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紙製容器包装リサイクル推進協議会
紙製容器包装リサイクル推進協議会 1 紙製容器包装リサイクル 推進協議会とは？ ・再商品化（リサイクル）の義務を担う紙製 容器包装の製造、および利用事業者であ る、企業団体と企業から構成されてます。 ・紙製容器包装のリサイクルが円滑に 行われるよう促進を図っています。 2 紙製容器包装のリサイクル促進の為に こんな活動をしています。 紙製容器包装の ・リサイクルの促進 ・３Ｒの促進 ・自治体・市民への普及啓発 ・会員への容リ法に関する情報提供 ・分別収集の実態調査 ①全国市町村のヒアリング調査、組成分析調査 ②名古屋市60世帯モニター調査、他 ・再商品化技術等の調査 ・制度改正への提言 3 法（容リ法、資源有効利用促進法）整備による効果 ー紙製容器包装のリサイクルについてー １．３Ｒ実施例の拡大 ２．紙製容器包装の 古紙回収量の増加 4 効果その１ ”紙製容器包装"の３Ｒ事例集 該当３Ｒ 事業者 Ｒｅｄｕｃｅ 明治製菓（株） 容器種類 効果 紙筒（「マーブルチョコ」） ２５％削減 紙箱（「ＰＩＣＫＵＰ」） ３５％削減 紙箱（「ＡＬＭＯＮＤ」） １３％削減 紙箱（「フラン」） ２５％削減 紙箱（森永ビスケット） ３％削減 紙箱（「ホットケーキミックス」） ９％削減 紙箱（「甘酒」） 削減＆リサイクル容易 化 江崎グリコ（株） 紙箱（「ＰＯＣＫＹ」、他） １３％削減 （株）ロッテ 紙箱（「マカダミヤチョコ」） １３％削減 紙箱（「コアラファミリー」） １１％削減 紙箱（「トッポ」） １０％削減 紙箱（「チョコパイ」） １１％削減 紙箱（「爽マルチ」） １３％削減 王子ネピア（株） 紙箱（「ふんわりスリム」） 箱高さで約２３％削減 花王（株） 紙箱（「オーブ」） １２％削減 （株）伊勢丹 食品用紙製手付袋（大） １５％削減 森永製菓（株） 日本たばこ産業(株） たばこ１０個詰製品 Ｒｅｃｙｃｌｅ 王子ネピア（株） ３２％削減 紙箱（「ティッシュボックス（FILMLESS BOX)」リサイクルの容易化 5 事業者の取り組 ー リデュースの事例 効果その１ ☆使用材料の軽量化⇔紙厚の薄肉化 ☆使用材料の軽量化⇔紙面積の縮小化 物流コスト削減 （環境負荷 ｰ 減） 取り出し口ｰフイルムレス （古紙利用 ｰ 容易） 6 市町村での紙製容器包装の資源物として回収が増加 紙製容器包装の分別収集実態の推移（環境省公開資料） 《市町村数》 分別収集実施市町村数 分別収集計 合計 画策定 市町村数 効果その２ 指定法人ルート 件数 計画対比 件数 （件） （％） （件） 計画対比（％） Ｈ１2 年度 803 343 42.7 83 10.3 Ｈ1５年度 1,435 748 51.1 243 17.0 《分別収集量》 分別収集量 分別収集 計画量 Ｈ12 年度 (実績) 87,000 合計 指定法人ルート 市町村独自ルート 収集量 （ｔ） 計画対比 （％） 収集量 （ｔ） 計画対比 （％） 収集量 （ｔ） 計画対比 （％） 34,537 39.7 11,243 12.9 23,294 26.8 28,038 23.3 33,290 21.8 46,226 31.3 Ｈ13 年度 41.3 21,685 18.0 120,000 49,723 (実績) Ｈ14 年度 38.0 24,687 16.2 152,764 57,977 (実績) Ｈ15 年度 147,590 76,878 58.9 30,652 21.0 (実績) ※平成１５年度市町村独自ルートの量は当推進協議会推定 7 指定法人ルートによる紙製容器包装 リサイクルの問題点 １．指定法人ルートによる リサイクルに限界 ２．指定法人の経費率上昇 8 指定法人ルートによるリサイクルに限界 平成１５年度まで増え続けた指定法人の紙製容器包装引取量も 平成１６年度以降減少。 現状その１ 紙製容器包装引き取り実績推移表 平成16年度 35,000 ３０，６５２ﾄﾝ 平成15年度 30,000 平成14年度 ２４，６８７ﾄﾝ 平成13年度 25,000 平成12年度 トン 20,000 ２１，６８５ﾄﾝ 平成１６年度 （前年割れ） 15,000 10,000 １１，２４３ﾄﾝ 5,000 0 4月度 5月度 6月度 7月度 8月度 9月度 10月度 月次 11月度 12月度 1月度 2月度 3月度 9 現状その２ 指定法人・経費率がＵＰ！ 指定法人 の再商品化支出 ＝業者委託料+経費 再商品化委託料と指定法人経費の変化 指定法人の経費 14 12 ・経費率は上昇傾向 ・１６年度は更に上昇か？ 10 金額（億円） ・経費はほぼ同額 再商品化委託料 5.8 5.7 8 4.4 4.3 3.0 6 4 （※右図１６年度は予想値） 6.5 5.7 5.7 5.9 5.9 Ｈ１２年 Ｈ１３年 Ｈ１４年 Ｈ１５年 Ｈ１６年 2 0 年度 10 紙製容器包装リサイクルの変化 （容リ法施行時と現在での古紙需要状況の変化） １．リサイクル手法の変化 ２．古紙市況の変化 11 1. リサイクル手法の変化 平成1１年生活環境審議会廃棄物処理部会資料「厚生省及び京都市が実施した紙製の容器包装廃棄物の分類調査表」 分類 比 販売店の紙袋 較 的 販売店の包装紙 質 の 日用品の紙袋 良 日用品の箱・紙袋 代表例 紙の材質上の特徴 デパート、小売店の紙袋（茶 板紙（紙を何層にも重ね合わせて板状にしたもの） 色以外のもの） ではなく紙からつくられているもの デパートの包装紙（裏が白色 のもの） 薬・化粧品・写真の袋 たばこのボックス・紙袋 重量比（％） 小計 リサイクルが可能な用途 10.7 17.4 概ね紙の原料（トイレットロール等）となりうると考えら れる。 2.9 変化その１ 2.5 1.3 い 紙 リ 日用品の箱 サ イ 薬・化粧品の箱、ティッシュ 箱、ラップの箱 板紙（紙を何層にも重ね合わせて板状にしたもの） からつくられており、表面に塗工や印刷などがされ ているものが多い 菓子箱、レトルト食品の外箱 ク 食料品の箱 ル が 外側の包装の紙製のトレ ３個組プリン、ヨーグルト、６ 繰 イ、中仕切り 本組飲料などの紙製のトレイ り 等 返 販売店の紙袋 さ れ 販売店の包装紙 た 紙 等 デパート、小売店の紙袋（茶 色のもの） デパートの包装紙（裏に色が ついているもの） ヨーグルトや納豆のカップ ファーストフードの持ち帰り 袋、小麦粉の袋 が 窓付き箱 歯ブラシの箱 55.6 板紙の原料（中層部分）となりうると考えられるが、現 在、板紙の原料となっている古雑誌の行き先が確保 されなければ、板紙にリサイクルすることは困難 21.2 このため、紙以外の用途の原材料として利用されるか 又は燃料として利用される。 7.5 板紙ではなく紙からつくられているが、漂白をして いないもの 板紙ではなく紙からつくられているが、表面だけで はなく紙の中に色がすきこまれているもの 中 食料品の箱、紙製のトレ 餃子、持ち帰り弁当、ケーキ 板紙からつくられており、プラスチックとの複合材が 身イ の箱、ケーキ等の台紙 ある の 洗剤の箱 粉末洗濯洗剤の箱 付 着 粉末状の調味料・食料品 食塩、茶などの紙パック や の紙パック 複 食料品の紙カップ 合 紙袋 材 25.0 紙とプラスチックとの複合材からつくられている 板紙ではなく紙からつくられている 板紙とプラスチックの複合材からつくられている 問 飲料用・食料品・日用品 ポテトチップ、粉チーズ、クレ 板紙とアルミニウムとの複合材からつくられている 題 のｺﾝﾎﾟｼﾞｯﾄ缶 ンザーの缶 酒、ジュース、調味料、スー 紙とアルミニウムとの複合材からつくられている と アルミ複合材の紙パッ ク、紙袋 プ、生クリームの紙パック、粉 な 末海苔茶漬けの袋、タバコの る 内包 紙 「包装紙、紙箱などの紙製の容器包装」計 注：厚生省及び京都市が、本年１月下旬に実施した調査の結果をまとめたものである。 このカラー部を 1.6 次ページに 0.3 拡大します！ 8.1 17.8 2.4 食品や洗剤などの中身が付着しているものや、アルミ ニウム等との複合材のものであり、紙以外の 用途の原材料として利用されるか又は燃料として利用 される。 0.2 3.1 4.0 0.7 1.4 9.5 7.4 100.0 12 紙の材質上の特徴 板紙（紙を何層にも重ね合わせて板状にした もの）ではなく紙からつくられているもの 重量比 （％） 10.7 小 計 リサイクルが可能な用途 17.4 概ね紙の原料（トイレットロール等）となりうると 考えられる。 2.9 変化その１ 2.5 1.3 板紙（紙を何層にも重ね合わせて板状にした もの）からつくられており、表面に塗工や印刷 などがされているものが多い 25.0 21.2 55.6 板紙の原料（中層部分）となりうると考えられる が、現在、板紙の原料となっている古雑誌の行 き先が確保されなければ、板紙にリサイクルす ることは困難。 このため、紙以外の用途の原材料として利用さ れるか又は燃料として利用される。 7.5 13 紙製容器包装の再商品化用途別構成比 指定法人に引き取られた「その他紙製容器包装」の再商品化は、 既に90％以上のものが製紙原料として利用されている。 変化その１ 100% 90% 80% 70% 60% 固形燃料 50% 90% 40% 83% 30% 20% 44% 他の材料 リサイクル 製紙原料 74% 10% 0% 平成１２年度 平成１３年度 平成１4年度 平成１5年度 14 ２．古紙市況の変化 変化その２ 紙製容器包装の再商品化の状況の変化 ①容リ法が完全施行された時期には、古紙の余剰在庫に苦 しんでおり、紙製容器包装の大半が低級古紙であること から、それを紙箱用板紙に使用できる環境になかった。 ②輸出を含め、古紙の需要が堅調に推移しており、紙製容 器包装を含むざつ紙の取引価格も無償∼2円／㎏（有 償）で取引きできる状況となっており、容リ法施行当時 の段ボール古紙の単価と同じ状況にある。 15 紙製容器包装分別排出の困難さ １．紙製容器包装識別表示があって も、他の紙類の混入多い ２．製紙原料に利用しずらいアルミ箔 やプラスチックとのラミネート品の 混入率１０％弱 16 困難さその１ 1.紙製容器包装の識別表示があっても、他の紙類の混入多い 平成１２∼１５年度紙製容器包装分別収集物の実態調査結果 〔調査対象市町村：名古屋・川口・弘前の各市〕 分 析 結 果 （％） 分 類 種 名古屋市 類 紙箱 ［菓子・食品・洗剤・ティッシュボック ス・薬・化粧品・衣類・たばこ等］ 紙パック(アルミのあるもの) ［酒・ジュース・スープ等］ 紙カップ ［ヨーグルト・納豆・コーヒー等］ 紙管 ［ポテトチップ・クレンザー等］ 紙製容器包装 （再商品化義務対象） 包装紙 ［百貨店・小売店等の包装紙］ 紙袋 ［百貨店・小売店等の紙袋］ パルプモールド、紙トレイ ［卵・果物・電気製品等の容器］ その他一般古紙 不適合物 H15.7.8 H14.9.25 H1 3.1 2 .11 H1 4.12 .10 紙単体 4 5 .8 38 .5 38 .4 4 4. 0 43 .2 36.5 65.3 複合材 6 .3 5 .7 5 .3 4. 5 4 .3 3.6 7.4 複合材 2 .8 1 .7 2 .7 1. 8 2 .1 0.9 2.6 複合材 1 .8 1 .2 0 .8 2. 2 1 .6 複合材 0 .4 0 .1 1 .0 0. 1 0 .1 0.3 0.2 紙単体 2 .6 2 .8 1 .4 1. 3 1 .5 1.0 2.0 複合材 0 .0 0 .5 0 .0 0. 1 0 .0 0.0 0.0 紙単体 3 .3 5 .2 5 .3 2. 9 4 .3 4.9 3.4 複合材 2 .1 2 .5 1 .4 1. 9 1 .3 1.6 0.0 紙単体 0 .4 0 .3 0 .2 0. 5 0 .5 0.66 0.3 65.5 58.3 56.3 59.3 58.9 50 .2 82 .3 （紙単体／複合材） 再商品化義務 対象外の 紙製容器包装 弘前市 H13 .2 .6 小計 段ボール ［マイクロフロートを含む］ 紙パック（アルミのないもの） ［牛乳・ジュース等］ 新聞、チラシ、パンフレット、雑誌、封筒、コピー 紙、ノート、ラップの芯等 H1 5.9 .6 川口市 H1 5.11 .7 5 2. 1 /1 3. 4 4 6. 8/ 11 .7 4 4. 9 /1 1. 4 48 .7 /1 0. 6 4 9. 5/ 9. 41 0.7 43/7.2 1.1 71/11.3 13.5 12.8 21.2 16.7 14.2 7.1 11.9 1.7 2.1 1.6 2.3 3.8 3.7 1.2 12.4 19.9 10.6 17.7 19.6 38.3 3.9 プラスチック類 2.0 2.3 2.5 2.8 2.6 紙ゴミ（汚れ品等） 3.8 4.5 6.1 残さ物 1.1 0.0 1.7 1.1 0.9 0.6 0.7 100.0 497.4kg 100.0 551.7kg 100.0 489.8kg 100.0 537.6kg 100.0 535.6kg 99.9 818kg 計 100.017 640kg 困難さその２ 調査表４ 名古屋市の家庭からの紙製容器包装排出量調査結果 H16.2.20 単位：ｇ（ｸﾞﾗﾑ) 排出の区分け紙製容器包装 可燃ごみ ①紙単体 ②複合素材 ③その他※１ ④ ⑤(①∼④） 製紙原料 プラスチック 一般ざつ紙 今、可燃ご となるもの やアルミ箔が みに出してい 貼られている る紙製容器 計量小計 家族数 もの 包装 ※２ モニター 1 2 48 49 50 51 合計平均（ｇ） 排出量全体 紙製容器のみ 製紙原料として 960 1940 140 90 0 1370 0 230 2610 1540 4370 1220 2148.5 50 705 140 545 267.5 0 895 0 20 410.0 0 1085 920 365 270.9 2660 4225 5430 2175 3099.4 68.30% 80.70% 74.20% 8.40% 9.90% 9.10% 15.40% 7.90% 9.40% 100.0% 16.70% 1100 ３人 3630 4人 4人 ３人 ３人 ３人 3.69人 排出全量紙製容器のみ 紙製容器 一人あた 一人あた だけの合 り⑤／人 り⑥／人 計⑥ 数 数 （①②④） 366.7 1100.0 366.7 907.5 2260.0 565 665.0 1408.3 1810.0 725.0 765.7 2660 3330.0 5430 2155.0 2689.4 100%=2390.5g 100%=2600.4g 拡大してみま 665.0 1110 1810.0 718.3 648.0 単体＋複合 単体＋複合 一人あたり ⑦（①②） ⑦／人数 1100 2030 366.67 507.50 2660 665.00 2245 748.33 4510 1503.33 1765 588.33 2416.0 587.0 ※ ※１：その他には段ボール、チラシ、メモなど「紙製容器包装」以外のもの。 す 648.0g×12ヶ月=7.776kg／年 ※２：可燃ごみに出しているものは、中身を簡単に拭いて計量。 7.776kg/年/人×127,435＝99万0,935ﾄﾝ／年 調査期間：平成15年11月（1ヶ月間） ○ 一般家庭から排出される年間排出量の推定： （やや荒っぽいが、） （参考）9月予 ５６９．５ｇ／人・月 × １２ヶ月＝６．８３４ｋｇ／人・年 １．一人あたりの年間排出量は、 ６．８３４ｋｇ／人・年 × １２７，４３５千人＝８７万８９１トン／ ※５８７．０g／人・月×１２ヶ月＝７，０４４ｋｇ／人・年 ２．国全体では、家庭からの年間排出量は、 ７，０４４ｋｇ／人・年 × １２７，４３５千人＝８９万７，６５２トン／年 18 2.製紙原料に利用しずらいアルミ箔やプラスチックとのラミネート品の混入率１０％弱 名古屋市の家庭からの紙製容器包装排出量調査 紙製容器包装 可燃ごみ 排出の区分け モニター 合計平均（ｇ） ①紙単体 ②複合素材 ③その他※１ 製紙原料 プラスチックや 一般紙ごみ となるも アルミ箔が貼 の られているも の ④ 今、可燃ごみ に出している 紙製容器包装 ※２ 困難さその２ ⑤(①∼④） 計量小計 家族数 ３．６９ 排出量全体 68.30% 8.40% 紙製容器のみ 80.70% 9.90% 製紙原料として 74.20% 9.10% 15.40% 7.90% 100.0% 9.40% 16.70% ☆調査期間：平成15年11月（1ヶ月間） ○ 一般家庭から排出される年間排出量の推定： １．一人あたりの年間排出量は、 ※５８７.0g／人・月×12ヶ月＝7.０４４ｋｇ／人・年 ２．国全体では、家庭からの年間排出量は、 7.０４４ｋｇ／人・年 × １２７，４３５千人＝８９万７，６５２トン／年 19 まとめ ①市町村では、他の古紙類（ざつ紙）と紙製容器包装だけを分別する必要性 を感じていない。従来からあった古紙回収ルートによる収集方法で問題 は生じてない。 ②ドイツやフランスでは、紙単体の紙製容器包装は、他の紙類と一緒に収集 されている、日本でも同様に「ざつ紙」として収集が適当。 ③１０％以下の混入しかないアルミ付き紙パック等の複合材を一緒に収集し 紙製容器包装全体から選別するのは、非効率的で経済性を無視したもの である。 製紙原料になる紙製容器包装だけ最初から分けて収集すれば良いではな いか。 スチール缶、アルミ缶、段ボールｅｔｃ・・同様 容器包装リサイクルの枠には留まるが、飲料 用ガラスびんやペットボトルのような指定法人 ルートによる再商品化義務の枠から外す。 20 容リ法見直しに対する提言 「紙製容器包装リサイクル システムの改正」 現行の容リ法でいう「その他紙製容器 包装」についても「段ボール」や「飲料 用紙パック」と同様に自主的な自治体・ 民間のリサイクルに委ねる。 21 参考資料及び調査表 紙製容器包装リサイクル推進協議会 参考資料１ ・・・ 紙製容器包装の分別収集実態の推移 参考資料２ ・・・ 政令都市及び東京２３区の紙製容器包装分別収集の動向 （意向調査） 参考資料３ ・・・ 平成１０年３月１９日の「産業構造審議会・第８回容器 包装リサイクル小委員会」で通産省紙業印刷課から提示 された資料４「紙製容器包装と古紙の再商品化方法につ いて」 調査表 ４ ・・・ 名古屋市・市民によるモニター調査集計表 参考資料５ ・・・ 指定法人ルートによる再商品化実績推移 調査表 ６ ・・・ 指定法人ルート利用市町村の「紙製容器包装」分別収集 物の組成分析実態調査 参考資料７ ・・・ 平成１５年度指定法人特定事業者再商品化義務料の余剰 精算金発生予想明細 参考資料１ 紙製容器包装の分別収集実態の推移 《市町村数》 分別収集実施市町村数 分別収集計 合計 画策定 市町村数 指定法人ルート 件数 計画対比 件数 （件） （％） （件） 計画対比（％） Ｈ12 年度 803 343 42.7 83 10.3 Ｈ13 年度 960 404 42.1 131 13.6 Ｈ14 年度 1,183 525 44.4 143 12.1 Ｈ1５年度 1,431 748 51.1 243 17.0 《分別収集量》 分別収集量 分別収集計 画量 Ｈ12 年度 (実績) Ｈ13 年度 (実績) Ｈ14 年度 (実績) Ｈ15 年度 (実績) 合計 指定法人ルート 市町村独自ルート 収集量 計画対比 収集量 計画対比 収集量 計画対比 （ｔ） （％） （ｔ） （％） （ｔ） （％） 87,000 34,537 39.7 11,243 12.9 23,294 26.8 120,000 49,723 41.3 21,685 18.0 28,038 23.3 152,764 57,977 38.0 24,687 16.2 33,290 21.8 148,000 76,878 58.9 30,652 21.0 46,226 31.3 注１） 上表の出展は、日本容器包装リサイクル協会ホームページ、及び環境省ホームペー ジである。 注２） 分別収集合計は、環境省から８月発表の分別収集累計実績である。指定法人ルート の数値は、各年度実績であり、市町村独自ルート分については、分別収集量合計か ら指定法人ルートの分を差し引いて算出した。 1 参考資料２ 政令都市ならびに東京 23 区の紙製容器包装分別収集動向（意向調査） 平成 14 年 9 月∼平成 15 年 3 月ヒヤリング調査実施 今回は、政令指定都市および東京都区部に限定し実際担当部署を訪問しヒアリングを 行った。 候補として挙げた都市を表５に示す。但し、さいたま市は平成 15 年 4 月に政令指定都市 になるが、合併（平成 13 年 5 月）間もないため対象から除いた。神戸市も除いた。 ◇印は政令指定都市である。 表５ ヒアリング候補都市と現況 人口 指定法人 集団資源回 収 ◇札幌市 1,822,300 − ○ 第3期分別収集計画は各年0。 ◇仙台市 1,008,024 − ○ 350､450､600､600､600ﾄﾝを計上、全て独自ルート。紙類の拠点回収を実施。「新聞、雑誌･雑紙、紙 パック、菓子箱、段ボールなど」 ◇千葉市 887,163 − ○ 分別収集計画は、平成16年度から8､8､8､9ﾄﾝ。集団回収：古新聞、古雑誌、段ボール、牛乳パックな ど（1kg当たり3円の補助制度） ◇横浜市 3,426,506 − ○ 指定法人ルート確保のため、各年10㌧を計上。新聞紙･折り込みちらし｣「雑誌｣｢段ボール｣「牛乳 パック｣、但し公共施設への持ち込み。資源回収ボックスを公共施設に設置。 ◇川崎市 1,249,851 − ○ 各年0。 ◇京都市 1,467,705 − ○ 各年0。京都市再生資源回収事業協同組合への補助を行っている。 ◇大阪市 2,598,589 − ○ 各年0。自治体による回収（紙パック）は持ち込みによる。 ◇神戸市 1,493,595 − ○ 各年0。 ◇広島市 1,126,282 − ○ 1,782､1,836､1,892､1,945､1,998㌧。全て独自ルート。「雑誌・ちらし」｢新聞｣「本」「段ボー ル」 ◇福岡市 1,341,489 − ○ 各年0。公共施設等に回収箱を設置し古紙、紙パックを回収。 ◇北九州市 1,011,491 − ○ 各年0。「紙パック」。 世田谷区 814,873 − ○ 各年0。「新聞」「雑誌類（雑誌や単行本などの書籍、厚紙、コピー用紙など）」「段ボール」「紙 パック」 杉並区 521,885 − ○ 各年0。「新聞・チラシ」「雑誌・書籍・板紙（菓子箱等）など」「段ボール」「紙パック」、杉並 区リサイクルハンドブックより。ホームページ上では、雑誌・本とのみ記載。 板橋区 513,052 H19から ﾃｽﾄ ○ 平成19年76千㌧。｢新聞･チラシ｣｢雑誌（書籍、ボール紙 お菓子のボール箱含む｣｢段ボール｣｢紙 パック｣、集団回収は、｢新聞｣｢雑誌｣｢段ボール｣｢その他｣の４区分。 豊島区 248,906 ○ 各年182㌧。紙プラとも独自ルート。「新聞」「雑誌」｢段ボール」「厚紙製の箱」「包装紙」｢牛乳 パック｣ 都市名 − 自治体回収の紙類の区分及び分別収集計画など ヒアリングは平成 14 年 9 月から平成 15 年 3 月にかけ実施し、14 自治体について実施 した。ヒアリングに際しては次のような質問を用意した。対象とする期間は平成 19 年ま でである。 ①紙製容器包装の再資源化で（財）日本容器包装リサイクル協会ルート利用の可能 性について ②容器包装廃棄物削減に関する取組みについて 2 ③紙製容器包装廃棄物の発生量の実績と予測量について算出しておられれば、その 数値と根拠について ④紙製容器包装廃棄物リサイクルに関する取り組み内容と問題点について ⑤紙製容器包装を製造あるいは利用する企業へのご要望について ヒアリング結果を取りまとめ、下記に列記する。 尚、次々ページ以降に、 「資料 1 ヒアリング調査結果の要約表（その１･その２） 」を掲載 した。個別ヒアリングの内容詳細は「資料２ ヒヤリングメモ」を参照されたい。 （１）紙製容器包装の扱い 今回のヒアリング調査対象の自治体には容リ法の枠組みに則り、厳密に「紙製容器 包装」を分別収集しているところは無い。基本的に、有償となる可能性の高いもの しか分別の対象にしていない。自主ルートで計上している自治体についても、製紙 原料に適したものに品目を限定したり（仙台市・豊島区） 、業者の判断に任せたり（広 島市）している。 （２）指定法人ルートの利用 横浜市が指定法人ルートでの紙製容器包装の分別収集計画を提出しているが、収集 実績はない。板橋区が条件が整えばＨ１９年度より指定法人ルートによる紙製容器 包装のリサイクルを実施する計画である。しかしながら、他の１２の自治体は、指 定法人ルートによる紙製容器包装の分別収集については否定的であった。 （３）指定法人ルート不使用の理由 指定法人ルートを利用すれば自治体負担コストが現状よりＵＰする（札幌市等） 。 既存の古紙問屋の利用（京都市等）。 分別収集のための用地が確保できない（杉並区・豊島区） 。 （４）紙資源の扱い 古紙の資源回収は調査対象の全自治体で実施されている。「厚紙製の箱」「包装紙」 は既存の古紙資源回収ルートを利用し、製紙原料として再商品化される事例が多い。 スーパーごみ発電稼動のため、燃料としての紙ゴミが必要とする都市（北九州市） や、 雑誌の中に紙製容器包装が増えると逆有償になる（横浜市）等の考え方もあり、 必ずしも製紙原料化が優先されている訳ではない。 （５）焼却／発電 ほとんどの都市がゴミ発電を実施している。指定法人ルートに必要なプレ選別が省 3 略できることから分別収集コストが大幅に削減できると同時に、売電による収入が 自治体の貴重な財源となる（大阪市・世田谷区） 。 （６）埋立処分 Ｓ５１年に非常事態宣言を出した広島市以外は、埋立て処分場が逼迫している都市 はない。藤前干潟の最終処分場計画が頓挫し、指定法人ルートでのリサイクルを採 用した名古屋市と他の政令指定都市とは事情が異なっている。 （７）プラスチック容器包装の扱い 紙製容器包装と異なり、調査対象 14 自治体の中で、指定法人ルートによるプラスチ ック容器包装のリサイクルを実施中または実施予定の自治体が１２にも及んでいる。 しかしながら、各都市の反応は芳しいものではない。指定法人ルートのプラで７億 円／年のコストＵＰとなった、紙は避けたい（札幌市） 。焼却炉の延命のため（川崎 市）。プラは燃やすと問題が多い（広島市） 。プラには他の処理ルートがない（大阪 市）等々である。 （８）紙・プラ以外の容器包装の扱い 各都市でビン･缶・ＰＥＴボトル･飲料用紙パック･段ボールのリサイクルが進められ ている。 （９）特記事項 ごみの減量化、リサイクル率の向上は各都市に共通する課題として、積極的にＰＲ 活動が行われている。（仙台市等） 東京２３区では各々の区毎に工夫をこらした活動が行われている。 環境への意識高揚のため、レジ袋課税を打出した（杉並区）。 紙カップのデポジットを実施した（板橋区） 。 区内の再生古紙で世田谷倍巻きロールトイレットペーパーを作成した（世田谷区）。 一方、識別表示マークの運用については、 「紙のマークは可燃に分類、プラのマーク は不燃に分類（世田谷区） 」や、区独自の基準で収集品目を定め、識別表示マークの 利用を奨励していない豊島区の動きは、容器包装リサイクル法による「紙」 「プラ」 のリサイクルの推進に関する国の方針に沿った活動とはいえない。 4 ６．まとめ 今回調査した自治体では板橋区を除き、今後も指定法人ルートを利用する意思が無いこ とを確認した。紙製容器包装については、分別収集コストの負担が大きい指定法人ルート によるリサイクルを選ばず、収集コストが割安で、売電収入が得られるごみ発電を選択す る傾向が見られる。 既存の古紙回収ルートが容リ法施行以前から機能しており、製紙原料化も行われている。 この点が、プラスチックとは大きく相違している点である。自治体にとってプラスチック 容器包装の指定法人ルートの利用は、やむを得ぬ選択との印象を持った。 ヒアリング時にもほとんどの自治体の方は「紙は処分に困っていない」と発言された。 紙は製紙原料として再商品化することもできるし、焼却熱を利用した発電を行うこともで きる。 また、最終処分場に余裕があれば、埋立て処分も可能である。自治体は自分に有利な選択 肢を採ることが可能であり、紙製容器包装では、指定法人ルートは自治体にとって選択肢 の一つにしか過ぎないということを改めて認識するに至った。 今回のヒアリング調査に際しては、各自治体の関係部署の多くの方々に､説明資料の準備、 貴重な時間を割くなど多大なご協力を頂いた。この場を借りて感謝の意を表したい。 5 参考資料３−① 産業構造審議会廃棄物処理・再資源化部会 第８回容器包装リサクル小委員会 配布資料抜粋・・・・・・・・・・・・・・・・・・・資料４ 紙製容器包装と古紙の再商品化方法について 平成１０年３月１９日 生活産業局紙業印刷業課 6 紙製容器包装と古紙の再商品化方法について 平成１０年３月１９日 紙 業 印 刷 業 課 １．紙製容器包装の材料とリサイクルの状況 容 器 包 装 リ サ イ ク ル 法 に お い て 、紙 製 容 器 包 装 に つ い て は 、 「飲料用紙 製 容 器 」「 段 ボ ー ル 」「 そ の 他 紙 製 容 器 包 装 」 の 三 種 類 に 分 別 す る こ と と なっている。 （１）飲料用紙製容器 容器包装に係る分別収集及び再商品化の促進等に関する法律施行規則 （省令） 「別表第一 第 五 項 （ 第 一 条 関 係 ）」 商品の容器包装のうち、主として紙製のものであって次に掲げるも ののうち、飲料を充てんするためのもの（原材料としてアルミニウム が 利 用 さ れ て い る も の 及 び 四 の 項 に 掲 げ る も の を 除 く 。） （一）箱及びケース （ 二 ）（ 一 ） に 掲 げ る も の に 準 ず る 構 造 、 形 状 等 を 有 す る 容 器 既に、平成９年度に施行されている。 主 と し て い わ ゆ る 牛 乳 パ ッ ク （ １ ﾘｯﾄﾙ） で あ り 、 ミ ル ク カ ー ト ン 原 紙 の 両面をポリエチレンでコートしたものである。トイレットペーパーなどの 衛生用紙を製造するのに適した極めて質の良いパルプを原材料としている ことから、年間約２０万トンが生産され、そのうち４万トンがリサイクル されている。 家 庭 に お い て 牛 乳 パ ッ ク を 「 洗 浄 し 」「 乾 燥 し 」「 切 り 開 く 」 と い う 手 間 のかかる作業があるにもかかわらず、リサイクルが進展してきた大きな背 景には、ボランティア団体の地道な活動等があると考えられる。 ・回収ルートとコスト スーパー等 → 回収業者 → 古紙問屋 5∼ 10 円 /Kg → 製紙メーカー 16∼ 20 円 /Kg ※１）価格は、古紙問屋、製紙メーカーそれぞれの買い入れ価格。 ※２）出所：全国牛乳容器環境協議会（平成８年度推計） 7 （２）段ボール 容器包装に係る分別収集及び再商品化の促進等に関する法律施行規則 （省令） 「別表第一 第 四 項 （ 第 一 条 関 係 ）」 商品の容器のうち、主として段ボール製のものであって、次に揚げ るもの （一）箱及びケース （ 二 ）（ 一 ） に 揚 げ る も の に 準 ず る 構 造 、 形 状 等 を 有 す る 容 器 （三）容器の栓、ふた、キャップその他これらに類するもの 平成１２年度に施行を迎える。 波形の「中芯」に「ライナー」を両面（少ないが片面もある）から 貼リ合わせたものである。近年、贈答品用などの箱として、ライナー の 片 面 の 代 わ り に き れ い に 印 刷 さ れ た 白 板 紙 を 用 い る「 美 粧 段 ボ ー ル 」 な ど も 多 く 利 用 さ れ て い る 。 ま た 、「 底 」 は 段 ボ ー ル 、「 ふ た 」 は 普 通 の 板 紙 、「 仕 切 り 」 は プ ラ ス チ ッ ク で あ る よ う な 場 合 も 多 い 。 いずれにしても、段ボールのみが回収される場合には、全て材料が 紙であることもあり、段ボール原紙等の原材料として特に問題はない と考えられる。 ・回収ルートとコスト 家 庭 ちり紙交換業者 ちり紙交換基地 集 団 回 収 自治体回収 事 業 所 回収業者 古 紙 問 屋 2 円 /Kg 製 紙 メ ｜ カ ｜ 10 円 /Kg ※価格は、古紙問屋、製紙メーカーそれぞれの買い入れ価格。 8 （３）その他紙製容器包装【参考１参照】 容器包装に係る分別収集及び再商品化の促進等に関する法律施行規則 （省令） 「別表第一 第 六 項 （ 第 一 条 関 係 ）」 商品の容器のうち、主として紙製のものであって、次に揚げるもの （ 四 及 び 五 の 項 に 掲 げ る も の を 除 く 。） （一）箱及びケース （二）カップ形の容器及びコップ （三）皿 （四）袋 （ 五 ）（ 一 ） か ら （ 四 ） ま で に 掲 げ る も の に 準 ず る 構 造 、 形 状 等 を 有する容器 （六）容器の栓、ふた、キャップその他これらに類するもの 容器包装に係る分別収集及び再商品化の促進等に関する法律 「第二条 第３項」 この法律において「特定包装」とは、容器包装のうち、特定容器以 外のものをいう。 段ボールと同様に平成１２年度に施行を迎える。 現在では、簡易箱と言われるような紙だけからできているものは少 なく、印刷・表面加工し、打ち抜き、製箱するいわゆる「印刷箱」が 圧倒的に多い。材料としては、プラスチックやアルミ箔との複合材も 多く、紙なのかプラスチックなのか判断が困難なものさえ存在する。 また、ふたなどの一部の材料が本体の材料と異なっているものも数多 くある。 また、現在特に余剰となっている雑誌古紙が紙箱等の原材料となっ ていることにも留意すべきである。すなわち、紙箱等をマテリアル・ リサイクルとして紙箱等の原料に利用しようとすると、その分の雑誌 古紙の出口がなくなることになり、古紙の余剰問題は更に悪化するこ とになる。 さ ら に 、上 記 の 紙 製 容 器 以 外 に 紙 製 包 装 も 施 行 の 対 象 と な っ て い る 。 いずれにしても、リサイクルに当たっては分別収集の徹底が不可欠 であり、どのような分別基準とするべきかは、どのような再商品化方 法を前提とするかと密接な関係があり、施行に向けて慎重かつ早急な 検討が必要である。 9 これらの紙製容器包装の生産、リサイクル状況については概ね以下 のとおりである。 （単位：万トン） 回収され利用 されている量 生産量 20 排出場所 4 主として家庭 段ボール 943 761 主として事業所 その他紙製容器包装 200 飲料用紙製容器 ━ ━ 出所：全国牛乳容器環境協議会、紙パルプ統計等 10 ２．古紙の再商品化方法【参考２参照】 リサイクルを行う場合には、回収されたものが原材料として再商品化 されるに当たって、安定した品質及び安定した供給量等が求められる。 紙製容器包装を含む古紙の再商品化方法については、以下のようなもの があると考えられる。 （１）紙・板紙としての利用 古紙には様々な種類があり、製紙メーカーが用途ごとにこれらの古 紙を製紙原料として引き取り、 「 新 聞 用 紙 、衛 生 用 紙 、印 刷・情 報 用 紙 、 段ボール原紙、紙器用板紙など」の紙・板紙を生産（年間約１６００ 万トンの古紙を原料として利用し、約３０００万トンの紙・板紙を生 産）している。 （２）製紙原料以外のマテリアル・リサイクル 紙を紙としてリサイクルすることが、基本的には、マテリアル・リ サイクルであり、製紙メーカーとしても、できる限り紙の繊維の利用 を行っているところである。しかしながら、最近の一部自治体による 古紙の回収量の増大等により、雑誌等の古紙が余剰となっていること から、製紙原料以外の用途の開発及び普及が急務になっている。製紙 原料以外のマテリアル・リサイクルについては、技術開発、事業化等 の段階において様々な問題があるものもあり、現時点でそれほど普及 が進んでいない（製紙原料として利用されている量の約１％）のが現 状である。 今後の新規用途の拡大のために古紙ボードなどが有力視されている が、未だ実用化されていない。 現実、実用化されているものとしては、 ①パルプモウルド ②再生紙マルチ ③家畜用敷料 ④セルローズファイバー ⑤紙製パレット などがあるが、これらについても、原材料として、基本的には均一な 古紙（紙器古紙ではなく、新聞古紙や段ボール古紙を想定）が供給さ れることが前提となる。 なお、上記以外に高炉還元、ガス化といった方法も技術的には可能 であるが、これら手法には「プラスチック」を利用する方が適してい る。 （３）サーマル・リサイクル 雑誌を中心とした古紙の余剰の解決策として、ＲＰＦ（※）と呼ば 11 れる紙及びプラスチクを固形化した燃料を開発・普及していこうと いう動きがある。また、ＲＰＦは、平成９年１２月には「新エネル ギ ー 利 用 等 の 促 進 に 関 す る 特 別 措 置 法 」に 基 づ く 認 定 を 受 け る な ど 、 化石燃料代替エネルギーとしても期待されている。だだし、環境基 準が厳しくなってきており、燃料として利用する際には、大気に対 する影響等に十分留意する必要があると考えられる。 （ 注 ※ ） Ｒ Ｐ Ｆ ＝ Refuse Paper and Plastic Fuel 一旦、家庭に入った紙製容器包装を均一の原材料として回収するの は、かなりの困難を伴うことが予想されるが、法律の施行が１２年度 に迫っていること、雑誌を中心として古紙余剰問題が深刻化している ことなどから、上記のような古紙の再商品化を推進することは、喫緊 の課題である。 本法律の平成１２年度完全施行にかかる問題を解決していくために は、特定事業者にその解決を全面的に委ねるのではなく、消費者、地 方自治体を含めた全ての関係者の協力と知識の集約が必要であると考 えられる。特に、法律に基づく特定事業者ではないが、紙のリサイク ルについて最も知見を有する製紙メーカーの役割も重要と考えられる。 12 平成１２年度完全施行について御審議いただくに当って留意すべき点 ・・・・・資料６ ２．紙製容器包装 ＜検討の課題＞ 紙製容器包装廃棄物の再商品化方法及びそのための分別基準をどのよ うに設定するのが望ましいか ＜留意して頂きたい事項＞ ○紙製容器包装廃棄物の再商品化方法としては、パルプモウルド、古紙再 生ボード、ＲＤＦ（ＲＰＦ）等のリサイクルが考えられる。 ○原則としてマテリアル・リサイクルを優先すべきとの意見もあるが、技 術的困難性等から適切でない場合はサーマル・リサイクルについて、どの ように考えるべきか。 ○容器包装に用いられる紙は一般的に比較的繊維の短い低級古紙を原料と し て お り 繊 維 が 短 い た め 、紙 か ら 紙 へ の リ サ イ ク ル が 技 術 的 に 困 難 で あ る 。 ○新聞、雑誌等、紙製容器包装以外の古紙廃棄物の余剰が社会的に問題と なっている。したがって、紙製容器包装廃棄物の再商品化だけに留意して も、古紙余剰問題全体の解決につながらないおそれがある。 ○分別収集を行う場合、容器包装以外の紙製廃棄物（新聞、雑誌等）が混 入することが予想されるが、特定事業者に再商品化義務のないこれらの紙 製廃棄物をどのように取り扱うべきか。 ○分別収集を行う場合、紙以外の廃棄物が混入することが予想されるが （ 例 ： 生 ゴ ミ ）、 再 商 品 化 方 法 に よ っ て は こ う い っ た 不 純 物 の 混 入 が 技 術 的に障害となる場合がある。 ○複合素材（例：プラスチックと紙からなる容器）の容器包装廃棄物の取 り扱いをどのようにするか。 13 参考資料3−② 紙製の容器包装廃棄物の分類調査結果の一例 分類 比 販売店の紙袋 較 的 販売店の包装紙 質 の 日用品の紙袋 良 日用品の箱・紙袋 代表例 紙の材質上の特徴 重量比（％） 小計 リサイクルが可能な用途 デパート、小売店の紙袋 板紙（紙を何層にも重ね合わせて板状にしたも （茶色以外のもの） の）ではなく紙からつくられているもの デパートの包装紙（裏が白 色のもの） 薬・化粧品・写真の袋 たばこのボックス・紙袋 10.7 17.4 概ね紙の原料（トイレットロール等）となりうると考 えられる。 2.9 2.5 1.3 薬・化粧品の箱、ティッシュ 板紙（紙を何層にも重ね合わせて板状にしたも 箱、ラップの箱 の）からつくられており、表面に塗工や印刷など がされているものが多い 菓子箱、レトルト食品の外 箱 返 販売店の紙袋 さ れ 販売店の包装紙 た 紙 等 中 食料品の箱、紙製のト 身 レイ の 洗剤の箱 付 デパート、小売店の紙袋 （茶色のもの） デパートの包装紙（裏に色 がついているもの） 着 粉末状の調味料・食料 や 品の紙パック 複 食料品の紙カップ 合 紙袋 材 が 窓付き箱 問 飲料用・食料品・日用品 題 のｺﾝﾎﾟｼﾞｯﾄ缶 と アルミ複合材の紙パッ な ク、紙袋 る 紙 食塩、茶などの紙パック ３個組プリン、ヨーグルト、６ 本組飲料などの紙製のトレ イ等 板紙ではなく紙からつくられているが、漂白をし ていないもの 板紙ではなく紙からつくられているが、表面だけ ではなく紙の中に色がすきこまれているもの 餃子、持ち帰り弁当、ケー 板紙からつくられており、プラスチックとの複合 キの箱、ケーキ等の台紙 材がある 粉末洗濯洗剤の箱 ヨーグルトや納豆のカップ 紙とプラスチックとの複合材からつくられている ファーストフードの持ち帰り 板紙ではなく紙からつくられている 袋、小麦粉の袋 歯ブラシの箱 板紙とプラスチックの複合材からつくられている ポテトチップ、粉チーズ、ク 板紙とアルミニウムとの複合材からつくられている レンザーの缶 酒、ジュース、調味料、スー 紙とアルミニウムとの複合材からつくられている プ、生クリームの紙パック、 粉末海苔茶漬けの袋、タバ コの内包 「包装紙、紙箱などの紙製の容器包装」計 注：厚生省及び京都市が、本年１月下旬に実施した調査の結果をまとめたものである。 25.0 21.2 紙以外の取っ手、張り付けてあるテープなどは外す ことが必要。また、紙の原料とするには、袋の底の 台紙を外す方がよい。 中身を拭いてあることが必要 中身のたばこ、箱の外側のプラスチックの包装と内 側の銀紙を外す必要がある。 い 紙 リ 日用品の箱 サ イ ク 食料品の箱 ル が 外側の包装の紙製のト 繰 レイ、中仕切り り 紙へのリサイクルの上で留意すべき点、問題となる と考えられる点 55.6 板紙の原料（中層部分）となりうると考えられるが、 現在、板紙の原料となっている古雑誌の行き先が 確保されなければ、板紙にリサイクルすることは 困難。このため、紙以外の用途の原材料として利 用されるか又は燃料として利用される。 金、銀、パール色の印刷がしてあるものは紙へのリ サイクルが困難。ティッシュの取り出し口のフィルム やラップの刃は取り外すことが必要。 紙以外の外側、内側の包装などは取り外すことが 必要。 7.5 飲料などの重量物を持ち運ぶ取っ手がついたもの （缶６本組のもの）は耐水加工がしてあり紙へのリ サイクルが困難。 1.6 紙以外の取っ手、張り付けてあるテープなどは取り 外すことが必要。 0.3 8.1 2.4 17.8 食品や洗剤などの中身が付着しているものや、ア 食品や洗剤などの中身が付着していることが避け ルミニウム等との複合材のものであり、紙以外の られず、紙へのリサイクルが困難。 用途の原材料として利用されるか又は燃料として 利用される。 0.2 3.1 4.0 0.7 1.4 7.4 100.0 9.5 アルミニウムやプラスチックとの複合材のもので 紙へのリサイクルが困難。 調査表４ 名古屋市の家庭からの紙製容器包装排出量調査結果 H16.2.20 単位：ｇ（ｸﾞﾗﾑ) 紙製容器包装 ①紙単体 ②複合素材 ③その他※１ 製紙原料 プラスチック 一般紙ごみ となるも やアルミ箔 が貼られて の いるもの 可燃ごみ 排出全量 ④ ⑤(①∼④） 今、可燃ご みに出して 一人あた いる紙製容 計量小計 家族数 り⑤／人数 器包装 ※ モニター ２ 1 960 140 0 0 1100 ３人 366.7 2 1940 90 1370 230 3630 4人 907.5 3 82 950 895 43 1970 5人 394.0 4 2100 200 1565 500 4365 3人 1455.0 5 1115 483 526 268 2392 4人 598.0 6 2353 152 836 85 3426 5人 685.2 7 1861 106 233 32 2232 5人 446.4 8 3930 115 0 0 4045 4人 1011.3 9 3735 90 0 0 3825 4人 956.3 10 1502 281 0 5 1788 5人 357.6 11 705 495 0 0 1200 4人 300.0 12 1385 780 210 200 2575 ３人 858.3 13 2560 0 330 0 2890 ３人 963.3 14 1780 665 435 9 2889 4人 722.3 15 1924 146 0 188 2258 4人 564.5 16 1820 0 0 15 1835 4人 458.8 17 1540 380 2480 230 4630 4人 1157.5 18 2245 340 0 185 2770 ３人 923.3 19 1475 45 310 220 2050 4人 512.5 20 1695 190 270 485 2640 ３人 880.0 21 2186 265 236 235 2922 4人 730.5 22 1445 50 2250 85 3830 4人 957.5 23 1810 280 0 730 2820 ３人 940.0 24 2210 265 0 135 2610 4人 652.5 25 3085 0 300 0 3385 4人 846.3 26 2680 0 15 0 2695 5人 539.0 27 2560 955 0 230 3745 4人 936.3 28 2130 65 65 0 2260 4人 565.0 29 1210 180 0 125 1515 5人 303.0 30 2332 0 850 38 3220 ３人 1073.3 31 2876 77 3263 15 6231 4人 1557.8 32 1772 0 263 184 2219 ３人 739.7 33 1917 94 254 36 2301 ３人 767.0 34 710 185 380 20 1295 ３人 431.7 35 856 628 390 145 2019 4人 504.8 36 1080 373 644 484 2581 ３人 860.3 37 2550 308 0 17 2875 ３人 958.3 38 1434 63 830 116 2443 ３人 814.3 39 1560 262 112 72 2006 ３人 668.7 40 1590 115 25 0 1730 ３人 576.7 41 1415 60 200 235 1910 ３人 636.7 42 1830 0 0 3410 5240 ３人 1746.7 43 163 177 0 10 350 ３人 116.7 44 1805 500 785 0 3090 4人 772.5 45 3990 0 175 0 4165 4人 1041.3 46 2903 55 0 0 2958 4人 739.5 47 1870 0 745 66 2681 4人 670.3 48 2610 50 0 0 2660 4人 665.0 49 1540 705 895 1085 4225 ３人 1408.3 50 4370 140 0 920 5430 ３人 1810.0 51 1220 545 20 365 2175 ３人 725.0 合計平均（ｇ） 1929.7 236.2 434.5 224.6 2825.4 ３．６９人 765.7 排出量全体 68.30% 8.40% 15.40% 7.90% 100.0% 紙製容器のみ 80.70% 9.90% 9.40% 100%=2390.5g 製紙原料として 74.20% 9.10% 16.70% 100%=2600.4g ※１：その他には、段ボール、チラシ、メモなど「紙製容器包装」以外のもの。 ※２：可燃ごみに出しているものは、中身を簡単に拭いて計量。 調査期間：平成15年11月（1ヶ月間） 排出の区分け ○ 一般家庭から排出される年間排出量の推定： （やや荒っぽいが、） （参考）9月予備調査 １．一人あたりの年間排出量は、 ※５８７.0g／人・月×12ヶ月＝7.０４４ｋｇ／人・年 ２．国全体では、家庭からの年間排出量は、 7.０４４ｋｇ／人・年 × １２７，４３５千人＝８９万７，６５２トン／年 紙製容器のみ 紙製容器 だけの合 一人あた 単体＋複合 単体＋複合 一人あたり り⑥／人数 ⑦（①②） ⑦／人数 計⑥ （①②④） 1100.0 2260.0 1075.0 2800.0 1866.0 2590.0 1999.0 4045 3825 1788.0 1200.0 2365.0 2560.0 2454.0 2258.0 1835.0 2150.0 2770.0 1740.0 2370.0 2686.0 1580.0 2820.0 2610.0 3085.0 2680.0 3745.0 2195.0 1515 2370.0 2968.0 1956.0 2047.0 915.0 1629.0 1937.0 2875.0 1613.0 1894.0 1705.0 1710.0 5240.0 350.0 2305.0 3990.0 2958 1936.0 2660 3330.0 5430 2155.0 2391.0 366.7 565 215 933.3 466.5 518 399.8 1011.3 956.3 357.6 300.0 788.3 853.3 613.5 564.5 458.8 537.5 923.3 435 790 671.5 395 940 652.5 771.3 536 936.3 548.8 303.0 790 742 652 682.3 305 407.3 645.7 958.3 537.7 631.3 568.3 570 1746.7 116.7 576.3 997.5 739.5 484 665.0 1110 1810.0 718.3 648.0 1100 366.67 2030 507.50 1032 206.40 2300 766.67 1598 399.50 2505 501.00 1967 393.40 4045 1011.25 3825 956.25 1783 356.60 1200.0 300.00 2165 721.67 2560 853.33 2445 611.25 2070 517.50 1820 455.00 1920 480.00 2585 861.67 1520 380.00 1885 628.33 2451 612.75 1495 373.75 2090 696.67 2475 618.75 3085 771.25 2680 536.00 3515 878.75 2195 548.80 1390 278.00 2332 777.33 2953 738.25 1772 590.67 2011 670.33 895 298.33 1484 371.00 1453 484.33 2858 952.67 1497 499.00 1822 607.33 1705 568.33 1475 491.67 1830 610.00 340 113.33 2305 576.25 3990.0 997.50 2958 739.50 1870 467.50 2660 665.00 2245 748.33 4510 1503.33 1765 588.33 2165.9 587.00 ※ 6４８.０g×12ヶ月=７.７７６kg／年 ７.７７６kg×１２７，４３５＝９９万０，９３５トン／年 ５６９．５ｇ／人・月 × 12ヶ月＝６．８３４ｋｇ／人・年 ６．８３４ｋｇ／人・年 × １２７，４３５千人＝８７万８９１トン 15 参考資料５ 紙製容器包装再商品化（リサイクル）実績 ●＜再商品化事業者＞再商品化製品量（年次実績） 紙製容器包装用途別構成比（年次実績・まとめ） 12年度 13年度 14年度 製紙原料 44.40% 73.60% 83.30% 材料リサイクル 25.10% 5.70% 0.70% 固形燃料 30.50% 20.70% 16.00% 計 100.00% 100.00% 100.00% 紙製容器包装 再商品化製品量（年次実績） 12年度 再商品化量 （トン） 計 13年度 構成比 再商品化量 （トン） 14年度 構成比 再商品化量 （トン） 構成比 10,230 100.00% 20,793 100.00% 24,358 100.00% 製紙原料 4,546 44.40% 15,301 73.60% 20,284 83.30% 製紙原料 以外の材料 2,566 25.10% 1,196 5.70% 157 0.70% 固形燃料 3,118 30.50% 4,295 20.70% 3,917 16.00% 16 平成１２∼１５年度紙製容器包装分別収集物の実態調査結果 調査表６ 〔調査対象市町村：名古屋・川口・弘前・E・F・富山の各市〕 技術委員会内部資料 分 析 結 果 （％） 分 類 種 名古屋市 類 H13.2.6 紙箱 ［菓子・食品・洗剤・ティッシュボック ス・薬・化粧品・衣類・たばこ等］ 紙パック(アルミのあるもの) ［酒・ジュース・スープ等］ 紙カップ ［ヨーグルト・納豆・コーヒー等］ 紙管 ［ポテトチップ・クレンザー等］ 紙製容器包装 （再商品化義務対象） 包装紙 ［百貨店・小売店等の包装紙］ 紙袋 ［百貨店・小売店等の紙袋］ パルプモールド、紙トレイ ［卵・果物・電気製品等の容器］ 不適合物 H15.9.6 川口市 弘前市 E市 F市 H15.7.8 36.5 H14.9.25 65.3 H12 45.8 H12 H13.8.24 52.9 56.6 富山市 紙単体 45.8 38.5 38.4 44.0 複合材 6.3 5.7 5.3 4.5 4.3 3.6 7.4 6.3 3.6 2.2 複合材 2.8 1.7 2.7 1.8 2.1 0.9 2.6 2.8 0.1 0.0 複合材 1.8 1.2 0.8 2.2 1.6 1.1 2 0 0.1 複合材 0.4 0.1 1.0 0.1 0.1 0.3 0.2 0.4 0.0 0 紙単体 2.6 2.8 1.4 1.3 1.5 1.0 2.0 2.6 0.5 2.5 複合材 0.0 0.5 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 紙単体 3.3 5.2 5.3 2.9 4.3 4.9 3.4 3.3 1.1 4.7 複合材 2.1 2.5 1.4 1.9 1.3 1.6 0.0 2.1 0.3 1.0 紙単体 0.4 0.3 0.2 0.5 0.5 0.66 0.3 0.4 0.1 0.2 65.5 58.3 56.3 59.3 58.9 50.2 82.3 65.5 58.6 67.3 52.1/13.4 46.8/11.7 44.9/11.4 48.7/10.6 49.5/9.41 （紙単体／複合材） その他一般古紙 H14.12.10 H15.11.7 43.2 小計 再商品化義務 対象外の 紙製容器包装 H13.12.11 段ボール ［マイクロフロートを含む］ 紙パック（アルミのないもの） ［牛乳・ジュース等］ 新聞、チラシ、パンフレット、雑誌、封筒、コピー 紙、ノート、ラップの芯等 0.7 43/7.2 0 0 0.0 71/11.3 52.1/13.4 54.6/4.0 64.0/3.3 13.5 12.8 21.2 16.7 14.2 7.1 11.9 13.5 24.5 22.1 1.7 2.1 1.6 2.3 3.8 3.7 1.2 1.7 0.3 1.5 12.4 19.9 10.6 17.7 19.6 38.3 3.9 12.4 16.1 8.4 プラスチック類 2.0 2.3 2.5 2.8 2.6 2.0 0.3 0.6 紙ゴミ（汚れ品等） 3.8 4.5 6.1 3.8 0.2 0.1 残さ物 1.1 0.0 1.7 1.1 0.9 0.6 0.7 1.1 0.0 0.0 100.0 497.4kg 100.0 551.7kg 100.0 489.8kg 100.0 537.6kg 100.0 535.6kg 99.9 818kg 100.0 640kg 100.0 100.0 100.0 480.0kg 計 参考資料７ 指定法人、平成１５年度紙製容器包装再商品化実績 平成１５年度分再商品化に要する協会経費率・・・５７％ 明 細 収入 支出 ・・・指定法人（紙製容器包装事業部）収支見込み ・・・ １４．９億円 内、特定事業者、再商品化義務負担分 市町村負担分 １４．２億円 ０．６億円 ・・・ １０．３億円 内、再商品化委託料（再商品化費用） 指定法人（協会）経費 ４．４億円 ５．９億円 ※ 平成 16 年度以降の再商品化委託料は、更に安価（約３億円）となり、 協会経費率は更に高くなる見通し。 18 その他プラ 再商品化の課題 プラスチック容器包装リサイクル推進協議会