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Bitcoin 規制の 10 年後
Bitcoin 規制の 10 年後 Bitcoin Regulation 10 Years From Now Dr. Karl-Friedrich Lenz Ｉ．はじめに 本稿は，2014 年 6 月 11 日に開催された青山法科大学院 10 周年の記念講演を元に，脚注および 同年 7 月 31 日（本稿の締め切り）までの新しい動きを加えたものである。 「10 年後」は，その 10 周年を意識して選んだ問題である。 一年前に Bitcoin について書いた 1ときに， 「新インターネット通貨」を表題に加えたが，既にそ の必要性が減少したほど，日本でも Bitcoin の知名度が増加した。また，本稿では Bitcoin の基本 的な仕組みについての説明も文献を引用して 2省略できる。 後でも明らかになるように，私は bitcoin 相場の今後の上がりに楽観的に考えている。そのため に，ある程度の bitcoin（小文字）を買って，今後 10 年程度の値上がりを期待している。その事実 を最初に断る。 本稿で「ビットコイン」ではなく「Bitcoin」および「bitcoin」の表記を使う。 「Bitcoin」 （大文 字）は，ネットワーク全体を指すに対し， 「bitcoin」 （小文字）は，そのネットワーク上に動く通 貨単位である 3。カタカナ表記なら，その差を意識・表記できなくなる。 Ⅱ．関心に値する理由 なぜ，本稿の問題が関心に値するか。いくつかの理由がある。 １．MIT の動き MIT（Massachusetts Institute of Technology）4はアメリカをリードする大学の一つであるが， Lenz, Karl-Friedrich 2013「新インターネット通貨 Bitcoin の法的問題―ＥＵ法・ドイツ法を中心に」 『青 山法務研究論集』青山法務研究学会，第 7 号 1-20 頁，k-lenz.de/bitcoin。 2 大石哲之，2014 年， 『ビットコインとはなにか？ いちばんわかりやすいビットコイン解説書』 ，とはなにか シリーズ，SB クリエイティブ株式会社；Trace Meyer, 2013 年， 『ビットコインのそしてビットコインのサー ビスへの初心者向けガイド，Premier Ark LLC。 3 Wikipedia, Bitcoin, k-lenz.de/bit01 参照。 4 Wikipedia, Massachusetts Institute of Technology, k-lenz.de/b10c3 参照。 1 1 Bitcoin 採用についても，最先端に走っている。今年中に，在学中の学部生全員に，各 100 ドル分 の bitcoin を配ることになっている。学生団体の「MIT Bitcoin Club」の 2014 年 4 月 29 日発表 5 によると，その団体に所属する学生二人がそのために必要な 5000 万円程度の予算の募金に成功し た。 「インターネット初期に学生にインターネット接続を提供すると同様の意味」がある，と説明 している。この発表は，Bitcoin について現在１３万人以上の登録者で議論を展開している「Reddit Bitcoin」サイトでも大きな注目を浴びた 6。 当然である。次の世代のエリートが早めに Bitcoin に触れることは，戦略的にアメリカの競争力 を促進する重大な行動である。インターネットそれ自体と同様に，Bitcoin について早めに勉強し て，その可能性に気付くことは，個人の段階でも国の段階でも，競争力に直結する。 また，circle.com7の CEO である Jeremy Allaire 氏 8が 2 月に MIT で Bitcoin についての講演 したときに，満席になり，一部の学生が立ち見となった 9ほど，MIT の学生はこの問題に関心を示 している。 それと比較して日本の大学は… この文書を書き終えるまでもない。大幅に遅れている。 ２．パソコン・インターネットとの比較 今までの情報化の基礎は，パソコンとインターネットである。 パソコンは，個人の能力を大幅に促進する効果があった。本稿はパソコンで書いているが，学 生時代で使ったタイプライタと比較して，大幅に効率が良い。 インターネットは，個人と個人の連結を大幅に促進する効果があった。従来の郵便とインター ネット上のメールを比較すると，どれだけインターネットの効率が良いか，良く分かることにな る。費用がゼロで瞬時に世界どこにも文書・添付ファイルが届くことになる。 私はパソコンも，インターネットも早めに取り組んだ。Bitcoin はそれらの大革命に匹敵する， と確信している。しかし，重大な相違点もある。 パソコンの場合，Bill Gates10のように Microsoft のような企業を創立しない限り，その成長に より金持ちになることはない。インターネットの場合，Marc Andreessen11のように Netscape12の MIT Bitcoin Club, Announcing the MIT Bitcoin Project, k-lenz.de/b10a2。 上記の発表へのリンク，1875 件の指示投票（upvote） ，485 件のコメント，k-lenz.de/b10a1。 7 Wikipedia, Circle, k-lenz.de/b10c4 参照。 8 Wikipedia, Jeremy Allaire, k-lenz.de/b10c5 参照。 9 本件講演のビデオは Youtube で公開されている，k-lenz.de/b10a3。 10 Wikipedia, Bill Gates, k-lenz.de/b10c6 参照。 11 Wikipedia, Marc Andreessen, k-lenz.de/b10c7 参照。 5 6 2 ような企業を創立しない限り，その成長により金持ちになることはない。 Bitcoin の場合，数年前に数十万円程度を投資して bitcoin を買った人は，既に今，億単位の財 産を得た計算になる。パソコンもインターネットも，誰でも購入できる基礎単位がない。Bitcoin には bitcoin と言う単位がある。 ３．世界史上，最善の通貨 早めにbitcoin買った人の一人は， 「Bitcoin Jesus」 のあだ名で知られているRoger Ver13である。 彼のいつもの言い方を借りると， 「史上初めて，地球のどこからででも，誰でも，地球のどこまで でも，誰に対しても，直接（中間業者なし） ，支払できる。その支払は，誰も阻止できない 14。 」 従来の金融制度とこの革命的な新通貨の格差は，従来の郵便とインターネットメールと同規模 のものである。 従来の制度では，国内送金と国際送金の間に大きな相違がある。日本国内の送金ならば，最も 早く費用が少ないが，それでも，瞬時とは行かない，または，手数料が必要となる。国際送金の 場合，週単位の時間が必要で，手続きも面倒で，費用も高くなる。 また，Bitcoin の場合，誰も排除されない。先進国の国民が当然に銀行のサービスを受けると同 様に，発展途上国の国民も当然に世界相手に送金できる。従来の金融機関の制度を飛び越えて， 最初から Bitcoin サービスを受けることになる。 Roger Ver は更に，Bitcoin を「the best form of money the world has ever seen」 （史上最善通 貨）として評価している 15。私も同感である。 ４．エラー402 インターネットそれ自体の重大な使用法は， 「http」規格である。ホームページ提供などの基本 規格である 16。 その規格は 20 年前から開発された。その中に，エラー402 がある。有料情報について支払いが ない場合に使う予定のものだが，今まで適切な支払い手段がなかったため，実際の使用実績が余 りない。 「将来的に使用するために，確保されている」 （Reserved for future use）17である。 Bitcoin は小規模支払い（micropayments）にも向いている。手数料が不要のためである。小規 12 13 14 15 16 17 Wikipedia, Netscape, k-lenz.de/b10d9 参照。 www.rogerver.com 参照。 Roger Ver, 2014 年 6 月，シンガポールの Bitcoin 会議での講演，Youtube ビデオ，k-lenz.de/b10a4。 Roger Ver, 前掲 Youtube ビデオ。 Wikipedia, List of HTTP status codes, k-lenz.de/b10a5。 Wikipedia, List of HTTP status codes, k-lenz.de/b10a5, Section “Client Error”。 3 模支払いが初めて現実的なものになる。そのため， 上記エラー402 も，実際に使われるようになる。 なお，この点は，初期投資家（venture capitalist）の Chris Dixon 氏が 2014 年 1 月に指摘した とおりである 18。 ５．国際通貨 史上初めて，個人でも簡単に使うことが可能である世界規模通貨ができた。欧州連合（EU）を 設立する 1993 年の Maastricht 条約 19により，国際通貨「ユーロ」が導入された効果，ドイツ・ フランス・イタリアなどユーロに参加する国の国民が大幅に便利になった。ドイツからフランス への支払いは同じ通貨で可能となるから，両替の手間・費用を省略できる。フランス人がイタリ アに旅行するときに，従来のフランをリラに両替する必要がなくなった。 Bitcoin は同様な便利さを，世界規模で可能とする。世界のどこに移動しても，両替の必要がな くなる。世界のどこに対して支払いしても，支払いが同じ通貨で可能となる。 ユーロ導入にように，地域的な通貨統合は，従来の法律・条約に基づく通貨の世界でも可能で あった。困難な課題ではあったが，何とかユーロに辿り着いた。しかし，世界規模でユーロと同 様に，統一通貨を整備することは，従来の条約・法律に基づく制度では不可能である。数学の力 に基づく Bitcoin により，市場原理により可能である。 ６．供給の絶対限定 Bitcoin 制度では，2100 年まで 2100 万 bitcoin 程度が発行される 20が，それ以上が発行されな いようになっている。 支払い手段より，貯金の手段として考える場合には，大きな魅力である。従来の通貨には，絶 対的な上限がない。 当然ながら，通貨単位の量を増やすことにより，一単位の購買力が減ることになる。 「インフレ」 という現象である。 将来に備えて貯金する者は，苦労して貯めた金の購買力が減ることを歓迎しない。純金・土地・ 株など，中央銀行の政策により増やすことができない財産と同様に，bitcoin の数は絶対に 2100 万以上に増えない。 Robert McMillan, Silicon Valley VC Thinks a Single Bitcoin Will Be Worth $100,000, Wired, 2014 年 1 月 15 日，k-lenz.de/b10f7。 19 中西優実子 2012『ＥＵ法』新世社，7 頁参照。 20 詳しくは Lenz, So I Noticed That 21 Million is 2100 Times 10,000, 2014 年 5 月 10 日ブログ発言， k-lenz.de/b10f8 参照。 18 4 世界各国の中央銀行は現在，通貨の単位数を大幅に増やす政策を採用している。日本では，通 貨の単位数を短期間で倍増させる政策が報道されている 21。その分，bitcoin の数が絶対限定され ている点は，大きな魅力になる。 Ⅲ．bitcoin(小文字)10 年後の相場の予測 Bitcoin の 10 年後を論じる際，多くの人は，その時の bitcoin 相場に関心を持つ。数年前にピザ 2 枚が 1 万 bitcoin で取引された 22。2014 年 7 月 31 日（本稿の締切）現在は，1 万 bitcoin が 5 億 7000 万円以上に評価されている 23ので，当時と比べて bitcoin の相場が 1 万倍以上も上昇した 計算になる。bitcoin 相場は今まで毎年平均 10 倍の猛烈な勢いで上昇して，4 年で 1 万倍の計算で ある。今後も，このような相場上昇が続く可能性があるのか。 投資を考える際，投資家として世界的に有名である Warren Buffett24は，10 年単位の視野を推 薦している 25。短期間の相場移動を考えるよりは，10 年後にその投資先がどのような価値を有す るか。株を買う場合，当該株が 3 か月後に上昇するか否かではなく，10 年先に当該会社が伸びる か否かを見て判断する。 Warren Buffett は，例えば再生可能エネルギーに多額の投資をしている，また，今後もその投 資額を増やす予定である 26。ソーラー・風力に投資すると，10 年先も発電できる。10 年先も，エ ネルギーは必要である。長期的に安定した収入を確保できる。長期的に考えた場合，CO2 排出削 減・化石燃料高騰・再生可能エネルギー単価減少により，再生可能エネルギー基盤のエネルギー 制度に移転することになる。 この長期的な視野で bitcoin の相場を予測する。10 年先は，どうなるか。その際，先ずはスウェ ーデンの海賊党を設立した Rick Falkvinge 氏 27の予測を紹介する。私が Bitcoin に関心を持ち出 した原因である。 Falkvinge は，2013 年 3 月に「The Target Value For Bitcoin Is Not Some $50 Or $100. It Is $100,000 To $1,000,000」の表題でブログ発言をした 28。当時まだ 50 ドル以下の相場について， 「bitcoin の相場目標は 50 ドルとか 100 ドルとかではない。10 万ドルか，100 万ドルである」と Heather Stewart, Japan aims to jump-start economy with $1.4tn of quantitative easing, Guardian, 2013 年 4 月 13 日，k-lenz.de/b10b4。 22 Pizza for bitcoins?, 2010 年 5 月 18 日以降の bitcointalk.org 会話，k-lenz.de/b10e1 参照。 23 Bitcoinaverage.com。 24 Wikipedia, Warren Buffett, k-lenz.de/b10e2 参照。 25 Warren Buffett, 2012, Tap Dancing to Work, Portfolio Penguin。 26 Noah Buhayar and Jim Polson, 2014 年 6 月 10 日, Buffett Ready To Double $15 Billion Solar, Wind Bet, Bloomberg, k-lenz.de/b10e3 参照。 27 Wikipedia, Rickard Falkvinge, k-lenz.de/b10f9 参照。 28 k-lenz.de/b10a7。 21 5 の主張である。 その主張の根拠は，世界全ての通貨の総額を 60 兆ドルと推定した上に，bitcoin の将来のシェア を１％から 10％と推定した。1％のシェアでは 10 万ドルとなり，10％のシェアでは 100 万ドルと なる。極めて分かりやすい推定である。 なお，その推定の際，bitcoin の 75％が貯金に利用され，支払手段のために使うことができない ことも前提となっている。 但し， 今から 10 年先の 2024 年までにその目標が達成される主張ではない。 Falkvinge は， bitcoin の一般利用は 2019 年までかかると見て，成熟するまでは 2029 年までかかると見ている。 また，2014 年 1 月には，bitcoin 相場が 1070 ドル当時に，上記目標を「200 万から 500 万ドル」 に訂正する発言をした 29。その際，bitcoin の支払機能だけではなく，貯金手段としての機能も配 慮した。 Falkvinge の数字が正しいか否かは疑問がある。しかし，彼の基本姿勢は正しい。支払手段とし ての通貨の市場の総額を推定し，貯金手段としての投資先の市場の総額を推定し，bitcoin のそれ らの市場のシェアを推定する方法である。 例えば，日本国内だけでも，国民の投資総額が 15 兆ドル以上の規模である 30。将来，その 10％ が bitcoin に投資される場合，これだけ 1.5 兆ドルとなる。2014 年 7 月 15 日現在の bitcoin 総額 （market cap）は 81 億ドル程度しかない。すなわち，日本国内の投資の 10％だけでも，bitcoin 相場が 185 倍になる計算である。 私は，この 3 年間で 3 冊の SF 小説を発表した。今年に発表した「Last Week」31では，10 年先 の bitcoin 相場を 12 万 3 千ドルにしている。去年発表した「Tasneem」32では，15 万 3 千ドルで ある。 これらの予測は矛盾しているので，確実に一方は間違っている。しかし，大体の規模では，両 方が一致している。現在の相場（600 ドル程度）と比較して，200 倍から 250 倍程度の予測であ る。 概ね，Falkvinge の 2013 年 3 月発言と一致している。その理由について，小説では特に説明し ていないが，Falkvinge の思考法と同様に，客観的な根拠を有する予測である。 客観的に見て，Bitcoin の普及が毎日進む。確かに，相場には波がある。2014 年 1 月の 1070 ド ルと比べて，今現在は半分近くまで減少した。Bitcoin の短い歴史に良くある現象である。長期的 には成長しているが，短期的な取引をする場合，多くの損失を出すことも不可能ではない。 29 30 31 32 Rick Falkvinge, 2014, Youtube ビデオ発言，k-lenz.de/b10a8。 Bank of Japan, 2014, Flow of Funds, Overview of Japan, US, and the Euro area, k-lenz.de/b10e4 参照。 Lenz, 2014, Last Week, k-lenz.de/lastweek。 Lenz, 2013, Tasneem, k-lenz.de/7。 6 インターネットそれ自体でも，同様の経歴がある。以下の孫正義 Softbank 社長 33のインタビュ ーで明らかになる。 2014 年 3 月に，孫社長は Charlie Rose という記者のインタビューに応じた。ビデオの形でイン ターネットに掲載されている 34が，21 分のところで孫社長は，三日間だけ Bill Gates を抜いて世 界一の富豪になった経験を語っている。Softbank の株価が急上昇した結果である。 しかし，誰かにその事実を伝える機会を得る前に，Softbank の株価が最大 99％も暴落した。最 高値で 2000 億ドルであった Softbank の総評価は，20 億ドルまで激減し，孫社長の財産も数百億 円まで激減した。孫社長の英語 Wikipedia 記事が言うように(losing the most money in history)， この損失は史上最大の財産激減記録である。 Softbank の株価が激減した間にも，インターネットが毎日成長した。Bitcoin も同様である。 99％までの激減は今までないが，相場が減少した時期の間も，Bitcoin の普及が止まらなかった。 この普及を図るため，様々な客観的な指数があるが，Coindesk 誌の「State of Bitcoin」報告 35 から出発してみる。この報告によると，以下の客観的な成長指数が分かる。 財布（wallet）の数が 2013 年 6 月の 76 万から 2014 年 6 月の 533 万まで成長した（7 倍の増 加） 。すなわち，利用者数が一年間 7 倍程度の勢いで伸びている。 Bitcoin 支払を認める業者数は，2014 年 6 月に 6 万 3 千に達したが，一年以前の数字が不明の で，成長率は定かでない。 Bitcoin を扱う ATM の数は，2014 年６月に 104 と報告されているが，一年前ではゼロでした ので， 成長率については説明できない。 東京にも， 最近 BitcoinATM が設置された 36。 初めて bitcoin を買ってみる利用者にしては，従来と比べて飛躍的に簡単に入手できるようになった。 一日平均利用される Bitcoin 宛先の数は，2014 年月に 14 万に達したが，一年前の 4 万と比べて 3 倍以上の伸び率になる。 従来マスコミが Bitcoin について報道した件数は 9500 件まで伸びたが，一年前の 2163 件と比 べて 4 倍の伸び率である。 Bitcoin を支える登記簿記入確認のためのコンピュータ計算力（hashrate）も重大な指数である。 2014 年 6 月までは 111,194,693 であったが（単位は一秒につき 10 億） ，一年前の 162,249 と比べ て 685 倍の伸び率である。この天文学的な数字は理解しにくいが，Bitcoin ネットワークが史上最 大であり，世界の最大スーパーコンピュータ 500 の速度を足しても，Bitcoin ネットワークはそれ に勝っている。この指数は，Bitcoin の偽造などに対する安定の根拠であるため，急激に伸びてい ることは，Bitcoin がそれに対抗する代替暗号通貨（altcoins）を圧倒している原因でもある。 33 34 35 36 Wikipedia, Masayoshi Son, k-lenz.de/b10e5 参照。 k-lenz.de/b10a9。 Coindesk, State of Bitcoin Q2 2014, July 10, 2014, k-lenz.de/b10b5. J.T. Quigley, 2014 年 5 月 30 日， Tokyo’s first Bitcoin ATM arrives… at a bar in Roppongi, k-lenz.de/b10e6。 7 さらに， GitHub37で Bitcoin 関係のソフトウェア開発プロジェクト数は， 一年前の 676 から 2014 年 6 月まで 12,365 まで 18 倍にも成長した。Bitcoin 関係のソフトウェア開発は，爆発的に成長し ている。 bitcoin 総額（market cap）は，2014 年 6 月に 83 億ドルであったが，一年前の 10 億ドルから 8 倍程度に増加した。 2013 年 6 月までの 12 か月では，早期投資者（venture capitalist）による Bitcoin 関係プロジ ェクトへの投資総額が 1710 万ドルでしたが，2014 年 6 月までの 12 か月間では，その数字が 2 億 70 万ドルまで 7 倍の成長率を記録した。 以上は，Coindesk の報告から一部の指数を拾ったが，いずれも急成長を語っている。さらに， Reddit の bitcoin 議論参加者数を見ると，2014 年７月３１日現在 130,758 であるが，2013 年 7 月 38の 46,278 からの成長である。 これらの客観的指数は毎日，増加している。Bitcoin が従来の通貨より大幅に優れているため， 当然の記録であるが，bitcoin の相場も，この客観的の価値の増加に伴い，長期的に見て上昇する に決まっている。 10 年先に 10 万ドル規模の予測は，控え目と思われる。 Ⅳ．Bitcoin 規制の 10 年後について：確実な予測 10 年後の bitcoin 相場の予測は，確実にはできない。規制についても，同様に，確実な予測が困 難である。 20 年前に「未来法」の表題で法と予測についてある理論を展開した 39。過去の裁判所の判決の 把握に目を向ける通常の考えに対抗して，将来の裁判所の判断の予測に目を向けるべき，との主 張であった。その限り，将来の規制の予測について考える本稿の課題も，似たような問題である。 判決の予測と同様，10 年先の規制の予測も，必然的に困難である。タイムマシーンに乗って， 自分で見ることができない。 しかし，一定の範囲内の予測は，今の段階でも確実にできる。 その第一は，資金洗浄についての規制を対象とする。 Wikipedia, GitHub, k-lenz.de/b10e7 参照。 Archive.org の 2013 年 7 月 23 日現在の保存版参照，k-lenz.de/b10b6. 39 Lenz 1989「未来法（１） 」 『法学（東北大学） 』第 54 巻第 5 号，40-90 頁；Lenz 1990「未来法（２） 」 『法 学（東北大学） 』第 55 巻第 1 号，79-129 頁。 37 38 8 １．10 年後まで，FATF 段階で勧告が成立する ａ）FATF とは，問題の所在 FATF とは，Financial Action Task Force の略である。各国の代表が集まり，国際的な資金洗 浄枠組みについて議論して，各国の資金洗浄分野の政策について，定期的に勧告を出す。当該勧 告は加盟国を拘束するものではないが，実際問題として，それに従う加盟国が多いので，従来の 金融制度における資金洗浄対策に世界共通的なものが多い。 例えば，銀行に行って，口座を開く場面を想定する。客がその際，パスポートなどを提示して， 身元確認の手続きが必要となる。匿名口座は認めない。その点は FATF の最新勧告で要請されて いる 40ので，EU・日本・アメリカで共通の規制内容となっている。 資金洗浄とは，犯罪から得た資金を正当な活動から得た資金に見せかける行為である。麻薬取 引・商標侵害商品販売など犯罪から得た売り上げは，当該犯罪の捜査の手掛かりになりうる。麻 薬等の流れを把握すると同様に，警察は反対方向の金銭の流れを把握することにより，情報を入 手することが可能である。 逆に犯罪者の立場から考えると，麻薬の流通を隠蔽する課題と並んで，代金の流れを隠蔽する 課題もある。 そこで，一見して，Bitcoin は犯罪者の当該課題に向いている。Bitcoin 取引は，従来の金融制 度と異なり，匿名で可能である。銀行口座を開く際に，身元確認が必要である。金融サービスの 匿名使用はできない。Bitcoin 口座を開くために，身元確認は必要でない。誰でも自分で，銀行等 第三者機関の仲介を必要としないで，勝手に口座を作り，そこから金銭を振り込むことも，受領 することもできる。 しかし，実は，必ずしもそうでない側面がある。Bitcoin の場合，すべての取引について， Blockchain という基礎登記簿に記録が残る。その記録は公開されているので，警察も使用できる。 しかも，一定の期間経過後に削除されることはなく，いつまでも記録が残る。 現金の場合，取引の記録が何ら残らない。従来の銀行振り込みの場合には記録が残るが，警察 が当該記録を使用するためには，裁判所の令状を必要とする。Bitcoin の公開登記簿のように，使 用者全員の情報を入手して分析することは，できない。 そのため， 「Bitcoin は資金洗浄の道具として危険であるので，禁止すべき」との考えは，単純 すぎる。むしろ，アメリカの FBI 等が「犯罪者に Bitcoin を使ってほしい」との発言も報告され ている 41。 Financial Action Task Force, 2012, International Standards on Combating Money Laundering and the Financing of Terrorism and Proliferation – the FATF Recommendations, k-lenz.de/b10e8。 41 Lenz, DEA and FBI Want Crooks to Use Bitcoin, 2013 年 12 月 13 日ブログ発言，k-lenz.de/btc068 参照。 40 9 ｂ）国際資金洗浄水準の可能性 これらの事情を配慮すると，FATF の将来の勧告内容として，様々な可能性がある。 一つの可能性は，現状を維持する政策である。すなわち，Bitcoin について時に資金洗浄対抗策 としての規制を制定しない，という状況である。現在は未だ bitcoin 全体の残高が小さいため， Bitcoin の資金洗浄悪用を心配する必要が少ないことが，この現状の最大の要因である。 逆に， 「Bitcoin は資金洗浄の道具である」との認識を示した上に，Bitcoin について禁止政策を 勧告する可能性もある。 Bitcoin 規制について考えるとき， 「規制は Bitcoin に効かない」 「Bitcoin は規制不能」との考え もありうる。この考えは妥当であるか否かを確認するために，規制してみて，その規制の実効性 を確認するしかない。 「Bitcoin は資金洗浄の道具として禁止すべき」立場から，どのような規制 が考えられるのか。それらの規制に実効性がありうるのか。 Bitcoin 取引所の運営を禁止する政策は，実効性を期待できる。支払手段として bitcoin を受け 取ることを禁止する政策も，ある程度の規模の会社に対しては，簡単に遵守確保できる。例えば， 最近はパソコンメーカの Dell が bitcoin 支払を認める世界最大の会社になった 42が，アメリカ法 で bitcoin 支払を受け取ることが禁止となった場合には， 即時それを止めることになると思われる。 Bitcoin のネットワークを支える行動を禁止する政策も，比較的簡単に実効性を確保できる。ネ ットワークの運営は，完全に匿名にできない。Bitcoin 基本登記簿（Blockchain）を複製する行為 を禁止する，bitcoin を所持するまたは人に譲渡する行為を禁止する政策については，実効性は完 全でないと思われる。会社などの遵守より個人の遵守を確保することが困難であるため，この場 合に違反者が出ると予測できる。しかし，定義上，これらの者は全員犯罪者となる。インターネ ットと同様に，Bitcoin が一般市民に日常的に使われることは，もはや期待できないことになる。 原状のように，資金洗浄を動機とする規制が余りない政策と，上記のような徹底的な禁止政策 の間に，多くの中間・妥協が考えられる。10 年先に，FATF は，具体的にどのような政策を勧告 することは，予測できない。 しかし，ＦＡＴＦにおける議論の結果，何等かの勧告が出ることは，確実な予測である。 ｃ）ＦＡＴＦの 2014 年 6 月報告 既に 2014 年 6 月 11 日（講演の日現在）まで，FATF における議論について報告が出た。 一つは記者の Brett Wolf 氏の発言 43である。FATF 関係の取材の結果として，FATF が Bitcoin について検討中であること，最初は Bitcoin の定義について確認していること，現段階の検討が未 Pete Rizzo, Dell: Bitcoin Aligns Our Image With Innovation, 2014 年 7 月 21 日，k-lenz.de/b10e9 参照。 Brett Wolf, FATF weighing need for international standard on bitcoin regulation, 2014 年 3 月 17 日ブロ グ発言，k-lenz.de/b10b1. 42 43 10 だ具体的な規制の勧告を準備するものではないこと，報告している。 更に，アメリカ政府で資金洗浄最高責任者である David S. Cohen 氏の 2014 年 3 月 18 日講演 も，FATF での議論について発言した 44。2 月中にアメリカ政府が FATF 段階の報告作成作業を指 導したこと，その報告は定義を提供する上に，仮想通貨の利益・資金洗浄関連問題を分析してい ること説明した。2014 年中に，FATF から報告が公開されることを予測した。 その後，6 月末に，実際に FATF の報告が出た 45。十数ページの簡潔なものである。表題は「仮 想通貨：基本定義および資金洗浄対抗・テロ資金提供対抗に関する危険の可能性」である。以下， この報告の内容を紹介・検討する。 最初は「仮想通貨」 （virtual currency）の定義を提案している。 当該定義の第一の要件は， 「実際通貨」 （real money）と異なり，どの国にも当該通貨は法的拘 束力がない点である。Bitcoin の場合，利用者同士が一 bitcoin 何円のように評価しているだけで， 価値が生じる。 この発想は，日本政府の立場に近い。日本政府も，Bitcoin が「通貨でない」理由として，法的 拘束力の欠如を重視している 46。 以前もこの立場に反論した 47が，この考え方に以下の問題点がある。 第一， ある契約の当事者がbitcoin支払を契約で定めた限り， 「契約の自由」 の原則に従い， 「bitcoin で支払え」の法的義務が成立する。すなわち，Bitcoin が実際に支払に使用されている場合のほと んどで，法的拘束力が成立する。確かに，直接法律に基づく法的拘束力ではないが，契約に基づ いても，法的拘束力がある結果には，何ら変わりがない。 第二，この FATF・日本政府の考えから論じると，世界どこかの国が Bitcoin の法的拘束力を認 める法律を定める瞬間，全てが激変することになる。個人的にはモンゴルに多少の関心を有する 48 が，モンゴルで現在の通貨のトゥグルグと並んで Bitcoin も法定通貨として認める法律を制定する ことにより，Bitcoin の法的性質が激変する考えである。 なお，一つの国家が二つ以上の通貨を認めることは例外であるが，ルクセンブルクがユーロを 導入する以前にベルギーのフランを認め，ベルギーが逆にルクセンブルクのフランを認めた例も ある 49。また，ルクセンブルクはユーロを導入する直前に，コイン・紙幣が未だ整備されなかっ Remarks from Under Secretary of Terrorism and Financial Intelligence David S. Cohen on “Addressing the Illicit Finance Risks of Virtual Currency”, 2014 年 3 月 8 日講演，k-lenz.de/btc073。 45 Financial Action Task Force, Virtual Currencies: Key Definitions and Potential AMD/CFT Risks, June 2014, k-lenz.de/b10b7。 46 内閣参質 186 第 28 号， 「参議院議員大久保勉君提出ビットコインに関する質問に対し，別紙答弁書を送付す る」 ，2014 年 3 月 7 日，k-lenz.de/btc057 参照。 47 Lenz 2014「bitcoin は本当に通貨ではないのか？」 『ビジネス法務』 。 48 Lenz 2013「ＥＵ・日本・モンゴルによる「砂漠共同体」設立の提案」岩田伸人編著『日本・モンゴルＥＰ Ａの研究』青山学院大学研究所叢書，113-190 頁参照。 49 Lenz, The Case of the Luxembourgish Franc, 2014 年 7 月 23 日ブログ発言，k-lenz.de/b10f1; Wikipedia, Luxembourgish Franc, k-lenz.de/b10f2 参照。 44 11 たため，事実上にユーロが振込みなどに利用されたが，現金支払いには未だ使用されていなかっ た時期もある 50。 FATF 報告はさらに「中央管理型仮想通貨」(centralized virtual currencies)と「分散型仮想通 貨」 （decentralized virtual currencies）を区別している。前者の例は「e-gold」51，Linden dollars52， World of Warcraft53 gold である。後者の例として Bitcoin， Litecoin54および Ripple55をあげて いる。FATF 報告者は実際の支払に使用される場合，中央管理通貨の方が多いと説明している 56が， その認識は疑問である。実際に支払手段として認める業者の数と言う指数で Bitcoin に勝る仮想通 貨はないと思われる。 分散型仮想通貨は，報告で「暗号通貨」 （cryptocurrencies）の別名でも呼ばれる。以下，報告 からその部分を日本語に翻訳してみる。 「分散型仮想通貨（別名暗号通貨）は分散型で，オーペンソースで，数学を根拠とする P2P57原 理の仮想通貨であり，中央管理機関を有しない。中央機関による監視および監督も有しない。そ の例は，Bitcoin, Litecoin および Ripple である」 。 その限り，本件報告の把握が正しい。報告は更に， 「暗号通貨」について，以下のように説明し ている： 「暗号通貨とは，数学を根拠とする，分散型で換金可能な仮想通貨である，暗号により保護さ れたものを指す。すなわち，暗号の原理を道具に，分散型で安全な情報経済を実現している。暗 号通貨は A から B（個人でも組織でも）に価値を譲渡するために，公開鍵および秘密鍵を使う。 譲渡する毎に，暗号鍵による署名が必要となる。暗号通貨の登記簿の安全・無謬性・残高は，相 互に信頼関係がない当事者の協力関係（network）で保障されている。Bitcoin の場合，それらの 協力者は，鉱業者（miner）と呼ばれている。鉱業者は，Bitcoin を保護する換りに，偶然で配当 される手数料を受ける機会を得る。Bitcoin の場合，新しく発行される少数の bitcoin であり，記 録単位報酬（block reward）と呼ばれる。場合によっては，利用者が鉱業者に次の記録単位に自分 の譲渡取引を記入してもらうために払う手数料収入もある。数百の暗号通貨が提案されている。 そのほとんどは Bitcoin に編集を加えたものである。Bitcoin は，譲渡取引を確認するおよび基本 登記簿（block chain）を維持するために， 「計算量証明」(proof-of-work)58原理を使用している。 Wikipedia, Luxembourgish Franc, k-lenz.de/b10f2 参照。 Wikipedia, E-gold, k-lenz.de/bit45 参照。 52 Wikipedia, Economy of second life, k-lenz.de/b10f3 参照。 53 Wikipedia, World of Warcraft, k-lenz.de/b10f4 参照。 54 Wikipedia, Litecoin, k-lenz.de/b10f5 参照。 55 Wikipedia, Ripple (payment protocol), k-lenz.de/b10f6 参照。 56 報告 5 ページ. 57 Peer-to-peer (直訳同権者同士)。インターネットのように，中央管理機関がなく，通信網に参加する全ての関 係者が同権である，との原理。Wikipedia, Peer-to-peer, k-lenz.de/b10b8 参照. 58 Wikipedia, Proof-of-work system, k-lenz.de/b10b9 参照. 50 51 12 Bitcoin は最初の完全に実施された暗号通貨手順であるが，代替案としてより効率の良い証明方法 を開発する関心が増加している。例えば，持ち分証明（proof of stake）59は，一つの案である。 」 上記の「暗号通貨」の説明も，適切だと思われる。報告は，更に Bitcoin について，以下のよう に述べている。 「Bitcoin は 2009 年に発表されたが，最初の分散型で換金可能な仮想通貨である。最初の暗号 通貨でもある。bitcoin は，会計単位で，番号および文字の唯一の列からなり，通貨の単位である。 個別利用者が bitcoin を換金する意思があるからのみ，これらの数字・文字の列に価値がある。 Bitcoin は利用者間に取引される際に，高い程度の匿名性がある。アメリカドル・ユーロその他の 実際通貨との交換性がある（購入される，または換金されることが可能である） 。Bitcoin を譲渡 し，受け，保存し，Bitcoin 取引を監視するために必要な無料・オーペンソースソフトウェアは， 誰でも自由にダウンロードできる。利用者はさらに，口座と同様に機能する Bitcoin 宛先を Bitcoin 取引所またはオンライン財布提供者（online wallet service）で確保することもできる。取引（金 銭の流れ）は，共有取引登記簿で公開されている。文字および数字の列からなる Bitcoin 宛先で特 定されているが，Bitcoin 宛先には，個人との関連付け常にあるとはいえない。そのため，Bitcoin は「仮名原理」 （pseudo-anonymous）と言われる。 」 （強調は筆者による） 。 この最後の「仮名原理」の正しい理解は，今後の資金洗浄規制を議論する場合に，極めて重要 である。そのため，匿名と「仮名原理」の相違点を確認する必要がある。 現金は，匿名な支払手段である。コンビニで 500 円玉を渡す時に，そのコインに何ら名前がつ いていない。仮名もついていない。 Bitcoin の場合，同様に 500 円分の bitcoin を誰かに譲渡する場合，Bitcoin 宛先という仮名がつ いている。後は，資金洗浄対抗策を担当する捜査機関が当該仮名とある容疑者の関連付けできれ ば，支払の流れを確認できることになる。 報告は次に，Bitcoin の匿名性を拡大するためのサービスを紹介している。以下のように述べて いる。 「匿名化道具（anonymising tool）は，Bitcoin 取引者の身元を隠蔽して，匿名性を確保する目 的の道具・サービスを指す。闇ネット（darknet）および混合器（mixer）は，その例である。 」 このようなサービスは，資金洗浄対抗策を議論する際に，特に問題となる。確かに，個人情報 保護の正当な利益も保護するが，既存の資金洗浄関連法令に該当する可能性もある。本稿は，そ の点について論じないが，10 年先の FATF 勧告により，Bitcoin それ自体を規制しないが，Bitcoin 以上の匿名性を目的とするサービスは，規制対象とする妥協もありうる。 報告は，それらのサービスについて以下のように詳しく検討している。 59 Wikipedia, Proof-of-stake, k-lenz.de/b10c1 参照. 13 「混合器・洗濯サービス（Mixer, laundry service, tumbler）は，匿名化道具の一種である。基 本登記簿（blockchain）における取引の連鎖を隠蔽する目的で，多くの取引を一つの Bitcoin 宛先 から送金して，本来の送金者と異なる宛先から送金されたように見せかけるサービスである。混 合器は，取引を複雑で半分偶然的な見せかけ取引で隠蔽する。その結果，ある取引を一定の Bitcoin 宛先と関連付けることが極めて困難になる。混合器サービスは，利用者から一定の金額を一定の Bitcoin 宛先に送金するように要請される。その後，他の取引と混合することにより，利用者の送 金が誰宛なのかを隠蔽することが可能となる。このサービスの例は，Bitmixer.io, SharedCoin, Blockchain.info, Bitcoin Laundry, Bitlaunder, Easycoin である。 」 「洗濯サービス」を運営する場合，資金洗浄規制が適用されるになると思われる。 報告は，更に「Dark Wallet（闇財布） 」の名称で開発されるソフトウェアについて以下のよう に言及している： 「Dark Wallet はブラウザ（インターネット閲覧ソフトウェア）を基礎とする財布ソフトウェア である。現在は Chrome，場合によっては Firefox で使用が可能である。Bitcoin 取引の匿名性を， 以下の機能を提供することにより，確保することが目的である。自動的な混合器（mixer） ，分散 型現金・bitcoin 取引，検閲不能な大衆投資（crowdfunding） ，株取引，情報に関する闇市場，Silk Road に似ている分散型市場。 」 報告は，その他の関連概念についても定義を提供するが，定義のところの紹介・検討の次に， Bitcoin の正当な使用方（legitimate uses）について説明している 60。資金洗浄対抗政策のために Bitcoin の使用を制限する場合，それらの正当な使用法が制限されることになるので，その把握が 重大な課題である。 報告が説明する Bitcoin の利点は，以下のものである。Bitcoin は，支払の効率を改善し，支払 に関わる費用を削減する可能性がある。例えば，地球規模の通貨であるため，両替の費用を省略 できる場合がある。現在は，カード支払などと比べて，手数料が低い。極端に定額な支払 （micropayments）も可能となる。国際的な出稼ぎの家族への送金の場面でも有利となる。従来 の銀行サービスを受けていない発展途上国の国民に初めて金融サービスを提供する可能性もある。 投資・貯金の対象にもなりうる。 報告は次に，資金洗浄取り締まり活動についての危険の可能性について検討している。この検 討に基づいて何等かの勧告を提案しているものではないが，特に中央管理がない仮想通貨につい て，以下のように述べている。61 「中央管理がない仮想通貨は，特に匿名性の危険が生じる。例えば，Bitcoin の場合には，口座 として機能する Bitcoin 宛先は，名前・その他の顧客特定がついていない。Bitcoin は中央サーバ・ 60 61 報告 8 ページ以下. 報告 9 ページ以下. 14 中央サービス提供者がない。Bitcoin 手順は，参加者の特定・身元確認を要しない。実際の世界で の身元と必然的に関連付けられている取引の記録を残すこともない。中央監督機関がない。怪し い取引の形態を監視・把握するための資金洗浄対抗ソフトウェアが現在整備されていない。捜査 機関は，ある中央場所・中央機関を対象に，捜査または財産没収を行うことが不可能である。但 し，捜査機関は個別的な取引所を対象に，当該取引所が収集する顧客情報の提供を要請すること が可能である。従って，従来のカード支払，Paypal のような従前支払制度では不可能であった匿 名性の水準を提供することになる。 」 報告はこのように，従来の金融制度と比べて Bitcoin の匿名性が充実している点を問題としてい る。FATF 段階の今後の議論の第一歩として注目に値する。その議論の結果を確実に予測ことは不 可能である。しかし，10 年先に FATF から Bitcoin について何らかの勧告が出ることは，確実に 予測できる。 ２．Bitcoin を扱う金融機関規制の整備 さらに確実に予測できる点は， Bitcoin を扱う金融機関についての規制が整備されることである。 従来の金融機関の規制は，預金者の保護・公益の実現のために，免許を必要とし，金融庁の監 督を可能としている。銀行業を営むために，総理大臣の免許が必要となる（銀行法 4 条） 。預金を 受け入れる行為は銀行業となる（銀行法 2 条 2 項，3 条） 。 これらの規制は，破綻した MtGox62のように，Bitcoin 取引を目的に従来の通貨の預金を受ける 場合に，適用されていなかった。その結果，金融業界に何ら経験のない 28 歳の若者が，日本円だ けでも一日平均 1 億円の預金を受ける業務を，無免許・無監督で営むことになった。 MtGox の破綻の原因は，大量の bitcoin の盗難にある。数百億円単位の財産を所持する場合の 適切な安全体制を整備しなかったので，盗られることは当然である。但し，7 月 23 日の債権者集 会でも，未だ捜査の進行について何ら説明がないことは，理解が困難である。63昔の「三億円事件」 の時，警察が１０数万人単位で聞き込みをしたが，64本件「300 億円事件」では，事件の数カ月後 でも，警察の公式発表が何らない。本稿締切直前，2014 年 7 月 30 日に Yahoo の記事 65によると， 警視庁は「捜査を始めた」情報が出たが，この巨額犯罪について，今までは何ら捜査していない ことになる。本件犯罪に，史上最大規模の被害額であるにもかかわらず，日本の警察が余り関心 を示していないように見える。 10 年先には，この甘い安全体制の金融機関に数百億円単位の預金者財産を預けることはなくな Wikipedia, MtGox, k-lenz.de/b10c2 参照。 Lenz, MtGox Investigation, 2014 年７月 23 日ブログ発言，k-lenz.de/b10c8。 64 Wikipedia, 三億円事件，項目「ローラー作戦」 ，k-lenz.de/b10c9 参照。 65 マウント社破綻で本格捜査＝ビットコイン不正引き出し―電子計算機使用詐欺・警視庁，2014 年 7 月 30 日 記事，k-lenz.de/b10g1。 62 63 15 ると思われる。 その状況への道は，二つある。 第一は，New York 州の「Bitlicense」規制案のように，Bitcoin 取引所に特殊な免許を必要とし， その免許の条件として，安全体制の充実を必要とする方法である。New York 州の金融庁は，2014 年 7 月 18 日に規制案 66を発表した。New York 金融庁長官の Ben Lawsky 氏は，同日，Reddit の Bitcoin 掲示板に当該提案を発表した 67が，その際，本件規制が MtGox 社破綻により急務であ る認識を示した。 本稿ではこの提案の詳細を検討する余裕がないが，Bitcoin 特有のこのような規制が制定される 場合，当然，MtGox 社のように数百億円単位の Bitcoin を扱う金融機関が，安全体制についても 最低限の水準を守らなければならない。 これから事業を展開する予定の Circle.com の場合，安全対策は充実している。Bitcoin 固有の「多 数サイン」技術を使用して，同時に複数の場所で強盗に成功しない限り，bitcoin を盗れないよう にする。また，サインに必要な情報を金庫に入れ，武器を装備したガードマンで防御を固める 68。 また，金庫に入る前に，秘密鍵に金銭を振り込まない。 Circle.com はアメリカの会社である。今現在，New York 州の「Bitlicense」提案は，未だ拘束 力がないが，いずれ Circle.com に適用される可能性がある。しかし，Circle.com は，規制を待た ないで，常識である安全対策を自分で開発した。10 年後，充実した犯罪対策は，規制でも要求さ れることになると思う。 第二の道は，既存の銀行その他の金融機関が，Bitcoin 関連サービスを提供することである。銀 行は既に免許を必要とし，安全体制などについても最低水準が要求され，監督の対象にもなる。 よく言われるが，現在の Bitcoin の状況は，インターネットの 20 年前の状況と同様である 69。 20 年前には，銀行はホームページを提供しなかった。今は，インターネットを使用しない時代遅 れの銀行がいない。 同様に，10 年先に，銀行は当然，Bitcoin 関連サービスを提供することになる。Bitcoin は既存 の金融体制より大幅に効率がいいので，Bitcoin を無視する銀行・証券会社・保険会社は，生き残 りが困難となる。 その際，最近の欧州銀行庁（European Banking Authority）70の 2014 年 7 月 4 日の報告書 71を New York State Department of Financial Services (DFS), Proposed New York Codes, Rules, and Regulations, k-lenz.de/b10d1。 67 Lawsky, Hi, this is Ben Lawsky at the NYDFS. Here are the proposed Bitlicense regulations, 2014 年 7 月 18 日 Reddit 発言，k-lenz.de/b10d2. 本件発言は 2190 件のコメントを受け，大きく注目された。 68 Jeremy Allaire, Bitcoin’s Mainstream Moment, Bitcoin 2014, 2014 年 5 月 18 日 Youtube ビデオ， k-lenz.de/b10d3 参照。 69 Jeremy Allaire, 前掲の Youtube ビデオ参照。 70 Wikipedia, European Banking Authority, k-lenz.de/b10d4 参照。 71 European Banking Authority, EBA Opinion on ‘virtual currencies’, k-lenz.de/b10d5。 66 16 検討してみる。 上記 FATF 報告と異なり，この報告書の著者は Bitcoin についての理解が足りない側面が多く， 本件報告書は無益有害である 72。しかし，EU の銀行監督庁の最初の意見として，一応，注目しな ければならない。 本件報告書は，Bitcoin の「リスク」を 70 件以上も無理矢理に指摘している。Bitcoin 恐怖症の 中でも，相当重症である。これらの「リスク」をここで検討する余裕がないが，EBA の当面の対 策は，以下のような提案である。すなわち，EU 各加盟国は，信用機関・支払機関・電子通貨 （e-money）機関に対し，bitcoin その他の電子通貨を購入・保持・販売する行為を控えるように， 指導することにより，当該機関をこれらのリスクから保護する，との提案である。 この提案は，20 年前に，金融機関の監督庁が「インターネットから保護する必要がある」イン ターネット恐怖症により，金融機関にインターネットを使用しないように，指導すると同様であ る。 仮にＥＵでこの提案に従うことになる場合，EU の金融機関が Bitcoin サービスを提供できなく なる。その場合，bitcoin 取引所・支払支援業者などは，監督庁の規制の対象外の闇業者しかない 世界になる。預金者保護・消費者保護のために監督庁の活動が有意義で必要である限り，Bitcoin の世界にはその有意義な活動が届かないことになる。EU の預金者・消費者はその分，被害を蒙る 可能性が増す。MtGox 社のように，数百億円規模の破綻事件は，次に EU のどこで発生すること になることは，本件報告書の結果として当然予測される。 Bitcoin 関係の業者が何らかの新しい金融規制の対象になるか（第一の道） ，または既存の金融 機関が Bitcoin を活用するようになるのか（第二の道） ，結果として，10 年先の Bitcoin は闇業者 の集まりではなく，監督庁の免許を受けて監督を受けることになる。MtGox 社のように，何ら免 許・監督なく数百億円単位の預金を受けることは，Bitcoin の初期成長期の一次的な現象である。 なお，規制が未だ整備されていない（第一の道） ，または従来の金融機関が未だ Bitcoin を扱わ ない間にも，Bitcoin 業者は自主規制により，MtGox 社と比べて大幅に改善されることになる。既 に指摘したが，Circle.com の安全対策は，MtGox 社の素人レベルと比べて極めて充実である。ど こかの監督庁に命令されることまでもなく，顧客の利益・自分の利益から考えて当然のことであ る。 詳しくは Lenz, EBA Bitcoin Report, 2014 年 7 月 7 日ブログ発言，k-lenz.de/b10d6; Ken Tindell, Bitcoin, Europe, and digital colonization: an analysis of the EBA report, 2014 年 7 月 8 日ブログ発言 k-lenz.de/b10d7。 72 17 ３．確実に課税対象になる 本稿でBitcoin関連の租税問題の詳細まで検討する余裕がない 73。 単に， 課税の実効性について， 意見を述べる。 Bitcoin は従来の金融機関と比べて，匿名性がある。しかし，10 年先が脱税者の楽園になる期待 もできない。 Benjamin Franklin が 1789 年にアメリカ憲法制定を受けて，次のように述べた： 「Our new Constitution is now established, and has an appearance that promises permanency; but in this world nothing can be said to be certain, except death and taxes.」 訳してみると， 「我々の新しい憲法は出来上がり，永久性を期待させる形になったが，しかし， この世では，確実なことなどない。死亡と課税を除いて。 」 従来の金融の世界でも，脱税を目的に，海外の銀行口座など匿名性を求める選択肢があった。 Bitcoin はその目的のための新しい手段になるが，Bitcoin の基本登記簿（blockchain）が公開さ れている上に永久に残る。むしろ，脱税の捜査側に都合が良いところもある。 ４．Open Source 原理による変更 10 年後の Bitcoin は，今の Bitcoin と比べて，大きく変わるはずである。Bitcoin は，インター ネットを基礎とするソフトウェアの一つであるが，Open Source 原理で開発されている。 本稿では，Open Source 原理 74について詳しく説明しない。単に，民主主義との関係を強調し たい。 今後 10 年に実施される Bitcoin の様々な改訂版は，利用者の支持を得ない限り，不可能である。 金融規制・租税法は，立法者が上から命令するものであるが，Open Source ソフトウェアの採用 は，利用者の支持を前提とする。 例えば，次も話題にするが， 「すべての bitcoin 所持者は，その bitcoin 所持者の身元を特定でき るために，警察に届けなければ，bitcoin の譲渡が機能しない」ように，Bitcoin の仕組みを変更す る改訂版を作る可能性がある。資金洗浄対策・脱税対策を目的に，今の Bitcoin と全く違う仮想通 貨を作ることは，Open Source 原理で自由にできる。 しかし，利用者がこの改訂版を支持するか否かは，別問題である。利用者の大半が当該改訂版 を採用しない場合，当該改定はできない。Open Source 原理は，直接民主主義による判断である。 しかも，Bitcoin は世界規模のソフトウェアであるので，世界規模の直接民主主義の例として，注 73 74 土屋雅一 2014「ビットコインと課税」 『税大ジャーナル』第 23 巻, 69 頁参照。 Wikipedia, Open-source software, k-lenz.de/b10d8 参照。 18 目に値する 75。 Ⅴ．Bitcoin 規制の 10 年後について：不確実な予測 最後は，簡単に 10 年後の Bitcoin 規制について不確実な予測として，いくつかの可能性を指摘 する。確実でない分，短く扱う。 １．現金厳禁社会の可能性 国家・捜査機関にしては，現金より Bitcoin の方が国民の行動を把握できる。現金を廃止して， すべての支払が Bitcoin に移転する社会も，可能性としてありうる。 その限り， Bitcoin が個人の自由を大幅に増加させるように働く期待が， 裏切られることになる。 EU 裁判所は 2014 年 4 月の判決で，通信履歴保存に関する指令 2006/24 を無効にした 76。無差 別に EU 全国民の通信行動を 24 時間体制で監視することが許されない，との判断である。 Bitcoin は，仮名を使うが，全ての利用者の全ての取引について，公開された永久に残る登記簿 を前提としている。世界全国民を徹底的に監視する手段に化ける可能性がある。現金の場合，誰 が何時，誰に支払した事実の記録は，公開された永久のデータベースに残らない。 ２．白い bitcoin，黒い bitcoin の可能性 Bitcoin 宛先は原則，所有者の身元についての情報がない。しかし，その宛先の所有者が敢えて， 自分の身元とその宛先を関連付けることも可能である。 例えば，私はブログ 77で「1KfLenzKgDW…」から始まる Bitcoin 宛先を公開している。読者が 私の発言を評価して bitcoin を振り込むことができる。この Bitcoin 宛先の最初の文字は，私の名 前に関連して選んだ。 同様に，CocaCola 社が「1CocaCoLa777」から始まる Bitcoin 宛先を公開する場合，CocaCola 社に支払う必要がある債務者は，その宛先に安心して振り込むことができる。11 桁まで任意に選 ぶ宛先を見つけるには大きな計算力の投資が必要であるので，簡単に，誰か CocaCola 社に成りす ますことができない。また，その振込みをした場合，登記簿である blockchain に自動的に領収証 Lenz, Edward Snowden and Bitcoin Democracy, 2013 年 6 月 13 日ブログ発言，k-lenz.de/b10b3 参照。 Judgment of the Court (Grand Chamber) of 8 April 2014, Digital Rights Ireland Ltd (C-293/12) v Minister for Communications, Marine and Natural Resources and Others and Kärntner Landesregierung (C-594/12) and Others, k-lenz.de/k446。 77 Lenz Blog, k.lenz.name/LB。 75 76 19 が残ることにもなり，会計処理が合理化される。 このように，現在でも Bitcoin 宛先と所有者の身元の関連付けを公開することが可能である。こ の場合は「白い bitcoin」 （white bitcoin）と呼ぶ。黒い bitcoin（black bitcoin）の定義は，残る 場合である。すなわち，Bitcoin 宛先とその所有者の関係が公開されていない場合である。 上記「確実予測」の第一は， 「FATF から勧告が出る」であったが，その勧告の肝心の内容とし て，最低限でも三つの可能性がある。Bitcoin を資金洗浄道具として全面的に禁止する方針，現在 のように特に規制しない方針が当然の可能性であるが，妥協案としては， 「白い bitcoin」について は規制しないが， 「黒い bitcoin」については，様々な規制を用意する，との可能性である。 この妥協案の是非は別な問題である。しかし，可能性が最低限でも三つある点は，理解してい ただきたい 78。 ３．Bitcoin の発展と国際競争力 日本政府は，2013 年 6 月 14 日の閣議決定 79で「世界最先端 IT 国家創造」を宣言した。2020 年まで，世界最高水準の IT 利活用社会の実現とその成果を国際展開することを目指している。 その目標を実現するために，「分野や業態を越え，自社の技術に固執することなく第三者の技 術・知見を取り入れる，いわゆる， 「オープンイノベーション」の推進等により，新事業・新サー ビスを創出する IT ベンチャーの起業や世界レベルで競争力のある専門企業群を実現する。 」 ，と 政府は宣言している。 20 年前に，インターネットによる情報化社会を目指すと同様に，今は，Bitcoin を積極的に促進 する国家は，国際競争において有利になる。 「世界最先端 IT 国家」を目指す場合，Bitcoin 促進が 必要である。 Bitcoin それ自体は，必然的に世界共通の規格である。しかし，Bitcoin 規制は，各国の規制と なるので，部分的のみ世界共通になる。Bitcoin の普及を妨害する国家，Bitcoin の普及を積極的 に促進する国家が出てくると思われる。 前者の国家は， 「世界最先端 IT 国家」の目標に近づけるが，後者の国家は，支払機能が備えて いない三流 IT インフラにより，国際競争に遅れる。上記の New York の規制案が不適切であり， New York の金融産業の足枷になる限り，日本の金融業界が当該 Bitcoin を抑える規制がない分， 国際競争で有利になる。 78 79 Lenz, Black bitcoins and White bitcoins, 2013 年 6 月 9 日ブログ発言，k-lenz.de/btc055 も参照。 k-lenz.de/k336。 20