フィリピンにおける森林保全の仕組と 地域住民の関与について

環境省主催：ﾌｫﾚｽﾄﾊﾟｰﾄﾅｰｼｯﾌﾟｾﾐﾅｰ2016　フィリピンにおける森林保全の仕組と
地域住民の関与について
日時：２０１６．２．４（木）
場所：日比谷図書文化館
（株）テクノ中部　松葉清貴
所属会社と環境調査業務
所属会社の概要
社名：株式会社テクノ中部
本社：愛知県名古屋市
社員数：約８００名
うち 環境事業本部　約１４０名
森林生態調査
業務：各種環境調査・測定分析
業務ｴﾘｱ：中部地方を中心に全国
ＣＳＲ活動
魚類調査
本社・屋上ビオトープ
本社・屋上ビオトープによる環境教育
愛知県が主導する環境教育ネットワー
クと連携して、本社屋上のビオトープによ
り親子連れなどへの環境学習を実施
（平成１１年環境庁長官表彰受賞）
本日の報告の要点
１　参加の目的
２　森林資源と日本及び世界の関わり
３　森林（植樹）を考える上での基礎情報
気候（気温・降雨）、土壌、生物多様性などを例として
４　森林（植樹）に関する法令・各種計画、国・地方政府の
行政機構、ＮＧＯ・住民組織
５　住民組織による森林管理の取組と植樹体験
６　まとめ
研修参加の目的
＊ 森林の現状を山に分け入って見てみたい
＊ ＮＧＯと地元住民の連携による森林保全活動の実態観
察と植林体験をしてみたい
＊森林に関わっている人々の暮らし、文化などに触れてみ
たい　＊政治・経済・歴史・文化などの理解促進に役立てたい
＊ 企業が海外でＣＳＲとして植林などを行う際の幅広い基
礎情報を収集し、今後の活動の参考としたい
森林資源と日本の関わり
図１　木材の供給量の推移
（１９５５年～２０１４年）
＊１９５０年代の我が国の
木材自給率は９０％前後
＊１９６０年代以降、急激
に安価な外国産材に依存
＊輸出国は次第に原木で
の輸出を禁止
資料：林野庁
1955年
＊２０１４年の木材自給率
は３１％
森林の地球温暖化対策における重要性
図２　人為起源の炭素収支の模式図
（２０００年代）
* 森林は、ＣＯ２の重要な吸
収源
* 森林の管理が悪いと、逆
に大きなＣＯ２の排出源に
資料：日本国気象庁ＨＰ
＊ＣＯＰ21パリ合意（５条）
は森林等吸収源について、
各国に温室効果ガスの吸
収源及び貯蔵庫の保全等
を要請
フィリピンの概要（１）
図３　フィリピン位置図
独立：１９４６年
図４　フィリピン全国図
面積：日本の約８割
約７，１００の島
生物多様性が高く、
固有種が多い
人口：約１億人
平均年齢２３歳
国の活力の源、
資料　帝国書院 新詳高等地図
一方で、人口圧力
災害：台風、火山活動など自然災害が多い
社会：公用語はフィリピノ語・英語、キリスト教国
日本とは５００年以上の交流の歴史
資料　地球の歩き方
フィリピンの概要（２）
図５　気候区分図
沿道に続く水田 ＜参考＞農産物作付図
資料　地球の歩き方
＊ 大きく４つの気候に区分できる
資料　石井・綾部編 弘文堂
「もっと知りたいフィリピン」
フィリピンの概要（３）
図６　マニラの降水量・パターン
図７　フィリピンの土壌
植栽地への途上で見かけ
たラテライト土壌
＊マニラでは、明確な雨季と
乾季あり
＊気候に対応した多様な生物
＊ 土壌成分が雨で洗
い流され、残った鉄や
アルミ成分に富む
資料　国立科学博物館
フィリピンの森林と生物多様性
生物多様性の豊かさと危機
森林の推移と現状
＜森林の対国土の面積比率＞
＜高い生物多様性＞
森林に生息する植物　１３，５００種
（世界の５％）
１９８０年代・・・・・・・・・・・・約２０％
陸生ほ乳類　１８５種
２０１０年・・・・・・・・・・・・・・・・２６％　（うち６２％は固有種）
＊１９８６年から木材輸入国に！
鳥類　５５８種
＊１９８９年原木の輸出禁止
（うち３１％は固有種）　など
資料：ＣＢＤ Country profile 1998
１９３０年代・・・・・・・・・・・・約５０％
＜森林の機能別面積の割合＞
生産　７６
土壌及び水資源保護　８
生物多様性　１６
全森林　１００　％
資料：ＦＲＡ Country Report 2010　一方で
< ＣＩ (Conservation International)>
フィリピンを世界１０重大危機森林　ホットスポットのワースト４位に位置付け
研修サイト概要と関係機関の構成
図８　研修サイト概略図
森林管理に関係している各種組織
＜行政組織＞
国 ： 環境天然資源省　（ＤＥＮＲ ）
州 ( 81)
： パンガシナン州
市 （118) ・ 町 (Municipality 1,510　）　： マンガタレム市
村 （バランガイ（Barangay) 41,995　）
： カタラタラーン村
（マラボーボ村・・・以下、略）　＜住民組織及びＮＧＯ＞
資料　研修レジメ
住民組織 ：PO （People Organization）
ＮＧＯ：ハリボン協会
森林管理に関する法令及び各種計画（１）
憲法
森林及び森林資源は国が所有、天然資源は国の関与なくば取引不可
改正森林法
土地の分類、森林の利用・管理の許認可などに関するを規定　地方政府法
地方政府に環境保全に関する権限を付与
先住民族権利法
森のほとんどは先祖から受け継がれた土地にあたり、慣習的に利用して
きた土地の利用権を認めるもの
NIPAS National Integrated Protected Areas
ＮＩＰＡＳ法
System 国家総合保護区域に関する法律
生態系の維持、遺伝資源の多様性の保護、資源の持続的利用のための
保護地域制度　森林管理に関する法令及び各種計画（２）
コミュニティ森林管理戦略
ＣＢＦＭ Community-Based Forest Management
国有林地の管理は、１９７０年代前後は主に伐採権を認可された木材会社
１９９０年代以降は管理主体を、植林活動に意欲があり国の認可を受けた地
域の住民組織ＰＯにシフト
国土緑化計画
ＮＧＰ National Greening Program
計画では、貧困削減、食料確保、生物多様性の保全、気候変動に係る緩
和と適応に向けた持続的発展を目指す
計画期間：２０１１年～２０１６年
植樹本数：１５億本
植樹面積：１５０万ヘクタール　土地利用区分図と生産ゾーンの様子
生産ゾーン
カタラタラーン村
*
皆伐され背丈ほどのカヤが繁茂した
山は林産物も乏しく、村人達が活発に
入り込んでいる様子ではない
（保護強化サブゾーン）
保護ゾーン
（回復サブゾーン）
＊植林体験地点
住民組織“ ＰＯ ”と森林管理（１）
住民組織　ＰＯ
(People Organization)
ＰＯの名称：ナグマカパック
＊ 村人は、通常、小作農で生計維持
ＰＯの代表者
＊ バランガイの長などを呼びかけ人に
６０名の賛同者で ＰＯ を結成
政府の認定取得に必要な活動計画
等を整備
＊ 政府の国土緑化計画に参画し植樹を
苗　床
実施
作業従事分についてはやや高めの日
当を受領
住民組織“ PO ”と森林管理（２）
＊ ミミズを使った土づくり
＊ 看板には、４支援団体の「ロゴ」、
「熱帯雨林１００万ha回復」などとある
土づくり
＊ 活動成果に応じて得た資金でＰＯが購入した車両（児童の通
学送迎に活用）、カラオケ・水サーバー（貸し出して収益も）
ＰＯの村人と一緒に植樹体験
ＰＯの村人と一緒に植樹体験
まとめ（研修考察・今後の取組方針）
研修の考察
＊ 皆伐された山は、商業伐採企業はもとより地元住民も入山する機会
が少なくなり、その再生は容易でない
＊ 日本企業の海外でのＣＳＲ活動においては、ＮＧＯや地元住民等と
の連携が必須
＊ 森林関係法令、森林・生物多様性関係の行政機構、地元自治体の姿
勢などの情報把握も重要
＊　活動実施国の森林植生、土壌特性、気候などの特徴を踏まえた適切
な造林技術による取組が重要　＊ 今回の研修では、森林の現場視察、村人との交流・植林体験、ＮＧＯ
や政府職員との意見交換など、参加目的は十分に達成できた
今後の取組方針
＊ 今回得られた知見・体験をもとに、海外におけるＣＳＲ活動について社
内あるいは県内の関連企業の担当者などと議論を進めていきたい
ご静聴ありがとうございました