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第4節 都市施設の災害復旧(269)
一般災害対策編 第４章 災害復旧計画 第４節 都市施設の災害復旧 第４節 都市施設の災害復旧 ■ 基本方針 公共施設の災害復旧は，災害発生後被災した各施設の原形復旧に併せて，再度被害の発生を防止するため， 必要な施設の新設又は改良を行うなど，将来の災害に備えて事業を実施する。 ■ ■ 実施責任者 ： 都市計画部長 役割分担 復旧計画項目 担 建設部 産業観光部 4.1 災 害 復 旧 計 教育部 画を作成する 保健福祉部 各部等 当 各部等 本部長 4.2 災 害 復 旧 事 業を行う 本部長，各部等の長 各部等の長 4.1 分 担 内 容 4.1.1 公共土木施設の災害復旧計画を作成する 4.1.2 農林水産業施設の災害復旧計画を作成する 4.1.3 文教施設等の災害復旧計画を作成する 4.1.4 厚生施設等の災害復旧計画を作成する 4.1.5 その他の施設等の災害復旧計画を作成する (1) 法律により一部負担又は補助を受ける事業 4.2.1 一部国庫補助を受け災害復旧事業を行う (2) 激甚災害に関わる財政援助措置 4.2.2 激甚災害に対する報告，調査協力を行う 4.2.3 激甚災害指定を促進する 4.2.4 特別財政援助の交付に係る手続を取る 4.2.5 激甚災害に関する財政援助等を受け災害復旧事業を実 施する 災害復旧計画を作成する 各部等は，所管する被災施設について，法律に基づき災害復旧計画を作成する。 （災害復旧事業の種類） 事業・内容 根拠法律等 公共土木施設災害復旧事業費国 (1) 公共土木施設災害復旧事業 河川，海岸，砂防設備，林地荒廃防止施設，地すべり防 庫負担法 止施設，急傾斜地崩壊防止施設，道路，港湾，漁港，下水 道，公園 農林水産業施設災害復旧事業費 (2) 農林水産業施設等災害復旧事業 農地，農業用施設，林業用施設，漁業用施設，共同利用 国庫補助の暫定措置に関する法 律 施設 公立学校施設災害復旧費国庫負 (3) 文教施設等災害復旧事業 担法 ① 公立学校施設災害復旧事業 ② その他（国立学校，文化財） 生活保護法，児童福祉法，老人 (4) 厚生施設等災害復旧事業 福祉法，身体障害者福祉法，知 ① 社会福祉施設等災害復旧事業 生活保護施設，児童福祉施設，老人福祉施設，身体障 的障害者福祉法等 害者更生援護施設，知的障害者援護施設等 ② 廃棄物処理施設災害復旧事業 ③ 災害等廃棄物処理事業 ④ 医療施設等災害復旧事業 ⑤ その他（水道施設，感染症指定医療機関） (5) その他の施設に係る災害復旧事業 ① 都市施設災害復旧事業（街路，都市排水施設等） 公営住宅法 ② 既設公営住宅災害復旧事業 空港法（旧空港整備法） ③ 空港災害復旧事業 鉄道軌道整備法 ④ 鉄道災害復旧事業 ― 267 271 ― ― 関係省庁 農林水産省， 国土交通省 農林水産省 文部科学省 厚生労働省， 環境省 国土交通省 一般災害対策編 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.2 第４章 災害復旧計画 第４節 都市施設の災害復旧 公共土木施設の災害復旧計画を作成する（建設部） 被災した公共土木施設については，原形復旧をするとともに，被害の状況を十分勘案して，将来 における被害の発生を防止するため，必要な施設の新設や改良等を計画する。 農林水産業施設の災害復旧計画を作成する（産業観光部） 被災した農林水産業施設については，速やかに原形を復旧するとともに，被害の状況を十分検討 して防災に必要な施設の整備を計画する。 文教施設等の災害復旧計画を作成する（教育部） 被災した学校施設の復旧については，被害の状況を十分検討し，将来における被害の発生を防止 するため，耐震診断・補強設計，窓ガラスの飛散防止，設備の転倒・落下防止，ソーラーシステム の導入，プールの耐震化等に考慮して，必要な施設の新設や改良を計画する。 厚生施設等の災害復旧計画を作成する（保健福祉部） 被災した社会福祉施設，環境衛生施設，医療施設の復旧については，被害の状況を十分に検討し て，将来における被害の発生を防止するため，耐震診断・補強設計，自家発電設備の強化，井戸水 の利用によりライフライン確保に考慮して，必要な施設の新設や改良を計画する。 なお，被災した民間医療施設等の復旧については，国の補助，融資制度と併せて，京都市の特別 融資等によって復旧を支援する。 その他の施設等の災害復旧計画を作成する（各部等） その他，街路，公園等の都市施設，公営住宅，鉄道施設等の災害復旧計画を作成する。 災害復旧事業を行う 災害復旧事業費の決定は，知事，市長の報告，資料・実施調査の結果等に基づいて決定されるものであ るが，法律又は予算の範囲内において国が全部又は一部を負担し，又は補助して行われる災害復旧事業並 びに激甚災害に対処するための特別財政援助等に関する法律に基づき援助される事業は以下のとおりであ る。 (1) 法律により一部負担又は補助を受ける事業 4.2.1 一部国庫補助を受け災害復旧事業を行う（各部等） 国が財政の援助を行う法律やその対象となる事業は，下表のとおりである。各部等は，所管する 施設について，法律に基づき国の援助を受け災害復旧事業を実施する。 （法律により補助を受ける事業） 法 律 補助を受ける事業 公共土木施設災害復旧事業費国庫負担法 河川，海岸，道路，港湾，漁港の復旧事業 公立学校施設災害復旧費国庫負担法 公立学校施設の復旧事業 公営住宅法 公営住宅及び共同施設（児童遊園，共同浴場，集会所等）の復旧事業 土地区画整理法 災害により急施を要する土地区画整理事業 感染症の予防及び感染症の患者に対する 感染症指定医療機関運営事業，感染症予防事業 医療に関する法律 廃棄物の処理及び清掃に関する法律 災害により特に必要となった廃棄物の処理にかかる費用 予防接種法 臨時に行う予防接種 農林水産業施設災害復旧事業費国庫補助 農地，農業用施設，林業用施設，漁業用施設，共同利用施設の復旧事 の暫定措置に関する法律 業 水道法 上水道施設の復旧事業 下水道法 下水道施設の復旧事業 道路法 道路の復旧事業 河川法 河川の復旧事業 港湾法 港湾施設の復旧事業 生活保護法 児童福祉法 身体障害者福祉法 老人福祉法 障害者自立支援法 生活保護施設復旧事業 児童福祉施設復旧事業 市が設置した身体障害者社会参加支援施設の復旧事業 老人福祉施設復旧事業 市が設置した障害者支援施設，福祉ホーム，障害福祉サービス施設の 復旧事業 ― 268 272 ― ― 一般災害対策編 第４章 災害復旧計画 第４節 都市施設の災害復旧 (2) 激甚災害に関わる財政援助措置 著しく激甚である災害が発生した場合，地方公共団体の経費負担の適正化と被災者の災害復興の意欲 を高めることを目的として，「激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律」（以下「激 甚法」という。）が制定されている。 京都市域に大規模な被害が発生した場合，「激甚法」による援助，助成等を受け，適切な復旧復興対 策を実施する。 4.2.2 激甚災害に対する報告，調査協力を行う（本部長） 本部長は，大規模な災害が発生した場合，激甚災害指定基準，局地激甚災害指定基準を十分考慮 し，災害状況等を府知事に報告するとともに，府が行う調査に対しても積極的に協力する。 ※ 資料４－４－３ 激甚災害指定，局地激甚災害指定のための調査項目 4.2.3 激甚災害指定を促進する（本部長，各部等の長） 本部長，各部の長は，激甚災害の指定を受ける必要があると判断するときは，府知事，担当部局 長と連絡を取り，激甚災害指定を促進する。 （激甚災害の指定） ア 大規模な災害が発生した場合，内閣総理大臣は，府知事の報告に基づき，中央防災会議の意見 を聞いて，激甚災害に指定すべき災害かどうかを判断する。 イ 中央防災会議は，内閣総理大臣の諮問に対し，激甚災害指定基準又は局地激甚災害指定基準に 基づいて，激甚災害として指定すべきかどうかを答申する。 ウ 内閣総理大臣は，この答申を受け，激甚災害であるか否かの判断及び特別措置の範囲を閣議決 定し，これらを政令で公布する。 4.2.4 特別財政援助の交付に係る手続を取る（各部等の長） 激甚災害の指定を受けたときは，適用対象事業を所管する各部の長は，速やかに特別財政援助の 交付に係る関係調書等を作成し，府に報告する。 4.2.5 激甚災害に関する財政援助等を受け災害復旧事業を実施する（各部等の長） 「激甚法」の適用対象事業を所管する各部の長は，財政援助等を受ける災害復旧事業を実施する。 「激甚法」により，財政援助等を受ける事業は，以下のとおりである。 ― 269 273 ― ― 一般災害対策編 第４章 災害復旧計画 第４節 都市施設の災害復旧 （激甚法により財政援助等を受ける事業） 公共土木施設災害復旧事業等に関する特別の財政援助 ア 公共土木施設災害復旧事業 イ 公立学校施設災害復旧事業 ウ 公営住宅事業 エ 生活保護施設災害復旧事業 オ 児童福祉施設災害復旧事業 カ 老人福祉施設災害復旧事業 キ 身体障害者社会参加支援施設災害復旧事業 ク 障害者支援施設，福祉ホーム，障害福祉サービス施設災害復旧事業 ケ 婦人保護施設災害復旧事業 コ 感染症指定医療機関災害復旧事業 サ 感染症予防事業 シ 堆積土砂排除事業（公共的施設区域内）（公共的施設区域外） ス 湛水排除事業 農林水産業に関する特別の助成 ア 農地等の災害復旧事業 イ 農林水産業共同利用施設災害復旧事業 ウ 天災による被害農林漁業者等に対する資金の融資に関する暫定措置の特例 エ 土地改良区等の行う湛水排除事業 オ 共同利用小型漁船の建造 中小企業に関する特別の助成 ア 中小企業信用保険法による災害関係保証の特例 イ 小規模企業者等設備導入資金助成法による貸付金の償還期間等の特例 ウ 事業協同組合等の施設の災害復旧事業 エ 中小企業者に対する資金の融通に関する特例 その他の財政援助及び助成 ア 公立社会教育施設災害復旧事業 イ 私立学校施設災害復旧事業 ウ 市町村が施行する感染症予防事業に関する負担の特例 エ 母子福祉資金に関する国の貸付の特例 オ 水防資器材費の補助の特例 カ り災者公営住宅建設事業 キ 小災害債に係る元利償還金の基準財政需要額への参入 ク 雇用保険法による求職者給付の支給に関する特例 ― 270 274 ― ―