2005 年 8 月 2 日採択の改正中小企業振興法＞ ＜改正中小企業振興

平成 18 年 8 月 10 日
パリ産業情報センター
駐在員
社本 朗
一般調査報告書
フランス中小企業施策の最近の動向
フランスの中小企業大臣ルノー・デュトルイユは、昨年 8 月 2 日に採択された改正中
小企業振興法成立 1 周年を記念して、このほど（8 月 1 日）中小企業を支援し、商業関
係を一新するためにここ 1 年で行なった成果をまとめて、発表した。
＜2005 年 8 月 2 日採択の改正中小企業振興法＞
昨年 8 月 2 日に採択されたフランスの改正中小企業振興法は、数年前から政府が
行なってきた中小企業向け政策をさらに強化したものである。
法律の主な柱は、雇用の維持・強化、中小企業の発展、企業の譲渡の促進、1996
年にできたガラン法（商業関係の公正さとバランスに関する法律）の改正である。
ガラン法の改正は、近年フランスで問題となっている物価の上昇を抑えて、購買力
の増強を図ることが大きな目的の一つである。
＜改正中小企業振興法の主な成果＞
ルノー・デュトルイユ大臣によると、改正中小企業振興法は 2 つの点で成功をおさめ
ている。
一つめの点は、ガラン法の改正によって大手製造業者の販売価格がおさえられた
ことで、24 億ユーロの購買力が 2006 年に消費者に還元されたということである。
ガラン法は、もともと 1996 年アラン・ジュペ内閣のもとで、フランス特有の慣習でもあ
る製造業者に対する大手流通業者による値下げ圧力から、中小製造業者を保護し、
流通業者と製造者の関係を改善する目的で採択された法律である。
この措置以後、原価割れ販売となるような値下げによるしわ寄せが製造業者に及
ぶということはなくなったが、大手流通業者が「販売協力」として目立つ場所で販売をし
たときなどに製造業者から多額のバックマージンを受け取り、製造業者はバックマージ
ン分を卸売り価格に上乗せするという現象がみられた。
このことが小売価格の高止まり、上昇を招いているとの批判があった。
昨年 8 月 2 日の改正中小企業振興法は、製造業者が流通業者に支払うバックマー
ジンを仕入れ原価の 20％に制限して卸売価格を抑えることで、全体として小売価格の
上昇を抑え、購買力の増強を図ることを目的としたものであった。
その結果、2003 年には大手製造業者の製品の販売価格は、毎年 4％値上がりして
いたのが、2006 年 5 月には 0.2％に抑えられた。
この数値の差が、2006 年以降消費者の購買力にして 24 億ユーロに相当するとのこ
とである。
二つめの点は、企業の設立に拍車がかかったこと、企業の合併・買収がやりやすく
なったこと、その結果中小企業の雇用維持・強化に果たす役割が大きくなったことであ
る。
2005 年の世界銀行の報告では、フランスは企業設立を促進している国として多くの
点で上位にランクされるようになった。
実際、企業の設立件数は、1990 年から 2002 年の間、毎年の企業の設立件数が
175,000 件であったのに対して、2005 年に新たに設立された企業数は 225,000 件以上
にのぼった。
この傾向は改正中小企業振興法が施行されてさらに進んで、2006 年の半ばには新
企業登録数が約 23 万件になった。
2005 年に設立された企業のなかでは、71％が新規創業で、13％は買収、16％が業
態などを改編する、という割合になっている。産業分野別では、不動産､建設業、企業
へのサービス業が顕著である。
地方別にみると、フランスの北の地方が南よりも結果が良く、2003 年以降、フランス
の北と東の地域では国の平均をうわまわる伸びを見せている。例えばピカルディー地
方は 3.1％増、ノール・パ・ド・カレ地方は 2.9％増という数値を出している。
ピカルディー地方
ノール・パ・ド・カレ地方
雇用の面からは、2005 年に設立された企業 225,000 件のうち、35％は失業者によっ
て設立された。これらの企業が新たに人を雇うとすると、雇用数は 2005 年に全体で 13
万人を超えることになると予想されており、企業設立数の増加によって生まれる雇用
の拡大に期待が集まっている。
＜今後の取組み＞
今年政府は、企業の合併・買収の促進がフランスの経済発展の優先課題であると
の認識のもと、2006 年の補正予算で、企業譲渡の税制度の修正、相続又は贈与によ
って行なわれる企業承継の税制度も修正した。
また長期の投資を促す目的で、合併・買収の際のキャピタルゲインに対して、株を
保有して 5 年経過した後は、毎年 1/3 の免税措置がうけられるという新たな免税措置
を導入した。
さらにルノー・デュトルイユ大臣は、活動的となった中小企業の活力をさらに加速さ
せるため、9 月に新たなプログラムを発表する予定である。
その主な内容は、まずはすでに軌道にのっている取組みを着実に実行していくこと、
事務的な処理の簡素化、若者の地位向上のための活動、企業設立手続きの簡素化
などである。
また、「フランス中小企業投資」と名づけられた中小企業発展のための資金援助の
プランでは 20 億ユーロが用意され、今年 10 月には、支援が開始される予定となって
いる。
雇用対策としても、9 月には中小企業、商店、職人の間で、雇用拡大に関連する大
きな会議の開催も予定されている。