杉山範子：「首長誓約」

German and Japan International Symposium, November 5, 2015
Global Covenant of Mayors
Noriko SUGIYAMA
(Graduate School of Environmental Studies, Nagoya University)
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Contents
• 地方自治体が抱える課題
The challenges for Japanese Local Governments
• 日本版「首長誓約」の概要とこれまでの取組み
The concepts of “Japanese Covenant of Mayors” and
present activities
• 「首長誓約」の世界展開
Global Covenant of Mayors
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Local communities have a lot of tough problems.
On the other hand, the challenges are required.
地域の課題
The local issues
人口減少への対応、
Deal with a declining population,
経済・雇用の再生、
Create the local economy and employment,
レジリエントな地域づくり、 Development of the resilient local
など
community/city etc.
求められる地域からの挑戦
格差の縮小、
CO2大幅削減、
エネルギー選択などへの対応、
など
The challenges required
Close the gap between urban and
rural economic situation,
Large reduction in CO2 emissions,
Response to deregulation of electric
market, etc.
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Re-creation of regional/local community through
“energy autonomy”
地方自治体が地域のエネルギー政策を確立
分散型・地産地消型のエネルギーシステムへの転換の方向付け。
分散型エネルギー事業（電力・熱の生産/調達及び小売）を推進。
【背景】欧州の首長誓約の事例、日本は2016年から電力小売全面自由化。
Establish the energy policy in the region by local
governments.
Transition to a distributed energy system.
Promote distributed energy business (production and procurement
/retail of electricity and heat).
BACKGROUND: The case of Covenant of Mayors in EU.
Response to deregulation of electric market from 2016 in Japan.
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Schedule of the UNFCCC procedure, National plans and strategies
年/Year 2015
月/Month 1 2 3
気候変動枠組条約(UNFCCC)
温室効果ガス削減目標設定
Setting the national GHG reduction target
by 2030
政府の地球温暖化「適応計画」策定
National plan on Climate Change Adaptation
国土強靭化基本計画(2014)
Fundamental Plan for National Resilience
(2014)
国土強靭化地域計画の策定推進
Fundamental Plans for Regional Resilience
2016
456
約束草案提出(7月)
789
101112
123 456 7
UNFCCC
COP21
Submission of Japan’s Intended Nationally
Determined Contribution (INDC)
年内、策定予定。
To be developed by
the end of 2015
策定後、5年毎に
見直し、改定。
Revise every
5 years.
５年毎に見直し、改定。Revise every 5 years.
地域の状況に応じた施策を総合的かつ計画的に策定。
May be established by prefectures or municipalities.
まち・ひと・しごと創生法(2014)
Regional Empowerment for Japan’s Growth
国のまち・ひと・しごと創生総合戦略(2015~) ５年毎に見直し、改定。Revise every 5 years.
Overcoming Population Decline and
Revitalizing Local Economies: Japanese
地方公共団体は2015年度中に
National Long-term Vision and
「地方版総合戦略」を策定。
Comprehensive Strategy (2015~)
Draw up the Strategy formulation by
地方版まち・ひと・しごと創生総合戦略
local governments and national
Local/Regional version
government support in 2015
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Schedule of Revolution for electricity system in Japan
年/Year 2015
月/Month 1 2 3
2016
456
789
101112
123 456 7
第1段階：広域系統運用機関の設立(2015)
Establish wide-area system Operator (2015)
第2段階：電気の小売事業の全面自由化
(2016)
Full liberalization of electricity retail
operation (2016)
第3段階：発送電分離、電気小売料金規制
撤廃（2018～2020）
Unbundling for electricity generation and
transmission, Deregulation of the electricity
retail rate (2018-2020)
Schedule of the Covenant of Mayors
年/Year 2015
月/Month 1 2 3
日本版「首長誓約」
Japanese Covenant of Mayors
Global Covenant of Mayors
2016
456
789
101112
123 456 7
シンポジウム
2015年内に最初の首長誓約が署名される予定。
開催(1/30)
Symposium The first signatory is expected in 2015.
COP21でキックオフイベント開催予定(12/7)
The launch event will be held at COP21
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The concepts of “Japanese Covenant of Mayors”
日本版「首長誓約」の誓約内容
１．次の項目に一体として取り組む
こと。
①エネルギー地産地消
②温室効果ガスの大幅削減
③気候変動などへの適応
２．①～③に関する目標(2030年)､
具体的な達成方策などに関する
持続可能なエネルギーアクショ
ンプランを策定すること。
３．自治体のネットワークを通じ
連携して取り組むこと。
Contents of Japanese
Covenant of Mayors
1. Tackle these 3 items as a unit.
① Local production and local
consumption of energy.
② Significant reduction of
greenhouse gases.
③ Adaptation to climate
change.
2. To develop a Sustainable
Energy Action Plan for 2030
targets and specific measures.
3. Addressed in cooperation
through the municipal network.
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The Covenant Step by Step
ステップ１
「首長誓約」を首長が誓約する
STEP 1: Signature of the Covenant of Mayors
計画
Planning
ステップ2
「持続可能なエネルギーアクションプラン」を策定する
STEP 2 : Formulate of the Sustainable Energy Action Plan
取組実施
Implementation
ステップ3
アクションプランに盛り込まれた事業などを実施する
STEP 3 : Implementation of the project
モニタリング
Monitoring
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Symposium “Proposal of Japanese Covenant of Mayors”
2015/1/30, in Nagoya
Keynotes and Panel discussions by
Mr. Pedro Ballesteros Torres, European
Commission.
欧州委員会のペドロ・バレステロス氏に
よる基調講演及びパネルディスカッション。
The Mayors, Councilors, staffs of local
government of 5 prefectures in Chubu
region and citizens, about 100 people
participated.
中部地方5県の地方自治体の首長及び議員、
担当職員、市民、約100名が参加。
会場：ウィンクあいち（愛知県名古屋市）
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Study meeting with 10 Japanese local governments
in Nishi-Mikawa region, Aichi prefecture
岡崎市 Okazaki city
碧南市 Hekinan city
刈谷市 Kariya city
豊田市 Toyota city
安城市 Anjo city
西尾市 Nishio city
知立市 Chiryu city
高浜市 Takahama city
みよし市 Miyoshi city
幸田町 Kota town
The study meeting have held with the staffs of 10
local governments once in a month since March
2015, and discussed about how to proceed with the
covenant as a Nishi-Mikawa region.
日本版「首長誓約」に関心を持った自治体が呼びかけて、
西三河地域の10自治体の担当者と2015年3月より、毎月
勉強会を開催。「首長誓約」の進め方について、西三河
地域としての参加を検討。
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The Covenant: going Global
欧州の成功事例を基に、
｢首長誓約｣を世界の取組みへ
Make Covenant of Mayors Global
The covenant of Mayors have around
6500 cities and towns in 54 countries.
54ヶ国から約6500自治体が参加する
It has proven successful in getting a
欧州 の市長誓約の成功事例を踏まえ、 diverse range of cities and towns to
欧州委員会は世界的にこの取組みを
sign up to CoM’s targets. European
展開する計画。
Commission has a plan to develop the
Covenant of Mayors Global.
欧州の既存機関や周辺地域のほかに世
界の地域（北米、中南米、日本、中国、The Global Covenant of Mayors
インド、アフリカなど）のパートナー
cooperate with EU institutions,
機関と連携する。
Member states, and third parties in
regions (North America, Latin America,
2015年のCOP21期間中(12月7日)に
Japan, China, India, Africa, etc.)
パリ（フランス）にて、キックオフ
イベントを開催予定。
The launch event of Global Covenant of
Mayors will take place on Dec. 7 th in
Paris, during COP21.
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The objectives of Global Covenant of Mayors
１．気候変動の緩和策
1. Mitigation
（温室効果ガスの大幅削減）
２．気候変動の適応策
３．持続可能なエネルギーの
入手
国の気候変動緩和策と適応策の約束（気
候変動枠組条約事務局に提出した内容）
に見合ったものが誓約されること。
どの目標も定量化して示すこと。
長期的に、全ての目標を達成することを
誓約すること。
2. Adaptation
3. Access to sustainable
energy
National/regional mitigation and
adaptation commitments to be
pledged. Each objective should be
quantified. In the long term, all
signatories would commit to
attaining all objectives.
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http://jpmayors.jp/
Noriko Sugiyama (Nagoya University)
杉山範子（名古屋大学大学院環境学研究科）
[email protected]
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