着陸料体系の視点から捉えた空港利用コンセプトに関する考察* A Study

着陸料体系の視点から捉えた空港利用コンセプトに関する考察 *
A Study on Airport Management Policy from a Viewpoint of Landing Charge *
石倉智樹 **，千田奈津子 ***
By Tomoki ISHIKURA **, Natsuko SENDA ***
読 み と る こと が で き る， 空 港 運 営の コ ン セ プト に
１．はじめに
ついて考察を行う．
空港の直面する競争環境は，地理的な差や規模
的 な 差 に よっ て 大 き く異 な る ． 例え ば ， 大 型機 利
２．着陸料体系の比較分析
用 が 中 心 とな っ て い る混 雑 空 港 と， 低 頻 度 のリ ー
ジ ョ ナ ル 路線 が 主 で ある 空 港 と では ， 性 格 が異 な
る． 発着 回 数の 容量 が 逼迫 して い る混 雑空 港 では，
（１）主要空港における着陸料システム
一般に空港利用に対して課される料金は，
輸 送 効 率 を高 め る た めに 小 型 機 の混 入 を 抑 制さ れ
Landing Charge（ 着 陸 料 ）， Lighting Charge（ 照 明
るこ とが 考 えら れる ． 需要 の密 度 が薄 い空 港 では，
料 ）， Parking Charge（ 駐 機 料 ）， Passenger Charge
低 需 要 で も運 航 を 可 能と す る よ うな 工 夫 が なさ れ
（ 主 に 空 港施 設 使 用 料） な ど が 挙げ ら れ る ．こ の
るであろう．
他に Noise Charge や Terminal Navigation Charge，
こうした，空港による運営のコンセプトは，空
Security Charge が課される場合がある．これらの
港 使 用 料 に表 れ る と 考え ら れ る ．す な わ ち ，空 港
内 ， Passenger Charge は ， 旅 客 の （ タ ー ミ ナ ル 施
管 理 者 が 望む 利 用 形 態が 実 現 す るよ う に ， シグ ナ
設 ） 利 用 に課 さ れ る 性質 の も の であ り ， 航 空チ ケ
ルとしての料金体系が設定されうる．
ッ ト 料 金 にア ド オ ン され ， 旅 客 がチ ケ ッ ト 購入 時
例えば，多くの空港において最大離陸重量
に直接支払う場合が多い．
（ MTOW） を 着 陸 料 設定 の 基 準 とし て い る が， そ
本研究はこの中で着陸料に着目する．着陸料は
の 単 価 が 機材 サ イ ズ によ っ て 異 なる ． 空 港 によ っ
滑 走 路 占 有に 対 し て 課さ れ る 料 金で あ り ， エア ラ
て は ， 大 型機 優 遇 の 料金 体 系 や 小型 機 優 遇 の料 金
イ ン か ら 直接 徴 収 さ れる ． 着 陸 料の 課 金 方 法と し
体系 など ， 使用 料設 定 のパ ター ン が異 なっ て いる．
ては，MTOW あたり単価を設定し機材サイズに応
空港の需要マネジメント方策として，運航規制
じ て 着 陸 料が 決 定 さ れる 体 系 が 一般 的 で あ るが ，
政 策 ， 料 金体 系 に よ る経 済 的 政 策， こ れ ら の組 み
一 部 の 空 港で は ， こ れと は 異 な る方 法 が 採 用さ れ
1)2)3)
．我
て い る ． また ， 航 空 機の 騒 音 レ ベル や ， 着 陸が 行
が 国 の 空 港使 用 料 体 系は ， 民 営 化空 港 の よ うな 一
わ れ る 時 間帯 に よ っ て着 陸 料 が 変動 す る シ ステ ム
部の 空港 を 除き ，概 ね 画一 的な 設 定と なっ て いる．
が採用されている場合もある．
合わせによる政策が主として用いられる
ま た ， 需 要マ ネ ジ メ ント を 明 確 に目 的 と し た料 金
世界の主要空港において採用されている着陸料
政 策 は 採 用さ れ て い ない ． し た がっ て ， 混 雑空 港
体系の概要を表-1 に示す．ここでは対象空港とし
や 需 要 密 度の 薄 い 空 港な ど で は ，料 金 体 系 を検 討
て，ACI World Airport Traffic Report 4) における年間
す る こ と によ り ， よ り効 率 的 な 利用 を 実 現 する こ
需要実績を基に，2003 年において国際航空旅客需
とができる可能性がある．
要に関して上位 20 位の空港を対象とした．
本研究は，経済的アプローチである料金政策に
着陸料設定が MTOW に対して線形関係の料金体
つ い て ， 特に 着 陸 料 に着 目 し ， 空港 毎 の 比 較分 析
系 と な っ てい る 空 港 が主 だ が ， London の 3 空港
を 行 い ， 世界 に お い て， い か な る料 金 政 策 が採 用
（ Heathrow, Gatwick, Stansted） は ， こ う し た 線 形
さ れ て い るか を 把 握 する ． さ ら に， 料 金 設 定か ら
料金体系を採用していない．具体的には一定の
*キーワーズ：空港計画，着陸料，需要管理
**正員，博（情報科学），国土技術政策総合研究所
（横須賀市長瀬 3-1-1，TEL: 046-844-5032，
E-mail: [email protected]）
***正員，独立行政法人港湾空港技術研究所
MTOW の範囲内において一律の料金が設定されて
いる．こうした固定料金体系の場合，MTOW が大
き く 座 席 数が 多 い 機 材ほ ど ， 座 席数 あ た り の着 陸
料 負 担 が 軽減 さ れ る ため 機 材 規 模の 経 済 性 がは た
らき ，結 果 的に 大型 機 優遇 の料 金 体系 体系 と なる．
なお，これら 3 空港はいずれも BAA が管理する空
表-1 世界の主要空港における着陸料体系の概要
空港
最大離陸重量に対して
線形の料金体系
※備考
時間帯によって料金が異なる
※備考
London
Heathrow
Paris
Charles de
Gaulle
Frankfurt
Amsterdam
Schiphol
Hong Kong
London
Gatwick
Singapore
Changi
Tokyo
Narita
Bangkok
Seoul
Incheon
×
○
○
○
○
×
○
○
○
○
○
×
○
×
○
peak,
off-peak
○
off-peak
discount
×
×
○
×
×
○
○
×
○
peak,
off-peak
機材の騒音レベルにより
着陸料に差がある
※備考
同じ機材でも飛行区間（路線）
に応じて着陸料が異なる
夜間割増
夜間割増
○
○
○
○
×
○
○
×
×
×
×
×
×
×
international international
, domestic
, domestic
※備考
空港
×
貨物専用機
は夜間割引
Madrid
Dubai
○
○
最大離陸重量に対して
線形の料金体系
※備考
時間帯によって料金が異なる
×
×
※備考
機材の騒音レベルにより
×
着陸料に差がある
※備考
同じ機材でも飛行区間（路線）
○
に応じて着陸料が異なる
※備考
EU, non-EU
Manchester
Zurich
Copenhagen
London
Stansted
Munich
New York
JFK
Dublin
△
○
○
×
○
○
○
off-peark時
のみmax
charge設定
○
peak,
off-peak
×
×
×
○
○
○
22:00～6:00 15:00～20:00 stand,
は割増
追加料
off-peak
Brussels
△
max charge,
min charge
を設定
○
day, night
×
○
○
×
○
○
×
○
○
×
×
×
×
×
×
×
×
×
source: IATA Airport and Air Navigation Charges Manual (2004 年 12 月現在)
港であり，同一の経営主体の管理下にある．
に あ る コ ンセ プ ト が 大き く 異 な る． し か し ，経 済
時間帯により料金設定が変化する空港が数多く
学 的 な 意 味に お い て は， 混 雑 外 部性 に 対 す る課 金
見られるが，そのコンセプトは大きく 2 つのパタ
政 策 ， あ るい は 騒 音 によ る 外 部 不経 済 へ の 課金 政
ー ン に 分 けら れ る ． 一つ は ， 空 港混 雑 の ピ ーク 時
策 と い う ，外 部 性 を 内部 化 す る ため の 手 段 とし て
と オ フ ピ ーク 時 に 料 金差 を 設 け て， ピ ー ク 時需 要
プラ イシ ン グが 用い ら れて いる 点 で共 通し て いる．
を コ ン ト ロー ル す る ため の ピ ー クロ ー ド プ ライ シ
また，一部の空港においては，路線（方面）別
ングの方法である．表-1 の中でこの手法を採用し
に着陸料が差別化されている．成田空港と
ている空港は，London Heathrow, London Gatwick,
Bangkok で は ， 国 内 線と 国 際 線 での 料 金 差 が設 定
Singapore, Manchester, New York JFK, Dublin の各空
されている．Madrid では，EU 路線と非 EU 路線で
港である．
着 陸 料 が 異な る ． し かし ， 国 際 ・国 内 機 能 分担 等
もう一つのパターンは，夜間時に昼間よりも高
の ル ー ル が設 け ら れ てい る 場 合 には ， プ ラ イシ ン
く 着 陸 料 が設 定 さ れ る方 法 で あ る． こ れ は 夜間 に
グ に よ る 市場 を 通 じ た需 要 者 差 別化 と は 異 なる こ
騒 音 を 発 生さ せ る こ とに 対 す る 課金 で あ り ，機 材
とに留意が必要である．
の 騒 音 レ ベル カ テ ゴ リー に よ っ ても 差 別 化 され る
場 合 が あ る ． 表 -1 の 中 で は ， Paris Charles de
（２）最大離陸重量と着陸料の関係
Gaulle, Amsterdam Schiphol, Munich, Brussels が夜間
前節では，MTOW と着陸料の関係について，線
割 増 料 金 を設 定 し て いる ． ま た ，時 間 帯 に よる 料
形 体 系 で ある か に 着 目し て 比 較 を行 っ た ． 実際 に
金 差 が 設 定さ れ て い ない 場 合 に おい て も ， 航空 機
は，着陸料と MTOW の関係はより複雑であるため，
騒 音 レ ベ ルカ テ ゴ リ ー毎 に 着 陸 料が 差 別 化 され て
機 材 サ イ ズ毎 の 負 担 の差 を 把 握 する た め に は， さ
いる空港も存在する．
ら に 詳 細 に観 察 す る 必要 が あ る ．本 節 で は ，い く
ピーク時とオフピーク時に料金差を設定するこ
つかの空港を対象により詳細に比較を行う．
と と ， 夜 間（ 一 般 に はオ フ ピ ー ク時 間 と 考 えら れ
図-1 から図-4 は，それぞれ，London Heathrow,
る ） に 騒 音対 策 と し て課 金 す る こと は ， そ の背 景
Manchester, Frankfurt, 成 田 の 各 空 港 に お け る 着 陸
London Heathrow
4000
CRJ200
3500
A320
2500
CRJ200
B747-400
B767-200
2000
A340-300
1500
peak
A320
2500
B767-200
1500
A340-300
500
500
off-peak
0
off-peak
0
0
0
50 100 150 200 250 300 350 400
100
図-1 Heathrow の着陸料
B767-200
2000
1500
500
0
0
400
B767-200
1500
500
200
300
MTOW(ton)
A340-300
A320
2000
1000
100
B747-400
B737-500
2500
1000
0
CRJ200
3000
A340-300
着陸料（US$）
着陸料（US$）
3500
B747-400
A320
2500
400
成田
4000
CRJ200
3000
300
図-2 Manchester の着陸料
Frankfurt
B737-500
200
MTOW(ton)
MTOW(ton)
3500
B747-400
2000
1000
1000
4000
peak
B737-500
3000
着陸料（US$）
着陸料（US$）
3500
B737-500
3000
Manchester
4000
0
100
200
300
400
MTOW(ton)
図-4 成田の着陸料
図-3 Frankfurt の着陸料
料について，MTOW との関係を示したグラフであ
が就航しやすい状況である．その一方で，off-peak
る ． 参 考 の た め ， 図 中 に 左 側 よ り ，
時には一定以上の MTOW について固定料金制とな
CRJ200(21.5ton),
って おり ， 大型 機の 着 陸料 負担 が 軽減 され て いる．
B737-500(52.2ton),
B767-200(136.1ton),
A320(74ton),
A340-300(260ton),
B747-
400(394ton)の MTOW を加えた．
peak 時については，MTOW の区間毎に単位料金が
異なっている．
固定型の着陸料を採用する London Heathrow 空
Frankfurt 空 港 と 成 田 空 港 で は ， 一 定 以 上 の
港では，CRJ200 のような小型機にとっては不利な
MTOW に対して線形着陸料体系となる，最も標準
料 金 体 系 であ り ， 小 型機 の 乗 り 入れ は 排 除 され や
的 な 課 金 体系 を 用 い てい る ． こ のよ う な （ ほぼ ）
すい．一方で，B747-400 に代表される大型機につ
線 形 の 料 金体 系 で は ，最 低 料 金 の範 囲 に あ る小 型
いて，MTOW あたり単価が小さい Frankfurt 空港よ
機のみ負担が大きいが，比例的料金となる MTOW
りも，着陸料が安くなる．
の 機 材 に つい て は ， 特定 の 大 き さの 機 材 に 対し て
Manchester 空港は，一定の MTOW 以下では線形
着陸料体系となっており，CRJ200 のような小型機
有利になることはない．
図中のグラフにおける傾きが，MTOW あたり着
陸料単価となるが，成田は Frankfurt と比べて傾き
除する手法として有効な体系である．
大 き く な って い る ． 同一 形 態 の 料金 体 系 で あっ て
も，Frankfurt は機材が大型化することによる着陸
３．空港利用コンセプトの傾向
料 負 担 の 増加 割 合 は 小さ い が ， 成田 空 港 で はそ れ
着陸量政策は市場を通じて機材の乗り入れイン
が比較的大きい．
セ ン テ ィ ブに 影 響 を 及ぼ す た め ，課 金 体 系 に， 空
港 が い か なる 機 材 利 用コ ン セ プ トを 意 図 し てい る
（３）peak と off-peak の着陸料差体系
表-1 では，ピークロードプライシング政策を採
か が シ グ ナル と し て あら わ れ る ．本 研 究 の 対象 と
用 す る 空 港が 幾 つ か 存在 す る こ とを 示 し た ．実 務
し た 大 規 模空 港 で は ，英 国 の 空 港で は ， ピ ーク 時
的には peak 時と off-peak 時にどのように料金差を
需 要 制 御 を意 図 し た 着陸 料 政 策 を採 用 す る 事例 が
設 定 す る かが 重 要 な 課題 と な る ．事 実 と し て， ピ
多 く ， 欧 州大 陸 系 空 港で は ， 夜 間騒 音 対 策 とし て
ー ク ロ ー ドプ ラ イ シ ング に お け る料 金 体 系 は， こ
の 着 陸 料 体系 を 採 用 する 事 例 が 多い と い う 傾向 が
れを採用する空港の間でも異なる．peak 時と off-
把握できる．
peak 時の着陸料の差について，MTOW との関係を
４．おわりに
図-5 に示す．
本研究は，着陸料システムに着目して，空港間
時間帯による料金差（US$）
2500
の 比 較 分 析を 行 っ た ．着 陸 料 設 定は ， 市 場 を通 じ
Manchester
2000
て 乗 り 入 れ機 材 を 制 御す る 手 段 とな る が ， 特に 欧
州 で は 実 際に ピ ー ク ロー ド プ ラ イシ ン グ 等 によ り
Dublin
1500
需 要 管 理 政策 と し て 採用 さ れ て いる ． こ う した 事
London Gatwic
1000
例 は ， 我 が国 の 空 港 にお い て も ，容 量 制 約 や騒 音
Singapore
London Heathrow
New York JFK
500
問 題 に 対 する 需 要 管 理政 策 と し て参 考 に な ると 考
えられる．
0
0
100
200
MTOW(ton)
300
参考文献
400
1) De Neufville, R. and Odoni, A.: Airport Systems,
Planning Design and Management, McGraw-Hill, 2003
図-5 peak と off-peak の料金差
2) Wells, A. T. and Young, S. B.: Airport Planning &
Management, 5th Edition, McGraw-Hill, 2003
London Heathrow, London Gatwick, New York JFK
では，MTOW の大きさに対して peak 対 off-peak の
料 金 差 が 変化 し な い ，定 額 加 算 型の 料 金 体 系を 採
用している．したがって，大型機ほど peak 時にお
ける追加的な着陸料負担が軽くなるため，off-peak
へ シ フ ト する イ ン セ ンテ ィ ブ が 小さ い ． し たが っ
て，これらの空港においては，小型の機材ほど
peak 時利用を排除するような料金システムになっ
て い る と 解 釈 す る こ と が で き る ． 特 に London
Heathrow では，MTOW が小さな機材について料金
差が大きいため，この特性がより顕著である．
一方，Manchester, Dublin, Singapore の各空港は，
peak 対 off-peak の着陸料差が MTOW に応じて大き
くなる，すなわち MTOW あたり着陸料単価に差を
つ け る シ ステ ム を 採 用し て い る ．こ れ ら の 空港 で
は，大型機ほど peak 時に加算される着陸料が大き
くなるため，peak 時間帯から大型機乗り入れを排
3) Caves, R.E. and Gosling, G. D.: Strategic Airport
Planning, Pergamon, 1999
4) Airport Council International: ACI World Airport Traffic
Report 2003, 2003