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（26）東京都鍍金工業組合ほか9団体
東京都鍍金工業組合ほか９団体 第１ 監査対象の概要 １ 事 業 の 内 容 （１）事 業 の 概 要 東京都鍍金工業組合ほか９団体の事業の概要は表１のとおりである。 （表１）各団体の事業の概要 団体名（設立年月） 東京都鍍金工業組合 （昭和４２年２月） 設 立 根 拠 ・ 主 な 事 業 設立根拠 中小企業団体の組織に関する法律 (昭和３２年法律第１８５号） 東京ニットファッション工業組合 主な事業 ア 関連事業に関する指導及び教育 （昭和２４年１２月） イ 関連事業に関する情報又は資料の収集及び提供 東部金属熱処理工業組合 ウ 関連事業に関する調査研究 （昭和４７年９月） 東京都印刷工業組合 （昭和３０年６月） 東京都ミシン商工業協同組合 （昭和２３年５月） 設立根拠 中小企業等協同組合法（昭和２４年法律第１８１号） 主な事業 ア ティーエス流通協同組合 組合員の取扱品の生産・共同加工・共同販売・ 共同購入・共同運送・検査 （平成１１年１２月） イ 組合員の経営・技術の改善向上 東京都ソース工業協同組合 ウ 組合員の教育及び情報の提供 （昭和２４年１０月） 東京ヘアーモードアカデミー （昭和３３年１月） 設立根拠 任意団体 主な事業 ア 労働者、組合員及び求職者に対する認定職業訓練 イ 職業訓練に関する情報及び資料の提供 ウ 職業訓練に関する調査研究 職業訓練法人東京土建技術研修 設立根拠 職業能力開発促進法（昭和４４年法律第６４号） センター 主な事業 ア （平成６年８月） 財団法人大田区産業振興協会 （平成７年１０月） 労働者、組合員及び求職者に対する認定職業訓練 イ 職業訓練に関する情報及び資料の提供 ウ 職業訓練に関する調査研究 設立根拠 民法（明治２９年法律第８９号） 主な事業 ア 産業振興に関する普及・啓発事業 イ 中小企業者に対する相談事業 ウ 経営、技術の支援に関する事業 エ 人材の育成、確保の支援に関する事業 （２）都 と の 関 係 都は、各団体が行う事業に対し表２の補助金を交付しており、その団体別交付額は表３のと おりとなっている。 （表２）補助事業の概要 番 補 号 ( 助 補 助 事 要 業 綱 名 名 補 助 目 的 ) 補 助 率 等 ① 東京都事業内職業訓練事業 中小企業の事業主等が実施する認定職業訓練に対し、運営 （東京都事業内職業訓練事業補助金交 及び設備整備に要する経費を補助することにより、認定訓練 付規程） の促進と労働者の職業能力の開発・資質の向上を図る。 補助対象経費の２／３又は標準単価により算出した額のいずれ か低い額 負担割合 国、都、事業主各１／３ ② 地域人材育成総合プロジェクト事業 経済団体等が地域人材育成計画に基づいて行う、地域人材 （地域人材育成総合プロジェクト事業 育成推進事業に対して補助することにより、地域ぐるみでの 費補助金交付要綱） 技能労働者の育成への自主的・総合的な取組を推進する。 補助対象経費の１０／１０以内(５年間） 平成１４年度をもって終了（事業開始平成１０年度） 負担割合 国、都各１／２ ③ 地場産業等構造高度化対策事業 業界団体が長期的展望に基づいて実施する戦略事業に対し （東京都地場産業等構造高度化対策事 て助成することにより、都の中小製造業の構造高度化と産業 業費補助金交付要綱） の発展に資する。 補助対象経費の１０／１０以内（４年間） 平成１０年度をもって終了（事業開始平成３年度） 都単独補助 ④ 東京都中小企業業種別活性化対策事業 業界団体が自ら計画化し、実施する業界活性化事業に対し （東京都中小企業業種別活性化対策事 て助成することにより、都内中小企業の発展に資する。 業費補助金交付要綱) 補助対象経費の１／２以内（原則２年間） 平成１３年度をもって終了（事業開始平成８年度） 都単独補助 （表３）団体別補助金交付額 団 体 東京都鍍金工業組合 （単位：千円） 名 実 平成１０年度 ７，１５９ 平成１１年度 ６，８１６ 額 ４，６１８ ４，４８２ 補助対象経費 １，５８２ ５，０４２ 額 １，０５４ ３，３６１ 補助対象経費 ２２，４０９ - 補 額 ２０，０００ - 補助対象経費 ２，３３１ １，９７１ 額 ７８３ １，００２ 補助対象経費 １５，３７２ １８，０９４ ７，５９０ ８，８６１ 補助事業 ① 運営費普通課程 （ ）補 ① 設備費 補 ③ 東京ニットファッション工業組合 ① 運営費短期課程 （ ）補 ④ 補 東部金属熱処理工業組合 東京都印刷工業組合 東京都ミシン商工業協同組合 ④ ④ ① ティーエス流通協同組合 東京都ソース工業協同組合 東京ヘアーモードアカデミー ④ ③ ① ① ② 助 額 - １７，５８８ 助 額 補助対象経費 ４１，１３９ - 補 額 ２０，０００ - 補助対象経費 ４，１０９ - 額 １，８９８ - 補助対象経費 ４１，７３３ １４，６５０ 補 ２０，０００ ７，３２０ 助 助 助 額 補助対象経費 - ４４，６９３ 補 - ２０，０００ 助 額 補助対象経費 ２０，９４５ - 補 額 ２０，０００ - 補助対象経費 １５，２８０ ８，３７８ 額 １０，１８７ ５，４９５ 補助対象経費 ３８，５７１ ３１，２３８ 額 １８，０６２ １６，８０２ 補助対象経費 ７，４２８ ７，４８０ 額 ２，２４６ ２，６４９ 補助対象経費 ５，８８２ ２，７４９ 額 ３，９２１ １，８３０ 補助対象経費 １９，０００ ７，４４３ 補 １９，０００ ７，４４３ 設備費 補 財団法人大田区産業振興協会 助 補 運営費短期課程 （ ）補 ① 助 ３６，４３９ 運営費専門課程 （ ）補 ① 助 - 運営費短期課程 （ ）補 職業訓練法人東京土建技術研修センター 助 補助対象経費 運営費普通課程 （ ）補 ④ 績 補助対象経費 助 助 助 助 助 助 （注）補助事業欄の番号は、表２の番号である。 額 ２ 組 織 監査対象団体の組織は表４のとおりである。 （表４）団体別の所在地、会員数及び役職員等一覧（平成１２．３．３１現在） （単位：人） 組 合 団 体 名 組 合 等 の 所 在 地 役 職 員 数 理事長副理事長 理 員 事 監 数 事 事務局長 職 員 (会 長 ) ( 副会長 ) 副理事長・常任理事・理事 会員 東 京 都 鍍 金 工 業 組 合 文京区湯島１−１１−１０ 617 １ ４･ １２･ ２８ 専務理事 ５ 会員 東京ニットファッション工業組合 墨田区両国２−９−５ １０ 専務理事 641 １ ７ ５１ ６ 会員 東 部 金 属 熱 処 理 工 業 組 合 港区三田２−１４−４ １ １ ６ 専務理事 68 １ ４ ２６ ２ 会員 １ １ 専務理事 東 京 都 印 刷 工 業 組 合 中央区新富１−１６−８ 2,421 １ ５ １３９ ６ １ １７ 東京都ミシン商工業協同組合 台東区台東１−２１−４ 184 １ ２ ２２ ２ １ ２ 専務理事 ティーエス流通協同組合 東京都ソース工業協同組合 練馬区田柄３−１７−２６ 飾区青戸３−２−２ 144 １ ４ １２ ２ １ １ 36 １ １ １０ ４ １ ２ 理 事 東京ヘアーモードアカデミー 渋谷区千駄ヶ谷5-17-11-302 73 １ １ ４ ２ １ − 283 １ ３ ５ ３ − − − １ １ ７ ２ １ ３８ 職業訓練法人 東京土建技術研修センター 豊島区池袋１−８−６ 財団法人大田区産業振興協会 大田区南蒲田１−２０−２０ 第２ １ 監査の範囲及び実地監査期間 監 査 の 範 囲 平成１０年度及び平成１１年度の補助事業について実施した。 ２ 実地監査期間 （１）労働経済局 （２）団 平成１３年２月２日及び同月１９日 体 東 京 都 鍍 金 工 業 組 合 東京ニットファッション工業組合 平成１３年２月 ５ 日 東京都ミシン商工業協同組合 東京ヘアーモードアカデミー 平成１３年２月 ６ 日 東 部 金 属 熱 処 理 工 業 組 合 職業訓練法人東京土建技術研修センター 平成１３年２月 ８ 日 東 京 都 印 刷 工 業 組 合 テ ィ ー エ ス 流 通 協 同 組 合 平成１３年２月１３日 財団法人大田区産業振興協会 東京都ソース工業協同組合 第３ 平成１３年２月１４日 監 査 の 結 果 １ 事業実績について 各団体の平成１０年度及び平成１１年度における補助事業の主な実績は、別表１から別表４の とおりであり、事業は、別項指摘事項を除き、補助目的に沿って適正に執行されている。 ２ 指 摘 事 項 （１）労働経済局関係 ア 補助金の算定方法を見直すべきもの 局は、職業能力の開発及び資質の向上を図ることを目的に、中小企業の事業主等が行う認定 職業訓練に対して、運営及び設備整備に要する経費を補助している（東京都事業内職業訓練事 業補助金交付規程）。 ところで、認定職業訓練のうち、短期課程の運営費補助金の算定方法は、①補助対象経費の 合計額に３分の２を乗じて得た額②交付限度額（支給単価に集合訓練時間数別に定められた単 位数及び修了人員を乗じて得た額）のいずれか低い額とされている。 しかしながら、補助金の算定方法を①及び②に限定し、当該事業に係る収支差額を考慮して いないことから、表５のとおり、収支差額を上回る補助金が交付されている事例が見受けられ た。 当該補助金は事業運営費補助であり、事業の収支差額を上回る補助金が交付されることとな るのは適切でないことから、局は、運営費補助金の算定方法を見直されたい。 （表５）補助金額が収支差額を上回っている事例（平成１１年度） （単位：円） 区 Ａ 事業収入 分 補助事業 4,615,000 事 事 業 費 4,581,172 業 支 人 件 費 874,000 出 Ｂ 計 5,455,172 Ｃ＝Ｂ−Ａ 収支差額 839,172 補助金額 1,002,240 （注）事業収入には補助金を含んでいない。 （２）共 ア 通 関 係 補助金を返還すべきもの 東京ヘアーモードアカデミーは、平成１０年度、１，０１８万７，２００円の認定職業訓 練に対する運営費補助金（短期課程）の交付を受けている。 しかしながら、補助対象経費のうち講師謝金について見たところ、表６のとおり、団体が 保管している講師の従事状況を確認する訓練・実績表（教程表）と、局へ提出した実績報告書 が相違しており、補助金額４０万７００円が過大となっているのは適正でない。 東京ヘアーモードアカデミーは、過大に交付された補助金を返還されたい。また、局は、 補助金審査を適正に行われたい。 （ 東京ヘアーモードアカデミー ） （表６）補助金交付状況（平成１０年度） （単位：円） 報 告 書 訓練・実績表（教程表） 差 引 過 大 額 （誤） （正） 補助対象経費 補助対象経費 補助対象経費 １５，２８０，８７７ １４，６７９，８７７ ６０１，０００ 内講師謝金 内講師謝金 内講師謝金 １０，３８０，５００ ９，７７９，５００ ６０１，０００ ＠6,500× 113 時間 ＠6,500× 107 時間 ＠6,500× 6 時間 ＠4,000×2,411.5時間 ＠4,000×2,271 時間 ＠4,000×140.5 時間 補助金額 （補助対象経費×２／３） 補助金額 （補助対象経費×２／３） 補助金返還額 １０，１８７，２００ ９，７８６，５００ ４００，７００ 実 績 （別表１）東京都事業内職業訓練事業 団 体 名 ＜認定職業訓練校名＞ （ 認 定 年 月 ） 東京都鍍金工業組合 主 な 事 平成１０年度 業 実 績 平成１１年度 運営費 普通職業訓練 普通課程 運営費 普通職業訓練 普通課程 ＜東京都鍍金工業組合高等職業訓練 金属表面処理系めっき科 金属表面処理系めっき科 校＞ １年 修了訓練生数 43名 １年 修了訓練生数 40名 （昭和４５年４月） 設備費 蛍光Ｘ線式膜厚計のリー 設備費 蛍光Ｘ線式膜厚計のリー ス代金 ス代金・塩乾湿複合サイ クル試験機一式新規購入 東京ニットファッション工業 運営費 普通職業訓練 短期課程 運営費 普通職業訓練 短期課程 組合 ニット科 ニット科 ＜東京ニットファッションスクール＞ ５コース（12∼36時間） ５コース（12∼36時間） （平成９年４月） 修了訓練生数 102名 修了訓練生数 130名 東京都ミシン商工業協同組合 運営費 普通職業訓練 普通課程 ＜東京都ミシン商工業協同組合高等 縫製機械系縫製機械整備科 職業訓練校＞ １年 修了訓練生数 5名 実績なし （昭和４５年４月） 東京ヘアーモードアカデミー 運営費 普通職業訓練 短期課程 運営費 普通職業訓練 短期課程 ＜東京ヘアーモードカレッジ＞ 理容科 理容科 （昭和５９年４月） 29コース（17.5∼18時間） 10コース（31.5∼35時間） 修了訓練生数 1,052名 修了訓練生数 318名 職業訓練法人東京土建技術研 運営費 高度職業訓練 専門課程 運営費 高度職業訓練 専門課程 修センター 居住システム系建築科 居住システム系建築科 ＜職業能力開発短期大学校東京建 ２年 修了訓練生数 67名 ２年 修了訓練生数 58名 築カレッジ＞ 普通職業訓練 短期課程 普通職業訓練 短期課程 （短期：平成７年４月） 建築科 建築科 （専門：平成８年３月） １コース（105時間） １コース（105時間） 修了訓練生数 44名 修了訓練生数 51名 溶接科 溶接科 ２コース（12時間） ２コース（12時間） 修了訓練生数 109名 修了訓練生数 128名 設備費 ノートパソコン、集塵機 設備費 パソコンバージョンアッ 等新規購入 プ一式 （別表２）地域人材育成総合プロジェクト事業 団 体 名 主 な 事 業 平成１０年度 財団法人大田区産業振興協会 実 績 平成１１年度 ①技能・技術データベース作成 ①技能・技術データベース作成 事業 事業 高技能・技術データベース １０８社 高技能・技術一般向け冊子 （「ものづくり見聞録」）作成 技能検定合格者データベース ２，０００冊 １，３７６名 ②テクノクリエーター推進運動 ②テクノクリエーター推進運動 事業 事業 テクノクリエーター推進事業 テクノクリエーター推進事業 モデル企業認定 13社 モデル企業認定 21社 テクノクリエーター認定 テクノクリエーター認定 180名 工場等見学会 129名 工場等見学会 ２箇所 参加者 計68名 ものづくり体験事業 ２箇所 参加者 計60名 ものづくり体験事業 ３日間 参加者 2,600名 ３日間 参加者 2,234名 ③地域人材育成推進協議会開催 ③地域人材育成推進協議会開催 委員 ２４名 ３回開催 委員 ２４名 ３回開催 （別表３）地場産業等構造高度化対策事業 団 体 名 主 な 事 平成１０年度 東京都鍍金工業組合 業 実 平成１１年度 ①新技術の開発事業 スラッジ対策 脱リン脱窒素対策 ３価クロム研究 ②人材、再教育事業 講演会・研修会 − ５回開催 ③その他の事業 組合の情報化促進事業 東京都ソース工業協同組合 ①技術・デザイン高度化事業 新製品の開発（共有ブランド 品のリニューアル） ②新販路等需要開拓事業 ＰＲイベント ③人材確保育成事業 講習会 ２回開催 先進地域見学会 １箇所（43店舗） 17名参加 ④その他の戦略事業 容器包装リサイクル法対策マ ニュアル作成 績 − （別表４）東京都中小企業業種別活性化対策事業 団 体 名 主 な 事 平成１０年度 東京ニットファッション工業組 「第２回JAPAN CREATION’99 合 （総合テキスタイル見本市） 」へ の出展 平成10年12月9日∼11日 東京国際展示場 東京都ミシン商工業協同組合 「’ 98東京ファッション産業機器 展」の開催 平成10年9月24日∼26日 東京国際展示場 東部金属熱処理工業組合 − 東京都印刷工業組合 人材育成事業及び経営体制の強 化事業 経営者向けセミナー 計7回 284名参加 入門コース 計38回 283名参加 実務者初級コース 計12回 93名参加 実務者中級コース 計11回 91名参加 経営幹部・営業マン初級 計45回 258名参加 経営幹部・営業マン中級 計19回 132名参加 ティーエス流通協同組合 − 業 実 績 平成１１年度 「第３回JAPAN CREATION2000 （総合テキスタイル見本市） 」へ の出展 平成11年12月8日∼10日 東京国際展示場 アパレルテクニカルセミナーの 開催 平成11年11月∼平成12年3月 フォーラムミカサ及び弘済会館 計５回 318名参加 ISO認証取得支援事業 指導委託(ｺﾝｻﾙﾀﾝﾄ) ８企業 環境測定委託 １企業 審査委託 ISO9000 ８企業 ISO14000 ２企業 − 書籍販売における新しいシステ ムの構築 ソフト開発（情報の受送配信 システム） システム構築（Web/EDI構築） 調査事業費（市場／業界／シ ステム設計） 組合員へのパソコン研修・イ ンターネット講習 計１６回 247名参加 テキスト作成