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区民の意見と今後の取り組み－3
４ 社会福祉施設の職員が考えた課題と活動案 社会福祉施設の職員ワークショップで出された意見・アイデアをもとに、 地域福祉をすすめていくうえで「施設の良い点と課題」、「施設の強みを活 かした企画」として、まとめたものです。 施設間交流ツアー （障害者分野 Ａグループ） 福祉マップをつくろう （高齢者分野 Ｂグループ） 地域の緊急時におけるネットワーク強化事業 （高齢者分野 Ｃグループ） みんなで子育て！楽しく子育て！ （保育・子育て分野 Ｄグループ） 子育て支援を通した地域住民集いの場育成事業 （保育・子育て分野 Ｅグループ） 49 施設間交流ツアー ・他施設の特徴や取り組みを体験してもらう 福祉マップをつくろう ・各施設のＰＲ（交流・開放）や人にやさしい道や店を紹介していく 地域の緊急時におけるネットワーク強化事業 ・緊急・災害時における各施設の役割のマニュアルをつくっていく ・地域住民への周知をはかっていく ・消防署による避難訓練を行っていく ・ボランティアの受け入れ指揮系統を明確化していく みんなで子育て！楽しく子育て！ ・区内の子育てに関する情報提供と子育てサポートを強化していく 子育て支援を通した地域住民集いの場育成事業 ・子育て中の親子の集える場所を提供していく ・子育て次世代、高齢者が参加できるイベントの企画・呼びかけを行ってい く 50 障害者分野 Ａグループ 施設の強み 施設の課題 ◎他機関との連携の充実 ◎個別対応の限界 ・他の事業所とのネットワークを持っているので事業所 間でも利用者のやりやすいように提供できる ・近隣の施設（団体）との連携ができている ・地域の学校との連携をとっている ・地域医療現場での研修に参加し、意見交換をしている ・スタッフが日常の介護業務に追われている ・個々に応じた支援に限界がある ・利用者の生活が施設内で完結してしまう （外へ出る機会が少ないため） ◎ボランティアの参入 ◎他機関との連携不足 ・ボランティアさんが参加している ・ヘルパー・ボランティアの参入により活動の広がりを 持てている ・近隣住民でのボランティアの会がある ・行事でボランティアに参加してもらう機会がある （年４～５回） ・ヘルパーさんやボランティアとして地域の方との交流 ややりがいを提供できる ・ボランティア育成 ・他施設との交流が少ない ・何でもうちでやろうとしてしまう。限界を認識して いく必要がある ・各学校とどのように連絡をとりあっていくか ・施設が大きいので、ときどき「この件の担当はあち らで」ということになることがある ・同じ知的障害者部門の施設・作業所同士の連携 ◎職員間の連携 ・学齢期の利用者が多いので支援の時間帯が集中する ・地域のボランティアさんが少ない ・外出の要求に応えられない（人材不足） ・職員間の大きな目標を設定。それに向けて各職員の役 割を設けている ・職員の意志統一に努めている ・課題に対して担当を割り振り、進行状況を振り返った り相談できる体制をつくっている ◎地域活動への参加 ・施設の前にトイレがないこともあり、いつも近所の人 がトイレを借りにくる （→閉鎖的な印象を持たないので良い点） ・公園清掃などをして地域と連携している ・アルミ缶の回収をしていますが、そのことを地域の人 たちが知り、協力してくれる ・夏祭りが地域に根付いており交流ができる ・町内の役員さんたちが協力的で理解があり、町内のイ ベントにも参加するよう声をかけてくれる ・地域の方が参加できる活動や場がある ・地域住民が利用できる場所がある(地域交流センター) ◎人材不足 ◎地域との交流が少ない ・地域向けに行う「パン作り」「陶芸」はとても人気 があり、施設に気軽に訪ねてくるが普段はほとんど 利用する機会がない ・日常的な（地域との）交流が少ない ・激しい行動障害の人がいつも通う店(自販機のある) では、好意的に対応してくれている。そうでない人 の方が多い ・まだまだ施設の存在を知らない方が多い ◎職員の不満 ・区内に居住している職員への控除 ◎ノーマライゼーションの理念 ◎地域との絆 ・アルバイトの人に近隣住民の方が多い （働く場所の提供） ・地域の方との関わりが深い ・利用者さんが地域の人ばかり ・外部地域との交流 ・グループホーム・自活訓練事業などの地域移行 ・ノーマライゼーションの理念をもとに支援の充実を 目指す ◎家族の不安 ・高齢化した保護者だけでなく兄弟などの参入 ◎個別支援 ・個別の支援内容の充実を目指している ・家族の支援に力を入れている点 ・作業確保により安定した工賃の支給 ◎施設サービスの充実 ・法人内に乳児から成人までの施設があるので連携が とれる ・各年代に応じたサービスを提供できている （就学前/学童/中高生/者） ・余暇・生活・就労の支援が行えている ・たいがいの児童・障害児・者のニーズの受け皿を持っ ている 51 高齢者分野 Ｂグループ 施設の強み 施設の課題 ◎交流（内） ◎制度 ・少人数でアットホーム ・わりと体が動く利用者が多く作業等ができる ・ショートステイの部屋が少ない為、ニーズに応えら れない ・泊まれない ◎交流（外） ◎空間 ・月一回映画会やゴルフ大会をしている ・農作業の得意な入居者が、法人内他施設の入居者や栄 養士と野菜を作っている ・老人会と畑作りを職員といっしょにやっている ・週に３回のカラオケ教室を楽しんでいる ・レクレーションの一つで地域のスーパー・酒屋に散歩 を兼ねて買い物に行く ・センター誕生会、昼食会をやっている ・近隣の幼稚園と交流している ・夏祭り・敬老会等、イベントに地域の高齢者を町会を 通じて招待している ・職員が地域に住んでいて顔なじみが多い ・家族との交流がさかん ・入居者全員が月１回集まりカラオケ大会をしている が、その集会所スペースが狭い ・介護用の浴室がまだできていない ・入居者同士が集まって話をする空間が食堂しかない ◎マンパワー ・急病や事故の際の夜間対応が宿直夜警さん等に頼っ ている ・ＰＴが在中しているが、デイや障害者施設の利用者 で手一杯で特養までまわってこない ・地域への外出介助ができていない ・職員のほとんどが地域に住んでいる ・もう少し幅を持ったサービスが提供できれば・・・ （今はデイサービスだけである） ・面会に来る家族が決まっている ・やっとボランティア活動などで知られるようになっ た ・ボランティアさんがまだ足りない ・高齢者に限らず対応するということになっているが、 まだ経験・知識ともに不足しているのが現状 ◎誰でもいつでも来ている ・利用者が退所し地域でアパート生活をしている。家庭 訪問をしているので機動力は活用できる ・他職種からの意見を反映した支援を行いやすい ・ボランティアが充実している ・月に一回の切手ボランティアをしている ・ボランティアさんに喫茶コーナーなどを担当しても らっている ・実習生、ヘルパーの養成に力をいれている ・障害者の作業所から毎月実習生を受け入れている ・高齢者、障害、精神など広範囲な分野に関われる ◎開放 ・地域の方に利用して頂ける場所（スペース）はある のに利用してもらっていない ・施設の設備を地域に開放していない ・利用者と地域住民との交流が少ない ・それぞれの地域のお世話役と同じ方向のケアが出来 にくい。施設は専門職の考えにとらわれすぎ ・地域の活動になかなか参加できない ・地域の老人会とつながっていない ・在宅介護支援センターとしての体制が変化して行く 過程の途中で、地域から求められるニードに対応で きる体制が十分とはいえない ・施設の機能を活用するにあたって地域のニーズの把 握が不十分 ・狭い地域で暗黙の了解が必要？ ・障害のある方とはクッキー・傘を買うくらい。送迎 バスのバス停が近くにあるが交流を持つことは少な い ◎あったら便利 ・夜に電気がついている ・車イスくらいなら貸し出しできる ・中立的な立場で社会資源の紹介等がしやすい ・デイサービスの車が走っている（何かに活かせる？） ◎あるから便利 ・前に公園がある ・地下鉄の駅のそばである ・集まれる場所がある ◎連携 ◎ワースト１ ・デイサービス、身体障害者施設、特養が同じ建物にあ る ・地域ネットワーク委員等からの情報提供で、地域の問 題を発見、支援しやすい ・淡路駅は不便 ・不法駐輪 ・施設の周囲に運送会社があり排気ガスがすごい ◎医療 ・利用者が病院等へ行くのに交通の便が悪い ・病院が少ない 52 高齢者分野 Ｃグループ 施設の強み 施設の課題 ◎マンパワー ◎設備 ・職員に地域に詳しい人が多い ・いろんな職種の職員がそろっている ・寝たきり以外の人なら対応のノウハウがある ・24時間２人はアルバイトと職員がいる ・毎月定例で介護技術等をはじめ勉強会を行っている ・複合施設なので建物内の他施設と協力している部分あ り ・場所が片寄っている ・立地条件が悪い ・建物などが古い ・開放型施設なので認知症・徘徊者の受け入れが難し い ・セキュリティーが甘い ・すごく光熱費がかかる ・空きスペースがない ◎設備 ◎サービスの制限 ・月～土まで開館している ・喫煙スペースを設けている ・デイサービス等を利用できる施設も横にある ・設備は古いが冷暖房完備である ・教室、部屋数が多い ・診療所が横にある ・施設の近くに商店街がある ・１Ｆホールとロビーを地域に開放している ・200名入る講堂がある ・大規模デイサービスなので近隣の住民の寄り合い場的 な役割を果たせる ・健康と生きがいについてケアの方法が難しい ・利用者が行きたい時に外へ出ていけない（ニーズに 応えられない） ・プライバシーの保護に欠ける ・一人一人にゆっくり時間がとれない ・特養などに比べると軽費老人ホームなので介護サー ビスに限界がある ・入所人数が多いため、食事時間が早い ・突発的なニーズに対応できない（緊急ショート、夜 間ケア等） ・特養などに比べると夜の介助などに限界がある ◎サービスの多様性 ◎職員 ・各部署の役割が分類化されている ・食事の献立は充実している ・自立生活へのアプローチ内容が豊富 ・外出企画や行事を定期的に行っている ・在宅介護支援センターがあり、常時、相談窓口がある ・高齢者全般の相談を受ける ・他職種との連携が難しい ・職員間業務指導が難しい ・一つの建物に５～６つの事業所が入っているため、 利用者がどこに連絡してよいか戸惑うことがある ◎地域 ◎利用者本位のサービス ・地域向けのアプローチが弱い ・地域交流の理解が得られにくい ・他施設との関わりが少ない ・支援費制度、介護保険制度、どちらにも対応できる ・経費利用できる ・複合施設であり、多様な介護保険サービスが受けられ る（＋支援費） ・（自立支援作業で）制約が少ない ◎制度 ・介護保険外サービスが不足している ・他法優先のため、他制度の利用ができない ◎地域交流 ・地域で行われるバリアフリー等をはじめとする各種会 合に参加している ・地域まつり等の参加(利用者と地域住民とのふれあい) ・行事において毎回、民間ボランティアの出し物をお願 いしている ・ボランティアグループがあり、多種多様な活動をして くれる ・ボランティア学習として高校生（学校）の受け入れあ り ・保育所など他施設の交流がある ・家族会をつくっている ・地域交流センターがあり近隣との関わりが持てる 53 保育・子育て分野 Ｄグループ 施設の強み 施設の課題 ◎交流 ◎近隣 ・小学校が近い（連携がとりやすい） ・盲学校など近くの施設との交流） ・保育園が隣接（連携をとりやすい） ・大学が近い（交流あり） ・老人施設があり交流しやすい ・地域内施設との連携がある（小学校、青年会館、老 人会、絵本ボランティア） ・住宅の下にある近所の人と交流できる ・近くの人たちと常に交流している（散歩などで交流 する） ・地域の異年齢との交流あり ・淀川のすぐそばは緑が多く自然に恵まれている ・公園や淀川など自然がたくさんある ・東淀川児童館に遊びにいける ・学校などの体験学習を積極的に受け入れている ・保護と開放のバランス ・地域全体の親子関係 ・近所の親子同士の交流が少ない ◎子育て支援 ・子育て情報を発信している ・親の参画がある（子育て講座） ・日々の子育てなどのしんどさを共に考えていける （経験の豊かな保育士が多いので） ・少人数なので（60人程）子ども全員が職員の中で理 解（把握）されやすい ・子育て担当のスタッフがいる ・24時間体制 ・いつでも相談を受けられる ・保護者が相談しやすい人間関係がある ・母子問題を主としての福祉の専門性が高い ◎施設開放 ・所庭開放では地域の方が安心して遊べる ・子育て支援、所庭開放をしている ・地域交流で所庭開放、行事参加などを行っている ・地域交流の参加者は少ないがゆったりと話ができ、 継続して参加してくれている ・ナイジェリア、中国、韓国などの保護者（こども） が他の国の文化に興味を持てたり知ったりが自然に できる ・こどもが集まりやすい ◎利便性 ・駅から近い ・バス停前 ・来年度、保育所の近くに地下鉄の駅ができる（交通 が便利になる） ・銀行が近い（ポスターなどが貼れる） ・ショッピングセンターに近い（ポスターなどを貼れ る） ◎人的環境 ・職員間の連携が取れている ・職員も少ないので連携がうまくいけばとりやすい ・施設内の修理改善に職員が取り組む ・参観など保護者の参加が多い ・０～5歳までの保育をしている保育士同士仲がよい ◎居場所 ◎定員 ・乳児枠が少ない ・人数（子ども）が多い（特に乳児） ・幼児のクラスの人数が少ない ◎条件 ・建物が古い ・施設内が狭い ・子どもの人数のわりに所庭が狭い ・ちょっと入りにくい建物の構造 ・閉鎖的 ・遊具が古く、少ない ・０歳、1歳がワンフロアーで生活している ・保育環境の悪さ ・道路に門が面していて、自転車、車送迎しやすいが危 険でもある ◎環境 ・大声（音）を出すと住宅に響く ・声、音など近隣からの苦情 ・団地内にあるので気を使う ・地域住民との共生の難しさ（住宅団地の問題） ・子ども又は親の抱えている問題についての職員間の連 携 ・年々、親のしんどさ、子どもへのしわよせが増えてき ている ・地域の大学などの施設、人間との交流を深める ・バス停が遠い ・自然とのふれあい ◎地域 ・保育所（近くの）交流があまりできていない ・所庭開放などあるが知られていない（参加人数がすく ない） ・高齢化されている公団住民との交流 ・他施設との交流があまりできていない ・地域との連携が少ない ・保育所前に広場があり保護者のダベリング場となって しまう ◎条件 ・フェンス越しで誰にも見てもらえる ・敷地が広い。所庭開放にも多くこられている ・所庭が明るく遊びやすい ・防犯体制が整っている ・２階は一年中陽あたりがよく暖かい(テラスもある) ・環境がよい（静かな住宅街にある） ・区内唯一の施設 ・子ども同士の育ち合い（社会性） ・０～５歳まで子どもたちがいる。遊びが広がる 54 保育・子育て分野 Eグループ 施設の強み 施設の課題 ◎子育て支援 ◎地域交流 ・毎週１回子育て支援を行っている ・子育て支援、風の子ひろば（０～３歳）を行っている ・地域参加の行事がある ・支援センターがある（地域の人が集える場がある） ・子育て支援（月２回）に地域の親子がたくさん集う ・子育て相談をしている ・サークル利用できる場所（部屋）がある ・風の子ひろばの中で保健師さんとのつながりがある ・法人内でのつながりはあるが、それを越えた関連施設 とのつながりが少ない ・広く地域の人に認知されていない ・地域の行事に参加することが少ない ・地域に子ども会がない ・子育て支援が施設の中で行われている(→外へ出て行く) ・地域に向けての活動はあるものの地域に出ての活動が 少ない ・地域の関わりが少ない方だ ・下町の地域(住民が顔見知り)と新興地域がある→住民 の連携の難しさ ◎地域交流 ・行事ごとに保護者や祖父母などの参加がとても多い ・保護者と共催の行事が多い ・年に１度だけであるが子どもたちと一緒に保育園のまわ りを掃除している ◎次世代育成 ◎環境 ・受け入れたボランティアさんの組織化 ・対象児の地域が広範囲のため、各地域との連携がとり にくい ・安全な利用しやすい場所である ・所庭が広い（地域に開放している日がある） ・JR・地下鉄・阪急のどの駅にも近い ・大型遊具がある ・保育所が広い（空き部屋がある、地域の講座を開いてい る） ・自然（堤防）が残っている ・近くに公園が多い ・園庭だけでなく、近くの幼稚園や公園によく遊びに行く ・駅に近く吹田に近く公園が多い ・職員が若い ・若い職員が多く、ＯＢの方々とのつながりを意識しに くい（職員間の差） ・専門的意識の向上 ・地域にむけてという職員の意識 ・看護師がいない ・担当者が変わると企画や他機関の連携がとりにくくな る ◎人材 ◎次世代育成 ◎施設の現状 ・学校の体験学習を受け入れている ・卒園生等も含めボランティアの受け入れをしている ・１学年の人数が多い ・園児となる子どもが園の近くに少ない ・他施設（他園）との情報交換などつながりがうすい （法人内はあるが…） ・見た目はきれいな施設だが使い勝手が悪い ・開園時間が長い分、保育時間の長い子どもがかなりい る ・開園時間が長いので子どもの心身のケアと大切さ ・学校（大学）等があり、わかりづらい場所にある ・一時保育をしているが一室で保育しているため、異年 齢が多い時は一般の保育室より大変な様である ・区の中央にあるが駅から遠く、夜間は不便だ ・休日はしまっている ・夜間の利用はできない ・市営住宅の１棟、1階部分なので近隣に迷惑がかから ないように配慮が必要 ・園庭が狭い ・乳児の遊び場として安全なところが少ない ・施設の老朽化 ・登園、降園時間がバラバラのため、保護者同士がつな がりにくい ・駅から遠く、利用してもらうのに場所の説明が難しい ◎人材 ・OBの方とのつながりがある（行事など） ・施設内に地域に住んでいる職員がいる ・看護師がいる ・現場の先生たちが頑張り屋である ・経験の豊かな保育士がいる ・職員に男性が３名いることで、保育や多方面で視野が広 がった ◎施設の特色 ・定員60名の小さな園である （2歳児～5歳児までの4クラス） ・子どもと高齢者との交流の場がある ・利用者の年齢幅が0歳から30歳と広い ・利用者が気楽に使用できる（制限が少ない） ・同じ地域の中に法人の施設がある（高齢者、知的障害 者・児とのつながり） ・乳児、幼児、学童児の施設がある ・開所時間が長い（AM7：00～PM8：00） ・夜間に保育が必要な人に対応できる ・一時預かり保育を行っている ・同じ法人内に障害児・者や高齢者などの施設がある ・他の機関と連携がとりやすい ・産休明け保育、延長保育をしている ・保育時間7：00～20：00 ・開園時間が長い（AM7：00～PM8：00） 55