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資料2－1－1････工業所有権情報・研修館の取組み実績
資料 ２−１−１ 工業所有権情報・研修館の取り組み実績 平成１７年３月 独立行政法人工業所有権情報・研修館 理事長 清水 勇 第２段階に入った情報・研修館の業務 ● １３年春の設立時には、特許庁の内部部局 だった「工業所有権総合情報館」が、そのまま 独立行政法人に移行した。 ● 昨年春の法改正で対象事業を追加。 １０月に「工業所有権情報・研修館」に改称。 既に業務展開は第２段階に踏み込んでいる。 〈平成１３年４月 設立時〉 〈平成１６年１０月 事業追加〉 ●公報閲覧事業 ●情報普及事業 ・東京ほか全国主要８都市に展開 ・５３００万件の特許情報をインターネットで検索 ●審査・審判資料の提供事業 ●研修事業 ・内外の図書、技術文献を収集、提供 ・審査官など特許庁職員向け研修を実施 ●特許流通促進事業 ●人材育成事業 ・約１６０名のアドバイザーが特許の活用を支援 ●相談事業 ・電話、窓口、出張等で工業所有権に関するあら ゆる相談に対応 ・サーチャーなど民間の知財人材を育成 〈平成１８年度 事業追加予定〉 ●情報システム事業 ・特許庁情報システムの整備及び運営 １ 特許審査促進のための情報・研修館の役割 ●昨年の法改正で、情報・研修館には、特許庁をサポートして特許審査促進の 一翼を担う重要な役割が与えられた。 ［特許庁の取り組み］ ［情報・研修館の貢献］ ●任期付き審査官を毎年１００名 採用。早期養成（４年→２年） により審査体制を強化 ●多数の任期付き審査官に対し、 ２年で１人前となれる質の高い 研修を提供 ●登録調査機関制度によって、 先行技術調査の外注先を 多様化 ●登録調査機関のサーチャーの 技術水準を維持するため、 １月半にも及ぶ法定研修を実施 ●重複出願を排除するため、 出願者に対して、十分な 先行技術調査の実施を要請 ●平成１１年３月に運用開始した 特許電子図書館（ＩＰＤＬ）を通じて、 基盤的な先行技術検索ツールを 無償提供 インターネットで身近にアクセス できる検索環境を実現 ２ 知財立国に向け情報・研修館に求められている役割 − ツール（情報）と使い手（人材）を同時に創出 − 情報・研修館 特許電子図書館の提供 公報等の閲覧サービス 審査・審判資料の提供 特許庁 特許情報システムから 生み出す各種情報 ・内外公報データベース運営 ・和文抄録、英文抄録の作成 ・整理標準化データ作成 ＩＰ・ｅラーニング 審査・審判資料の提供 審査官等の研修 相談事業 サーチャー、知財人材の育成 先行技術検索システムの提供 工業所有権に関する 人材ネットワーク ・研修講師陣、相談員、指導員 ・特許流通アドバイザー ・特許情報活用支援アドバイザー ＩＰ・ｅラーニング 相談のワンストップ化 外国特許庁への情報提供 特許流通促進事業 対国民、対企業サービス 対大学・研究機関サービス ●特許情報システムの運営を担当し、 情報提供、人材育成の両面から 幅広く知財立国への取り組みに 貢献していく（１８年度から）。 世界最高レベルの迅速・的確 な特許審査実現のための支援 ３ 運営に当たって常に心がけてきたこと １．独立行政法人の持つ機動性、柔軟性を活用して、 特許庁時代よりも、サービス、効率性を向上させる。 ２．情報・研修館の事業は、情報提供、人材育成の両面から 特許制度活用を促す環境を整備するものであり、 利益を求めることなく普遍的なサービスを提供する。 ３．円滑な業務実施のために即戦力を確保することとし、 制度を熟知した特許庁出向者を核として運営する。 研修講師、各事業補助者など外部人材がふさわしい場合には、組織 の機動性、柔軟性を維持しつつ、積極的に導入していく。 ４ 事業実施に当たって常に心がけてきたこと ○情報・研修館は、全く性質の異なる２つの業務を抱えている。 ○両者の性質を踏まえながら、それぞれに適した取り組みを行い、 サービスと効率性の向上を実現する。 ○特許庁が 自ら実施していた業務 閲覧事業 相談事業 研修事業 ○特許庁が 委託等で外注していた業務 特許流通事業 情報普及事業 （ＩＰＤＬ、英抄・和抄など） ●職員がやるべき仕事 ●専門家の協力が必要な仕事 ●誰にでもできる仕事 仕事の内容に応じて外部人材を積極的に 活用し、適材適所でサービス向上を実現。 ●成果物の品質、コストの妥当性 ●コスト削減に向けた工夫 ●ニーズを踏まえた改善への取り組み 主体的かつキメ細かな業務管理を実施し、 国費の最大効用を実現。 ５ これまでの取り組み① −人材の有効活用− ●嘱託、派遣といった外部人材を積極活用 ○組織を柔軟に変更 ○閲覧、資料、相談に 外部人材を積極活用 ・分類指導員 ・閲覧指導員 ・相談調査員 ・受付には派遣職員 ○正職員が多い総務も 仕事の内容を見て 外部人材を活用 ○リストラで生み出した ７名の正職員は 新規業務に積極参加 ７名（設立前） 適材適所の実現 ・閲覧部と資料部を統合 ２０名（現在） ●正職員はスリム化して、新規業務に参画 ５６名（現在） ６３名（設立前） ７名（新規業務） −事業別職員数の推移（当初業務）− 設立前 現在 （平成１２年４月） （平成１６年１０月） 役員 総務 閲覧・資料 相談 流通 １ ７ ３５ ９ １１ （０） （０） （７） （０） （０） ２ （０） １８ （２） １６ （１６） １１ （２） ９ （０） 計 ６３ （７） ５６ （２０） 増減 ＋１ ＋１１ −１９ ＋２ −２ （０） （＋２） （＋９） （＋２） （０） −７ （＋１３） ※（ ）は嘱託または派遣職員で外数 ６ これまでの取り組み② −サービスの向上− ［公報等閲覧業務］ ［相談業務］ ① 閉館時刻の延長 ① 相談要員の増強 午後５時（特許庁時代） → ５時４５分まで延長 ② プリペイドカードの導入 コピー代金の支払いに活用 → １３年度から 東京 → １４年度から 大阪 ③ 外部保管公報の閲覧迅速化 申込みから提供までの期間を ７日以内 → １日に短縮 増大する相談に対応するため、 非常勤２名（庁ＯＢ）を含めて、 担当者を大幅に増強 ８名（設立時） → １３名（現在） ② 回答待ち期間の短縮 内部決裁を簡素化。 メールや手紙相談に対し、 回答待ち期間を大幅に短縮 ３日以内 → 翌日には処理 ７ これまでの取り組み③ −事業の活性化− ［特許流通促進事業］ ① 平成１５年度から「検索指導アドバイザー」を、特許情報の活用全般を 支援する「特許情報活用支援アドバイザー」に順次切り替え。 １７年度には全面的に移行。 ② 「特許流通アドバイザー」の俸給制度を、前期実績にもとづく年俸制から 当該年度の実績を反映する「固定給＋実績給」に変更。歩合部分を高め て活動を活性化（１４年度から順次。活用支援アドバイザーも同様）。 平成１３年度 俸給単価 成約件数 1,180 万円／人 ９．０件／人 平成１５年度 1,050万円／人 １２．５件／人 増減 130万円／人の減 ３．５件／人の増 ③ 知財振興に積極的に取り組む団体（＝活動費を提供してくれる団体）に アドバイザー派遣を絞ることにより、事業費の効率化を推進。 ４．５億円分の活動費を効率化 （平成１５年度） ８ これまでの取り組み④ −新規業務（研修）− ［任期付き審査官研修］ ●従来の研修に加えて、毎年１００名 採用される任期付き審査官向けの 研修を実施 ●従来の半分の期間（２年）で審査官 となるために、密度の高い集中的 な研修を用意 ●具体的な研修内容は、特許庁と 十分に打ち合わせ ●機動的な講師のアレンジ、外部 借室手配により、問題なく終了 ［派遣職員の導入］ ●研修旅費計算事務のために、総務 部及び研修部に計４名採用 ●特許庁各部の庶務担当係員の 負担を大幅に軽減 ［英語研修の充実］ ●特許出願の国際化、特許制度の 国際調和に対応できる人材つくり のために、英語研修を充実 ●１７年度から新たな英語研修 コースを立ち上げる予定 ９ これまでの取り組み⑤ −新規業務（人材育成）− ［サーチャーに対する法定研修の実施］ ●１月半に及ぶ研修 ●第１回は５６名 ・平成１７年１月∼２月実施 ・受講者の８４％が終了認定 ●第２回の研修も開始 ・受講者は１００名強 ●テクノサーチ（株）と（社）化学情報協会の ２調査機関が、３月１１日に初めて特許庁 に登録された。 今後、特許庁での外注先選定会議を経て、 検索外注の受け皿となっていく。 外注先の多様化は、順調にスタート。 ［ＩＰ・ｅラーニングの開始］ ●次の３コンテンツを作成 ・「産業財産権を巡る我が国の 現状と今後」 ・「特許審査実務の概要」 ・「先行技術調査の進め方」 ●５月末まで評価を実施 ●特許庁職員の評価を今後に反映。 １７年度は、１０コンテンツを作成する予定。 ●成果物は、特許庁職員のみならず、 インターネット経由で一般にも公開して、 知財人材の育成に活用してもらう予定。 １０ 主要事業の実績推移① −相談、閲覧− ※平成１６年度は２月末の実績 相談件数の推移 公報閲覧室利用者数の推移 150000 50000 40000 その他 34157 30000 27578 39519 ＦＡＸ、手紙 メール 100000 電話 29440 20000 窓口 50000 17292 79019 10000 0 11260 11848 13769 Ｈ１３ Ｈ１４ Ｈ１５ 総件数 41,040 43,479 50,744 12681 Ｈ１６ 55,094 電話相談の増加が著しく、相談員増員に加え、 新たな対応策を検討していく必要がある。 0 Ｈ１３ 総人数 108,386 17558 15844 11843 67134 57524 Ｈ１４ Ｈ１５ Ｈ１６ 96,621 85,008 65,847 その他 大阪 東京 44046 東京、大阪の利用者は毎年減少。その他地方は 下げ止まってきたが、増加に転じる勢いはない。 １１ 主要事業の実績推移② −特許流通①− 特許流通アドバイザー成約件数の推移 特許流通促進事業による経済効果 − 成約件数は毎年急速に増加しており、平成１６年２月末まで に累計で５，３００件を突破 − −経済的効果は急増し、平成１５年１２月末までに約１，２０２億円− （平成１５年度までの投入事業費は約１７３億円） 1379 1400 1223 1400 1200 1200 成約件数 経 済 的 イ ンパ クト（ 億 円 ） 890 1000 800 409 600 400 6 200 0 1202 43 130 1000 800 H10 H11 200 H12 年度 H13 H14 H15 258 400 0 H9 462 600 15 H9 H11 142 H9 H12 H9 H13 H9 H14 H9 H15 暦年 １２ 主要事業の実績推移③ −特許流通②− 特許提供者（ライセンサー）と導入者（ライセンシー）分布の推移 − 中小企業、TLOによるライセンスが飛躍的に増加 − 平 成 11年 度 件数 400 400 350 350 300 300 250 250 200 200 ライセンシー （導入者） 150 100 50 0 平 成 15年 度 件数 大企 業 中小 企業 TL 中小企業 大企業 その他 O その ライセンシー （導入者） 150 100 50 0 大企 業 他 ライセンサー （提供者） 中小 企業 TL 中小企業 大企業 その他 その O 他 ライセンサー （提供者） ライセンサー（提供者） ライセンサー（提供者） 中小企業 TLO その他 その他 0 3 0 0 大企業 2 6 6 1 中小企業 22 36 21 33 ライセンシー ︵導入者︶ ライセンシー ︵導入者︶ 大企業 大企業 中小企業 TLO その他 その他 4 29 14 24 大企業 7 55 236 35 中小企業 36 375 324 240 １３ 主要事業の実績推移④ −情報普及ー ※平成１６年度は２月末の実績 見込数 検索回数 ア クセ ス 回 数 特許電子図書館アクセス回数の推移 単位：万件 7,000 6,000 5,997 550 5,000 5,441 4,524 4,000 3665 3,000 3163 2,994 2253 2,000 1464 1,000 0 H13年 度 H14年 度 H15年 度 H16年 度 ○アクセス回数：特許電子図書館の各サービス画面にアクセスした（各サービス画面を開いた）回数の合計 ○検索回数 ：特許電子図書館の各サービス画面内で検索を行った回数の合計 １４ 情報・研修館の決算状況（支出） ●中期計画や年度計画に盛り込んだ業務は全て実施、達成してきている。 ●剰余金は、単価削減、調達減、給与引き下げなどの自助努力に伴うもの。 ●特許流通促進事業では、開放特許データベースの拡充やアドバイザーの増員などを実現。 年 度 項目 予算 決算 剰余 主な要因 総計 5549 4950 599 13 情報流通 3778 3438 340 ・アドバイザー報酬単価の減など 年 公報等閲覧 676 573 103 ・閲覧用機器の安価調達等による減 度 人件費 668 585 83 その他 427 354 73 総計 5596 5162 434 14 情報流通 3816 3638 178 年 公報等閲覧 683 556 127 度 人件費 668 587 81 その他 429 381 48 総計 5602 5260 342 15 情報流通 3909 3728 181 年 公報等閲覧 624 594 30 ・閲覧用ＩＰＤＬ機器の更新による増 度 人件費 654 576 78 ・人事院勧告に伴う給与引き下げによる減 その他 415 362 53 ・人事院勧告に伴う給与引き下げによる減 ・開放特許ＤＢ抜本強化による増（２．７億円） ・「固定給＋実績給」の運用に伴う減など ・アドバイザーの増、開放特許ＤＢの拡充による増 ・「固定給＋実績給」の運用に伴う減など １５ これからの取り組みの方向① ［重点を置く分野］ ①中小企業や大学の特許活用など、相対的に取り組 みが遅れている分野に重点を置いて、情報提供や 人材育成を進めていく。 ②特許流通に取り組んでいる海外関係団体との連携 など、特許活用の国際化に対応していく。 ［事業運営の重点］ ③引き続き、サービスと効率性の向上を目指して、 随時、業務内容の見直し、充実を図っていく。 １６ これからの取り組みの方向② ［１７年度］ ●業務が増大している相談、研修、人材育成関係に６名の外部人材を導入して、 円滑な事業推進を行う。 ・相談業務 − 調査員１名 ・人材育成業務 − 派遣職員１名 ・研修業務 − 調査員１名、派遣職員３名 ●外部専門機関を活用して、外注事業を品質、コストの両面からチェックする。 ＩＰＤＬ（特許電子図書館）事業、英文抄録作成事業 ●インターネットＩＰＤＬの機能向上（印刷機能など）を進め、一層の普及を図る。 ［１８年度以降］ ●増大する電話相談に対応できるよう、定型的な質問には外部人材が答える コールセンター機能の導入を進める。 ●蓄積された研修ノウハウを活用して、各種の研修ニーズにきめ細かく対応する。 ●インターネットＩＰＤＬの普及状況を見つつ、地方閲覧事業のあり方を検討する。 １７