札幌市営住宅に関する滞納整理等の状況について 1 市営住宅の供給

札幌市営住宅に関する滞納整理等の状況について
１
市営住宅の供給、入居者の状況
札幌市が管理する市営住宅は、平成２４年３月３１日現在で、全市内に２７，４１２戸あり、入居
世帯数は２５，６５４世帯となっており、入居率は９３．５８％となっている。
【市営住宅管理戸数及び入居世帯数（Ｈ24.3.31 現在）】
入居世帯数
入居率
入居者数
（戸）
（世帯）
（％）
（人）
231
227
98.26
457
北区
2,611
2,424
92.83
5,038
東区
4,430
4,109
92.75
7,817
白石区
1,656
1,599
96.55
3,517
厚別区
9,620
8,765
91.11
17,672
豊平区
1,994
1,930
96.79
3,762
清田区
1,468
1,430
97.41
3,260
南区
756
660
87.30
1,357
西区
1,258
1,206
95.86
2,360
手稲区
3,388
3,304
97.52
7,385
計
27,412
25,654
93.58
52,625
中央区
２
管理戸数
市営住宅入居者の収入状況等
入居世帯数２５，６５４世帯のうち、４，６３３世帯（１８．０６％）が生活保護を受給している
ほか、６５歳以上の入居名義人世帯が１２，８９３世帯（５０．２６％）となっており、高齢化、低
所得者の割合が年々増加傾向にある。
市営住宅入居者の市営住宅使用料の決定については、入居者世帯全体の収入額に応じて、公営住宅
及び地域リロケーション住宅の場合は８段階、改良住宅及び更新住宅並びにコミュニティー住宅の場
合は９段階の収入分位に区分され、入居者は、毎年６月末までに、前年の世帯の所得についての申告
を行うこととなり、この申告に基づき、翌年度の市営住宅使用料が決定されている。
市営住宅使用料は、入居者世帯の現状の収入額に見合った請求額とはならない場合（平成２４年４
月から平成２５年３月分の市営住宅使用料は、平成２２年１月１日から平成２２年１２月３１日まで
の所得により算出された額となる。
）もあることから、著しく所得額が減少した場合や失職した場合な
どは、世帯所得額の修正申告を随時行うほか、札幌市営住宅条例第１４条の規定に基づく減免制度に
より、市営住宅入居者の現状の収入に見合った市営住宅使用料を課することができるよう努めている。
【市営住宅使用料の減免後の額の算出方法】
市営住宅使用料の額から、下記表の「減額する額」に基づき算出した額を、市営住宅使用料から減額
することにより、減免後の市営住宅使用料を算出する。なお、この算出方法で得られた額が、４，２０
０円以下となった場合は、減免後の市営住宅使用料は４，２００円とする。
入居者世帯の収入
家賃負担率
減免率
（円）
（％）
（％）
28,000 円以下の場合
40
60
28,000 円を超えて 43,000 円以下の場合
60
40
43,000 円を超えて 58,000 円以下の場合
80
20
58,000 円を超えて 74,000 円以下の場合
90
10
【市営住宅入居世帯の収入分位認定状況（Ｈ24.3.31 現在）
】
公営住宅・リロケーション住宅
分位
政令月収（円）
世帯数（世帯）
分布率（％）
１
0
～ 104,000
20,459
82.2%
２
104,001
～ 123,000
984
4.0%
３
123,001
～ 139,000
696
2.8%
４
139,001
～ 158,000
673
2.7%
５
158,001
～ 186,000
676
2.7%
６
186,001
～ 214,000
476
1.9%
７
214,001
～ 259,000
412
1.7%
８
259,001
～
525
2.1%
合
計
24,904
改良住宅・更新住宅・コミュニティ住宅
分位
政令月収（円）
世帯数（世帯）
分布率（％）
１
0
～ 114,000
698
93.1%
２
114,001
～ 123,000
8
1.1%
３
123,001
～ 139,000
10
1.3%
４
139,001
～ 158,000
9
1.2%
５
158,001
～ 186,000
13
1.7%
６
186,001
～ 191,000
1
0.1%
７
191,001
～ 214,000
4
0.5%
８
214,001
～ 259,000
3
0.4%
９
259,001
～
4
0.5%
合
計
750
【市営住宅使用料の減免許可状況】
世帯数
全体の割合
件数
減免額
（世帯）
（％）
（件）
（円）
20
8,048
31.21
13,149
1,267,423,530
21
8,446
32.82
13,620
1,346,179,010
22
8,685
33.63
14,106
1,401,621,320
23
8,912
34.71
14,587
1,450,957,430
24
8,937
34.84
14,449
1,489,565,160
前年比％
100.28
99.05
102.66
年度
３
市営住宅使用料の収納率等
収納率については、現年度分収納率は約 99％の高水準を確保しているが、滞納繰越分収納率は約
30％程度となっている。
【市営住宅使用料収納率（平成 25 年 6 月 10 日現在）】
年度
22
23
24
区分
調定額
収納済額
収納未済額
収納率
（円）
（円）
（円）
（％）
現年度
6,093,535,015
6,041,300,366
52,234,649
99.14
滞繰分
223,324,965
52,725,206
170,599,759
23.61
計
6,316,859,980
6,094,025,572
222,834,408
96.47
現年度
6,023,784,370
5,965,128,230
58,656,140
99.03
滞繰分
168,798,168
51,860,171
116,937,997
30.72
計
6,192,582,538
6,016,988,401
175,594,137
97.16
現年度
6,046,046,620
5,989,590,190
56,456,430
99.07
滞繰分
167,700,767
51,609,438
116,091,329
30.77
6,213,747,387
6,041,199,628
172,547,759
97.22
計
市営住宅に入居中の者に対する滞納整理事務については、本市から、一般財団法人札幌市住宅管理
公社に委託しており、滞納月数１～６月以下または滞納額 20 万円未満の滞納者に対する督励は公社が
担当している。
上記の基準を超えた滞納者については、本市が督励を担当し、民事調停及び民事訴訟により、退去
滞納者が居住する市営住宅の使用権原及び滞納市営住宅使用料に関する債務名義を取得するよう努め
ている。
本市と滞納者の間で、民事調停が成立した場合、滞納市営住宅使用料の支払いに関して期限の利益
を与え、分割払いで納入することとなり、また、民事調停成立後の市営住宅使用料を納入期限までに
納めることを確認している。これらの支払を３回以上怠った者（以下「調停条項違反者」という。
）は、
期限の利益を失い、滞納額の残額を一括で支払うこと及び市営住宅を明渡すこととなる。
調停条項違反者に対しては、市営住宅の契約解除を行い、この者が市営住宅を明渡さない場合は、
裁判所に対して、市営住宅の明渡しを求める強制執行を申立ている。
市営住宅退去滞納者の大半は、本市が債務名義を取得済みの者が多いが、本市には、債務者の財産
調査権等がないため、強制執行可能な財産を調査することができていないことから、強制執行により
退去した者については、多額の債務を残したままとなっているケースが多いところである。
なお、民事調停の呼び出しに、正当な事由なく応じない者に対しては、札幌市営住宅条例第３２条
に基づく明渡しの請求後、明渡期限を経過しても市営住宅を明渡さない場合は、速やかに裁判所に対
して、市営住宅使用料の支払及び市営住宅の明渡し等を求める民事訴訟を提起しており、勝訴判決後
は、調停条項違反者同様に、強制執行の申立を行っている。
【民事調停、民事訴訟、強制執行件数】
民事調停処理件数
民事訴訟（滞納）処理件数
申立件数
成立件数
成立率
（件）
（件）
（％）
21
83
59
71.08
22
59
41
23
71
24
37
年度
申立件数
勝訴件数
勝訴率
（件）
（件）
（％）
21
8
8
100.00
69.49
22
6
6
100.00
52
73.24
23
6
6
100.00
27
72.97
24
8
8
100.00
年度
強制執行（市営住宅明渡）件数
年度
強制執行件数（件）
21
26
22
14
23
22
24
20
４
市営住宅からの退去者の状況
市営住宅から異動する世帯は、平均で年間約１，０００世帯となっている。このうち、他の市営住
宅への住替、建替事業に伴う異動が約１５％あり、実質市営住宅から退去される世帯は８５０世帯程
となっている。
平成２４年度中の退去世帯数は８９７世帯であり、このうち、市営住宅使用料を滞納したまま退去
している世帯数は３６世帯であり、退去した世帯に対して約４％となっている。また、市営住宅使用
料の滞納総額は、約１，２００万円あり、退去滞納者１名当たりの平均滞納額は約３３万円である。
５
市営住宅使用料退去滞納者の状況及び委託後の回収実績
平成２４年３月３１日現在の退去滞納者数は、約３００名、退去滞納退去滞納者の市営住宅退去後
の居住地については、本市が住民票等を請求し、定期的に追跡調査を行っているところであるが、札
幌市内に現在も居住している者が、約９２％となっている。
年齢構成では、40 歳～60 歳までの年齢層が多くを占めており、約 30％が 60 歳以上の高齢者となっ
ている。
【市営住宅使用料退去滞納者の状況（Ｈ24.3.31 現在）】
退去滞納者年齢状況
年齢
滞納者数
退去滞納者居住地状況
比
率
住所区分
滞納者数
比
率
20～29
2
0.68%
札幌市内
235
80.75%
30～39
39
13.40%
道
外
16
5.49%
40～49
80
27.49%
道
内
38
13.05%
50～59
83
28.52%
居所不明（調査中）
2
0.68%
60～65
57
19.58%
合計
291
100.00%
65～
30
10.30%
291
100.00%
合計
退去後の経過年数状況
退去後経過年数
退去者数
～1 年
4
1 年～2 年
28
2 年～3 年
19
3 年～4 年
44
4 年～5 年
24
5 年～6 年
21
6 年～7 年
21
7 年～8 年
35
8 年～9 年
19
9 年～10 年
36
10 年～
41
退去滞納者に対する督励事務については、本市から、本市が構築した市営住宅総合管理システム（以
下「システム」という。
）で作成する圧着ハガキタイプの催告書を毎月発送していたが、効果が認めら
れないため、平成２２年９月末頃より、担当職員が個別に作成した催告書と納付書を、封筒に入れ送
付する方式に変更しているところであり、これにより、退去滞納者に自主的な納付を促している。
退去滞納者への督励事務の担当者は１名のため、発送通数、頻度は、システムで送付する場合と比
べ少なくなるが、納付相談に繋がるケースが増加しており、催告書発送数の１～２割程度の相談を受
けており、平成２３年３月３１日までの約半年間で約１００万円（３２名）の収納となっている。
平成２３年１０月１日からは弁護士法人に対して退去滞納者に対する収納事務委託を行い、平成２
４年３月３１日までに約５００万円が納入となった。また、委託債権約７，０００万円に対して約２
０％が折衝を行った結果、和解が成立しているが、その他約８０％の中には反応すらない滞納者も多
数いる現状である。このため、今回、委託予定の債権約５，０００万円の回収については、これまで
以上に困難であることが予想され、新たな受託者には、より綿密な督励方法が求められる。
なお、催告書が退去滞納者の移転等により返戻となった場合は、住民票等による調査を行い、居住
先の追跡調査を実施し、調査の結果、住民登録地を異動していない者については、一定期間後に再調
査を行い、再調査でも居所不明の場合には、地方自治法施行令第１７１条の５の規定に基づき徴収停
止処分としている。徴収停処分後、居住地が判明した場合は、督励再開している。
年度
基準年月日
委託金額合計
回収金額
回収率
（円）
（円）
（％）
65,898,806
1,731,960
67,329,296
3,142,480
（委託開始時）
平成23年度
平成23年10月1日
～平成24年3月31日
2.63
（下半期の回収率）
（６か月間）
平成24年度
６
平成24年4月1日
～平成25年3月31日
4.67
市営住宅駐車場の供給、使用者等
市営住宅駐車場は、市営住宅敷地内に整備された駐車場であり、その使用資格は、市営住宅入居者
及び同居者であり、市営住宅駐車場使用許可は、駐車場の利用者に対して認めている。
市営住宅駐車場の供給区画数は、１８，１３６区画であり、その内、来訪用駐車場が７９１区画あ
り、有料使用の区画は、１７，１２６区画である。
有料使用の区画のうち、使用区画数は１３，０３０区画となっており、有料使用区画数に対して、
約７２％の使用率である。
入居者の高齢化の影響が大きいと考えられるが、使用区画数は年々減少傾向にある。
７
市営住宅駐車場の収納率等
市営住宅駐車場は、平成１７年度までは、財団法人札幌市住宅管理公社の事業であったが、平成１
８年度から本市の事業となっている。
市営住宅駐車場使用料の額は、その駐車場の土地の価額、近傍の駐車場賃借料等により算出してお
り、月額３，５００円、３，８００円、４，６００円、５，５００円の４段階に分かれている。
現年度収納率９９％以上、滞納繰越分収納率５０％以上と高い収納率となっている。１件当たりの
調定金額が少ないことや、３月以上滞納した場合は、駐車場が使用できなくなるため、自主納付率が
高いと考えられる。
【市営住宅駐車場使用料収納率（平成 24 年 6 月 10 日現在）
】
年度
区分
収納済額
収納未済額
収納率
（円）
（円）
（円）
（％）
現年度
656,543,360
653,921,780
2,621,580
99.60
滞繰分
4,684,320
2,395,310
2,289,010
51.13
計
661,227,680
656,317,090
4,910,590
99.25
現年度
641,031,100
638,639,630
2,391,470
99.62
滞繰分
4,891,530
2,682,950
2,208,640
54.84
計
645,922,630
641,322,580
4,600,110
99.28
現年度
633,662,700
631,094,800
2,567,900
99.59
滞繰分
4,600,110
2,367,510
1,268,530
51.46
638,262,810
633,462,310
3,836,430
99.24
22
23
24
計
８
調定額
市営住宅駐車場退去滞納者の状況
市営住宅使用料と同様に、システムで出力する催告書を毎月発送している。市営住宅駐車場滞納者
退去滞納者数は約８０名、滞納額約１２０万円となっている。なお、退去滞納者１名当たりの平均滞
納額は約１５，０００円となっている。
滞納繰越分の調定額の大半は、市営住宅駐車場使用料退去滞納者が占めており、長期に渡り、納入
されないことが多い。
市営住宅退去滞納者が、市営住宅駐車場使用料についても滞納しているケースが多く、市営住宅使
用料に対する督励を優先する取扱をしていることから、滞納整理が進まない状況にある。