2010年度国家予算編成における義務教育無償、義務教育費 国庫負担

２０１０年度国家予算編成における義務教育無償、義務教育費
国庫負担制度の堅持と負担率２分の１復元等、教育予算の拡充
を求める意見書
教 育 の 機 会 均 等 と 義 務 教 育 無 償 の 原 則 は 、憲 法 第 ２ ６ 条 で 定 め ら れ て お り 、
全ての国民に対して義務教育を保障することは、国の重要な責任でもある。
こ の こ と か ら 、全 国 の ど の 地 域 に お い て も 、全 て の 子 ど も た ち に 無 償 で 一 定
水 準 の 教 育 機 会 を 保 障 す る た め 、義 務 教 育 費 国 庫 負 担 制 度 が 設 け ら れ て い る 。
こ の 制 度 は 、義 務 教 育 の 実 施 主 体 で あ る 地 方 を 国 が 支 え る 制 度 で あ っ て 、国
が 地 方 を し ば る 制 度 で は な い 。す で に ３ ０ 人 以 下 学 級 な ど の 学 級 定 員 規 模 を
縮 小 す る 措 置 が 、都 道 府 県 単 費 で 行 わ れ て お り 、現 行 制 度 で も 自 治 体 の 裁 量
権は保障されている。
し か し 、義 務 教 育 費 国 庫 負 担 金 の 負 担 割 合 が ２ 分 の １ か ら ３ 分 の １ に 縮 小
さ れ た こ と や 、地 方 交 付 税 削 減 の 影 響 、厳 し い 地 方 財 政 の 状 況 な ど か ら 、教
材 費 や 図 書 費 、学 校 施 設 等 を 含 め て 教 育 条 件 の 地 域 間 格 差 も 拡 が り つ つ あ る 。
ま た 、就 学 援 助 受 給 者 の 増 大 に 現 れ て い る よ う に 、低 所 得 者 層 の 拡 大・固
定 化 が す す ん で い る 。自 治 体 の 財 政 力 や 保 護 者 の 家 計 の 違 い に よ っ て 、子 ど
も た ち が 受 け る 教 育 に 格 差 が あ っ て は な ら な い 。こ の 間 の 国 庫 補 助 負 担 金 の
廃 止 に よ り 、準 要 保 護 児 童 生 徒 就 学 援 助 費 の 廃 止・一 般 財 源 化 が な さ れ た が 、
そ れ に 伴 い 、自 治 体 財 政 の 悪 化 し て い る 北 海 道 内 の 市 町 村 に お い て は 、認 定
基 準 や 支 給 額 の 変 更 を 余 儀 な く さ れ て い る 現 状 も あ り 、就 学 援 助 制 度・奨 学
金の充実が喫緊の課題である。
子 ど も た ち が ど こ に 生 ま れ 育 っ た と し て も 、ひ と し く 教 育 を 受 け ら れ る 必
要 が あ る 。と り わ け 、広 大 な 地 域 に 小 規 模 校 が 点 在 し 、離 島 な ど 多 く の へ き
地 を 有 す る 北 海 道 で は 、全 国 水 準 と の 格 差 だ け で な く 、市 町 村 間 で の 格 差 が
拡 大 す る こ と が 危 惧 さ れ る 。そ の た め 、教 育 予 算 を 国 全 体 と し て 、し っ か り
と確保・充実させる必要がある。
家 計 に お け る 格 差 や 自 治 体 格 差 が 教 育 格 差 と な っ て 現 れ て は い け な い 。教
育 の 機 会 均 等 と 水 準 維 持 向 上 、教 育 予 算 の 拡 充 を 求 め る 声 は 、全 道 の 教 育 関
係者や保護者、そして地域の願いである。
こ れ ら 状 況 か ら 、教 育 予 算 の 拡 充 な ど 改 善 が 図 ら れ る よ う 次 の 事 項 に つ い
て強く要望する。
記
１ 教 育 の 自 治 体 格 差 を 生 じ さ せ な い た め に 、国 の 責 務 で あ る 教 育 水 準 の 最
低 保 障 を 担 保 す る た め に 必 要 不 可 欠 な 、義 務 教 育 費 国 庫 負 担 制 度 を 堅 持 し 、
負 担 率 を 2 分 の 1 に 復 元 す る こ と 。 ま た 、「 交 付 金 化 」 や 「 一 般 財 源 化 」
を行わないこと。
２ ３ ０ 人 以 下 学 級 を 早 期 に 実 現 す る こ と 。ま た 、ゆ と り あ る 教 職 員 定 数 配
置を実現すること。
３ 義 務 教 育 無 償 を 実 現 す る た め 、学 校 施 設 整 備 費 、就 学 援 助・奨 学 金 の 充
実 、教 材 費 、図 書 費 な ど 、国 の 責 任 に お い て 教 育 予 算 の 確 保・拡 充 を す る
こと。
４ 私学助成の確保及び大幅な増額を図ること。
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
平成２１年６月１９日
北海道芽室町議会議長
衆議院議長
参議院議長
内閣総理大臣
総務大臣
財務大臣
文部科学大臣
殿
髙
橋
源