横須賀市作成

資料６
安全で安心して暮らせる社会
横須賀市
国民保護訓練について
安全・安心は、本市の４本の
重要施策の中の一つ
平成21年２月９日
神奈川県国民保護協議会
市民安全課の体制
平成17
年４月に市民安全課を新設
平成17年４月に市民安全課を新設
市民安全部の体制（2009年度）
市民安全部長
市民安全担当部長（企画調整部）
１名
市民安全課長
１名
１ 危機管理に関すること
危機管理・国民保護担当２名
２ 防災に関すること
防災対策担当６名
原子力空母安全対策担当４名
３ 防犯対策に関すること
防犯対策担当４名
横須賀市国民保護計画における特徴①
基本方針
在日米軍
施設
原子力艦
モデル計画の基本方針に加え、下記の２項を追加
○地域特性への配慮
・首都都心部に近い ・長い海岸線
・自衛隊施設、在日米軍施設や核燃料加工施設の存在
○初動体制の整備
・事態認定前の段階での初動体制の確立
○国民保護措置が円滑にできるよう在日米軍との必要な連携
○基地の状況等も考慮し避難実施要領のパターンを作成
○施設内の日本人や外国人に対し警報を迅速に伝達できる
体制の整備
○施設内の危険物の取扱者に対し、管理施設の安全確保に
ついて要請を実施
○横須賀港には米海軍の原子力艦が寄港するため、原子力
艦の武力攻撃原子力災害についての対処を実施
危機管理課長
地域安全課長
危機管理･国民保護
防犯対策
防災対策
自主防災組織の支援
原子力空母安全対策
交通安全対策
横須賀市国民保護計画における特徴②
初動体制
訓 練
○国民保護対策本部を設置しない場合でも、市長が不測の事
態に備えた即応体制を強化すべきと判断した場合には、危
機事案対策本部設置規程に基づき、危機事案対策本部又
は危機事案調整会議を立ち上げる。
○図上訓練を実施することにより、市国民保護計画や各種マ
ニュアルの検証を実施
○在日米軍や自衛隊施設の周辺地域における措置を想定し
た訓練を実施
外国人
○警報の伝達体制の整備において、外国人への周知を図る
ための外国語文案を事前作成
○国際交流ボランティアの活用、外国人向け放送の実施、外
国人を交えた訓練の実施に努める
1
平成20年度横須賀市国民保護訓練
日時：平成21年２月２日（月）10時30分～17時15分
・実働訓練：市役所前公園
・本部訓練：市役所災害対策本部室
・図上訓練：市役所会議室
監修：防衛大学校 宮坂 直史 教授
（横須賀市国民保護協議会委員）
訓練目的
１ 事案対処機関相互の連携強化
２ 事案発生現場、市対策本部事務局及び
市対策本部の適切な情報伝達体制の確認
３ 警報伝達及び避難誘導における関係機関の
連携の確認及び市各種マニュアルの検証
４ 市民への国民保護に関する啓発
想定：訓練日の10時30分に市公園内でなにか
が爆発した〔３訓練統一想定〕
実働訓練
実働訓練会場
時間：10:30～11:30
場所：市役所前公園
参加：神奈川県警察（県警本部、第１機動隊、横須賀警察署）、
陸上自衛隊、在日米海軍、市（消防局、土木みどり部、
企画調整部）
訓練のポイント
①原因不明な爆発物への対応
②各関係機関の連携、現地調整所の設置
③市関係部局による情報収集、本部等への伝達、施設、利用者
等への安全確保措置
④陸自・米軍の連絡員派遣、各関係機関の現地調整の実施
爆発直後
消防到着
2
現地調整所
ＮＢＣ検知活動
爆発物処理作業車
交通規制
爆発物処理ロボット
爆発物処理隊
3
救助活動
鑑識活動
救護所
本部訓練
時間：10:40～11:30
場所：消防局庁舎4階 災害対策本部室
参加：市長、副市長、市部局長、事務局職員
追加想定：県内他市３箇所でも爆発、市内でも爆発らしき事案発生
訓練のポイント
①実働訓練で対応している状況を、本部において情報共有（動画、
写真等を活用）
②事案拡大（追加想定）への対応、対策の追加、変更
③行事、業務等の中止、縮小の検討
④想定事案への対応を関係部局において事前検討し、本訓練の
中で発表、各対策の調整（各発言は未調整）
危機事案対策本部
危機事案対策本部
4
訓練監修者 講評
図上訓練
時間：13:00～17:00
場所：市役所3号館3階会議室（4室）
参加：神奈川県、神奈川県警察（本部、横須賀・田浦・浦賀警察
署）、陸上自衛隊第31普通科連隊、横須賀海上保安部、市
前提：爆発事件は市外でも多数発生しており国は緊急対処事態
の認定に向け調整中
訓練のポイント
①本部訓練で決定した対策は事前想定、その他は完全ブラインド
②緊急対処事態における各機関の連携
③市内における半径３００ｍの避難の検討
④警報伝達マニュアル、避難誘導マニュアルの検証
市対策本部事務局
神奈川県警察
神奈川県
横須賀海上保安部
5
陸上自衛隊第31普通科連隊
メッセンジャー
コントローラー
状況付与票の例
件名
避難措置の指示
付与者
内閣官房（安危）
付与
内容
カテゴリー
③
想定時間
１４：３０
付与先
県
別紙のとおり避難措置の指示が発令された。（報道発表も同時）
併せて救援の指示も発令された。
（避難措置の指示・地図、救援の指示の通知を添付）
対応者：神奈川県
対応
措置
対応時間：１４：３０
避難エリアを確認･検討後、避難指示を発令
横須賀市等へ通知
＊ コントローラーから与えられた状況に対し、対応措置を必ず記入する。
市対策本部事務局
6
関係機関調整会議
監修者 背景説明
消防庁理事官 講評
全体討議
全体討議
全体討議
7
訓練参加者数等
現時点で判明した課題
実働訓練
参加：１４０名
視察：１００名
本部訓練
参加： ５０名
視察： ４０名
図上訓練
参加： ６０名
視察： ３０名
計
参加：２５０名
視察:１７０名
（のべ人数）
報道状況
朝日、神奈川、東京、読売 各新聞に訓練記事掲載
訓練実施後
実働訓練においては、現地調整所が適切に
運営できず、情報共有の徹底が図られなかっ
た点
„ 本部訓練においては、現場からの情報伝達
が適切にできず、また対策本部と各部局間の
情報共有、対応調整が重要である点
„ 図上訓練においては、関係機関同士の情報
連携が難しくかった点、および市事務局職員
への国民保護措置の浸透が必要である点
„
１ アンケートの実施
○ 国民保護訓練
訓練参加機関に対し、訓練企画、想定、進行、情報伝
達方法など、アンケート調査を実施
平成19年度：図上訓練（事態推移の理解、関係
機関が実施する対策の相互理解）
そのアンケート結果を検証し、次年度以降の訓練内容
に反映
２ 課題の抽出、検討
アンケートなどを基に課題を見出し、対応策を検討
３ 結果報告書の作成
訓練結果をまとめた報告書を作成し、参加機関で情報
を共有
„
平成20年度：実働訓練（現場対応機関の連携）
本部訓練（現場と本部の情報共有）
図上訓練（避難対策の検討）
平成21年度:避難誘導などを含む実働訓練を
検討中
横須賀市危機管理研究会
・防衛大学校 宮坂教授を中心
・警察、海保、自衛隊（陸、海）、消防、救急医療医、市
・ざっくばらんな情報交換、情報共有を目的
・それぞれの組織の構成・能力のプレゼン、具体的な
想定事案を基に対処方法をディスカッション
・発言のルール
階級等にとらわれない
報告書等に残さない
・「顔の見える関係」作り
・相談や情報提供に効果が見られる
横須賀市
国民保護訓練について
ご清聴ありがとうございました
横須賀市企画調整部市民安全課
危機管理･国民保護担当 鵜飼
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