電子商取引の発展促進による経済発展の新たな原動力の育成加速

みずほ中国政策ブリーフィング
2015 年 6 月 23 日
電子商取引の発展促進による経済発展の新
たな原動力の育成加速に関する意見
アジア調査部中国室研究員
劉家敏
03-3591-1384
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【要点】
○ 中国国務院は、2015年5月7日に「電子商取引の発展促進による経済発展の新たな原動力の育成加
速に関する意見」
（中国語名「关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见」、以下「意見」）
を発表した。
○ 中国では、近年、電子商取引（以下、ECと略）が急速に拡大している。ECの発展には、新たな消
費・投資需要の喚起、雇用・創業機会の創出、ビジネスモデルの刷新、産業構造の転換等を推し
進める力がある。こうした力を持つECの発展を促すことで、大衆による創業やイノベーションを
後押しし、経済発展の新たなエンジンの育成を加速することが、この「意見」の狙いである。
○ 「意見」では、革新的な政策・管理手法・サービスの実施・提供により、開放的かつ規範化され、
信義誠実の原則に基づいた安全性の高いECの発展を促すとの指導思想の下、積極的な推進、段階
的な規範化、効果的な政策誘導等を基本原則とし、工業化・情報化・都市化・農業近代化の同時
並行的な発展の促進に資するような、統一的かつ開放的、秩序立った競争や法の遵守、高い安全
性・信頼性という特徴を備えたEC市場を構築することが2020年までの目標と設定された。
○ 「意見」には、上述の目標を達成するための7つの政策措置が示された。それは、①発展を促す
環境の整備（参入規制の緩和、税負担の軽減等）、②雇用・創業の促進（EC関連企業を対象とし
た雇用・創業支援政策の実施、専門人材の育成強化等）、③ビジネスモデル転換・高度化の推進
（伝統的な流通業におけるECの導入促進、農村部におけるECの普及加速等）、④物流インフラの
整備（配送ターミナルやスマート物流プラットホームの建設加速、配送車両の標準化・専業化等）、
⑤対外開放の促進（EC分野での国際協力の強化、クロスボーダーECの通関効率性の向上等）、⑥
安全性の確保（ECネットワークの安全性保障、ECにおける違法・犯罪行為の防止とそれに対する
処罰の強化等）、⑦サポート体制の強化（法規・標準体系の健全化、信用システムの構築、科学
技術・教育面での支援強化、地域間ECの協調的な発展の促進等）、である。
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【構成(概要)】
「電子商取引の発展促進による経済発展の新たな原動力の育成加速に関する意見」
（国発[2015]24号）
成立日：2015年5月4日、発表日：2015年5月7日
1.指導思想・基本原則・主要目標：革新的な政策・管理手法・サービスにより、開放的かつ規範
化され、信義誠実の原則に基づいた安全性の高い電子商取引（EC）の発展を促すことを指導思
想とし、積極的な推進、段階的な規範化、効果的な政策誘導等の基本原則の下、2020年までに
工業化・情報化・都市化・農業近代化の同時並行的な発展の促進に資する、統一的かつ開放的、
秩序立った競争や法の遵守、高い安全性・信頼性という特徴を備えたEC市場を構築する。
2.発展を促す環境の整備：参入規制の緩和（行政審査・許認可手続きの見直し・削減、企業登録
制度の改革推進等）、税負担の軽減（ハイテク企業を対象とした減免税措置の実施等）、金融
サービスの強化（条件を満たしたネット企業の上場支援策の検討、企業の資金調達手段の多様
化、創業者に対する金融支援の強化等）、公平な競争環境の維持（「電子商取引商品品質監督
管理弁法」の策定、不正競争の防止、信義誠実の原則に基づく企業経営の促進等）。
3.雇用・創業の促進：EC関連企業を対象とした雇用・創業支援政策の実施、専門人材の育成強化、
就業者の労働権益の保障（労働契約の締結率向上、社会保険への加入促進・支援強化等）。
4.ビジネスモデル転換・高度化の推進：生活関連サービスの提供方式の革新、伝統的な流通業に
おけるECの導入促進、農村部におけるECの普及加速、工業生産管理方式の革新、金融分野にお
ける新たなサービス導入の推進、オンライン金融サービス・商品の規範化等。
5.物流インフラの整備：配送ターミナルやスマート物流プラットホームの建設加速、配送車両管
理の規範化（配送車両の標準化・専業化等）、倉庫配置の合理化（建設基準体系の確立等）等。
6.対外開放の促進：EC分野での国際協力の強化（相互承認の促進等）、クロスボーダーECの通関
効率性の向上（通関窓口の一本化等）、EC関連企業の海外進出の促進等。
7.安全性の確保：ECネットワークの安全性保障、ECの安全性確保、ECにおける違法・犯罪行為の
防止とそれに対する処罰の強化等。
8.サポート体制の強化：法規・標準体系の健全化、信用システムの構築、科学技術・教育面での
支援強化、地域間ECの協調的な発展の促進等。
＊中国語全文は、http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/07/content_9707.htm
から入手可能（2015年6月23日アクセス）
以
上
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