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イ ギ リ ス初期綿工場における労働者管理=====神 崎 達 久
論叢 第137巻 第4・5号 紀一郎 フ ラ ン ク フ ル ト学 派 統 計 学 と数 理 統 計 学 … … … 長 屋 政 勝 地 域 間 労 働 生 産 性 格 差 と就 業 構 造 ・… … ・ ………・ 木 立 昭 和61年4・5月 寮 郡:大 轡 経 濟 學 倉 達 久 力 4■ 9 崎 0 7 イ ギ リス 初 期 綿 工 場 に お け る 労 働 者 管 理 … … … 神 4で 4 日本 農 業 機 械 工 業 の 流 通 機 構 ・… ・ … ・ソ ー ポ ン ・チ タ サ ッ チ ャ ー 9 1 木 1 財 政 家 と し て の べ ー ム ー バ ヴ ェ ル ク(下)… … … 八 (429)1 財 政 家 と し て の べ ー ム ー バ ヴ ェノ レク(下) 八 IV砂 A)背 景 と経 過 も な っ て,オ こ れ は,砂 木 紀 一 糖 輸 出 奨励 金 廃 止 問 題 糖 貿 易 にか んす る ブ リ ュ ッセ ル協 定 へ の 加盟 に と ー ス ト リ ア;ハ ン ガ リー が 砂 糖 輸 出 の 奨 励 金 を 廃 止 し,砂 入 関 税 を ひ き さ げ た 改 革 で あ る。 しか し,こ 「砂 糖 危 機 」,ま 糖の輸 う した 通 商改 革 の 領 域 に お い て蔵 相 ベ ー ム ーバ ヴ ェ ル クが 積 極 的 に 関 与 し た こ と を理 解 す る に は,や 改 革 の背 景 で あ る 郎 は り,こ の た 砂 糖 の 生 産 ・交 易 と 財 政 の 関 連 に つ い て み て お く こ が 必 要 で あ ろ う。 ヨ ー ロ ッ パ 大 陸 諸 国 に お け る甜 菜 糖 の 生 産 は,元 鎖 令 の も と で の 奨 励 政 策 に 端 を発 す る よ う に,植 し て 開 発 さ れ た も の で あ る が,19世 展 を とげ,19世 来 は,ナ ボ レ ナ ソ の大 陸封 民地 物 産 で あ る甘 薯 糖 に対 抗 紀 を 通 じ て 技 術 的 に も産 業 的 に も 順 調 な 発 紀 の 後 半 に お い て は,甘 薯 糖 を圧 倒 す る 勢 い を 示 す よ うに な っ て い た 。 多 く の 諸 国 で 甜 菜 糖 は 国 内 自給 の 課 題 を果 た し た だ け で な く,輸 品 と も な っ て い た 。 と く に19世 紀 前 半 以 来,自 を ひ き さ げ,1875年 出商 由 貿 易 の 方 針 を と って 消 費 関 税 に は 砂 糖 関 税 を 完 全 に 撤 廃 した 砂 糖 消 費 国 イ ギ リ ス は,大 陸 諸 国 の.甜菜 糖 の 競 合 す る一 大 市 場 を 提 供 して い た 。 こ の 甜 菜 糖 の 輸 出 は,と で あ っ た 。 な ぜ な ら,こ くに オ ー ス ト リ ア=ハ の 国 に お い て は,砂 ン ガ リー に とっ ては 死 活 問題 糖 産 業 は,1873年 恐 慌 に ほ とん ど 影 響 を うけ ず に 発 展 を と げ た 「唯 一 の ダ イ ナ ミ ッ ク な 産 業 」 で あ り,甜 菜 を栽 培 す る 農 業 者 を 含 む 広 範 な 層 の 生 活 が か か って い る 戦 略 的 な 産 業 で あ った か ら で あ る。 し か し,甜 菜 糖 生 産 が 国 家 の 財 政 政 策 お よ び 通 商 政 策 と結:びつ い て 発 展 した 2(430)第137巻 こ とは,砂 第4・5号 糖 生 産 諸 国 の 競 争 と あ い ま っ て,そ の 生 産 ・市 場 構 造 を き わ め て い び つ な も の に し て い た 。 そ れ が 集 約 的 に あ ら わ れ た も の が.「輸 出 奨 励 金 」 周 題 で あ る。 各 国 は 国 内 砂 糖 産 業 の た め に 高 率 の保 護 関 税 を 設 定 す る 一 方 で 国 内 消 費 に 対 し て 砂 糖 消 費 税 を 課 し て い た が,国 外 輸 出 分 に 対 し て は 公 然 ・非 公 然 の 各 種 の 輸 出 奨 励 金 を 与 え て い た 。 そ れ は 砂 糖 の 国 際 価 格(ロ ン ド ン価 格)を 生 産 コ ス ト以 下 に 低 下 さ せ る結 果 を 生 ん で い た 。 輸 出 価 格 の 低 さ に よ る 損 失 を, 保 護 関 税 お よ び カル テ ル等 に よ って管 理 され た 高 い 国 内価 格 で カバ ーす る とい う体 制 が で き あ が り,そ ド ソ で32ヘ ー ,ベ の 結 果,た と え ば1899年 ラ ー 〔フ ラ ン で い う と,0.34F〕 ル リ ン で は66ヘ ラ ー,パ に4」:,1kgの で あ る 時 に,ヴ リで は106ヘ 捧 砂糖が ロソ ィ ー ン で は86ヘ ラ ラ ーに な る とい うよ うな変 則 的 な 状 態 が 生 ま れ て い た の で あ る27)。 こ の 「輸 出 奨 励 金 」 は,蔵 相 ベ ー ム が 下 院 で の 説 明 に お い て 述 べ た28)よ う に, 「意 識 的 な 重 商 主 義 的 意 図 」 か ら 生 ま れ た と い う よ りは,か つ て の租 税 休 系 の 不 備 か ら 「思 わ ざ る 結 果 」 と し て 成 立 し た もの で あ っ た 。 と い う の は,欧 国 ぱ 嗜 好 的 消 費 の 性 格 を も ち,し て 注 目 した が,当 は な く,原 州各 か 竜普 及 の 確 実 な 砂 糖 消 費 を 手 近 な 財 源 と し 初 は 技 術 的 理 由 か ら,製 品 の砂 糖 の量 に つ い て 課 税 す るの で 料 の 甜 菜 あ る い は そ の 搾 り液 の 量 を 一 痒 の 比 率 で 製 品 に 換 算 し て 課 税 す る や り方 を と っ て い た 。 こ の や り方 は,原 料 か ら得 られ る砂 糖 の比 率 を向 上 さ せ る こ と が で き れ ば,実 質 税 率 を 引 き 下 げ る 余 地 を 残 し,ま た,砂 糖 の 国 外 輸 出 分 に 対 し て 国 内 消 費 税 の 割 り戻 し が お こ な わ れ た こ とは,砂 び輸出の 「隠 れ た 奨 励 金 」 を うみ だ し た の で あ る 。 砂 糖 会 社 は,原 留 りの よ い 生 産 方 法 を 導 入 し,輸 出 部 分 を ふ や せ ば,支 戻 し を 得 る こ と す ら不 可 能 で は な い!事 27)Josef は,1892年 糖 の生 産 お よ 実,1875/76年 払 った税 額 以上 の割 り 期 に つ い て は,オ .Gunzel,SystemderHandelspolitik,Leipzig,1901,5.528に にナ ース ト リ ア=ハ 28)Beしtelheim1936,S,599. ー よ る。 ヘ ラー とい つの ン ガ リ ー に 導 入 さ れ た ク ロ ー ネ 通 貨 の1/100に 消 費 価 格 が どの よ う な 構 成 部 分 か ら な る か に つ い て は,LudwiεL飢g.H徽40r8」 litik,Wienu.Leipzig,1906,S.122に,パ 料 か らの歩 リ に つ い て の 例 示 が 存 在 す る。 あ た る。 こ の 国 内 欲rθZo'砂o・ ほ 財攻家 としての べーム ーバ ヴェィ レク(下)(4,31)3 ス ト リ ア=ハ ン ガ リ ー に お い て は 臨 国 庫 は 砂 糖 消 費 税 納 入 額 以 上 の 輸 出 割 り戻 し を お こ な うは め に な った の で あ る。 こ う した 統 制 不 可 能 な 事 態 に 対 し て,多 くの 国 は,「 隠れ た 輸 出 奨 励 金 」 を 公 然 た る 「直 接 輸 出 奨 励 金 」 に 変 え る こ と に よ っ て,対 処 し よ うと した。 オ ー ス ト リア=ハ ン ガ リ ー は1888年 励 金 の 総額 に制 限 が 課 され、 tingentierungが に こ の 制 度 に 移 行 して い る が,そ こ の奨 励 金 の配 分 の た め に お こ な わ れ た 。 そ れ は1891年 こで は輸 出 奨 「生 産 割 当 制 」Kon- に成 立 した 砂 糖 カル テ ル の業 務 と な っ た 。 カ ル テ ル は 保 護 関 税 に よ っ て生 じ た 価 格 引 き上 げ の 余 地 を利 用 し た 利 潤(こ れ も一 種 の 「輸 出 奨 励 金 」 と み な せ る)搾 な く,直 接 に 国 庫 か ら 「輸 出 奨 励 金 」 を 獲 得 す る た め の 機 構 に な っ た の で あ る。 し か し,見 出 の機 構 で あ る細 ば か りで え ざ る 「輸 出 奨 励 金 」 に 財 政 的 手 綱 を か け,カ ・輸 出 の 管 理 の 体 制 を と っ た と し て も,世 ル テ ル に よ る生 産 界 市 場 にお け る問 題 は それ に よ って は 解 決 し な い 。 ダ ン ピ ン グ に よ.って 市 場 を 獲 得 す る 可 能 性 が あ るか ぎ り ば,各 国 は 本 来望 み もしな い 「奨 励 金 」 増 額 と 「関 税 」 ひ き あ げ の 泥 沼 に お ち い る だ .け で あ る 。 輸 出 奨 励 傘 撤 廃 の た め の 国 際 的 調 整 は,1864年 何 度 か 企 て ら れ た が,成 の パ リ砂 糖 会 議 以 来 果 を み る に い た ら な か った 。 失 敗 の 理 由 は,砂 諸 国 の 利 害 対 立 だ け で な く,低 糖生産 価 格 を 享 受 し う る砂 糖 消 費 国 の イ ギ リス が 本 気 に な ら な か った と い う こ と に も あ っ た 。 各 国 政 府 は 他 国 が 同 じ 措 置 を と る と い う条 件 の も と で 「奨 励 金 」 撤 廃 の 用 意 が あ る こ と を 言 明 し な が ら も,益 々激 化 す る 「奨 励 金 」 戦 争 の 中 に は い り こ ん で い か ざ る を え な か った 。 と く に,1896 年 に ドイ ツ が 「奨 励 金 」 を 倍 近 く引 き 上 げ た こ と は,各 こ し,そ 国 の対 抗 措 置 を よび お れ は 砂 糖 の 国 際 価 格 の ま す ま す の 低 下 を ひ き お こ した の で あ る 。 し か し,1900年 前 後 に は,こ う し た 消 耗 的 な 通 商 戦 争 に も転 機 が み え て き た 。 本 国 内 に 粗 糖 生 産 者 の い な い イ ギ リ ス も,植 民 地 に ま で 甜 菜 糖 が 進 出 し,植 地 糖 業 を圧 迫 す る の を 座 視 で ぎ な く な っ た の で あ る。 時 あ た か も,帝 ￡9)砂 糖 関 税 が カル テ ル 保 護 関 税 の 好 例 で あ る こ と に つい て は,ヒ r金 融 資 本 論 』(岩 波 文 庫)下58頁 の 指摘 をみ よ。 民 国 の経 済 ル フ ァ デ ィ ン グ著 岡 崎 次 郎 訳 4(432)第137巻 第3表 営 業年 第4・5号 オ ー ス ト リ7の 砂 糖 生 産 と輸 出奨 励 金(1888/89∼1906/07) 甜菜 糖 工場 数 工場 お よ び倉 庫 か らの撮 出量 課税対象量 外 国向け (営業 中)精 1 ユ,359 1 1 19 13 2,306 2,168 1 1 15 23 2,112 2,677 20 3,245 ー 2 1 34 28 48 3,414 2,708 3,771 3,672 ユ ー 48 30 4,235 4,141 2 3 33 29 35 2 4,164 5,582 5,027 31 24 3 3 3 31 32 3 1906/07 3,790. 2,699 飛 躍 謂 罵 晒輿瀧 謝 謝畿 鑑 8 2 2 2 1905/06 2 2 2 1904/05 島 2 1903/04 a 島 ユ902/03 粗酒 精 製糖 粗糖 単位=100メ ー トル ・ツェン トナー L 島 1901/02 製精 謡 齢 畑頚 鰹 灘 鑑 叢 濃 鰻 1900/01 ㎜皿 ㎜㎜ 鵬胸 脚皿脚 鵬鵬鯉 餅 ㎜鵬 ㎜蹴鋤 獅 1888/89 1889/90 1890/91 1891/92 1892/93 1893/94 1894/95 1895/96 1896/97 1897/98 1898/99 1899/1900 消費 税 輸出奨励戻金 賦 課 額(関 税 地 域 全 域) 単位=1000ク 目一ネ 34,616 646 31,030 5,656 47,682 7,532 50,900 7,355 53,5ユ8 8282 51,186 9,416 61,904 8,136 62,620 9,377 66,597 4251 73,240 2,347. 75,661 10,113 102,780 10,069 108,473 9,943 110,712 15,427 118,617 13,015 137,932 121,851 6,06` 142235 4,834 144,376 Carmine,`」Zuckersteuer",Ors.8`α 硯∫ 聞δ プ 彦6rう 鉗`ん,Bd.4(1909),5.1034. 的 結 合 を 自由 貿 易 に優 先 させ よ う とす るチ ェンバ レ ンの 新 通 商 政 策 が 始 動 しよ う と し て い た 。 そ の た め,「 奨 励 金 を 受 け た 砂 糖 」 に つ い て 差 別 的 な 「恨 殺 関 税 」 を 課 す と い う動 き が,イ ギ リス 竜 含 め た 各 国 で 出 て きた の で あ る。 金 」 の 輸 出 促 進 効 果 を 帳 消 し に す る こ の よ う な 動 き を 前 に.各 「 奨 励 国 政 府 は よ うや く真 剣 に 国 際 的 な 解 決 の 道 を 模 索 す る よ う に な っ た 。 そ う した 中 で,ユ898年6月 年 の3月5日 ン,フ に 各 国(ド ラ ン ス,イ に ブ リ ュ ッセ ル で,開 イ ツ,オ ギ リス,イ ー ス ト リア=ハ タ リア,オ ラ ン ダ,ス の 間 の 合 意 に 到 達 し た 。 こ の 合 意 の 主 要 内 容 は,次 始 さ れ た 国 際 交 渉 は,1902 ン ガ リ ー.ベ ル ギ ー.ス ウ ェ ー デ ン.ノ ペ イ ル ウ ェ ー) の 四 点 に ま と め られ よ う。 財政家 としてのべー ムーバ ヴェルク(下)(433)5 (nす べ て の 生 産 お よ び 輸 出 奨 励 金 の 撤 廃(既 存 の 制 度 の 廃 止,新 規設置 の 禁 止) ㈹ 関 税 の 上 限 設 定(砂 フ ラ ン,そ 糖 の 保 護 関 税 は 精 製 糖 に つ い て ば100kgあ の 他 の 砂 糖 に つ い て は 同 じ く5フ た り6 ラ ン50サ ン チ ー ム を こ え て は な ら な い) 圃 「奨 励 金 」 を 得 た 砂 糖 へ の 差 別 関 税(「 奨 励 金 」 を 得 た 砂 糖 に つ い て は, 最 低 で も そ れ に 達 す る だ け の 「特 別 関 税 」 を賦 課 す る) 勧 協 定 遵 守 の た め の 監 視 体 制(官 庁 に よ る 砂 糖 生 産 の 直 接 的 監 視,常 設 の 国 際 委 員.会 の 設 置) オ ー ス ト リア=ハ ン ガ リ ー は,「 輸 出奨 励 金 」 撤 廃 に よる業 界 の混 乱 を さけ る た め に 国 家 的 な 「生 産 割 当 休 制 」 を 創 設 し よ う と し た が,そ で 協 定 違 反 と さ れ た 。 オ ー ス ト リ ア=ハ う 代 償 を払 って,ブ れ は 国 際 委 員会 ン ガ リ ー は 結 局,こ リ ュ ッセ ル 協 定 体 制 に と ど ま っ た が,そ の制 度 の 放 棄 と い れ は,糖 葉におけ る カ ル テ ル 体 制 の 解 体 を も意 味 し た3。)。 B)ベ ー ム;パ ヴェル ク の改 革 へ の関 与 事 柄 そ れ 自体 か ら い え ば.商 お よ び 農 業 大 臣 に も か か わ る こ の 改 革 を 終 始 主 導 し た の は,蔵 務 大臣 相 ベ ー ム ーバ ヴ ェ ル ク で あ っ た 。 当 初 は 直 接 奨 励 金 の 廃 止 に つ い て し か 訓 令 を 与 え られ て い な か っ た オ ー ス ト リア=ハ ン ガ リー の 代 表 団 に,包 参 加 を 指 示 した の も彼 で あ れ ば,最 括 的 な ブ リ ュ ッセル 協 定 へ の 後 に 「生 産 割 当 制 」 に 固 執 す る ハ ン ガ リ ー 蔵 相 を 説 得 し た の も彼 で あ った 。 した が っ て,私 達 の 知 りた い 点 は,ベ バ ヴ ェル ク の こ う し た 改 革 へ の 積 極 的 と り くみ が,「 輸 出 奨 励 金 」1300万 ーム ー ク ロ ー ネ の 削 減 とい った 財 政 の 実 務 的 考 慮 を こ え た ど の よ う な展 望 に も と づ い た も の で あ っ た か,と 30)カ い う こ とで あ る。 ル テ ル が 再 生 し た の は,1906/07年 に は6%台 の 収 穫 期 で あ る 。 そ れ に よ り,製 verfasstvomVereinder6stelreich土sch肌andungarischenZucker-Raffinerien,.Wien,NovL, 19--. 糖 会 社 の 配 当 は1908年 に ま で 上 昇 す る に い た っ た.DasZuckerkartellanddieZackerpreise,Denkschcift 6(434)%137巻 第4・5号 ・ こ う し た 視 点 か ら第 一 に 問 題 に な る の は,も 「砂 糖 危 機 」 の 原 因 と,そ い た か,と ち ろ ん,ベ の 打 開 の 方 向 性 に つ い て,ど い う こ と で あ る 。 し か し,そ ー ム ーバ ヴ ェル ク が の よ うな認 識 を も って れ と 同 時 に 第 二 に,国 家 的 カル テ ル の 性 格 を も っ た 「生 産 割 当 制 度 」 へ の べ ー ム ーバ ヴ ェル ク の コ ミ ッ ト メ ソ トが ど の よ う な 理 由 に よ る の か,と い う こ と も,や は り問 わ な け れ ば な ら な い で あ ろ う。 第 一 に つ い て は,答 え は 簡 単 で あ る 。 ベ ー ム ーバ ヴ ェル クへ の 弔 辞 で メ ン ガ ー が 述 べ た よ うに ,「 彼 は,協 定 加 盟 国 に よ る 砂 糖 奨 励 金 の 廃 止 は,世 で の 砂 糖 価 格 の 上 昇 を も た ら し,糖 界市 場 葉 に 何 ら損 失 を もた ら さ な い こ と を,確 信 し て い た 」鋤 の で あ る 。 1902年4月25日 の 議 会 で の 演 説 で,ベ ー ム ーバ ヴ ェ ル ク は,プ リ 昌 ッセル 協 定 を 糖 葉 の 危 機 と う け と め る 見 解 を 念 頭 に お い て.危 機 の正 体 は協 定 そ の もの で ぼ な く,そ れ を 解 決 し て 糖 業 を再 建 れ に 先 行 す る 砂 糖 の 過 剰 生 産 で あ り,そ す る た め の 「損 失 な き 退 却 」 の 道 が ブ リ ュ ッ セ ル 協 定 な の だ と津 々 と と きす す め た 。 「は ち きれ そ う に な っ た 腹 に は,厳 だ 。」32)しか し,こ わ せ て,糖 し い ダ イ エ ッ トが 一 番 確 実 な 治 療 法 の療 法 は 一 国 だ け で は 効 果 が ない の で あ る。 各 国 が足 並 をあ 葉 の 生 産 ・輸 出 奨 励 制 度 を 撤 廃 す る 以 外 に な い の で あ る 。 「供 給 者 の 生 産 費 を 償 い え な い よ う な 世 界 市 場 へ の 供 給 が 永 続 的 に 続 き う る は ず は な い,と い う こ と は 真 理 で あ る と私 は 思 う。 従 来 の 輸 出 奨 励 制 度 の 価 格 破 壊 的 な 作 用 は,そ れ に よ り外 国 に 提 供 さ れ る砂 糖 が 自 国 で の 生 産 費 用 よ り も 輸 出 奨 励 金 の 分 だ け 低 く安 売 り さ れ る こ と に あ ら わ れ て い る。 こ う し た 直 接 ・ 間 接 の プ レ ミ ア ム を 撤 廃 す る.な らば,そ を ち ょ う どま か な え る だ け の る方 向 に 作 用 す る 一 31)"E巳genvonBdhm-Bawerk"(ユ915),inCa「 A,Hayek,]π,Tubingen,1970,S.290. 32)Beに 仁elheim1936,S.602. 33)Bettelheiml936,S.605. れ は 長 期 的 に は,必 要 と され る輸 入 量 〔生 産 費 の 〕 水 準 に ま で 世 界 市 場 価 格 を 回 復 さ せ 私 は こ の 点 を 深 く確 信 す る 。」33) ∼Menger,GesammelteSch吻 「ten,hrs臼,v.F. 財 政家 としてのべー ムーバ ヴェル ク(下)(435)7 問 題 は,移 行 期 で あ る が,そ こ で は 奨 励 金 撤 廃 に よ る 価 格 の 回 復 の 効 果 が, す で に 蓄 積 さ れ て い る 過 剰 在 庫 の 作 用 に よ っ て 打 ち 消 さ れ る か も しれ な い 。 し か し,過 剰 在 庫 は 早 晩 吸 収 さ れ て,長 は ず で あ る 。1移 行 期 は,非 期 的 に 永 続 す る前 者 の 効 果 が ぎ い て く る 常 に 不 快 で あ り,弱 を 脅 か す も の に な る か も しれ な い が,そ い要 素 に と って は ま さに 生 存 れ は 将 来 の 回 復 の た めg不 可欠 なステ ッ プ な の で あ る 。」3の 回 復 の 展 望 は 予 想 よ り も早 くみ え て き た よ う で あ る 。 協 定 発 効 の1年 ベ ー ム.パ ヴェル クは 業 界 の 会 合 にお いて こ と を 祝 福 す る こ と が で きた 。 「困 難 な 試 練 」 を 業 界 が の り こ え た 「奨 励 制 度 は 来 り,ま 獲 得 し た 強 さ は の こ る。 皆 さ ん は.そ 後 に は, た 去 る 。 し か し.自 の よ う に し て,農 力で 業 を 豊 か に実 ら せ,国 .家 財 政 の 支 柱 を な す と と も に 我 が 国 の 貿 易 収 支 の 強 力 な 要 素 で あ る 産 業,我 が 国 の全 産業 の 中 で も最重 要 に して 最強 力 な 部 門 の一 つ に まで 成 長 し た の で あ る 。」35) しか し,第 二 の 疑 問 に つ い て の 回 答 は 多 少 複 雑 で あ る。 と い う の は,こ 「生 産 割 当 制 度 」 と い うの は,本 の 来 ハ ン ガ リ ー が オ ー ス ト リア 糖 を締 め 出 し て 自国 の 市 場 を 確 保 す る た め の 方 策 と し て 提 案 さ れ た も の で あ り,こ の 制 度 を協 定 違 反 と し た ブ リ ュ ッ セ ル の 国 際 委 員 会 の 判 定 後 の 二 者 択 一 的 状 況 に お い て は, ベ ー ム ーパ ヴ ェ ル ク は,迷 し,そ の 他 方 で,エ う こ と な し に こ れ を放 棄 して い る か ら で あ る 。 し か ル ン ス ト ・フ ォ ン ・プ レ ー ナ ー(ErnstFrh.vonPlener) の よ う な 古 典 的 自 由 主 義 に た った 反 対 論 者 を 前 に,1-生 産割 当制 度」 を擁 護 し た 彼 の 言 葉 が 単 な る 方 便 で あ っ た と は と て も思 え な い の で あ る 。 ベ ー ム ーバ ヴ ェ ル ク に よ れ ば,こ す る た め の 機 構 で は な く,業 の 「生 産 割 当 制 度 」 は,生 産 ・輸 串 を 促 進 界環 境 の 変 化 に 弱 小 企 業 も含 めて 適 応 す るた め の 機 構 で あ っ た 。 「我 が 国 の 糖 葉 と そ れ に 依 存 し て い る 農 業 の 支 柱 を 一 挙 に 取 り 去 る こ と は,許 さ れ な い 。 … … 〔輸 出 奨 励 金 と 保 護 関 税 と い う二 つ の 支 柱 が 取 34)Bettelheim1936,S.609. 35)Beしtclhcim1936,S.635, 8(436)第137巻 第4・5号 り 去 られ た 今 〕 少 な く と も こ の 支 柱 が,中 小 生 産 者 の 利 益 を ま も る た め に,ま た と り わ け 農 業 の 利 益 を 守 る た め に 残 さ れ ね ば な ら な い 。」36) こ の よ う な 弱 者 保 護 と い う 「社 会 政 策 」 的 観 点 を名 分 と し て,ベ ー ム ーバ ヴ ェ ル ク は 露 骨 な カ ル テ ル 擁 護 論 を 展 開 す る 。 「生 産 割 当 制 度 が こ れ ま で の カ ル テ ル と類 似 し て い る と い わ れ る な ら,私 は そ れ を 否 定 し な い 。 … … しか し,し ば し ば 必 ず し も芳 し く な い 意 味 で 語 られ る カ ル テ ル に つ い て も,そ の悪 い面 だ け で は な く、 良 い 画 も あ る こ と に 留 意 さ れ た い 。 供 給 に お い て 一 定 の 秩 序 と 恒 常 性 を も た ら し,生 と い う こ と は,カ 産 と 消 費 の 間 に 確 固 と し た 調 和 を カ ル テ ル が もた ら し う る ル テ ル 反 対 者 も認 め る 長 所 で あ ろ う 。 私 が 考 え る に,カ ル の こ の 有 益 な 機 能 は,国 家 的 規 制 に よ っ て う け つ ぐ こ と が で き る し,国 生 産 割 当 制 度 が そ れ を う け つ い だ と し て も,非 あ る 。 む し ろ,こ ル テ 家的 難 され るべ き こ とで は ない の で の 生 産 割 当 制 度 は こ こ で 具 体 化 さ れ た 場 合 に 即 し て い え ぼ, 民 間 の カ ル テ ル 形 成 に と もな う 多 く の 間 違 い や 弱 点 を 避 け う る 制 度 な の で あ る 。」37) そ れ は,プ レ ー ナ ー の代 表 す る よ うな個 人 主 義 的 自由主 義 へ の 挑 戦 の 色 彩 を も有 し て い た 。 「た しか に,そ れ は 旧 来 の 無制 約 な個 人主 義 の 基準 に は 合 致 し な い 組 織 形 態 で あ る 。 しか し,私 点 で 見 限 られ て き て お り,そ が 考 え る に,旧 来 の個 人 主 義 は す で に 様 々 な れ は た ん な る流 行 の せ い で は な い 。 我 々 は 無 制 約 な 個 人 主 義 の 原 則 に 復 帰 す る 道 を も は や 発 見 す る こ と は な い で あ ろ う。 無 制 約 な 競 争 の か わ り に,弱 者 を 保 護 し,生 36)Betヒelheiml936,S.621.国 産 と 需 要 の 間 に 調 和 を も た ら す べ く努 め 内 消 費 向 け の 砂 糖 生 産 量 を 個 々 の 企 業 ご と に 割 当 て る こ の 制 度 が, カ ル テ ル 利 潤 を も「隠 れ た 輸 出 奨 励 金 」と み な し た ブ リ ュ ッ セ ル 協 定 の 精 神 に 反 す る こ と は 自 明 で あ る。 しか し,ペ ー ム ーパ ゲ ェ ル ク や ア ウ ス ピ ッ ツ ら の オ ー ス ト リ ブ 側 の 関 係 者 た ち は,こ 「生 産 割 当 制 度 」 の 効 果 は,協 定 の 許 容 す る ユODkgあ 協 定 と の 両 立 を 主 張 し て い た 。 し か し,砂 た り67ラ の ン に 及 ぶ も の で は な い と し て, 糖 業 界 の 巨 頭 ア ウ ス・ ビ ッ ツ も,こ の 「生 産 割 当 制 度 」 を 解 説 し た 論 文(RudolfAuspitz,「`Osterreich-UngarnanddieBrllsselerZuckerkonvention", Zfvsv,XII(工903)の 末 尾 で す で に,ど の よ うな不 利 な 状 況 に な ろ う と も ブ リュ ッ セ ル協 定 か ら 離 脱 す べ き で は な い と 付 言 し て い た 。 お そ ら く,国 を 半 ば 予 想 し て い た の で あ ろ う。 37)Beしtelheimユ936,S.622f. 際委 員 会 の 審 査 結 果が 協 定 違 反 と出 る こ と 財政家 としての べーム ーバヴ ェル ク(下)(437)9 る,あ る種 の 組 織 が 登 場 す る こ と は,ま った く進 歩 的 な 発 展 と い う べ き で あ る 。 こ の 法 案 が 少 な く と も こ う した 進 歩 的 発 展 を め ざ す も の で あ る と い う こ と は, こ の 法 案 の た め に,基 本 思 想 と し て の べ て お き た いg」38> ベ ー ム ーバ ヴ ェル ク の こ う し た 言 明 か らわ か る こ と は,彼 が企 業 の 自 由 とい うこ とに最 終 的 な価 値 を お く 自由主 義 者 で は なか った とい う こ とで あ る。彼 は 輸 出 奨 励 制 度 を 「好 意 に よ る 人 為 的 な 規 制 が 長 期 的 に は,利 み だ した 多 く の 事 例 」囲 の 一 つ に 数 え た が,カ 益 よ りも苦 難 を う ル テ ル に つ い て は,時 避 的 な 傾 向 と し て 承 認 す る 傾 向 を示 し て い た の で あ る 。 そ れ は,オ の 中 央 官 僚 の 一 般 的 態 度 と い っ て 良 い で あ ろ うが,と もか く,し 代 の不 可 ース トリア ば しば 「絶 対 自 由 主 義 」 の 旗 手 の よ う に 扱 わ れ て い る ベー ムー パ ヴ ェル ク に お い て す で に, 「組 織 さ れ た 資 本 主 義 」 へ の 指 向 が み い だ さ れ る こ と は,興 V財 味 な し とし ない 。 政 を と らえ るべ 一 ムの 視 点 先 行 す る 二 つ の 節 に お い て,私 達 は,ベ ッ テ ル ハ イ ム の 整 理 に 依 拠 し て, 1903年 の 二 つ の 改 革 に お け る蔵 相 ベ ー ム の 言 動 を 紹 介 し て き た 。 も ち ろ ん,そ れ は,4年 に わ た る ベ ー ム ーバ ヴ ェ ル ク の 財 政 運 営 の 総 体 的 検 討 に か わ り う る も の で は な い 。 ベ ー ム 財 政 の 歴 史 的 評 価 を確 定 す る た め に は,な す べ き基 礎 的 作 業 が 欠 け て い る し,ま た,近 年 我 国 で も盛 ん に な り は じ め た ハ プ ス ブ ル ク 帝 国 史 研 究 に お い て も,財 政 史 研 究 は 手 薄 で あ る よ うに 思 え る 。 した が っ て,問 題 の ケ ル バ ー の 投 資 構 想 と ベ ー ム の 健 全 財 政 思 想 の 対 立 に し て も,私 達 は どち ら が 当 時 の ナ ー ス ト リ ア に と っ て ヨ リ賢 明 な 選 択 肢 で あ っ た か に つ い て 判 断 し うる状 況 には ない の で あ る。 し か し,本 稿 の 関 心 は 経 済 史 あ る い は 財 政 史 家 の そ れ で は な く経 済 学 史 家 の そ れ で あ る。 私 達 に と って の 課 題 は,ま ず,経 済 理 論 家 で も あ る ベ ー ム ーバ ヴ ェ ル クが 財 政 担 当 者 と し て ど の よ う な 考 え方 を と っ た か を 確 定 す る こ と に あ る 38)Bettelhelm工936,S.623. 39)Beし 亡elheim1936,S.609. ユ0(438)第 工37巻 第4・5号 の で あ っ て,そ う し た 観 点 か ら は,前 二 節 の よ う な検 討 もそれ だ け で価 値 を も 晩 ち う るで あ ろ う。 蔵 相 ベ ー ム は,市 た,国 際 的 協 調(ブ 場 の 実 勢 に 応 じ て 国 債 の 低 利 借 換 え を 実 施 し て 成 功 し,ま リ ュ ッセ ル 協 定)に した が っ て 砂 糖 輸 出 奨 励 金 を 廃 止 し た 。 こ の 二 つ の 改 革 に お い て 共 通 に み られ る 志 向 は,財 入 を さ け,経 済 の 自律 的 な展 開 を尊 重 す る とい う もの で あ る。輸 出 奨 励 制 度 に お い て ベ ー ム が 憂 慮 した の は,過 同 時 に,こ 政 に よる 撹 乱 や 人 為 的 な介 剰 生 産 と国 庫 負 担 と い う 現 実 の 事 態 で あ る と の 制 度 が 価 格 と 生 産 コ ス トの 関 連 を 破 壊 し て 経 済 法 則 の 作 用 を 阻 止 す る と い う点 で あ っ た 。 国 債 の 借 換 え の 方 は,そ 活 者 」 的 施 策 と も い え な い こ と は な い が,ベ れ 自 体 と して は,反 「金 利 生 ー ム の 実 施 し た そ れ に お い て は, 国 債 の保 有 状 況 と国債 保 有 者 の利 害 に大 きな変 動 を及 ぼ す こ とは 極 力 避 け られ て い る。 を れ が,実 施 の 手 際 よ さ と あ わ せ て,借 換 えの 完 壁 な成 功 を規 定 し た の で あ る。 し か し,こ の 反 介 入 主 義 的 な 態 度 が,一 貫 した 経 済 的 自 由 主 義 の 政 策 思 想 に も と つ く もの と い い う る か ど うか に つ い て は,判 断 材 料 は 不 足 し て い る。 砂 糖 輸 出 奨 励 金 廃 止 の さ い の 国 家 的 生 産 割 当 制 の 構 想 に み られ る よ う に,彼 は 自由 党 首 プ ン ーナ ーの よ うな古 典 的 自由主 義 者 で は な か った。 す で に指 摘 した よ う に,社 会 政 策 の 是 認.カ ル テ ル の 不 可 避 性 の 承 認 と い う よ うに,「 資 本 主 義 」 の 志 向 す ら,彼 に は み られ た 。 か と い っ て,彼 組 織 され た に お い て は,そ れが 積 極 的 な 政 策 論 と し て 体 系 化 さ れ て い る わ け で は な い 。 ヴ ィ ー ン大 学 の 講 義 に お い て も,彼 は 「国 民 経 済 学 」 以 外 の 科 目 を 担 当 し よ う と は し な か っ た 鋤 。 40)岡 山大学黒松文 庫に保存 されてい るベ ームの講義 ス クリプ ト(石版 刷講義録)〔B6hm-Bawerk〕 Nationalokonomie.n.d,,S37で は,「財政学」 について次の ような説明がお こなわれてい る。 「財政学は,国 家が その 目的 達成 のために遂行す る国家経済 と国民経済 とのあいだに成 立す る連 関,お よび,相 互 関係を研 究 し,そ こか ら,国 家財政の最 も適切 な運営 のための実際的 助言 をひ きだす もの である、 」 そ して,財 政学ば,「国民 経済生活への人為的国 家介 入が どのよ うな影 響 を もち うるか を研究 し,そ うした介入のや り方につい ての実際的 な原則 をひ きだす」「経済政策論」 とあわ せて,理 論経済 学に対 しては,「 一般的理論的基礎科学 に とっての特殊 ・応用部分」 とい う関係 にな る。 しか し,こ の説明 については,財 政学が政策論 と切 む離 されてい ることが気 にか かる。 オース トリアの大学で博士号 を取得す るため に必修 であ ったのは.経 済 政策論では な く財 政学 であった。 財 政 家 として の べ ー ム ーバ ヴ ェル ク(下)(439)U 学 者 と し て の 彼 は,理 論 家 で あ っ て 政 策 学 者 で は な か った 。 彼 は 何 らか の 政 策 の 主 唱 者 と し て 内 閣 に は い っ た の で は な く,い ず れ の 場 合 に お い て も,大 省 の 代 表 と し て そ こ に は い っ た の で あ る 。 し た が っ て,二 「反 介 入 主 義 」 的 な 態 度 も,整 な き フ ィス カ リ ム ス 蔵 つ の改 革 に み られ る 合 的 な 政 策 思 想 と い う よ り は,レ ば しば 「容 赦 〔国 庫 至 上 主 義 〕」 と さ え い わ れ た 大 蔵 官 僚 の 基 本 志 向 の 実 際 的 な 帰 結 と い う 方 が 適 切 か も し れ な い40。 し か し,理 論 家 と して あ れ だ け の 業 績 を あ げ た べ ー ム ーパ ヴ ェ ル ク を た ん な る フ.イ ス カ リ 入 ト と き め つ け る こ と は,や 金 廃 止 に つ い て の 討 論 の 際,ベ 「も し,私 は り 行 き 過 ぎ で あ る 。 砂 糖 輸.出 奨 励 ー ムは 次 の よ うに語 って い た 。 が 奨 励 金 が 節 約 で き る と い う 理 由 か ら ブ リ ュ ッ セ ル.協 定 の 批 准 を 推 奨 し た と い う の で あ れ ば,そ れ は フ ィス カ リス ム だ とい ワて よい だ ろ う。 … … 私 が そ れ を 推 奨 し た の は ,〔 そ の よ う な 理 由 に よ る も の で は な く〕 ブ リ ュ ッ セ ル 協 定 の 外 に と ど ま り,無 政 府 的 な 過 剰 生 産 を 存 続 す る こ と こ そ,国 民 経 済 的 な 災 疫 だ と み な し て い る か ら で あ る 。」42) ベ ー ム の 健 全 財 政 主 義 を た ん な る フ ィ カ リ ス ム の 次 元 を.こ え た も の と す る 認 識 が ど の よ う な も の で あ っ た か は,む し ろ,彼 が 官 界 を 去 っ て 約 十 年 後 に,彼 と し て は め ず ら し く 時 事 問 題 を と りあ げ た 一 論 説 に お も む くの が 適 切 で あ る 。 し か し.こ の 論 説 の 内 容 に 入 る 前 に,そ の 間 約10年 間 の オ ース トリア の経 済 発 展 に つ い で 一 言 し な くて は な ら な い 。 オ ース 次 第 に一 ト リ ア の 経 済 は,ケ 部 分 的 に は,政 ル バ ー 政 権 の 発 足 当 初 こ そ 停 滞 状 況 に あ っ た が, 府 投 資 に も 支 え られ た が 一 回 復 に 向 か い,そ 「第 二 の 創 設 時 代 」 と ま で い わ れ る 繁 栄 に つ な が っ て い っ た43)。 れ は 輸 出 奨励 金廃 4ユ)H.Maじis,"Leit且inienderδsterreichischenWiltschaftspolitik",inDieHabsurgermonar一 `ん彪1,S.66f.は,オ ー ス トリア の 官 僚 の 政 策 的 志 向 に は フ ィス カ リス ト的 な 考 えの 影 響 が 強 く, 「国 家的 な経 済 政 策 が 財 政 政 策 と等 し い もの とされ る こ とが しば しば あ った 」 と い う。 む し ろ, 国 庫 の 管理 以上 の視 野 を も った 「経 済 政 策 の 基 本 線 の 欠 如」 こ そが 問 題 な の だ,と 42)Bettelheim1936,S.625. 43)EduardM肚z,JosephAoelsScUmpeter.MUロchen.Oldenburg,1993,S.160に 。 よれ ば この 頃 の 景 気 の 波 は 以 下 の よ うで あ る。 ユ899一ユ900停滞(年 平 均 成 長 率07%),1901-07a況(同3.1%), エ908-09停 滞(同0.7%),1910一 ユ2好 況(同2.8%),1913停 滞(同一 〇.4%). 12(440) 第137巻 第4表 大 戦 前 オ ー ス ト リア の 財 政 状 態 輪(単 1909 一 般 国 債 総 額5 そ 財 の 他 政 国 支 収 第4・5号 1910 1911 位 :1000クP一 ネ) 1913 1912 5,179;0445,158,3965,141,255 ,220,4435}199,884 7,061,6287β12,7537,467,346 債5,524,6576,911,566 出2,883,6482,901,364. 3,004,035・3,184,3613,461,133 入2,795,7032,895,492 3,α82,7323,173,3093,486,078 δ舘.Stat.H￠ η4う 財o翫Jg.32(1913).S,370f.,387f. Jg.34(1915),S.321.339f. 止 も糖 葉 の 発 展 を 妨 げ る こ と は な か っ た し,国 味 で は,ベ 債 相 場 も堅 調 で あ っ た 。 そ の 意 ー ム の 財 政 運 営 に は 文 句 を つ け る 余 地 は な く.ま た,ケ ル バ ー も. そ の 達 成 し え た か ぎ りの 成 果 を も っ て して も 「大 戦 前 の 顕 著 な 経 済 発 展 の 基 礎 を 築 い た 」 と 評 価44)さ れ え た の で あ る 。 しか し、 ユ907年 の 中 断 を は さ み な が ら大 戦 直 前 に ま で い た る.全 10年 に わ た った こ の 経 済 成 長 も,後 半 の 段 階 に お い て は,物 体 と して 約 価 の持 続 的 上 昇 貿 易 収 支 赤 字 の 定 着 と い っ た 問 題 を 露 呈 す る よ う に な っ て き た 。 そ う した 中 で, 1914年 の 初 頭 に,べ 一 ム ーバ ヴ ェ ル ク}ま蔵 相 辞 任 後 の 沈 黙 を 破 っ て,『 ノイエ ・ フ ラ イ エ ・プ レ ッセ 』 紙 面 で 「わ が 国 の 貿 易 収 支 赤 字 」 に つ い て 発 言 し た 蜘 の で あ る 。 彼 は そ こ で,こ 明 し た が,そ れ.は,そ の 問 題 の 根 源 を 財 政 の 放 漫 さ に 求 め,憂 国 の念 を表 の 年 の 夏 に 保 養 先 で 急 死 し た べ.一ム に と っ て は,は か ら ず も彼 の 財政 家 と して の 遺 言 と い うべ き もの に な って しま った。 ベ ー ム が 打 破 し よ う と し た の は,経 済 成 長 の 表 面 的 事 態 に ま ど わ さ れ て,貿 易 収 支 の 赤 字 を 工 業 化 に と も な う.現象 と し て 楽 観 祝 す る 見 解 で あ っ た 。 工 業 化 の 進 展 を 直 接 に,貿 易 収 支 の 赤 字 に 結 び つ け る こ と は 適 当 で は な い 。 そ れ は, 媒 介 項 を ぬ き去 っ た 短 絡 的 な 議 論 で あ る 。 経 済 発 展 の 過 程 で 必 要 と さ れ る 外 国 44)EduardMan,OsterreichischeBankpolitikinderZeitdergrossenWende1913-1923, M颯nchen=Oldenb。urg,1981,S.26.大 戦 直 前 の オ ー ス ト リ ア の 経 済 状 況 に つ い て は,こ の 第 一 部 を 参 照 さ れ た い 。 メ ル ツ は ま た,ペ ー ムの の 書 「貿.易 収 支 赤 字 」 に も 注 目 し て い る 。 45)ゴ'UnserepassiveHandelsbilanz"inNeuenFreienPresse,vom6.,8,u.9.Jan皿et1914. た だ し引 用 頁 は.F.Weiss(hrsg.),Bあ 耽B側8r々,ρ6∫ ㈱ 解♂露 θ3σ ゐ7'雛 θπ,Wicn,工924に よ る。 財政 家 としての べ一ム ーバ ヴェル ク(下)(441)13 へ の 債 務 も,将 来 の 貿 易 収 支 に 屯 っ て 返 済 し う る見 込 み が あ っ て は じ め て 健 全 な の で あ る 。 債 権 国 イ ギ リ ス の 貿 易 赤 字 と債 務 国 オ ー ス ト リア の そ れ と を,同 様 に み る こ と は で き な い 。 しか し,オ 支 を 好 転 さ せ,債 ー ス ト リア の 「工 業 化 」 は 将 来 の 貿 易 収 務 を 返 済 し う る見 込 が あ る よ う な も の で あ ろ うか 。 ベ ー ム が そ こ に み た の は,民 間 の 資 本 形 成 と公 共 投 資,戦 は ハ ン ガ リ ー へ の 投 資 や 対 外 債 務 の 返 済,そ るい の 他 も ろ も ろ の 原 資 と な る べ き, た だ で さ え少 な い オ 」 ス ト リ ア の 国 内 貯 蓄 が,経 に 十 分 ま わ ら ず,国 艦 の 建 造,あ 済 成 長 の基 盤 を なす 産業 投 資 家 財 政 が そ の 大 部 分 を 吸 収 し て し ま っ て い る と い う事 態 で あ った 。 「わ れ わ れ オ ー ス ト リ.ア人 は,オ 人 の よ う に,特 ラ ン ダ 人,フ ラ ン ス 人,あ る い は 北 ドイ ツ に節 約 的 で エ ネ ル ギ ッ シ ュに 資 本蓄 積 に 努 め る国 民 で は な い。 ヴ ィ ー ン会 議 の 時 代 か ら,す で に グ リル パ ル ツ ァ ー が い う よ う に.わ れわれ は 禁 欲 に 耐 え る よ りは 享 楽 好 き の 人 種 と し て と お っ て い た 。 わ れ わ れ の 貯 蓄 額 は 年 あ た り… … 約10億 ク ロ ー ネ と 見 積 も ら れ る が,こ で は な い 。 わ れ わ れ は,本 来 な らば,こ れ は 決 して多 い とい え る額 の エ0億 ク ロ ー ネ で も っ て,わ れ われの 経 済 の 資 本 需 要 を ま か な う こ と が で き な け れ ば な ら な い の で あ る。 ・ ・ ・ … 〔最 近 そ れ が で き な く な っ た 原 因 は 〕 わ れ わ れ の 『工 業 化 』 に よ る 〔 資 本〕 需 要 の 増 大 に よ る も の で は,け っ し て な い 。 私 の 考 え で は,そ は わ が国 の ほ とん どの公 共 団体 一 デー の 経 済 に,こ 国,ラ ン ト,そ の原 因 の は るか に 大 部 分 して 無数 の 大 小 の ゲマ イ ン の控 え 目な額 の年 貯 蓄 の … …浪 費 者 が 生 まれ た こと に よ る の で あ る 。」捌 ベ ー ム に よ れ ば,「 わ が 国 が 恒 常 的 に 貿 易 収 支 を 黒 字 に し て い た 時 期 が.わ れ わ れ の 国 家 経 済 が,厳 格 な,そ の 時 代 に あ っ て も当 然 の こ と に 非 難 の 的 に な る こ との 多 い 倹 約 精 神 に よ っ て 支 配 さ れ て い た 時 期 に ほ ぼ か さ な りあ う こ と は 偶 然 で あ る は ず が な い 。」を7)公共 団 体 が,「 分 相 応 以 上 に 生 さ る こ と」 に な れ て α 1 9 0 5 & 0 1 5 S . 4 4 2 2 9 9 1 1 S S S S e e W W ) ) 67 4 4 14(442)第 ユ37巻 第5表1894∼19ユ3オ 第4・5号 ー ス ト リア`・ ・ン ガ リー の 国 際 収 支 構 成 部 分 の 推 計 (5年 期 総 計,単 偉百 万 ク ロ ーネ) 1894∼981899∼19031904∼081909∼13 受取純額 金 ・外貨 を 含 む 商 品 取 引 収 支 尻 205 960 405 国外 移民 の 仕送 り 150 200 700 1,500 外 国 運輸 収 入 200 250 350 500 銀 行 利潤 お よび サ ー ビス 収 入 200 300 400 450 通過 貿易 100 150 180 A受 取純 額 総 計 855 1.860 2,035 1,550 -120 1,750 -150 1,750 -150 B支 払純 額 総計 1,430 1,600 1,600 A-B 一575 十260 十435 有価 証 券 収 支 差 引 (一 資 本 輸 出;十 資 本 輸 入) 十481 十157 -270 250 2,700 支 払 純 額. 金 ・外貨 を 含 む商 品 取 引 収 支 尻 利 子 お よ び 配 当支 払 負 の 利益 お よび 外 国 投 資 2,400 1)飴1fα し ま い,人 う∫うurgermo〃zσrじ L750 -200 3,950 一 ユ ,250 十267 ん∫θ1,S・357・ 気 の な い 倹 約 政 策 に よ っ て 直 接 ・間 接 の 財 政 余 剰 を形 成 し て 将 来 に そ な え る 代 わ り に,担 税 力 の 限 界 に ま で 歳 出 を 膨 脹 さ せ て し ま っ た の で あ る。 イ タ リ ア は 大 規 模 な エ リ ト リ ア戦 役 を 財 政 の 経 常 余 剰 で ま か な っ た の に,オ ス ト.リア で は,た だ の 予 防 的 な 作 戦 の た め だ け に,深 ー 刻 な 債 務 増 加 を うみ だ し て しま っ た 。 「な ぜ こ ん な こ と に な っ た の か?そ し か も,こ の 十 年 の 国 内 史, の 十 年 の 政 治 の 内 面 に わ た る歴 史 を 対 象 に し た 一 冊 の 本 が 必 要 で あ ろ う。 と い う の は,財 〔Pr面gelknabe:王 わ れ は,物 れ を 語 る た め に は,こ 政 は,わ が くに で は,政 治 の 罰 を一 手 に ひ き うけ る 運命 子 の か わ りに 懲 戒 を 受 け る 学 友 〕 に あ る か ら で あ る 。 わ れ 質 的 な 譲 歩 に よ っ て 政 治 的 な 満 足 を うみ だ そ う と す る 無 駄 な パ ズ ル ・ゲ ー ム が ,種 々の 形 で お こ なわ れ るの をみ て きた 。 か っ て は議 会 が 倹 約 の監 財政家 と しての べ一ム ーバ ヴェル ク(下)(443)15 視 人 で あ っ た が,い ま で は,倹 約 に 対 す る不 具 戴 天 の 敵 に な っ て し ま っ た 。 政 治 的 諸 党 派 お よ び 民 族 的 諸 党 派 は,今 の 利 益 を,公 日 で は,支 共 の 費 用 を増 加 さ せ て も,追 持 層 や 支 持 母 体 の民 族 の各 種 求 す る こ と を 熱 烈 に 義 務 と考 え る よ うに な っ て い る 。 … … 」鋤 ベ ー ム の 攻 撃 の 矛 先 は,さ れ る。 な る,ポ 「人 々 は,公 ら に,こ う した 財 政 膨 脹 を 容 認 す る理 論 に む け ら. 的 資.金 に よ る投 資 に お い て.公 共 支 出 の`間 接 的 生 産 性' ピ ュ ラ ー で あ る と 同 時 に 危 険 な 文 句 に よ っ て,目 ら を欺 い て い る。 そ れ だ け と し て み れ ば 収 益 性 の な い 赤 字 の 国 家 企 業 で も,国 民 経 済 に 対 す る間 接 的 な 利 益 に よ っ て,そ ず だ,と の 赤字 企 業 に つ ぎ こむ公 共 費 用 以上 の貢 献 を して い るは い うの で あ る 。 そ うい う こ と も,あ り う る で あ ろ うが,い らず そ う な る と い え る は ず は な い 。 場 合 に よ 一.ては,事 な い の で あ る 。」49)たと え ば,収 機 具 を 提 供 し,工 つ も,か な 態 は逆 で あ るか もしれ 益 性 の な い 地 方 鉄 道 よ り も,農 業 に す ぐれ た 農 業 に 最 新 の 生 産 設 備 を 提 供 す る 民 間 の 一 機 械 工 場 の 方 が,よ り大 き な 「間 接 的 生 産 性 」 を も っ か も し れ な い 。 「わ れ わ れ の 脆 弱 な 資 本 力 が, 公 共 財 政 の 多 年 に わ た る 過 度 の 要 求 に よ っ て 吸 収 さ れ つ く し て い る こ と,最 に 有 益 で 重 要 な 民 間 企 業 の た め に は,ど 高 こ に も十 分 な だ け の 資 本 が 残 さ れ て い .な い こ と 」,そ し て 最:近 の よ う に,「 多 く の 企 業 が 停 滞,あ るい は 生 産 中 止 に お い こ ま れ る だ け で な く,・高 金 利 に よ る 圧 迫 が 全 企 業 に ま で 及 ん で い る こ と 」 を, 「公 共 投 資 の 盲 目的 な 賛 美 老 」 は 知 っ て い る の だ ろ うか?そ 生 産 性 」 ど こ ろ か,「 ペ ー ム は,貯 しか に,結 資 資 金)の 供 給 力 とい うオ ー ス トリア経 済 の わ ゆ る 「正 統 派 財 政 学 」 の 空 文 句 を 一 蹴 し て い る。 静 な 経 済 学 者 の 認 識 で あ る。 ベ ー ム は,自 「時 代 遅 れ 」 と よ ば れ る か も し れ な い と い う が,そ 庫 管 理 の 視 点 か ら の 発 言 で は な く,国 48)Weiss1924,S.511f. 49)Weiss1924,S.513.. 50)Weiss1924,S.5ユ4. 間接的 間 接 的 な 生 産 阻 害 」 で は な い か?50) 蓄 に よ る 資 本(投 基 本 的 制 約 に 目 を す え て,い そ れ は,た れ は,「 れ が,フ 分 の 発 言 は ィス カ リス トの 国 民 経 済 の 視 点 か ら の 発 言 セ あ る こ と は, 工6(444)第137巻 第4・5号 も は や 強 調 す る ま で も な い で あ ろ う。 ま た,ベ た 軍 備 拡 張 、 国 有 鉄 道 網 の 整 備 が,産 ー ム の い う とお り,公 業 に ま わ る 資 金 を 吸 収 し,基 債 に頼 っ 礎 のない成 長 を つ く りだ し た51)と い う こ と も透 徹 し た 現 実 認 識 と し て 承 認 さ れ る で あ ろ う。 物 価 の 持 続 的 上 昇 と い う,当 時 一 般 の 関心 を集 め た い ま一 つ の 現 象 もそ れ に か か わ っ て い た の で あ る。 ベ ー ム が フ ィ カ リ ス ト と い え る か ど う か に つ い て は,と 考 え た と し て,い い は,古 ま一 つ の 問題 一 ベ ー ムの 典 的 自由主 義 か らの 離 脱 の 認 識一 りあ え ず そ の よ う に 「組 織 資 本 主 義 」 的 な 志 向,あ に つ い て は,ど る う考 え る べ きで あ へ ろ う か 。 そ れ は,理 論 家 ベ 一 風 に と っ て も,永 に 思 え る 、 彼 に よ れ ば,「 る そ の,価 た が.そ 限 界 価 値 理 論 」 は,ま 値 ・価 格 理 論 」 と い う意 味 で の,理 ず,「 力'の 経 る に つ れ て,目 労 働 組 合,ス こ で は,ひ.と トラ イ キ 等 々,社 代 を ラ ス ト,国 家 的 規 制, 会 的 勢 力 の 作 用 を 経 済 理 論 の 内 部 に 取 り入 れ な 要 な問 題 が 山 積 す る よ うに な って きた の で あ る。 うや く最 晩 年 に な っ て,こ こ と が で き る よ う に な っ た が,「 会 的 勢 力,あ まず は空 隙 う し た 空 隙 の 存 在 は,年 障 り な も の に な っ て き た 。 カ ル テ ル,ト け れ ぼ 答 え られ な い,重 彼 は,よ 由 競 争 の 理 論 だ け で あ る。 影 響 が 強 い 領 域 に つ い て は,そ の ま ま ほ っ て お か れ た の で あ る 。」52>し か し,こ 最 も一 般 的 な 形 に お け 論 の 一 般 的 枠 組 み を つ く りだ し の 内 部 で 具 体 的 に 論 じ られ て い る の は,自 「社 会 的 な`勢 旨 は,社 年 の 「宿 題 」 に な っ て い た よ う の 問 題 を 理 論 的 考 察 の 俎 上 に の ぼ らせ る 勢 力 か 経 済 法 則 か?」 る い は 独 占 の 力 の 作 用 も,需 と題 す る そ の 論 文 の 趣 要,.あ るい は 供 給 の 側 み事 情 か ら理 論 的 に 解 明 し う る あ る 一 定 の 経 済 的 範 囲 の 内 部 に と ど ま る,と と で あ っ た 。 古 典 派 の よ う に,経 済 の1自 い うこ 然 法 則 」 の 万 能 を い う こ と は もは や 51)ベ ームの批判 が,財 政,貿 易の収支が いずれ も黒字 であった1907年以前 にまでさかのぼ る もの .か どうかは,判 断 に迷 うことである。 しか し,イ タ リアを もちだ して軍部への揶揄,鉄 道 を もち だ しての 「公共 投資の富 国的愛好者」へ の批判 とい う,い ささかの悪意す ら感 じ られ るこの文章 を書 くときに,べ..ム が工0年前 の自分の経 験を重ね あわ.せなか ったとは考 え られ ない。 52)"Machtoder6konomischeGese亡z∼",Z∫K∫7XXIII(19工4),S.235.こ れ も引用頁 は,E Weiss1924に よる。 財政家 としての べーム ーバヴ ェル ク(下)(445)17 で き なL.・ が,か と い っ て,や は り一 面 的 に 社 会 勢 力 を 絶 対 視 す る こ と も で.きな い 。 社 会 的 勢 力 も、 経 済 法 則 に.した が っ て 作 用 す る の で あ る 。 彼 ば,「 格 」 に つ い て,ま た,労 働 組 合 の 賃 金 規 制 の 作 用 に つ い て53)『 積 極 理 論 』 で 示 さ れ た 彼 自 身 の 枠 組 み に し た が っ て 考 察 して,そ ベ ー ム は,も ち ろ ん,こ な い 。 む し ろ,「 独 占価 れ を確 認 して い る。 の よ う な原 則 的 な 確 認 だ け で 満 足 して い た わ け で は 独 占」 や 「労 働 組 合 」,「 国 家 」 と い っ た 社 会 勢 力 を 組 み 入 れ た 経 済 理 論 を構 築 す る た め に,「 先 入 見 に と ら わ れ な い 研 究 」 が 発 展 さ せ られ る こ と を 希 望 し て い た の で あ る。 彼 自 身 の 新 し い 探 究 は も は や 行 わ れ る こ とが な か っ た が,創 彼 が,自 造 的 能 力 は も は や 失 わ れ て い た と し て も,強 分 の 内 に き ざ し て い た ヴ ィ ジ ョ ン を十 分 に 展 開 す る こ と が で き な か っ た の は,や は り残 念 な こ と で あ る 鋤 。 最 後 に つ け 加 え て お か な け れ ば な ら な い こ と は,ベ ー ム ーバ ヴ ェル ク の ペ シ ミズ ム で あ る 。 「わ が 国 の 貿 易 収 支 赤 字 」 の 末 尾 に 彼 は,オ 議 会,政 靱 な論 理 家 で あ る 府 が 公 共 財 政 の 緊 縮 に む け て 方 向 を 転 じ る な ら ば,事 書 きほ し た が,こ の 論 説 の 不 機 嫌 な ほ どの 筆 致 は,彼 ー ス ト リ ア の 国 民, 態は好転す る と が その よ うな奇 蹟 を信 じ て は い な か っ た こ と を示 し て い る か の よ う で あ る 。 彼 は,自 分 の ペ シ ミズ ム が 予 言 と して成 就 す る こ と を憂 えて 筆 を と った の で あ る。 す で に,ケ ル バ ー 政 権 の 時 代 に お い て す ら,ベ ー ム ーバ ヴ ェ ル クが 帝 国 の 将 来 に つ い て 半 ば ペ シ ミス テ ィ ク な 予 想 を 胸 に も ち な が ら,政 と に つ い て は.シ 53)竹 本晃 ュ ピ ッ ツ ミ ュ ラ ー の 証 言55)が あ る 。 ま た,カ 「実 質 賃 金 率 決 定 と労 働 組 合 」 ベ ー ム の 所 説 を 紹 介 の 上,モ 54)た と え ば,彼 は,英 (Weiss1924.S..235脚 米 の 『六 甲 台 論 集 』26巻1号(1979)は,こ ウ ダ ー56)は,ヴ の 部 分 に つ い て, デ ル 化 して 検 討 し て い る 。 「独 占 価 格 論 」 開 拓 の 努 力 を,「 注)と み て 歓 迎 し て い る 。 ま た,労 ら れ た 賃 金 水 準 の 持 続 性 と い う,彼 の 結 論 に 「一 見1反 この 空 隙 を 埋 め る喜 ば し い 端 緒 」. 働 組 合 の 作 用 に つ い て も,引 き上 げ す る か の よ うな 事態 が 生 ま れ て い る こ と も 認 識 し て い た(S.291f.) 55)Bettelheiml937.S.568. 56)EmilKauder,'`1ntellecしualandpoliしica1.roots.oftheOlderAustrianSchool",即Vδ,Bd. XXII(1957).S.422. 務 を と って い た こ . 18(446) 第 ユ37巻 イー ン大 学 の教 室 でベ ー やが い う。 た し か に,経 「社 会 的 安 定 は 進 歩 に ま さ る」 と説 い て い た,と 済 発 展 が,債 し か あ りえ な い とす れ ば,彼 第4・5号 務 累 積 の 上 に な り た つ 「お 大 尽 ぶ 切 が そ れ を 拒 否 し た く な る こ とは,理 は な い 。 メ ソ ガ ー に つ つ い て,ベ と して 解 で きな い で ー ム ーパ ヴ ェ ル ク もペ シ ミス トに 転 落 し た の で あ る57)。 57)そ れ は,経 済 発 展 につ い て の べ ー ム の イ メー ジ に もか か わ って い るか も しれ ない 。 銀 行 の 信 用 創 造 に助 け られ た企 業者 の革 新 活動 とい う シ ュ ンペ ー タ ー的 立 場 か らす れ ば,ベ な した国 内貯 蓄 の狭 小 さ も絶対 的 な制 約 とは い えな ぐ な る し,ガ ー ムが 制 約 とみ ー シ ェ ン ク ロンの 後 進 国 発 展 類 型 論 に よ れ ば,国 家 投 資 こそ が,経 済発 展 の 主導 的 な要 素 で あ る こ と に な る。 ペ ー ム の経 済 発 展 に つ い て の イ メー ジ は,基 本的 に 古典 派 的 な もの で あ り,後 進 国 に お い て どの よ うな型 の発 展 が あ り う るか とい う問 題 設 定 は,彼 に は 存 在 しな か った 。 L