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PDF:施策編019～043
3 民事訴訟事件一般に共通する長期化要因に関する施策 㧟 ᳃⸷⸩ઙ৻⥸ߦㅢߔࠆ㐳ᦼൻⷐ࿃ߦ㑐ߔࠆᣉ╷ ᳃⸷⸩৻⥸ߦㅢߔࠆ㐳ᦼൻⷐ࿃ߣߒߡ㧘ਥߦὐᢛℂߩ㐳ᦼൻߦ㑐ㅪߔࠆⷐ࿃㧘ਥߦ⸽㓸ߦ㑐 ㅪߔࠆⷐ࿃㧘ኾ㐷⊛⍮ࠍⷐߔࠆ᩺ߦ㑐ㅪߔࠆⷐ࿃ਗ߮ߦὐߪᒰ⠪ᄙᢙߩ᩺߮వ┵⊛ߢⶄ㔀࿎ 㔍ߥ㗴ࠍ᩺ߦ㑐ߔࠆⷐ࿃߇ߍࠄࠇࠆߣߎࠈ㧘એਅߩߣ߅ࠅ㧘ߎࠇࠄߩ㐳ᦼൻⷐ࿃ߦ㑐ߔࠆᣉ╷ࠍ ᬌ⸛ߒߚ߅ߥޕ㧘ߘࠇࠄߩᣉ╷ࠍ߹ߣߚ߽ߩ߇㧘ᧄ┨ᧃየߩ࿑ߢࠆޕ 㧟㧚㧝 ਥߦὐᢛℂߩ㐳ᦼൻߦ㑐ㅪߔࠆⷐ࿃ ߦ㑐ߔࠆᣉ╷ 㧟㧚㧝㧚㧝 ὐᢛℂߩࠬ࠹࠶ࡊࠍᗧ⼂ߒߡㅴߡߊߚߩᣉ╷ ╙㧟࿁ႎ๔ᦠߦ߅ߡᜰ៰ߐࠇߚ㐳ᦼൻⷐ࿃╬ ٤ ╙㧟࿁ႎ๔ᦠߦ߅ߡߪ㧘ὐᢛℂᚻ⛯ߦߟߡ㧘ⵙ್ቭ߇㧘ᒰ⠪ߦኻߒߡ㧘ߘߩ⸷⸩ߦ߅ߡ ቴⷰ⊛ߦ㊀ⷐߣ⠨߃ࠄࠇࠆὐߪ߆ࠍ␜ߒ㧘ߘߩὐߦ㑐ߔࠆᵴ⊒ߥᗧ឵ࠍଦߔߣߣ߽ߦ㧘ਇ ⷐߣ⠨߃ࠆਥᒛߦߟߡߪ㧘ߘߩᔅⷐᕈߦ㑐ߔࠆᘕ㊀ߥᬌ⸛ࠍଦߒ㧘⺑ࠍ᳞ࠆߥߤߩⓍᭂ⊛ߥ㑐 ਈࠍⴕࠊߥߌࠇ߫㧘ὐᢛℂ߇ታ⾰⊛ߦㅴⴕߖߕ㧘㐳ᦼൻߔࠆߎߣߦߥࠅ߆ߨߥߣߩᜰ៰߇ߐࠇߡ ࠆ㧔ಽᨆ✬㗁㧕ޕ ߹ߚ㧘ὐᢛℂታᣉ₸⥄ߪ⋧ᒰߦ㜞ߊߥߞߡࠆ߇㧘ߘߩਛߢ㧘⌀ߩᗧߢߩὐᢛℂ߇ታᣉߐ ࠇߡࠆߩ߆ࠍ⇼ⷞߔࠆჿ߽ࠆߣߩᜰ៰߽ߐࠇߡࠆ㧔ಽᨆ✬㗁㧕ޕ Ⅵ ╙࿁ᬌ⸽ᬌ⸛ળ㧔╙㧟࿁ႎ๔ᦠᓟߦ㐿㧕એ㒠ߩᬌ⸛⁁ᴫߩᢛℂ╬ ٤ ᬌ⸽ᬌ⸛ળߦ߅ߡߪ㧘ᆔຬ߆ࠄ㧘એਅߩࠃ߁ߥᗧ߇ߞߚޕ ὐᢛℂࠍല₸⊛ലᨐ⊛ߦⴕ߁ߚߦ㧘ὐᢛℂᚻ⛯ࠍᔨ⊛ߦᢛℂߒ㧘Ԙ⸽㓸ਥᒛឭ Ბ㓏㧘ԙὐ⼏⺰Ბ㓏㧘Ԛὐ⏕ቯᲑ㓏ߣ߁㧟ߟߩࠬ࠹࠶ࡊࠍ⏕ߦᗧ⼂ߒߡㅴߡߊࡊ ࠢ࠹ࠖࠬߦߔࠆߎߣ߇ߢ߈ߥ߆ޕ Ԙ⸽㓸ਥᒛឭᲑ㓏㧘ԙὐ⼏⺰Ბ㓏㧘Ԛὐ⏕ቯᲑ㓏ߩ㧟ߟߩࠬ࠹࠶ࡊࠍᗧ⼂ߒߡὐ ᢛℂߩㆇ↪ࠍㅴࠆߎߣߦߟߡߪ⇣⺰ߪߥ߇㧘ߎߩࠃ߁ߥࠬ࠹࠶ࡊࠍ㛽⚵ߺߣߒߚᐲࠍ࿕ ߡߒ߹߁ߣᚻ⛯߇⎬⋥ൻߒ߆ߨߥޕ ᐔᚑᐕߩ᳃⸷⸩ᴺᡷᱜߦࠃࠅ⸘↹ክℂ߇ዉߐࠇߚ߇㧘⁁ߦ߅ߡᔅߕߒ߽චಽᵴ↪ߐࠇ ߡߥߩߢ㧘⸘↹ክℂࠍలታߐߖࠆߚ㧘ⴕߩᐲࠍౣᬌ⸛ߢ߈ߥ߆ޕ ታോ⊛ߦߪ㧘⸘↹ክℂ߇ലߣ⠨߃ࠄࠇࠆ㘃ဳߩઙߣߘ߁ߢߥ㘃ဳߩઙߣ߇ࠆߩߢ㧘⸘ ᵈᵏᵏᴾ ˌɦỉሊకỆьảềύʗໜૢྸỉᧈ҄Ệ᧙ᡲẴỦᙲ׆Ệ᧙ẴỦሊểẲềύҥʙˑỆấẬỦʗໜૢྸᘶЙܫСࡇỉ *11 以下の施策案に加えて，争点整理の長期化に関連する要因に関する施策として，単独事件における争点整理裁判官 制度の導入を指摘する意見があり，その可能性についても検討課題となり得よう。すなわち，本来，合議体により ݰλửਦઇẴỦॖᙸầẝụύẸỉӧᏡࣱỆếẟềờ౨᚛ᛢ᫆ểễụࢽợạẇẴễỪẼύஜஹύӳᜭ˳ỆợụྸݙẴỦỉầႻ࢘ễ 審理するのが相当な事件については，後記3.4.1や5.1.3のとおり，合議体による審理を強化することにより対応を ʙˑỆếẟềỊύࢸᚡᵑᵌᵒᵌᵏởᵓᵌᵏᵌᵑỉểấụύӳᜭ˳ỆợỦྸݙửࢍ҄ẴỦẮểỆợụࣖݣửỦẮểỆễỦầύҥʙˑỂẝẾ 図ることになるが，単独事件であっても，わざわざ合議に付するまでの必要はないが，多少争点があり内容がやや ềờύỪằỪằӳᜭỆ˄ẴỦộỂỉ࣏ᙲỊễẟầύݲٶʗໜầẝụϋܾầởởᙐᩃễẺỜύਃ࢘ᘶЙٳˌܫỉᘶЙܫỉἰὅ 複雑なため，担当裁判官以外の裁判官のマンパワーを活かすことが有効な事件も存在する。そのような事件の充実・ ἣὁὊửẦẴẮểầஊјễʙˑờנ܍ẴỦẇẸỉợạễʙˑỉΪܱὉᡆᡮ҄ỉẺỜỆỊύࢼЭỉแͳዓᘶЙܫỉợạỆύ 迅速化のためには，従前の準備手続裁判官のように，一定の要件等の下に，担当裁判官に加えて，受訴裁判所を構 ɟܭỉᙲˑሁỉɦỆύਃ࢘ᘶЙܫỆьảềύӖᚫᘶЙửನẴỦᘶЙܫޓỉᘶЙỉᘶЙܫầೞѣႎỆʗໜૢྸở 成する裁判官所属の裁判所の裁判官が機動的に争点整理や和解の試みを行うことを可能にする，争点整理裁判官の ԧᚐỉᚾỚửᘍạẮểửӧᏡỆẴỦύʗໜૢྸᘶЙܫỉСࡇửݰλẴỦẮểờᎋảỤủύӳᜭ˳ỆợỦྸݙỉࢍ҄ỉཞඞểἢ 制度を導入することも考えられ，合議体による審理の強化の状況とバランスを取りつつ，検討していくべき課題と ἻὅἋửӕụếếύ౨᚛ẲềẟẪỔẨᛢ᫆ểẟảợạẇᴾ いえよう。 㩷 19 䋱䋹 Ⅵ 裁判の適正・充実・迅速化を推進するために必要な施策等 ↹ክℂߩ↪߇ㅴࠎߢߥේ࿃ⓥ╬ࠍⴕ߁ߦᒰߚߞߡߪ㧘ߘߩኻ⽎ઙࠍ⏕ߦߒ㧘⸘↹ክℂ ߇ലߣ⠨߃ࠄࠇࠆ㘃ဳߩઙߦߟߡߪ㧘ߘߩᵴ↪ߦะߌߚ೨ะ߈ߥᬌ⸛ࠍⴕ߁ߴ߈ߢࠆޕ ࠆߴ߈ὐᢛℂߩᆫ߿ᣉ╷ߩᬌ⸛ߦᒰߚߞߡߪ㧘ᦼ㑆ߩ⍴❗߿ଦㅴߩⷰὐߛߌߢߥߊ㧘లታ㧘 ㆡᱜ㧘ታലൻ㧔ὐᢛℂࠍㅢߓߡઙ⸃ߩㅢߒ߇ൻߐࠇ㧘หᤨߦ⸃ߩน⢻ᕈ߇㉯ᚑߐࠇ ࠆߎߣ㧕ߩⷰὐࠍ⠨ᘦߔߴ߈ߢࠅ㧘ⵙ್ߩ↪⠪ߢࠆᒰ⠪ߩ⚊ᓧ߽⠨ᘦߔߴ߈ߢࠆޕ 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ảềẟẪ࣏ᙲầẝỦɥύኵỚểẲềờٶಮễờỉầᎋảỤủỦầύɟ̊ửਫậỦểύˌɦỉợạễዓỉỶἳὊἊầᎋảỤủỦẇᴾ イメージが考えられる。 Ὁᴾ ᚫả੩ឪỆҾԓầẮỉዓửᢠ৸ẲύᘮԓờီᜭửЈẰẵύᘶЙờʙకỆᦷỚềႻ࢘ểᛐỜỦئӳỆύẮỉዓửМ ・訴え提起時に原告がこの手続を選択し，被告も異議を出さず，裁判所も事案にかんがみて相当と認める場合に， ဇẴỦẇᴾ この手続を利用する。 Ὁᴾ ʗໜૢྸỆᙲẴỦଐỉׅૠửẐṺˌׅϋẑểᨂܭẲύᨼɶᚰਗᛦỔửẴỦẇᴾ ・争点整理に要する期日の回数を「○回以内」と限定し，集中証拠調べをする。 Ὁᴾ 当事者間での当初の短期間審理の合意を実効的にするため，当事者が，期日の回数制限を超えて，攻撃防御方法 ࢘ʙᎍ᧓Ểỉ࢘Иỉჺ᧓ྸݙỉӳॖửܱјႎỆẴỦẺỜύ࢘ʙᎍầύଐỉׅૠСᨂửឬảềύૌએ᧸ࣂ૾ඥử੩ ・ ЈẲợạểẴủịҲɦẴỦễỄểẴỦẇᴾ を提出しようとすれば却下するなどとする。 24 䋲䋴㩷 㩷 −24− 3 民事訴訟事件一般に共通する長期化要因に関する施策 ٤ ታᖱ⺞ᩏߢߪ㧘ᧄੱ⸷⸩ߩታᖱ㧘ᦨㄭߩᧄੱ⸷⸩ߩะߦߟߡ㧘એਅߩࠃ߁ߥᗧ߇ߞߚޕ 㧔ⵙ್ቭ╬߆ࠄߩᗧ㧕 ᧄੱ⸷⸩ߪᷫߞߡ߅ࠄߕ㧘ࠆ⒟ᐲⶄ㔀ߥઙߢᑯ⼔჻߇ዞߡߥ႐วߪ㧘ᑯ⼔჻߇ዞߚ ႐วߣᲧセߒߡ㧘ᒰ⠪߇⊛⏕ߥਥᒛ┙⸽ࠍ⺞߃ࠆߩߦᤨ㑆ࠍⷐߔࠆ႐ว߇ᄙ߅ߦ⸩⸷ੱᧄޕ ߡߪ㧘ⵙ್ᚲߩ⽶ᜂ߇㊀ޕ ᦠ⸥ቭߩᬺോߣߒߡ߽㧘ᧄੱ⸷⸩ߢߪ㧘ᒰ⠪ᧄੱ߳ߩᚻ⛯᩺ౝ߿㔚ኻᔕߦᄙߊߩᤨ㑆ߣഭജ ࠍⷐߒߡࠆޕ ࠊࠁࠆൎߜ╭ߩ᩺ߥߩߦᑯ⼔჻ࠍ㗬߹ߥᒰ⠪ᧄੱ߿㧘ᒰ⠪ᣇߦߘࠇߥࠅߩ⸒ಽߩ ࠆᧄੱ⸷⸩߇Ⴧ߃ߡࠆޕ ᧄੱ⸷⸩ߩᒰ⠪ߩਛߦߪ㧘⚻ᷣ⊛ℂ↱ߢᑯ⼔჻ߦଐ㗬ߒߥߣ߁ࠃࠅ㧘ߒࠈ㧘ᧄੱ⥄りߦ ࠃࠆ⸷⸩ㆀⴕࠍⓍᭂ⊛ߦᦸࠎߢࠆ⠪߇ዋߥ߆ࠄߕࠆޕ ᧄੱ⸷⸩ߦ߅ߌࠆⵙ್ᚲߩ⽶ᜂࠍシᷫߐߖ㧘ㆡಾߢวℂ⊛ߥᚻ⛯ߩㅴⴕࠍ࿑ࠆߚ㧘ᑯ⼔჻ㆬછ ₸ࠍ㜞ࠆߎߣ߇ᦸ߹ߒޕ ٤ 㑐ㅪߔࠆ⛔⸘࠺࠲ߣߒߡߪ㧘એਅߩ߽ߩ߇ࠆޕ ᐔᚑᐕߦ߅ߌࠆ᳃╙৻ክ⸷⸩ઙ㧔ో㧕ߩ⸷⸩ઍℂੱߩㆬછ⁁ᴫࠍߺࠆߣ㧘ᒰ⠪ᣇߦ ⸷⸩ઍℂੱ߇ㆬછߐࠇߚઙߪ㧑㧔ㆊᛄ㊄╬એᄖઙߢߪ㧑㧕㧘ේ๔ߩߺߦ⸷⸩ઍℂੱ ߇ㆬછߐࠇߡࠆઙߪ㧑㧔ห㧑㧕㧘ⵍ๔ߩߺߦ⸷⸩ઍℂੱ߇ㆬછߐࠇߡࠆઙߪ 㧑㧔ห㧑㧕㧘ᒰ⠪ᣇߦ⸷⸩ઍℂੱ߇ㆬછߐࠇߥ߆ߞߚઙߪ㧑㧔ห㧑㧕ߢࠆޕ 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ることが，この制度があまり利用されない理由の一つであるとの指摘がある （加藤新太郎ほか「事実認定と立証活 ễẟྸဌỉɟếỂẝỦểỉਦઇầẝỦίьᕲૼٽᢹỖẦẐʙܱᛐܭểᇌᚰѣᴾ ᚰਗὉἙὊἑӓᨼỉ૾ඥểʙܱᛐܭẑЙ̊ἑ 動 証拠・データ収集の方法と事実認定」 判例タイムズ1248号 5 頁 ［山浦善樹発言］ ，10頁［村田渉発言］ （平成19年） ỶἲἌᵏᵐᵒᵖӭᾄ᪫ᾪිޛծႆᚕᾬύᵏᵎ᪫ᾪဋฏႆᚕᾬίᵏᵗ࠰ὸӋༀὸẇᴾ 参照）。 㩷 27 䋲䋷 Ⅵ Ⅵ 裁判の適正・充実・迅速化を推進するために必要な施策等 㧟㧚㧞㧚㧞 ᢥᦠㅍઃབྷ⸤ߩታലൻߦ㑐ߔࠆᣉ╷ ╙㧟࿁ႎ๔ᦠߦ߅ߡᜰ៰ߐࠇߚ㐳ᦼൻⷐ࿃╬ ٤ ╙㧟࿁ႎ๔ᦠߦ߅ߡߪ㧘ㄭᤨ㧘ࠊࠁࠆੱᖱႎ⼔ᴺߩቯߦࠃߞߡੱᖱႎ⼔ߩᗧ⼂߇㜞 ߹ࠅ㧘ᢥᦠㅍઃབྷ⸤߿ᑯ⼔჻ᴺ᧦ߩ㧞ߦၮߠߊᾖળߦኻߒߡ߽㧘ੱߩࡊࠗࡃࠪ⼔ࠍℂ↱ߣ ߒߡᢥᦠߩㅍઃࠍᜎ⛘ߐࠇࠆࠤࠬ߇ᢔߐࠇࠆߎߣ㧘ᒰ⠪߇⾗ᢱߩㅍઃࠍฃߌࠄࠇߥ႐วߦߪ㧘 ᒰ⾗ᢱߦၮߠߚਥᒛࠍⴕ߁ߥߤߩ⸷⸩ᵴേ߇ߢ߈ߥߊߥࠅ㧘⾗ᢱߩㅍઃ߇ฃߌࠄࠇࠆ߹ߢ⸷⸩߇ ㅴⴕߒߥߎߣߣߥࠆߚ㧘ክℂ߇㐳ᦼൻߔࠆߎߣ߇ᜰ៰ߐࠇߡࠆ㧔ಽᨆ✬㗁㧕ޕ ٤ ߹ߚ㧘หႎ๔ᦠߦ߅ߡߪ㧘ᑯ⼔჻ࡅࠕࡦࠣߩ⚿ᨐߣߒߡ㧘╙ਃ⠪ߩߔࠆ⾗ᢱߩ㐿␜߇ᜎ⛘ ߐࠇࠆ႐ว߇ࠆߎߣ㧘㊄Ⲣᯏ㑐ߦࠃߞߡߪ㧘ੱᖱႎߩ⼔ࠍℂ↱ߣߒߡ㧘ᑯ⼔჻ᴺ᧦ߩ㧞ߦၮ ߠߊᾖળߦᔕߓߥߎߣ߇ࠆߎߣ╬߇⚫ߐࠇߡࠆ㧔ᴫ⾗ᢱ✬㗁㧕ޕ ╙࿁ᬌ⸽ᬌ⸛ળએ㒠ߩᬌ⸛⁁ᴫߩᢛℂ╬ ٤ ᬌ⸽ᬌ⸛ળߦ߅ߡߪ㧘ᆔຬ߆ࠄ㧘એਅߩࠃ߁ߥᗧ߇ߞߚޕ ડᬺ╬߇㧘ੱᖱႎ⼔╬ࠍℂ↱ߣߒߡ㧘ᢥᦠㅍઃབྷ⸤ߦᔕߓߥࠤࠬ߇Ⴧ߃ߡ߈ߡ߅ࠅ㧘⸽ 㓸ߦᡰ㓚ࠍ᧪ߒߡࠆޕᢥᦠߩᚲᜬ⠪߆ࠄߩᢥᦠߩㅍઃࠍฃߌ߿ߔߊߔࠆߚ㧘ᢥᦠㅍઃབྷ⸤ ߩᔕ⻌⟵ോࠍᢥൻߒ㧘ߘߩታലᕈࠍ㜞ࠆߎߣߪߢ߈ߥ߆ޕ ੱᖱႎ⼔ᴺ㧘ോຬᴺ╬㧘⒁⟵ോⷙቯߩࠅᣇߩᬌ⸛ࠍⴕ㧘ߘߩ▸࿐ࠍ⏕ߦߔࠆᔅⷐ ߇ࠆޕ ⠨߃ࠄࠇࠆᣉ╷ߩᬌ⸛ એࠍ〯߹߃㧘⠨߃ࠄࠇࠆᣉ╷ߩߣߒߡߪ㧘એਅߩ߽ߩ߇ࠆޕ ٤ ᢥᦠㅍઃབྷ⸤ߩᔕ⻌⟵ോߩᢥൻ ੱᖱႎ⼔ᴺ╬ߩ⒁⟵ോⷙቯߩࠅᣇࠍ〯߹߃ߟߟ㧘ᢥᦠㅍઃབྷ⸤ߩታലᕈࠍ⏕ߔࠆߚ㧘 ᢥᦠㅍઃབྷ⸤ߩᔕ⻌⟵ോࠍ᳃⸷⸩ᴺ╬ߩ㑐ଥᴺߦ߅ߡᢥൻߔࠆߎߣߦߟߡ㧘ߘߩ⋧ᒰᕈ߽ 㧘ᬌ⸛ࠍㅴࠆޕ 㧟㧚㧞㧚㧟 ਥߦ⸽㓸ߦ㑐ㅪߔࠆⷐ࿃ߦ㑐ߔࠆߘߩઁߩᣉ╷ 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ᴺᑨଗㄗߦኻߔࠆⵙߦߟߡߪ㧘⧷☨ᴺߩᴺᑨଗㄗ߇ⵙ್ᚲߩ⸷⸩ᜰើ߿್ᢿߩታലᕈߩ⏕ߦ ⚿߮ߟߡࠆᯏ⢻ߦ⌕⋡ߒ㧘ᄙⷺ⊛ߥᬌ⸛ࠍⴕߞߚߢ㧘ᐲዉߦߟߡᬌ⸛ࠍㅴࠆ ޕ *22 なお，他の制裁型スキームの例としては，前記3.1.5のとおり，攻撃防御方法の提出期限遵守のための制裁 （失権 ᵈᵐᵐᴾ ễấύ˂ỉСᘶἋỿὊἲỉ̊ểẲềỊύЭᚡ ᵑᵌᵏᵌᵓ ỉểấụύૌએ᧸ࣂ૾ඥỉ੩ЈᨂᢝܣỉẺỜỉСᘶίೌڂјሁὸỉݰ 効等） の導入が存在する。また，法廷侮辱に対する制裁は，その対象として想定される場面は，証拠収集に限られず， λầנ܍ẴỦẇộẺύඥࡩ̙ᠽỆݣẴỦСᘶỊύẸỉݣᝋểẲềेܭẰủỦئ᩿ỊύᚰਗӓᨼỆᨂỤủẵύᘶЙỉᚫᚤਦ 裁判所の訴訟指揮や判断の実効性を確保するために有効と考えられる場面が他にも考えられるが，代表的な対象場 ੱởЙૺỉܱјࣱửᄩ̬ẴỦẺỜỆஊјểᎋảỤủỦئ᩿ầ˂ỆờᎋảỤủỦầύˊᘙႎễݣᝋئ᩿ểẲềύ̝ܯɥẮỉ 面として，便宜上この項目で取り上げた。 ႸỂӕụɥậẺẇᴾ *23 ᵈᵐᵑᴾ 検証検討会では，委員から，民事手続において法廷侮辱に対する制裁を導入する場合には，刑事手続においても同 ౨ᚰ౨᚛˟ỂỊύۀՃẦỤύൟʙዓỆấẟềඥࡩ̙ᠽỆݣẴỦСᘶửݰλẴỦئӳỆỊύДʙዓỆấẟềờӷಮỉ 様の手当てをしなければならない可能性が高い点について，十分留意する必要があるとの意見があった。 ࢘ềửẲễẬủịễỤễẟӧᏡࣱầ᭗ẟໜỆếẟềύҗЎသॖẴỦ࣏ᙲầẝỦểỉॖᙸầẝẾẺẇᴾ 30 䋳䋰㩷 㩷 −30− 3 民事訴訟事件一般に共通する長期化要因に関する施策 㧟㧚㧟 ኾ㐷⊛⍮ࠍⷐߔࠆ᩺ߦ㑐ㅪߔࠆⷐ࿃ ߦ㑐ߔࠆᣉ╷ 㧟㧚㧟㧚㧝 ኾ㐷ᆔຬࠍᵴ↪ߒ߿ߔߊߔࠆߚߩᣉ╷ ╙㧟࿁ႎ๔ᦠߦ߅ߡᜰ៰ߐࠇߚ㐳ᦼൻⷐ࿃╬ ٤ ╙㧟࿁ႎ๔ᦠߦ߅ߡߪ㧘ኾ㐷⊛⍮ࠍⷐߔࠆ᩺ߢߪ㧘ᒰ⠪߿ⵙ್ቭߦߘߩኾ㐷⊛⍮߇ਇ⿷ ߒߡࠆ႐ว߇ࠆߚߦὐᢛℂ߇㐳ᦼൻߔࠆߎߣ㧘ߘߩේ࿃ߣߒߡߪ㧘ኾ㐷⊛⍮ࠍ〯߹߃ߚ ὐᢛℂߦᤨ㑆ࠍⷐߔࠆߣ߁ὐߣ㧘ߘߩਥᒛࠍⴕ߁೨ឭߣߥࠆ⸽ߩಽᨆ╬ߦᤨ㑆ࠍⷐߔࠆߎߣ߇ᜰ ៰ߐࠇߡࠆ㧔ಽᨆ✬㗁㧕ޕ ٤ ߹ߚ㧘หႎ๔ᦠߦ߅ߡߪ㧘ᑯ⼔჻ࡅࠕࡦࠣߩ⚿ᨐߣߒߡ㧘ኾ㐷⊛⍮ࠍⷐߔࠆ㗄ߩ⺞ᩏ╬ߦ ᤨ㑆ࠍⷐߔࠆ႐ว߇ࠆߎߣ㧔ᴫ⾗ᢱ✬㗁㧕㧘ડᬺᴺോᑯ⼔჻ࡅࠕࡦࠣߩ⚿ᨐߣߒߡ㧘ⵙ್ 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*27 他に，我が国の法制度の下で，国民や当事者の理解が得られるかどうかなどといった問題点も念頭に置きつつ，例 ᵈᵐᵕᴾ ˂ỆύầỉඥСࡇỉɦỂύൟở࢘ʙᎍỉྸᚐầࢽỤủỦẦỄạẦễỄểẟẾẺբ᫆ໜờ᪽ࣞỆፗẨếếύ̊ảịύỴἳἼ えば，アメリカのロークラークを参考とした仕組みを裁判所内に設けることや，調査官制度を活用するため調査官 ỽỉἿὊἁἻὊἁửӋᎋểẲẺˁኵỚửᘶЙϋỆᚨẬỦẮểởύᛦ௹ܫСࡇửဇẴỦẺỜᛦ௹ܫầৢạݣᝋʙకửਘࢌ が扱う対象事案を拡張することの可否も含めて，裁判官による機動的な調査を補助する仕組みについて検討を進め ẴỦẮểỉӧԁờԃỜềύᘶЙܫỆợỦೞѣႎễᛦ௹ửᙀяẴỦˁኵỚỆếẟề౨᚛ửᡶỜỦẮểờᎋảỤủỦẇᴾ ることも考えられる。 34 䋳䋴㩷 㩷 −34− 3 民事訴訟事件一般に共通する長期化要因に関する施策 ߣߒߡߩኻᔕࠍⴕ߁ߎߣߪ⠨߃ࠄࠇߥ߆ޕ ߩᑯ⼔჻ᐢ๔ߩⷙߢߪ㧘ᑯ⼔჻ߦኻߒߡౕ⊛ߥᜰዉࠍߔࠆߎߣߪ㔍ߒޕ ᑯ⼔჻ߩኾ㐷ቯᐲߪ㧘ቯߔࠆಽ㊁ߩಽߌ߿ቯၮḰ㧘ᦝߦ⺕߇ቯߔࠆߩ߆ߩ⸳ቯ߇㔍 ߒߚ㧘ታߪ㔍ߒޕ ٤ ታᖱ⺞ᩏߢߪ㧘એਅߩࠃ߁ߥᗧ߇ߞߚޕ 㧔ⵙ್ቭ╬߆ࠄߩᗧ㧕 ኾ㐷⸷⸩ߦ߅ߡߪ㧘৻ᣇߪᣇߦኾ㐷⊛⍮⼂ߩਲߒᑯ⼔჻߇ዞߊߎߣ߇ࠅ㧘ㆡಾߥὐ ᢛℂߩࡑࠗ࠽ࠬߩⷐ࿃ߦߥߞߡࠆޕ ක㑐ଥ⸷⸩ߦ⋧ᒰ⒟ᐲኾ㐷ൻߒߚᑯ⼔჻߇߅ࠅ㧘ߘߩᑯ⼔჻߇ઍℂੱߣߒߡ㑐ਈߒߚක㑐ଥ ⸷⸩ߢߪὐᢛℂ߇Ṗߦㅴⴕߒߡࠆޕ 㧔ᑯ⼔჻߆ࠄߩᗧ㧕 ᑯ⼔჻ߦ㑐ߔࠆᖱႎࠍ࿖᳃ߦ㐿␜ߔࠆ೨ឭߣߒߡ㧘ᑯ⼔჻ߩኾ㐷ᕈߩ⏕┙߇ᔅⷐߢࠆޕ ᑪ▽㑐ଥ߮ක㑐ଥߦߟߡߪ㧘ᑯ⼔჻ળౝߦ⎇ⓥળࠍ⸳ߌ㧘ᑯ⼔჻߇ฦಽ㊁ߩኾ㐷ኅߦ⋧⺣ ߢ߈ࠆᘒࠍᢛ߃ߡࠆޕᑪ▽㑐ଥߦߟߡߪ㧘มᴺߣᑪ▽ቇળߣߩㅪ៤߇ㅴ߫㧘ࠃࠅ৻ጀኾ㐷 ⊛⍮ߩขᓧ߇ኈᤃߦߥࠆߣᕁࠊࠇࠆޕ ⠨߃ࠄࠇࠆᣉ╷ߩᬌ⸛ એࠍ〯߹߃㧘⠨߃ࠄࠇࠆᣉ╷ߩߣߒߡߪ㧘એਅߩ߽ߩ߇ࠆޕ ٤ ᑯ⼔჻ߦࠃࠆኾ㐷⸷⸩ߩࠬࠠ࡞₪ᓧߩᯏળߩ⏕ ᑯ⼔჻ߦࠃࠆኾ㐷⸷⸩ߩࠬࠠ࡞₪ᓧߩᯏળࠍ⏕ߔࠆߚ㧘ᑯ⼔჻ળ߇ኾ㐷ኅ࿅╬ߣߩㅪ៤ࠍ࿑ ࠅߥ߇ࠄ㧘ᑯ⼔჻߳ߩ⎇ୃ╬ࠍలታߐߖࠆߎߣߦߟߡ㧘ᬌ⸛ࠍㅴࠆޕ ٤ ᑯ⼔჻߇ኾ㐷⊛ߥࠬࠠ࡞ࠍߒߡࠆߎߣࠍቯߔࠆᐲߩഃ⸳ ᑯ⼔჻߇ኾ㐷⊛ߥࠬࠠ࡞ࠍߒߡࠆߎߣࠍቯߔࠆᐲߩഃ⸳߿㧘ߘߩቯߦ㑐ߔࠆᖱႎࠍ࿖᳃ 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民事訴訟法218条参照 ᵈᵐᵗᴾ ൟʙᚫᚤඥᵐᵏᵖவӋༀᴾ 36 䋳䋶㩷 㩷 −36− 3 民事訴訟事件一般に共通する長期化要因に関する施策 㧟㧚㧟㧚㧡 ኾ㐷⊛⍮ࠍⷐߔࠆ᩺ߦ߅ߌࠆ㧭㧰㧾ߩᵴ↪ ╙㧟࿁ႎ๔ᦠߦ߅ߡᜰ៰ߐࠇߚ㐳ᦼൻⷐ࿃╬ ٤ ኾ㐷⊛⍮ࠍⷐߔࠆ᩺ߩ㗴ὐߦߟߡߪ㧘೨⸥㧟㧚㧟㧚㧝 ߩߣ߅ࠅߢࠆޕ ٤ ╙㧟࿁ႎ๔ᦠߦ߅ߡߪ㧘ડᬺᴺോᑯ⼔჻ࡅࠕࡦࠣߩ⚿ᨐߣߒߡ㧘㧭㧰㧾߇߹ࠅ↪ߐࠇߡ ߥߎߣ߇⚫ߐࠇߡࠆὐߦߟߡߪ㧘೨⸥㧟㧚㧝㧚㧤 ߩߣ߅ࠅ㧔ᴫ⾗ᢱ✬㗁㧕࡛࠶ࡿࠋ ╙࿁ᬌ⸽ᬌ⸛ળએ㒠ߩᬌ⸛⁁ᴫߩᢛℂ╬ ٤ ᬌ⸽ᬌ⸛ળߦ߅ߡߪ㧘ᆔຬ߆ࠄ㧘એਅߩࠃ߁ߥᗧ߇ߞߚޕ 㧭㧰㧾ᯏ㑐ߩᵴേࠍలታߐߖ㧘ᒰ⠪ߩ࠾࠭ߦㆡߞߚ⚗⸃ߩᚑᨐࠍߍࠆߎߣ߇ߢ߈ࠆࠃ ߁㧘ᔅⷐߥᢛࠍⴕߞߡߌߥ߆ޕ 㧭㧰㧾ᯏ㑐ߦࠃࠆᚻ⛯ࠍ⚻ߚᓟߦឭ⸷ߐࠇߚઙߩ႐ว㧘หᚻ⛯ߩㆊ⒟ߦ߅ߡᚑߐࠇߚਥᒛ ᢛℂ⚿ᨐ߿⸽╬ࠍ⸷⸩ߢᵴ↪ߢ߈ࠆࠃ߁ߥᐲࠍഃ⸳ߔࠆߎߣߪߢ߈ߥ߆ޕ 㧭㧰㧾ߩᵴ↪߇ㅴ߫㧘ߘߩಽ㧘㧭㧰㧾ߢߩ⸃߇࿎㔍ߥⶄ㔀ઙߩߺ߇ⵙ್ᚲߦ߅ߡᛒࠊࠇ ࠆߎߣߦߥࠅ㧘ߘߩ⚿ᨐ㧘⸷⸩ߩክℂᦼ㑆ߪ㐳ᦼൻߔࠆߎߣ੍߽᷹ߐࠇࠆ߇㧘ઁᣇߢ㧘㧭㧰㧾ߦࠃ ߞߡ⚗߇Ⓧᭂ⊛ߦ⸃ߐࠇࠆࠃ߁ߦߥࠇ߫㧘ߘߩಽ㧘⸷⸩ߣߒߡⵙ್ᚲߦᜬߜㄟ߹ࠇࠆઙᢙߪ ⏕ታߦᷫዋߔࠆߎߣߦߥࠅ㧘ⵙ್ᚲߪ㧘ߎߩ㧭㧰㧾ߢ⸃࿎㔍ߥઙߦߘߩ♖ജࠍ㓸ਛߐߖࠆߎߣ ߇ߢ߈ࠆޕ ኾ㐷⊛⍮ࠍⷐߔࠆ᩺ߦ߅ߡ߽㧭㧰㧾ࠍᵴ↪ߔࠆߎߣ߇㊀ⷐߢࠅ㧘㧭㧰㧾ߢⴕࠊࠇߚὐ ᢛℂߩ⚿ᨐࠍ⸷⸩ᚻ⛯ߢᵴ↪ߢ߈ࠇ߫㧘⸷⸩ᚻ⛯ߦ߅ߌࠆὐᢛℂࠍṖൻߔࠆߎߣ߇ߢ߈ࠆߩߢ ߪߥ߆ޕ 㧭㧰㧾ߣⵙ್ᚲߩᚻ⛯ߣߩㅪ៤ࠍ࿑ࠆࠬࠠࡓࠍᵴ↪ߔࠇ߫㧘㧭㧰㧾ߩᵴ↪߽ㅴޕ ٤ ታᖱ⺞ᩏߢߪ㧘એਅߩࠃ߁ߥᗧ߇ߞߚޕ 㧔ⵙ್ቭ╬߆ࠄߩᗧ㧕 ᒰၞߢߪ㧘ᑪ▽㑐ଥߩ㧭㧰㧾ߩ↪߇ㅴࠎߢࠆߎߣߦࠃࠅ㧘ߘߩಽ㧘ⵙ್ᚲߦᜬߜㄟ߹ࠇ ࠆᑪ▽℩∎ઙ߇ᷫߞߡࠆߣᕁࠊࠇࠆޕ ٤ 㑐ㅪߔࠆ⛔⸘࠺࠲ߣߒߡߪ㧘એਅߩ߽ߩ߇ࠆޕ ߃߫㧘ᑯ⼔჻ળ߇ㆇ༡ߒߡࠆ㧭㧰㧾ᯏ㑐ߢࠆߞߖࠎખⵙࡦ࠲㧔ᐔᚑᐕ㧥㧘 ో࿖߆ᚲߦࡦ࠲߇⸳⟎ߐࠇߡࠆޕ㧕ߦ߅ߌࠆᐔᚑᐕߩฃℂઙᢙࠍߺࠆߣ㧘ޟක≮ㆊ⺋ ઙ߇ޠઙ㧘⽶⺧ޟᄾ⚂ࠍߋࠆ⚗߇ޠઙ㧘ޟ⡯႐ߩ⚗ ߇ޠઙߢࠆޤޣޕ ߹ߚ㧘ᴺോዪ߮ᣇᴺോዪߦ߅ߌࠆ╩⇇․ቯ ߩ↳⺧ઙᢙߪ㧘ᐲ߇ዉߐࠇߚᐔᚑᐕએ㒠㧘 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裁判の適正・充実・迅速化を推進するために必要な施策等 ಽߦᷫࠄߒߚㇱࠍ⸳ߌߡࠆߦ࡞ࡘࠫࠤࠬޕᲧセ⊛ߩࠆᏀ㒳Ꮸࠍᵴ↪ߔࠆߎߣߢ㧘ክℂ߇ ㄦㅦలታൻߔࠆޕ ว⼏ߢክℂߔߴ߈ઙࠍቯߔࠆၮḰࠍ⸳ߌߡ㧘ⴕઙ߿ഭઙߦട߃㧘␠ળߩ⡊⋡ࠍᒁ ߊઙ߿␠ળ⊛ᓇ㗀߇ᄢ߈ߥઙ╬ࠍว⼏ઙߣߒߡࠆޕ ว⼏ઙߢߪ㧘㧟ੱߩⵙ್ቭ߇ߘࠇߙࠇߩ⇣ߥࠆ⚻㛎߆ࠄ⍮ᕺࠍߒว㧘⼏⺰ࠍߒߥ߇ࠄ㧘ද ߒߡክℂࠍㅴࠆߎߣ߇ߢ߈ࠆࡔ࠶࠻߇ࠅ㧘ᦨㄭჇടߒߡࠆડᬺ㑆⚗߿㧵㨀㑐ଥߩ࿎㔍 ߥઙࠍㆡᱜㄦㅦߦክℂߔࠆߚߦലᨐ⊛ߥᘒߢࠆޕන⁛ઙߩਛߦ߽ታ㧘ᴺᓞߩ㔍 ߒὐߩࠆઙ߇ࠅ㧘ว⼏ߢክℂߔࠆߩ߇⋧ᒰߣ߃ࠆઙ߇߹ߛ߹ߛࠆޕ 㧔ᑯ⼔჻߆ࠄߩᗧ㧕 ⵙ್㐳ߩන⁛ઙߩ⽶ᜂࠍᷫࠄߒ㧘ว⼏ߦࠃࠆክℂࠍࠃࠅⓍᭂ⊛ߦᵴ↪ߒߡߊߴ߈ߢࠆޕ ว⼏ߦࠃࠆክℂߪ㧘⚻㛎ߩᵻ್߇ⵙ್ቭߣߒߡߩ⚻㛎ࠍⓍᯏળߣߒߡ߽㊀ⷐߢࠆޕ ٤ 㑐ㅪߔࠆ⛔⸘࠺࠲ߣߒߡߪ㧘એਅߩ߽ߩ߇ࠆޕ ᐔᚑᐕߩ᳃╙৻ክ⸷⸩㧔ㆊᛄ㊄╬એᄖ㧕ߩว⼏₸ߪ㧘ᐔᚑᐕ㧔೨⸥ ෳᾖ㧕ߣᲧߴߡᦝߦ ૐਅߒߡ㧑ߦߥߞߡࠆߚ߹ޕ㧘᳃╙৻ክ⸷⸩㧔ో㧕ߢߺࠆߣ㧘ክℂᦼ㑆߇㧞ᐕࠍ߃㧟ᐕએ ౝߩઙߩว⼏₸ߪ㧑㧘㧟ᐕࠍ߃㧡ᐕએౝߩઙߦߟߡ߽㧑ߦߔ߉ߕ㧘න⁛ઙߢ㧞ᐕ ࠍ߃ࠆክℂᦼ㑆ࠍⷐߒߚઙᢙ߽ઙߣଐὼߣߒߡᄙޣޕ㧘ޤ ᐔᚑᐕߩ᳃╙৻ክ⸷⸩㧔ㆊᛄ㊄╬એᄖ㧕ߦ߅ߌࠆ㧘ᒰ⠪ߩੱᢙߩว⼏₸ࠍߺࠆߣ㧘ේ๔ ߮ⵍ๔ߩߕࠇߦ߅ߡ߽㧘ੱᢙߩჇടߦߞߡว⼏₸߽ߒߡࠆ߽ߩߩ㧘ේ๔ᢙੱએߩ ઙߩ㧑⒟ᐲ㧘ⵍ๔ᢙੱએߩઙߩ㧑⒟ᐲ߇න⁛ઙߢࠅ㧘ᒰ⠪ᄙᢙߩ᩺ߢ߽න⁛ઙ ߩഀวߪૐߊߪߥޤޣޕ ⠨߃ࠄࠇࠆᣉ╷ߩᬌ⸛ એࠍ〯߹߃㧘ᓟ⸥㧡㧚㧝㧚㧟ߦ⸥タߒߚ৻⥸⊛ߥว⼏ߦࠃࠆክℂߩⓍᭂ⊛ߥᵴ↪߇㧘ὐߪᒰ ⠪ᄙᢙߩ᩺߮వ┵⊛ߢⶄ㔀࿎㔍ߥ㗴ࠍ᩺ߦ߅ߡߪࠃࠅ৻ጀലᨐ⊛ߢࠆߣ⠨߃ࠄࠇࠆ ߎߣߦ߆ࠎ߇ߺ㧘⠨߃ࠄࠇࠆᣉ╷ߩࠍᢛℂߔࠆߣ㧘એਅߩ߽ߩ߇ࠆޕ ٤ ว⼏ߦࠃࠆክℂߩⓍᭂ⊛ߥᵴ↪ ὐߪᒰ⠪ᄙᢙߩ᩺߮వ┵⊛ߢⶄ㔀࿎㔍ߥ㗴ࠍ᩺ߦ߅ߡߪ㧘ᬌ⸛ߔߴ߈⺰ὐ߇ ᄙߊ㧘⺰ὐᢛℂ߿ᴺ⊛㗴ὐߦ㑐ߔࠆ⺞ᩏߦ⤘ᄢߥഭജࠍⷐߔࠆߎߣߥߤߦᾖࠄߒ㧘ᄙ᭽ߥⷰὐ߆ࠄ ߩᬌ⸛ࠍ㊀ߨ㧘ㆡᱜㄦㅦߥ⸃ࠍታߔࠆߚ㧘ⵙ್ᚲߦ߅ߌࠆੱ⊛ၮ⋚ߩᢛࠍ࿑ࠅߟߟ㧘ว⼏ ߦࠃࠆክℂࠍߎࠇ߹ߢએߦᵴ↪ߔࠆߎߣߦߟߡᬌ⸛ࠍㅴࠆޕ 㧟㧚㧠㧚㧞 ⵙ್ᚲߦࠃࠆᾖળߦ㑐ߔࠆᣉ╷ ╙㧟࿁ႎ๔ᦠߦ߅ߡᜰ៰ߐࠇߚ㐳ᦼൻⷐ࿃╬ ٤ 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諸外国の例では，裁判所が事件当事者以外からの情報に触れる例として，アメリカにおけるアミカス・キューリエ ᵈᵑᵑᴾ ᜂٳỉ̊ỂỊύᘶЙầʙˑ࢘ʙᎍˌٳẦỤỉऴإỆᚑủỦ̊ểẲềύỴἳἼỽỆấẬỦỴἱỽἋὉỿἷὊἼỺầẝỦầύẮủ があるが，これは，訴訟当事者以外の第三者，例えば，事件に関して事実上の利害関係を有する第三者等から，控 Ịύᚫᚤ࢘ʙᎍˌٳỉᇹɤᎍύ̊ảịύʙˑỆ᧙ẲềʙܱɥỉМܹ᧙̞ửஊẴỦᇹɤᎍሁẦỤύᚫݙễẟẲɥԓݙỉᘶ 訴審ないし上告審の裁判所に対し，意見等を表明するものであり，裁判所自らがその必要性に応じて行政庁等に照 ЙỆݣẲύॖᙸሁửᘙଢẴỦờỉỂẝụύᘶЙᐯỤầẸỉ࣏ᙲࣱỆࣖẳềᘍ࠻ሁỆༀ˟ửᘍạẮểỉỚửेܭẲẺờỉỂ 会を行うことのみを想定したものではない。なお，現行民事訴訟法改正の折には，平成 5 年12月20日に法制審議会 Ịễẟẇễấύྵᘍൟʙᚫᚤඥોദỉ৵ỆỊύᾄ࠰ᵏᵐஉᵐᵎଐỆඥСݙᜭ˟ൟʙᚫᚤඥᢿ˟ầЈẲẺẐൟʙᚫᚤዓỆ 民事訴訟法部会が出した「民事訴訟手続に関する改正要綱試案」に挙げられているように，裁判所が，当事者の意 ᧙ẴỦોദᙲዠᚾకẑỆਫậỤủềẟỦợạỆύᘶЙầύ࢘ʙᎍỉॖᙸửᎮẟềύᇹɤᎍႎễᇌئỆẝỦπѦӍỊπᅶ 見を聴いて，第三者的な立場にある公務所又は公私の団体に対し，専門的情報や意見を求めることができる制度を ỉ˳ׇỆݣẲύᧉݦႎऴإởॖᙸử൭ỜỦẮểầỂẨỦСࡇửᚨẬỦẮểờ౨᚛ẰủẺẇᴾ 設けることも検討された。 41 Ⅵ 裁判の適正・充実・迅速化を推進するために必要な施策等 㧟㧚㧡 ߘߩઁߩᣉ╷ ╙㧟࿁ႎ๔ᦠߦ߅ߡᜰ៰ߐࠇߚ㐳ᦼൻⷐ࿃╬ ٤ ╙㧟࿁ႎ๔ᦠߦ߅ߡߪ㧘ᚒ߇࿖ߦ߅ߡߪ㧘᰷☨⻉࿖ߦᲧߴ㧘ᄾ⚂ߦ㓙ߒ㧘วᗧౝኈࠍᦠ㕙ߦᱷ ߔߎߣ߇ᔀᐩߐࠇߡ߅ࠄߕ㧘ࠆታࠍ┙⸽ߔࠆߚߩ⸽ߣߒߡᦠ⸽╬ߩቴⷰ⊛⸽߇ਇ⿷ߒ㧘 ࠆߪሽߒߥߎߣ߇ዋߥߊߥߊ㧘ߎ߁ߒߚ႐วߦߪ㧘ᒰ⠪ߪ㑐ଥ⠪ߩଏㅀ߿㑆ធ⊛ߥᖱߩⓍ ߺߍߦଐߒߚ┙⸽ࠍⴕ߁ߎߣߦߥࠆߎߣ㧘ߘߩߚ㧘㑐ଥ⠪ߩଏㅀߦࠃࠆ႐วߪ㧘ੱ⸽ᢙ߇Ⴧ߃ ࠆߚ㧘ὐᢛℂᦼ㑆߇㐳ᦼൻߒ㧘߹ߚ㧘㑆ធ⊛ߥᖱߩⓍߺߍߦଐߒߚ┙⸽ߦࠃࠆ႐วߦ߽㧘 ਥᒛߔࠆ㑆ធታ߇ᄙߊߥࠆ⚿ᨐ㧘ߎࠇߦኻߔࠆ⋧ᚻᣇߩ⺰߽Ⴧ߃ߡ㧘ὐᢛℂߦᤨ㑆ࠍⷐߔࠆߎ ߣߦߥࠆߎߣ߇ᜰ៰ߐࠇߡࠆ㧔ಽᨆ✬㗁㧕ޕ ٤ 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