研究連絡誌 第72号の5

(レ
ポー ト〉
埋 蔵文化財行政 にお け る文化庁通知等 につい て
加
「通知」は、事実 上法的拘束力 を持 つ と言われる「通
達」等 とは異 な り、特定 の機関等 に事実 を知 らしめる
藤
修
司
解決 に向けて試行錯誤 して い くとい う意識 が高 まって
い ると思われる。
「お知 らせ」 なのだか ら、守 らな くて も市U裁 を受ける
ことは無 い。 しか し、 これ まで 日本の発掘調査等 に関
本 レポー トは、平成20年 度に当財団の職員研修会 で
わって きた我 々は、 文化庁や都道府県教育委員会等 の
筆者が提示 した もので あるが、その後、県内のい くつ
「通 知」 を常 にベース として業務 を遂行 し、開発事業
かの機 関等か ら資料提供 の要望があ ったため、 今 回、
との調整 も行 って きた。言 うなれば文化財保護法 と両
専門職員向けの参考資料 として (一 部改編 して)こ こ
輪 を成す切 り札 としての存在感 を、あえて強調 して き
に再提示す る。 なお、通知 の 内容、名称等 はHP等 で
た感がある。
公表 されて い るものであるが、経緯 については筆者 の
私見 であることを申し添 える。
文化庁 の「通知」は、文化庁内部だけで決定 した も
ので ない。平成 6年 に「埋 蔵文化財発掘調査体制等 の
最近、県内市町村等 で若 い専門職員が徐 々に採用 さ
整備充実 に関す る調査研究委員会」が文化庁内部 に立
れつつ あ り、喜 ば しい 限 りである。彼 らの手元 には、
ちあげ られ、そ こには市町村職員や民間研究者等各分
少な くとも本表に記載 されたすべ ての通知等が必要 な
野 の有識者が参加 した。以後、毎年 のよ うに様 々な課
はず である。そ うしたチェックリス トの役 目にで もな
題に対 して積極的な議論が続 いてい る。 こ うした背景
れば幸 いで ある。
があるため、文化庁 を含めた業界全体で課題 を共有 し、
―- 57 -―
(2021)
(青 字が文化庁通知等
赤字がこれに対応した千葉県教育長通知等)
「埋蔵文化財関係の事務処理の迅速適正化について」
口
馳
総
1蝠
…
卜
■
「埋蔵文化財の保護と発掘調査の円滑化について」
成 6年 10月 文化庁委 員会設立
臨 鶏盤鰐用
等
→
「埋蔵文化財の保護と発掘調査の円滑化について」
平成7年 11月 総務庁行政監察
統合、廃止
卜
黒
鋼
編
1
「埋蔵文化財の保護と発掘調査の円滑化について」
一
・事業量の減少
・職員の高齢化、退職増加
・各地で民間調査組織の活用
が問題となる。
・神奈川県財国民営化方針等
保護体制
整備 充実
等
「埋蔵 文化財の保護 と発掘 調査 の 円滑化について」
・
平成 11年 3月 31日
平成 16年 3月 9日
平成 18年 3月 29日
.........+
埋蔵 文化 財発 掘調 査報
告 書 の 刊 行 等 について
(平 成 15年 9月 5日
)
「埋蔵 文化財 の範 囲及び取扱 いに関する基準 」
・
平成 11年 3月 26日 平成 18年 10月 1日 改正 (照 会制度廃 止 )
・
「行 政 目的で行う千葉 県内の埋蔵文化財 の発掘調査 に係 る民間調査
組織 の取扱 いに関する基準」
平成 18年 3月 29日
適 正 な執 行 等 につ いて
(平 成 19年 6月 1日
)
平成 20年 通知 「今後の埋蔵文化財保護体 制のあり方 について」
※別記
日本道路公団建設事業等 ―・埋蔵文化財の取扱いについて(平 成12年 4月
日本道路公国民営化・埋蔵文化財コスト縮減について(平 成15年 3月
)
)
こよる報告書未刊行問題 (平 成17年 9月 )不 適正執行等 (平 成19年 3月
)
公共調達の適正化」(平 成19年 )随 意契約の原則禁止
2
平成 17∼ 18年
保存・活用 委 員会
平 8∼ 9年
委 員会
ほか
理 蔵 文 化 財 の 保 存 と活 用 」
こ懸昆署箔憲栞税
量
則
…疇
平成7年 11月 総務庁行政監察
局の勧告
由 蠅
知
↓
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範知
い
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「出土品の取 り扱いについて」
￨
・
「出土品の取り扱いについて」
平成9年 9月 1日
・
「保存・活用の必要性・可能性ある出土品の区分に関する基準」
平成 10年 3月 26日
・
「同基準について」
平成10年 6月 1日
3
出土品管
理等
・
「埋蔵 文化財の保存 と活用」
平成 19年 4月 4日
平成 15年
委員会
田凱疇
火災等の事故 多発
1平
卜由蠅知
出土品の保 管について」
成 15年 通知
適切な保 管・管理等 につし
・
「出土品の保 管について」 平成 15年 11月 13日
・
「埋蔵文化財収 蔵施設 について」平成 15年 1月 15日
・
「埋蔵 文化財の発掘調査 に係る出土品・記録類の適切な保 管・管理 について」
平成 15年 2月 10日
ほか
(2022)
―- 58 -―
内容
通 知の名称等
通知の経緯
検討委 員会等
平成 10∼ 12年
委員会
調査 の実施計画
暮
1平
成 12年 通知
「埋蔵 文化財 の本発掘調査 に関する積 算標 準について」
↓
準準
標標
算査
４積 調
・
「千葉県埋蔵文化財発掘調査積算基準について(通 知)」
平成16年 3月 1日
・
「千葉県埋蔵文化財発掘調査積算基準」「基本方針」
「整理作業標準」
「発掘作業標準」
平成16年 2月 25日
平成13∼ 16年
委員会
政発掘調査標準
軍
「行政 目的で行う埋蔵文化財の調査についての標準」
↓
・
「行政目的で行う埋蔵文化財の調査についての標準」
平成18年 3月 29日
平成12∼ 13年
委員会
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平成 21年
委員会
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由2年 4月 ∼
メ財保護法、施行令一部改正
↓
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―- 59 -―
(2023)