全植検協通報 - 一般社団法人 全国植物検疫協会

平成 26 年
１月１日
第 106 号
《
全植検協通報
発行》
一般社団法人全国植物検疫協会
東京都千代田区内神田３－４－３
Tel ０３（５２９４）１５２０
東京国立博物館
新
年
を
日本庭園
迎 え て
会長
会
花島 陽治
新年明けましておめでとうございます。年の始
更が延期されましたが、いずれは変更が行われる
めにあたり会員並びに関係者の皆様にとって本
ことと考えられ、その行方を注視していく必要が
年が良い年でありますよう心からお祈りいたし
あります。
ます。
また、関係者の皆様から当協会へ特段のご支援、
ご協力をいただき厚く御礼申し上げます。
このような情勢のなか、全植検協は、一般社団
法人としての 2 年目の業務を進めてきておりま
す。輸入植物の消毒率の低下による地域協会の業
さて、昨年は、2020 年の東京でのオリンピッ
務量の減少、輸出こん包材の消毒証明書発行数の
ク開催が決まり、景気上昇の気配も広がり久しぶ
減少等により当協会の収入の減少が緩慢ではあ
りに明るい話題のあった年となりました。
りますが進んでおり、今後は更に経費の節減に努
植物検疫については、昨年、検疫病害虫や非検
疫病害虫が多数追加指定されることが公表され、
めていきたいと考えております。
このように厳しい状況の下において昨年 1 年
今後、関係法令の改正が行われると聞いておりま
間の業務を無事に終了できたことは、ひとえに会
す。このため、輸入検疫植物の消毒率は更なる減
員各位のご協力の賜であり、感謝申し上げます。
少が予想されております。また、本年冬に予定さ
今後とも皆様のご指導､ご支援をよろしくお願
れていた植物検疫くん蒸剤の農薬登録内容の変
い致します。
海上コンテナによる有害動植物移動の最小化について
－植物検疫措置に関する国際基準暫定案（暫定 ISPM 案）－
１．植物検疫措置に関する国際基準
植物検疫措置に関する国際基準（International
れるコンテナ。なお、汚染があった場合の防止法
は高圧水洗浄、熱処理、燻蒸等で汚染に最も有効
Standards for Phytosanitary Measures :ISPM）
なものとされている。
は 国 際 植 物 防 疫 条 約 （ International Plant
(2) 清浄性の証明
Protection Convention :IPPC）に基づき定められ
証明する船会社は、目視検査、汚染防止法のほ
るもので、植物検疫措置の国際調和を促進するこ
か適切な記録方法を有すること。また、認証手続
とを目的とし、加盟国が検疫措置を採用する際の
きに関し、国際認証機関による監査を受けること。
ガイドラインとなるものである。
（3）清浄コンテナの汚染防止
ISPM はこれまで 36 基準が作成されており、
「植
・保管場所の舗装、害虫の誘引防止措置（照明の
物検疫の原則」や「植物検疫用語集」といった基
変更等）等
本的なものから、検疫措置に直接影響する「有害
・コンテナデポから保管場所等への移動時におけ
動植物無発生地域の設定のための要件」や「国際
る汚染防止
貿易における木材こん包材の規制」といったもの
（4）輸入国のためのガイドライン
まで多様である。
・輸入国の国家植物防疫機関は、検査や監査によ
２．コンテナ検査に関する国際基準
りコンテナ清浄性を確認し、船会社から証明文書
専門家作業部会が原案を作成し、2013 年 4 月の
が提出される場合は輸入検査を軽減する。
IPPC 総会で意見交換が行われた ISPM 案の 1 つが
・輸入国の国家植物防疫機関は、不適合があった
「海上コンテナによる有害動植物移動の最小化」
場合は植物検疫措置を講じる。
である。この ISPM は、世界の貿易に大きな影響が
・重大な不適合は輸出国へ通報する。
あるものと考えられることから IPPC 総会では採択
３．日本の意見、提案等の概要
されずに以下の合意がなされた。
日本は、暫定 ISPM 案に対し、国際植物条約に関
① ISPM 策定は段階的に進めることとし、基準委
する国内連絡会や暫定 ISPM 案の説明会での意見等
員会が暫定 ISPM 案を策定の上、各国協議に諮
をもとに概要以下の意見を基準委員会に提出する
り、各国関係者のコメントを収集する。
としている。
② ISPM の基礎となる情報（病害虫の付着状況等）
海上コンテナによる有害動植物移動の最小化に
を収集するために、加盟国が自主的に病害虫
関する国際基準を策定するにあたっては、
調査を実施する。
①
この合意に基づき基準委員会は 2013 年 5 月に以
全加盟国が同水準で統一的に実施できる実効
下の内容の「暫定 ISPM 案」を策定し各国の基本的
性のある基準であること
②
な考え方を集約しようとしている。
関係者との意見交換を十分に行うことが必要
（1）清浄なコンテナ
であり、以下の課題を検討すべきである。
ア
目視検査（検査者は、船会社の職員を想定）に
膨大な量の海上コンテナ全てを目視検査する
ことは不可能。このため、例えば、コンテナの
よりコンテナの内部及び 6 面全ての外表面に汚染
（例：土）及び生物体が付着していないと考えら
外部のみを検査対象とする。
イ
目視検査・清掃が行われたとしても、その後
出航までの間や寄港地で再汚染する可能性が
あり、船会社に清浄性証明の責任を求めること
は不可能である。このため、例えば清浄性の証
明ではなく確認書（statement）とする。
実施には慎重にならざるを得ない。
このような意見を踏まえ日本は今後の方向につ
いて以下の提案を行うとのことである。
検疫条件を付加した改定貨物ユニット梱包行動
ウ 暫定 ISPM 案では、国際認証機関が船会社によ
規 範 （ Code of Practice for Packing of Cargo
る清浄化システムを認証するとしながら、統一
Transport Unit）などの実施による海運業界の自
的な清浄手続きが明らかでない。このため、各
主的な取り組みを国家植物防疫機関として促し、
国が同水準で統一的に実施できる清浄手続きを
これらの取組状況を踏まえて国際基準案を再検討
定める。
する。
エ 海運業界を代表する国際機関と IPPC との間の
協力関係に関する情報が個々の関係者に共有さ
４．コンテナ検査に関する国際基準の今後
れていない。国家植物防疫機関と船会社、港湾
この国際基準は、国際貿易に大きな影響を与え
オペレータ等の関係者との意見交換を円滑に行
る可能性があることから、上述したように日本か
うことができるよう、海運業界を代表する国際
ら提出される意見、提案等も多岐にわたっている。
機関と IPPC との意見交換を促進する。
同様に各国からも多様な意見が寄せられるものと
また、日本の関係者の意見として以下の項目
を基準委員会に提出するとしている。
考えられる。基準委員会は寄せられた意見をもと
に暫定 ISPM 案を見直し、再度 IPPC 総会での検討
① コンテナの所有、管理、流通は複雑であり汚
に付して、改訂 ISPM 案が作成されることになろう
染源が船会社でない場合や清浄主体が船会社
が、多くの意見を取り込んだ改訂 ISPM 案作りには
でない場合は、船会社が責任を負うことはで
かなりの期間を有するものと推測される。また、
きない。
改訂 ISPM 案の IPPC 総会における検討においても
② 荷主が所有・レンタルしているコンテナは、
シールされた状態でターミナルに搬入される
ため、船会社は内部の検査を実施できない。
③ コンテナの検査、清掃、清浄性の証明には、関
係者に新たな負担を生じることから本基準の
多くの修正意見が提出される可能性が高い。
更に IPPC 総会で改訂 ISPM 案が採択されたとし
ても、各国の植物防疫機関が「海上コンテナによ
る有害動植物移動の最小化」に関する ISPM を実施
に移すのは至難のことと予想される。
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4 国 11 種類の果実を対象とした輸入解禁の
ール、クレメンティン、ノバ、マーコット
ための公聴会の開催
対象の国や種類が多いためか公聴会は 2 回に分
平成 25 年 12 月 5 日付けの官報に以下の 4 つ国
けて行われ、12 月 16 日にトルコ産レモン及びイタ
の 11 種類の果物を対象とした輸入解禁のための公
リア産オレンジの公聴会が、12 月 20 日にはオース
聴会が開催されることが公表された。
トラリア産ブドウ及びアルゼンチン産柑橘類を対
１ トルコ産のレモン
象とした公聴会が開催された。
２ イタリア産オレンジ(2 品種)
このように多くの国、多種類の果実を対象にし
３ オーストラリア産ブドウ
た輸入解禁のための公聴会の開催が一気に官報に
４ アルゼンチン産オレンジ（3 品種）
、エレンデ
掲載されたのは初めてのことである。
平成 24 年の輸入植物の消毒率
入
選
平成 25 年 8 月に農林水産省植物防疫所のホーム
入
選
ページに公表された平成 24 年の植物検疫統計のう
入
ち消毒率を平成 23 年と比較してみると第 1 表のよ
うな状況である。
（一社）神戸植物検疫協会
花畑
晴行
東京植物検疫協会
人見
哲也
選
関東燻蒸㈱
人見
洋子
入
選
関東港業㈱
丸山
修一
入
選
宮内
弘
東京植物検疫協会
生果実、穀類及び豆類での消毒率の低下が続い
ている。
品目（大分類）
平成 23 年
24 年
栽 植 用 植 物
2
2
球
根
5
3
種
子
0
1
切
花
10
11
実
67
63
野
菜
6
7
穀
類
17
14
豆
類
25
20
嗜 好 香 辛 料
6
5
油・肥飼料等
3
3
83
85
生
果
木
材
第1表
品目別の消毒率
安全旬間ポスタ－図案（最優秀作品）
安全旬間ポスター選考委員会の開催
平成 25 年 9 月 4 日、本年度の植物検疫くん蒸安
【事務局だより】
全旬間において使用されるポスターの図案を選考
するため、図案選考委員会が開催された。全国の
植物防疫所から 12 点、
各地域検疫協会から 61 点、
防除業会から 22 点合計 95 点の応募があった。
慎重な審査の結果以下の方の作品が入選し、最
優秀作品が本年の安全旬間のポスター図案に使用
今後の予定
・全国研修会：平成 26 年 2 月 13 日（木）
・第 2 回業務企画委：平成 26 年 2 月 27 日（木）
・第 6 回理事会： 平成 26 年 3 月 18 日（火）
・ 第７回理事会： 平成 26 年 5 月 21 日（水）
（書
面決議日）
された。
最優秀賞 横浜植物防疫協会
佐藤
啓子
優秀賞
関東燻蒸㈱
増田
一文
入 選
関東港業㈱
新井
宗和
入 選
横浜植物防疫協会
今泉
栄壽
入 選
東京植物検疫協会
小林
優修
鹿島営業所
入 選
東京植物検疫協会
佐藤
勉
入 選
関東港業㈱
西谷
光弘
・ 第 8 回理事会・第 3 回総会：
平成 26 年 6 月 18 日（水）
【農林水産省通達等】
○
プラムポックスウィルスの緊急防除に関する
省令の一部改正（25 年 1 月 11 日農林水産省令第 1
号）
－発生地域の拡大に伴う防除地域の指定－