expenditure Ratio
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84
5,269
3.6
2011
Damage cost (billion KSH)
2012
0.11% 0.34%
0.33% 1.13%
13.0
Flood Damages
Data have been
collected and
analyzed by
CRC since 2010
Source:
- National Flood Situation Update Matrix as at
20th May 2010,Crisis Response Centre, Office of
the Prime Minister, 20th May 2010
- Brief on the Current Flooding, Crisis Response
Centre, Office of the Prime Minister, 2011
-Cabinet Memorandum to Appraise the Cabinet
on the Current Floods Situation in the Country,
Crisis Response Centre, Office of the Prime
Minister, May 2012
-Ministry of Finance, Budget policy statement
2012
- Exchanging rate of CBK Bank (1USD = 83KSH)
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Current situation of
Hydro-Meteorological observation data
Sites of Observations
RGS
2000--------------------------------------------------------------------------------2012
Rain
Gauge St.
：Missing Data
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WRMA should select observation 13
stations for continuous observation.
Is the observed data reliable?
Why water level is
constant?
If original records are not
kept, nobody can rectify.
Flood Disaster Duration in LVS
（Source: CRED）
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Example of river gauging data which do not
represent the actual conditions
Data accuracy control is essential. 14
Insufficient Coordination among Various Actors
related to Flood Management
Organizations Conducting Structural Measures to Floods
Ministry/Organization
Structural Measures
Ministry of Regional Development Authority
Dams
Ministry of State for Special Programmes
Dams, Dykes
Ministry of State for Development of Northern Dams, Dykes
Kenya & Other Arid Lands
Ministry of Water & Irrigation
Dams
Ministry of Agriculture
Dams
National Water Conservation and Pipeline Dams,
Dykes/Embankments,
Corporation
River Training Works, Riverbank
Stabilization
Kenya Red Cross Society
Dams, Dykes, Gabions
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River Basin Flood Management Plan
の必要性
National Water Resources Management Strategy
Catchment
Management Strategy
(CMS)
River Basin Flood
Management Plan
（RBFMP)
Sub Catchment
Management Plan
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2013
(SCMP)
CMS
RBFMP
SCMP
CMS
CMS
RBFMP
SCMP
CMS
RBFMP
CMS
RBFMP
SCMP
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SCMPに洪水管理が含まれるように
Conventional
Instruction
Technical
Instruction
Perspective of
Flood
Management
SCMP
New SCMP
Cooperation
Direction of efforts
•
•
•
•
Reaffirm existing plans/activities from the viewpoint of FM
Promote collaboration with other stakeholders
Technical institution for making a SCMP is helpful in planning phase
Revise the WDC manual with WSTF, build FM into SCMP clearly
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ＷＲＭＡに不足する能力
■高水（洪水）の知識・技術（短時間雨量、時間単位の水
位・流量観測、洪水時の流量観測）
■人的・物的被害についての情報・データの収集・整理
■地図の業務への利用
■洪水管理計画の作成
■洪水に関する利害関係者との調整
■洪水に関して、コミュニティやＷＲＵＡを指導・支援する
技術
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Isiolo
■早期警報
■空港等の市街地開発への対策
■ケニア山麓の降水の市街地流入の排除
■市街地排水路の整備
■幹線道路および市街地道路の側溝および横断カルバー
トの整備（断面拡大）
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20
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Lumi
■孤立集落への車道整備
■輪中堤など小規模な堤防の整備
■常時からの排水不良の改良
■浸水に対応した農作物の導入
■土砂堆積の防止（農地や道路の浸食防止）
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28
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29
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Flood Situations at Communities
Traffic is down
Mud wall is broken
down
Many People are
affected
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Houses are submerged by floods
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32
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33
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Gucha-Migori
■基準点の水位予測による確実な避難
■捨石工などによる、河岸浸食の防止、流路の固定
■浸水に強い家屋の整備
■ダム等の洪水貯留施設の整備
■森林の耕地化など、開発行為への対策
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Affordable Community-Based FEWS is conducted in some area.
Flood Warning Level is set up by Community.
Members using Hydrograph Data
17 mil evacuated
60 mil evacuated
Setting up Flood
Warning Threshold
Flood Disaster Duration in LVS （Source:
CRED）
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Innundation Depth (m)
140
120
100
80
60
40
20
0
1　3.5
2
4.0
3
4 5.0
5
River Level (m)
Affordable FEWS is possible by community
and KRCS, technical support is recommended.
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提案
■水資源管理庁（ＷＲＭＡ）における洪水管理専任の組織
の設立 → 実現
■水資源管理庁（ＷＲＭＡ）と水保全パイプライン公社（Ｎ
ＷＣＰＣ）の組織統合
■平常時からの水管理の導入（稲作の振興）
■河川のクラス分け
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Thank you very much for your
cooperation
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