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国民本位の電子行政サービスの確立
国民本位の電子行政サービスの確立 ― ITによる行政の全体最適化に向けて ― 21世紀政策研究所 研究プロジェクト 「次世代電子行政モデル」 研究主幹：須 藤 修 2009 年 3 月 ⋡ ᰴ ٨✚⺰✬ Σ. ✚⺰㧔㗇⮮ޔᓟ⮮ޔᯅ↰ޔޔ⮮㧕............................................................................1 1㧚ឭ⸒ߩ⿰ᣦ......................................................................................................................1 2㧚ឭ⸒ߩ㛽ሶ......................................................................................................................2 (1) ᡷ㕟ߩⷞὐߣ⋡ᮡ .....................................................................................................2 (2) ࿖᳃ᧄߩࡢࡦࠬ࠻࠶ࡊࠨࡆࠬߩታߦะߌߚᡷ㕟᩺........................................2 (3) IT ߦࠃࠆⴕᬺോߩోᦨㆡൻߦะߌߚᡷ㕟᩺ .....................................................4 (4) ᰴઍ㔚ሶⴕࠨࡆࠬၮ⋚ߩవߦࠆᧂ᧪..........................................................5 ٨ฦ⺰✬ Τ. ᰴઍ㔚ሶⴕࠨࡆࠬߩ⋡ᜰߔߴ߈ᣇะᕈ㧔㗇⮮ ୃ㧕 ...........................................7 1㧚ᡷ㕟ߩⷞὐ......................................................................................................................7 2㧚ᡷ㕟ߩ⋡ᮡ......................................................................................................................8 3㧚ฦ⺰ߩߨࠄߣ᭴ᚑ .....................................................................................................10 Υ. ࿖᳃ᧄߩࡢࡦࠬ࠻࠶ࡊࠨࡆࠬታߦะߌߚᡷ㕟᩺㧔ᓟ⮮ ሶ㧕 .......................13 1㧚ࠕ࠙࠻ࠞࡓ⹏ଔߦၮߠߊ╷ᡷༀߩ㊀ⷐᕈ .................................................................13 2㧚⥄ᴦ IT ࠟࡃ࠽ࡦࠬߩᴫߣ⺖㗴..............................................................................13 (1) ಽᨆኻ⽎ .................................................................................................................13 (2) CIO ߅ࠃ߮ CIO ቭߦ᳞ࠄࠇࠆᮭ㒢ߣ⢻ജ ..................................................14 (3) ⚵❱ᮮᢿ⊛ߥㅪ៤ᦨㆡൻߩᴫߣవㅴ........................................................15 3㧚࿖ߩࠝࡦࠗࡦ↳⺧╬ࠨࡆࠬߩ↪⠪ޟታᗵޠ.......................................................17 (1) ಽᨆኻ⽎ .................................................................................................................17 (2) ࠺࠲߆ࠄᓧࠄࠇࠆ␜ໂ ........................................................................................19 4㧚ࠛࡆ࠺ࡦࠬߦၮߠߊ㔚ሶⴕߩᡷ㕟᩺.........................................................................20 5㧚㔚ሶⴕߩࠕࠬࡔࡦ࠻ᨒ⚵ߺ ...................................................................................22 Φ. 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ータベースのメタデータを管理し、開示・利用可能なデータそのものは当該データが格納さ れているデータベースを保有する各行政機関が管理することにより、セキュリティリスクを 低減することも可能になる。 なお言うまでもなく、 バックオフィス改革を行う際にも費用対効果の見極めが重要である。 SOA（Service Oriented Architecture、サービス基点のアーキテクチャ）ベースの電子行政 サービス基盤を構築し、コンポーネント化された業務モジュールを ASP（Application Service Provider）や SaaS（Software as a Service）の仕組みを用いて最大限活用しようと 4 思うならば、現行の業務用システムをゼロベースで見直す必要があるかもしれない。だが一 方で、少なくとも移行期においては、既存のシステムを活用することが費用合理的でありう る。したがって、将来的にデータ連携やシステム連携を実施することを前提としながらも、 府省間、自治体間、そして国・地方間など多層的なレベルで、段階的に、しかし着実にデー タや業務の標準化を進める必要があるだろう。 (4) 次世代電子行政サービス基盤の先にある未来 国・地方のバックオフィス連携が実現すると、申請主義に代表される行政視点でのサービ ス提供ではなく、行政サービスを国民のニーズに基づいて効率的かつプロアクティブに提供 することができるようになる。たとえば、行政情報の共同利用に同意した人が子どもを出産 した時に、 その出生を届け出るだけで、本人が申請せずとも市町村から児童手当が支給され、 必要に応じて乳幼児医療費の助成が適用されるというプッシュ型サービスを提供することが 可能になる。 将来的には、行政情報データベースのみならず、民間企業のデータベースの疎結合によっ て新たなプロアクティブな IT サービスを創造し、オープン・イノベーションを推進できる IT 基盤を整備すべきであろう。SOA ベースの電子行政サービス基盤に、地域医療情報基盤 や地理情報基盤などを接続すれば、この IT 基盤は、行政システムのみならず、医療・福祉 などの機関の経営最適化をもたらし、さらには官民連携によるプロアクティブな新サービス の創出をも可能にするだろう。国と地方の行政組織、地域の医療・福祉関係機関、そして民 間企業をつなぐ電子行政サービス基盤は、短期的な雇用創出や内需拡大に資するだけでなく、 中長期的な競争力の強化につながるものと期待される[9]。 また、インターネットや官民のイントラネット上にある膨大な社会経済のデータを、社会 統計データとしてリアルタイムで収集することができれば、各種統計調査の客体の負担を大 幅に軽減すると共に、実態に即した高精度のデータを瞬時に捕捉し、かつ目的に応じたオー ダーメードの粒度に集計加工することによって、経営戦略や経済政策の立案・評価などに迅 速に反映することが可能になる[10]。クラウドコンピューティングによって様々な情報を収 集・分析・編集し、サービスをマッシュアップすることで新サービスを創造したり、さらに は客観的なエビデンスに基づいて新たな社会発展を構想することも容易になるだろう。 以上のような展望をもって、電子行政サービスの改革を強力に推進すべきである。 5 [1] [2008] , 2008 12 , 30 19 . [2007] [2] 18 , IT . [2008] [3] e , [4] . [2008] IT , , 20 6 , , <http://www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/densihyouka/kaisai_h20/dai6/siryou5.pdf>. [2008] [5] , IT , 6 , , <http://www.soumu.go.jp/menu_03/shingi_kenkyu/kenkyu/denshijichi_suisin/pdf/0810 01_1_si4.pdf>. [6] [2006] , 21 [7] , 6 , pp.712-717. [2007] 48 8 , , , pp.843-848. [8] [2008] , . [2008] [9] , [10] [2008] , 49 SNA , , 29 6 , pp.101-110. 8 , pp.919-925. ٨ฦ⺰✬ Τ. ᰴઍ㔚ሶⴕࠨࡆࠬߩ⋡ᜰߔߴ߈ᣇะᕈ㧔㗇⮮ ୃ㧕 1㧚ᡷ㕟ߩⷞὐ 㔚ሶⴕߣߪޔITࠍࠢࡢ࠻࠶ࡀ♽ࡦࡊࠝߥ߁ࠃߩ࠻࠶ࡀ࠲ࡦࠗߌࠊࠅߣޔᚢ⇛⊛ߦ ᵴ↪ߔࠆߎߣߦࠃߞߡޔԘ࿖᳃ᧄߩࠨࡆࠬឭଏޔԙⴕᬺോߩ◲⚛ല₸ൻޔԚ⚻ᷣ␠ ળߩᵴᕈൻޔߡߒߘޔԛ࿖᳃ߣⴕߩା㗬ᒝൻࠍታߒࠃ߁ߣߔࠆᵴേߩߎߣߢࠆޕ㔚ሶ ⴕߩข⚵ߺߪ߿߹ޔవㅴ⻉࿖ߩߺߥࠄߕ⊒ዷㅜ࿖ࠍߚ⇇ฦ࿖ߢᵴ⊒ߥേ߈߇ߺ ࠄࠇࠆ߇ࠊޕ࿖ߢ߽ޟe-Japan ᚢ⇛ߩޠਛߢ㊀ⷐߥᓎഀࠍᨐߚߒߡ߈ߚߒࠍࠇߘޔᒁ߈⛮ ߛޟIT ᣂᡷ㕟ᚢ⇛ޔ߽ߡ߅ߦޠ㊀ⷐ⺖㗴ߣߒߡ⟎ߠߌࠄࠇߡࠆޕ వㅴ⻉࿖ߦ߅ߌࠆ㔚ሶⴕᚢ⇛ߩਥ⌒ߪߔߢߦޔ↪ⅣႺߩᢛ߆ࠄ↪⠪⋡✢ߩⴕࠨ ࡆࠬⴕ⽷ᡷ㕟߳ߣߩߘޔ㊀ὐ߇ࠪࡈ࠻ߒߡࠆ߇ࠊޕ࿖ߢ߽ޔ ޟIT ᣂᡷ㕟ᚢ⇛ߩޠ㊀ ὐᣉ╷ߣߒߡޟ⇇৻ଢߢല₸⊛ߥ㔚ሶⴕ߇ޠឝߍࠄࠇޔ2010 ᐕ߹ߢߦࠝࡦࠗࡦ↳⺧ ᚻ⛯╬ߩ↪₸ 50 ࡄࡦ࠻ࠍ㆐ᚑߔࠆߣ߁⋡ᮡ߇⸳ቯߐࠇߡࠆޕ ߒ߆ߒ㔚ሶⴕߩ↪ⅣႺߦߟߡߪޔ࿖ߩᚻ⛯ߩ 95㧑߇ࠝࡦࠗࡦൻߐࠇߡࠆ߽ߩߩޔ ࠝࡦࠗࡦ↪₸ߪࠊߕ߆ 15.3㧑㧔2008 ᐕ㧟ᤨὐ㧕ߣૐㅅߒߡࠆޕᓥ᧪ߩ❑ഀࠅⴕ ߩ߹߹ߢߪޔ↪⠪ߦߣߞߡଢᕈ߇ૐߊࠬࡆࠨޔឭଏߢ߽ᬺോߩ◲⚛ല₸ൻ߇ߢ߈ ߥߚߦޔ↪߇ଦㅴߐࠇߥ⁁ᘒߢࠆޕ ߎߩࠃ߁ߥ⁁ᴫࠍᛂ⎕ߒߡ㧨࿖᳃ᧄߩⓥᭂߩ㔚ሶ␠ળߩታ㧪ࠍ⋡ᜰߔߴߊޔޔ ᐭߢߪᰴઍ㔚ሶⴕࠨࡆࠬၮ⋚᭴ᗐ߇ㅴࠄࠇߡࠆޕᰴઍ㔚ሶⴕࠨࡆࠬၮ⋚᭴ ᗐߢߪޔᚻ⛯ߩࡢࡦࠬ࠻࠶ࡊࠨࡆࠬࠍឭଏߔࠆߎߣߛߌߢߪߥߊޔ࿖ᣇޔቭ᳃ߩㅪ ៤ࠍଦߒߡᣣᧄ␠ળߦ߅ߌࠆࠗࡁࡌ࡚ࠪࡦࠍᵴᕈൻߒޔ࿖㓙┹ജࠍᒝൻߔࠆߎߣ߇⋡ᜰ ߐࠇߡࠆޕ࿖ߣᣇޔቭߣ᳃ߩ㑐ଥࠍ⋥ߔᣂߒ࿖ߠߊࠅߪߦߐ߹ޔ࿖ኅ⊖ᐕߩᄢ⸘ ߢࠆߩߎޕᯏࠍㅏߐߕ IT ࠍ⚵ߺㄟࠎߛᐲ⸳⸘ࠍⴕࠊߥߌࠇ߫ޔല₸⊛߆ߟ࿖᳃ᧄߩ ࿖ኅߪ᭴▽ߢ߈ߥ[1]ޕ ߢߪⷞߥ߁ࠃߩߤޔὐߦ┙ߞߡޔ㔚ሶⴕࠨࡆࠬߩᡷ㕟ࠍㅴࠆߴ߈ߛࠈ߁߆ޕᐭޟIT ᣂᡷ㕟ᚢ⇛⹏ଔኾ㐷⺞ᩏળޠ 㧔ળ㐳㧦ᷰㄝᝰᤘ㧕ߩ߽ߣߦ⸳⟎ߐࠇߚ㔚ሶᐭ⹏ଔᆔຬળ㧔ᐳ 㐳㧦㗇⮮ୃ㧕ߩޡ㔚ሶᐭ⹏ଔᆔຬળᐔᚑ 18 ᐕᐲႎ๔ᦠޢ 㧔2007 ᐕ㧟㧕ߢߪޔ㔚ሶⴕ 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プロジェクトの費用対効果や進捗状況の透明性の確保 行政サービスに関連する民間サービスとの連携を可能とす ることで民間による新たなサービス創造を可能とし、民間 企業の成長を助勢 行政事務の進捗状況を確認できるなどのプロセスの見え る化の実現 個人情報保護や適切なセキュリティーレベルを意識した安 心・安全なサービスの提供 行政が保有する情報を活用した新たな民間サービス創設 の環境作り 国民本位の究極の電子社会の実現 （出典）次世代電子行政サービス基盤等検討プロジェクトチーム編, p.2 3．各論のねらいと構成 われわれは、 次世代電子行政サービス基盤を活かした新たな社会発展を視野に入れながら、 IT による行政の全体最適化を推進し、真に国民本位の電子行政サービスを実現するために、 『グランドデザイン』における四つの目標を具現化するための方策を提案することとした。 「Ⅲ．国民本位のワンストップサービスの実現に向けた改革案」 （後藤玲子）は、『グラン ドデザイン』における第一の目標である「利用者視点のサービス」について主題的に考察す 10 ࠆޕ㔚ሶⴕߩ⾌↪ኻലᨐࠍ㜞ޔߦࠄߐޔ㔚ሶⴕࠨࡆࠬၮ⋚ࠍ⚻ᷣ␠ળߩࠝࡊࡦ ࠗࡁࡌ࡚ࠪࡦߩᵴᕈൻߦᓎ┙ߡࠆߚߦߪޔ㔚ሶⴕߩࠕ࠙࠻ࠞࡓࠍ႐ᒰߚࠅ⊛ߦ⹏ଔߔ ࠆߩߢߪߥߊ⚵❱ࠨࡆࠬᮮᢿ⊛ߦ⹏ଔߒ⚿ߩߘޔᨐߦၮߠߡⴕ✚ߩోᦨㆡൻࠍ ଦߔߎߣ߇㊀ⷐߢࠆޔߪ▵ᧄߢߎߘޕቯ㊂ಽᨆ߮ᶏᄖవㅴಽᨆߦၮߠߡޔ↪⠪ ⋡✢ߩ㔚ሶⴕࠍታߔࠆߚߩ⚵❱⊛ᐲ⊛ᡷ㕟᩺ࠍឭ᩺ߒߡࠆߦ⌀ޕ࿖᳃ᧄߩ㔚 ሶⴕࠨࡆࠬࠍታߔࠆߚߦߪࠍ▵ᧄޔෳ⠨ߦߒߥ߇ࠄᄙ㕙⊛ߥ⋉ࠍ✚ว⊛ߦ⹏ଔߔ ࠆᨒ⚵ߺࠍ⏕┙ߒߦࠬࡦ࠺ࡆࠛޔၮߠߡ╷ࠍᡷༀߔࠆߎߣ߇ᔅⷐߛࠈ߁ޕ ޟIV㧚IT ߦࠃࠆⴕᬺോߩోᦨㆡൻߣߘߩవߦࠆᧂ᧪ޠ 㧔㗇⮮ୃ㧕ߪޔ ࠩ࠺࠼ࡦࠣޡ ࠗࡦ╙ࠆߌ߅ߦޢੑߩ⋡ᮡߢࠆⴕޟോߩᦨㆡൻߩផㅴߡߟߦޠਥ㗴⊛ߦ⠨ኤߒߐޔ ޔ߮╙ޔ྾ߩ⋡ᮡߢࠆޟ࿖᳃ߣⴕߩ ࠄߦ╙ޔਃߩ⋡ᮡߢࠆޟ᳃㑆ડᬺᵴേߩᵴᕈൻޠ ା㗬ᒝൻ߽ߡߟߦޠⓍᭂ⊛ߦዷᦸߒࠃ߁ߣߔࠆ߽ߩߢࠆ࠻ࠬࡦࡢߩࠬࡆࠨ࠻ࡦࡠࡈޕ ࠶ࡊൻߪޔ࿖ᣇߩࡃ࠶ࠢࠝࡈࠖࠬ㑆߮ࡃ࠶ࠢࠝࡈࠖࠬߣࡈࡠࡦ࠻ࠝࡈࠖࠬ㑆ߩ࠺࠲ ㅪ៤߇ታߒߡೋߡน⢻ߦߥࠆޔߡߞࠃޕᰴઍ㔚ሶⴕࠨࡆࠬࠍታߔࠆߚߩᛛⴚ ⊛⺖㗴ࠍᢛℂߒߡౕ⊛ߥᡷ㕟᩺ߦߟߡㅀߴޔߦࠄߐޔቭ᳃ㅪ៤ߦࠃߞߡಾࠅᜏ߆ࠇࠆ 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ビスを実現することを当面の目標に措きながら、電子行政サービス基盤を活かした新たな社 会発展を視野に入れて、次世代電子行政サービスの先にある未来を積極的に展望しようとす るものである。本報告書の考察内容は、時間的・資源的な諸制約により、部分的・限定的な ものに留まっていることは否めないが、この報告書の公表を一つの契機として、国と地方、 官と民の関係を問い直し、IT を組み込んだ新しい国づくりを行おうとする機運が日本全体で 昂じる端緒になることを期待している。 参考文献 [1] 秋草直之・須藤修[2008]「国民本位の電子行政：共通コードの導入 検討急げ」,『日本経 済新聞』, 2008 年 12 月 30 日付朝刊第 19 面. [2] 電子政府評価委員会[2007]『電子政府評価委員会平成 18 年度報告書』, 政府 IT 新改革 戦略評価専門調査会. [3] 次世代電子行政サービス基盤等検討プロジェクトチーム編 [2008]『次世代電子行政サー ビス（e ワンストップサービス）の実現に向けたグランドデザイン』, 内閣官房. [4] 財団法人全国地域情報化推進協会（APPLIC）編[2008]『地域情報プラットフォーム標準 仕様書 Ver.2.1』, 財団法人全国地域情報化推進協会. 12 Υ. ࿖᳃ᧄߩࡢࡦࠬ࠻࠶ࡊࠨࡆࠬታߦะߌߚᡷ㕟᩺㧔ᓟ⮮ ሶ㧕 ᧄ▵ߢߪޔ ޟ࿖᳃ᧄߩࡢࡦࠬ࠻࠶ࡊࠨࡆࠬࠍޠታߔࠆߚߩ⺖㗴ߣᡷ㕟᩺ߦߟߡਥ 㗴⊛ߦ⠨ኤߔࠆߢ⺰✚ޕㅀߴߚࠃ߁ߦ߇ࠊޔ࿖ߦ߅ߡߪޔ㔚ሶⴕߩ↪ⅣႺߩࠝࡦࠗ ࡦൻߪㅴࠎߛ߇ࡦࠗࡦࠝޔ↪₸ߪૐㅅߒߡࠆޕIT ߩᛩ⾗ኻലᨐࠍᔅߕߒ߽චಽߦ⠨ᘦ ߖߕߦࡦࠗࡦࠝޔൻࠍㅴߚߎߣ߇ਥ࿃ߛߣ⠨߃ࠄࠇࠆޔߢߎߘޕቯ㊂ಽᨆ߅ࠃ߮ᶏᄖవ ㅴಽᨆߦၮߠߡޔ࿖᳃ᧄߩࡢࡦࠬ࠻࠶ࡊ㔚ሶⴕࠨࡆࠬࠍታߔࠆߚߩ⚵❱ ⊛ᐲ⊛ᡷ㕟᩺ࠍឭ᩺ߔࠆޕ 1㧚ࠕ࠙࠻ࠞࡓ⹏ଔߦၮߠߊ╷ᡷༀߩ㊀ⷐᕈ 㔚ሶⴕߩ⾌↪ኻലᨐࠍ㜞ޔߦࠄߐޔ㔚ሶⴕၮ⋚ࠍ␠ળߩࠝࡊࡦࠗࡁࡌ࡚ࠪࡦ ߩផㅴߦᓎ┙ߡࠆߚߦߪޔ㔚ሶⴕߩࠕ࠙࠻ࠞࡓࠍ႐ᒰߚࠅ⊛ߦ⹏ଔߔࠆߩߢߪߥߊ⚵ ❱ࠨࡆࠬᮮᢿ⊛ߦ⹏ଔߒ⚿ߩߘޔᨐߦၮߠߡⴕ✚ߩోᦨㆡൻࠍଦߔߎߣ߇㊀ⷐ ߦߥࠆ╩ߢߎߘޕ⠪ࠄߪޔౝ㑑ቭᚱ IT ᜂᒰቶ߅ࠃ߮✚ോ⋭ၞᖱႎ╷ቶߩදജࠍᓧߡޔ ᧲੩ᄢቇ↥ቇㅪ៤ᧄㇱࠨࡆࠬࠗࡁࡌ࡚ࠪࡦ⎇ⓥળߣㅪ៤ߒߥ߇ࠄޔ㔚ሶⴕߩᬺ❣᷹ቯ ࡈࡓࡢࠢࠍ⠨᩺ߒߦࠢࡢࡓࡈߩߎޔၮߠߡታ⸽⎇ⓥࠍⴕߞߚ[1][2][3][4][5]ޕ ߹ߚޔ㔚ሶⴕߩవㅴ⺞ᩏߩߚޔ2007 ᐕ㧡ᧃ㨪㧢ᣨ߅ࠃ߮ 2008 ᐕ 10 ᣨ ߦ⻉ࡄ࠶ࡠ࡛ޔ࿖ࠍ⸰ߒߚߩࠄࠇߘޔߪߢ▵ᧄޕᖱႎࠍ↪ߡ߇ࠊޔ࿖㔚ሶⴕ߳ߩ ╷⊛ᗧࠍዉߒޔ࿖᳃ᧄߩ㔚ሶⴕࠨࡆࠬࠍታߔࠆߚߩᡷ㕟᩺ࠍ߹ߣࠆޕ 2㧚⥄ᴦ IT ࠟࡃ࠽ࡦࠬߩᴫߣ⺖㗴 (1) ಽᨆኻ⽎ 㔚ሶⴕߩᬺ❣ࠍ⚵❱ᮮᢿ⊛ߦᲧセߔࠆ႐วޔ↪ⅣႺߦ㑐ߔࠆࡌࡦ࠴ࡑࠢ⹏ଔ߇ᦨ߽ ࠃߊታᣉߐࠇࠆ⹏ߥ߁ࠃߩߘޕଔߦߪ⋧ޔኻ⊛ߦଔߥࠦࠬ࠻ߢ࿖ౝᄖߩ㔚ሶⴕߩㅴዷᐲ ࠍᲧセߢ߈ࠆߣ߁ὐ߇ࠆ৻ޕᣇߢߦ࠻ࠬࠦޔ㑐ߔࠆᖱႎ߇ൊ᩺ߐࠇߥߎߣ߇ᄙߣ ߁ᷓೞߥᰳὐ߽ሽߔࠆߩߎޕᰳὐࠍ߁ߚޔ㔚ሶ⥄ᴦߩ✚ว⊛ߥ⋡ᮡࠍ⾌↪ല₸⊛ ߦలታߐߖߡࠆᐲว㧔એਅޔනߦޟᬺ❣ࠆߔ⇛ߣޠ㧕ࠍߔᜰᮡࠍᚑߒ⥄ޔᴦ IT ࠟࡃ࠽ࡦࠬ߇ߘߩᬺ❣ᜰᮡߦਈ߃ࠆᓇ㗀ࠍಽᨆߒߚޕ࿑ 3-1 ߪޔಽᨆኻ⽎ߩ 1793 Ꮢ↸ ߦභࠆ IT ࠟࡃ࠽ࡦࠬታ〣ߩዉታᣉ࿅ߩഀวࠍޔ࿑ 3-2 ߪޔ㊀࿁Ꮻಽᨆ⚿ᨐߩ৻ㇱ ࠍ࿑␜ߒߚ߽ߩߢࠆޕ 13 ࿑ 3-1 ⥄ᴦ IT ࠟࡃ࠽ࡦࠬታ〣ߩዉ⁁ᴫ㧔2007 ᐕ㧕 㧔ᵈ㧕ᢙ୯ߪޔ1793 Ꮢ↸ߦභࠆዉታᣉ࿅ߩഀวޕCIO㧩chief information officer: ᖱႎൻ⛔ ⽿છ⠪ޔBPR㧩business process re-engineering: ᬺോࡊࡠࠬߩᣂޔEA㧩 enterprise architecture: ᬺോࠪࠬ࠹ࡓߩ৻⊛⋥ߒޕ࿑ 3-2 ߽หߓޕ 㧔⾗ᢱ㧕✚ോ⋭ޟᣇ࿅ߦ߅ߌࠆⴕᖱႎൻߩផㅴ⁁ᴫ⺞ᩏޠ 㧔ᐔᚑ 19 ᐕᐲ㧕 ࿑ 3-2 ⥄ᴦ IT ࠟࡃ࠽ࡦࠬ߇㔚ሶ⥄ᴦߩޟᬺ❣ߦޠਈ߃ࠆᓇ㗀㧔2007 ᐕ㧕 㧔ᵈ㧕ᢙ୯ߪᮡḰൻ࿁Ꮻଥᢙޕᗧ᳓Ḱߪ***<0.01, **<0.05ޕ୯߇ᄢ߈㗄⋡߶ߤޔ㔚ሶ⥄ᴦߩޟᬺ❣ޠ ߦਈ߃ࠆᓇ㗀߇⋧ኻ⊛ߦᄢ߈ߎߣࠍᗧߔࠆޕ 㧔⾗ᢱ㧕࿑ 3-1 ߣหߓޕ (2) CIO ߅ࠃ߮ CIO ቭߦ᳞ࠄࠇࠆᮭ㒢ߣ⢻ജ ߹ߕޔ 㧔A㧕ߢ␜ߒߚ CIO㧔ᖱႎൻ⛔⽿છ⠪㧕߮ CIO ቭߦ㑐ߔࠆಽᨆ⚿ᨐߦ⌕⋡ ߐࠇߚޕ࿑ 3-1 ߦ␜ߒߚࠃ߁ߦޔCIO ߮ CIO ቭࠍછߒߡࠆ࿅ߪޔㆊඨᢙࠍ ᄢ߈ߊ࿁ࠆߒ߆ߒޕ࿑ 3-2 ߆ࠄࠊ߆ࠆࠃ߁ߦޔCIO ߮ CIO ቭ߇㔚ሶ⥄ᴦߩᬺ❣ 14 ߦਈ߃ࠆᓇ㗀ߪߩࠄࠇߘޔᓎ⡯ߦࠃߞߡ⇣ߥࠆޕCIO ߮ CIO ቭ߇ㇱዪ㐳⚖ߢࠆ႐ วߦߪޔ㧝㧑᳓Ḱߢ⛔⸘⊛ߦᗧߦᬺ❣ࠍ㜞ࠆലᨐ߇ⷰኤߐࠇࠆޕ࿑ߢߪ⋭⇛ߒߚ߇ߘޔ ࠇࠄ߇⺖㐳⚖ߢࠆ႐วߦߪㅒߦߦ⊛⸘⛔ޔᗧߦᬺ❣߇ૐߊߥࠆޕ㚂㐳߿ഥᓎߢࠆ႐ว ߦߪߦ⊛⸘⛔ޔᗧߥᓇ㗀ߪߥޕ ߎߩ⚿ᨐߪޔCIO ߮ CIO ቭߪ❱⚵ޔౝߩᮭ㒢ߣ IT ߦ㑐ߔࠆ⢻ജߩਔᣇࠍߨ߃ ߡߥߌࠇ߫ߥࠄߥߎߣࠍ␜ໂߔࠆޕCIO ߮ CIO ቭࠍනߦછߔࠆߛߌߢߪ․ߦ ᗧߪߥߊޔᮭ㒢ߩߥ⠪ࠍછߔࠆߣᦼޔᓙߐࠇࠆᯏ⢻ࠍ⊒ើߢ߈ߥߤߎࠈ߆ޔᬺ❣߇ ᖡߊߥߞߡߒ߹߁ߩߢࠆޕCIO ߮ CIO ቭ߇㚂㐳ߥߒഥᓎߩ႐วߦߪᬺ❣߳ߩᓇ 㗀߇ⷰኤߐࠇߥℂ↱ߪᤨޔὐߢߩᐔဋ⊛ߥ⥄ᴦߩ࠻࠶ࡊߪޔIT ߦኻߔࠆℂ⸃߿ኾ㐷⢻ ജࠍචಽߦߪߒߡߥ߆ࠄߢߪߥ߆ߣផኤߐࠇࠆޕ ߎߎߢߪ 2007 ᐕߦ⸰ߒߚࠛࠬ࠻࠾ࠕߩ߇ᕁߎߐࠇࠆ╩ޕ⠪ࠄ߇ห࿖ߩ㚂⋧ቭ ㇗ࠍ⸰ߒߚߣ߈ޔA. 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(C)国税：申告(N=142) 121 (A)国税：申告(N=75) 63 (B)国税：申告(N=79) 66 (C)社保：雇用保険(N=21) 12 2 1 2 3 12 17 (B)国税：証明書交付(N=4) 3 (C)国税：証明書交付(N=23) 17 (C)不動産登記：登記申請(N=6) 利用したいと思う 100 ％ 3 (C)不動産登記：証明書交付(N=209) (C)自動車：新車登録(N=51) 80 ％ 3 17 利用したいと思わない 3-3 (2) 3-3 19 4 8 13 8 5 7 3 10 2 2 1 4 1 23 わからない 2 2 11 z システム品質（情報システムのセキュリティや操作性など）よりも、結果品質（レスポ ンスの速さや結果の有用性など）の方が、総合満足度により大きな影響を与える。 z 利用頻度が多い利用者ほど、要求水準が高いため、総合満足度が低い。 この結果は、利用者の実感を高めるために、①電子認証のあり方の見直し、②技術よりも 業務・サービスの改善、③サービス品質の絶えざる改善、の三つが必要であることを示唆す る。利便性と安全性、効率性と公平性、可用性と整合性などの価値は、基本的にトレードオ フ関係にある。国民・企業のニーズと科学的証拠に基づいてサービスレベルを検討ないし再 検討し、より多様な認証方式やアクセス管理方法などを許容すべきであろう。 次に、継続利用意向に注目されたい。継続利用意向も、サービス利用者の「実感」を表す 代理指標としてマーケティング調査などで頻繁に用いられるものである。図 3-4 からわかる ように、対象別では士業、手続別では不動産登記・社保・自動車関係の継続利用意向者割合 が小さい。 とくにディーラー向けの新車登録手続では、 継続的に利用したいと回答する者が、 たったの３割しかいない。ディーラー向けの新車登録手続は、既存路線の延長上の「改善」 ではなく、業務プロセスやサービス自体の「改革」が強く求められるといってよいだろう。 ここでもフランスの事例を引きたい。筆者らがフランスを訪問したとき、フランス政府は 2012 年度までの新しい電子行政戦略を立案しているところであった。その時点では、国のワ ンストップポータルで、2012 年までに企業向けと個人向けの「My 公共サービス」を提供す ることが計画されていた。ポータルでは、シングルサインオンとデジタル金庫3の仕組みを導 入するという。また、個人の明示的な同意に基づいて、法が許す範囲内で個人情報を再利用 し、プッシュ型の情報・サービス提供を行うことも予定されていた。 他国の先進事例と比較すると、わが国政府の目標である「世界一便利で効率的な電子行政」 を 2010 年度末までに実現することは、難しいと考えざるを得ない4。利用者目線で費用対効 果の高い電子行政を実現するためには、かなり大胆な改革が必要だといえよう。 4．エビデンスに基づく電子行政の改革案 では、どのような改革を行えばよいのだろうか。これまでの考察結果を、電子行政の改革 3 自分の情報をオンラインで一括参照できるようにする仕組みのこと。わが国でいう「電子私書箱」に類似。個人 情報保護に配慮して、包括許諾ではなく、情報ないしサービスごとの同意を必要とする予定だという。 4 筆者らの簡易推計によれば、現在の延長線上の改善ではなく、抜本的な業務・システム改革が必要だと考えられ るオンライン申請手続等が存在する。詳細は、参考文献[1]を参照されたい。 20 ᩺ߣߒߡᡷߡ߹ߣߡ߅ߎ߁ޕ 㔚ሶⴕࠨࡆࠬߩᡷ㕟ߪ↪⾌ޔኻലᨐࠍᭂߥ߇ࠄታᣉߒߥߌࠇ߫ߥࠄߥ߇ࠊޕ࿖ ߩ㔚ሶⴕߩข⚵ߺࠍߺࠆߣޔ↪ⅣႺߩࠝࡦࠗࡦൻߪㅴࠎߛ߇ࡦࠗࡦࠝޔ↪₸ߪૐ ㅅߒߡࠆޕIT ߩᛩ⾗ኻലᨐࠍᔅߕߒ߽චಽߦ⠨ᘦߖߕߦࡦࠗࡦࠝޔൻࠍㅴߚߎߣ߇ਥ ࿃ߢࠆߣ⠨߃ࠄࠇࠆޕ㔚ሶⴕࠨࡆࠬߩ⾌↪ኻലᨐࠍ㜞ࠆߚߦߪߦࠬࡦ࠺ࡆࠛޔၮ ߠߡޔఝవ㗅ࠍઃߌߡฦ⒳ᡷ㕟ߦขࠅ⚵ߎߣ߇㊀ⷐߢࠆౕޕ⊛ߦߪޔԘ࠲ࠥ࠶ ࠻ߣߔࠆ↪⠪ࠣࡔࡦ࠻ࠍ⛉ࠅޔ࿖᳃߿ડᬺߩ↪㗫ᐲ߇㜞ߊ⒖ⴕ⽶ᜂ߇ዊߐࠗࡌࡦ࠻ ߆ࠄࡢࡦࠬ࠻࠶ࡊൻࠍㅴࠆߎߣޔԙࡈࡠࡦ࠻ࠨࡆࠬߩࠝࡦࠗࡦൻࠍㅴࠆ೨ߦ࠶ࡃޔ ࠢࠝࡈࠖࠬߩᬺോࡊࡠࠬᡷ㕟ࠍⴕ߁ߎߣޔԚಣℂ৻ઙᒰߚࠅߩ㊄㌛⊛ᤨ㑆⊛▵⚂ലᨐ߇ ⋧ኻ⊛ߦᄢ߈ߊޔᯏᓸᖱႎ߇Ყセ⊛ዋߥડᬺะߌࠨࡆࠬߩ⛔วൻ߆ࠄ⌕ᚻߔࠆߎߣ߿ޔ ࿖᳃ડᬺ⋡✢ߦ┙ߞߡ↪⠪߿ࠨࡆࠬߏߣߦࠨࡆࠬࡌ࡞ࠍ⸳ቯߔࠆߎߣߥߤ߇ޔή 㚝ߥᛩ⾗ࠍ㒐ߋߚߦᔅⷐਇนᰳߢࠈ߁ޕ ․ߦ㊀ⷐߥߩߪޔᖱႎࠪࠬ࠹ࡓࠍൻ⛔วൻߔࠆ೨ߦߩߡోޔᬺോࡊࡠࠬࠍ⋥ߒ ߡ◲⚛ൻല₸ൻߔࠆߎߣߢࠆޕ㔚ሶⴕࠍޔ↪⠪߇⌀ߦߘߩലᨐࠍታᗵߢ߈ࠆ߽ߩߦ 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[2] ᓟ⮮ሶ[2008]ޟ㔚ሶ⥄ᴦߩ⋡ᮡ㆐ᚑᐲߣ IT ࠟࡃ࠽ࡦࠬޠ, ✚ോ⋭ၞᖱႎ╷ቶਥ , ╙ޡ6 ࿁㔚ሶ⥄ᴦߩផㅴߦ㑐ߔࠆᙣ⺣ળޢ, ਃ↰↪ળ⼏ᚲ, <http://www.soumu.go.jp/menu_03/shingi_kenkyu/kenkyu/denshijichi_suisin/pdf/0810 01_1_si4.pdf>. [3] ᓟ⮮ሶ㗇⮮ୃ [2008]ߩࡓ࠹ࠬࠪ⺧↳ࡦࠗࡦࠝޟ↪╬ߦ㑐ߔࠆ࠺࠲ಽᨆ⚿ᨐޠ, ౝ㑑ቭᚱITᜂᒰቶਥ,ޡ㔚ሶᐭ⹏ଔᆔຬળᐔᚑ20ᐕᐲ╙6࿁ળวޢ, ᳗↰↸วหᐡ⥢, <http://www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/densihyouka/kaisai_h20/dai6/siryou5.pdf>. [4] Reiko Gotoh[2008] Assessing Performance of e-Government Services for Business Users, Proceedings of the 4th International Conference on e-Government, RMIT University, Melbourne, Australia, 23-24 October, pp.161-169. [5] Reiko Gotoh[2009] Critical Factors Influencing User Satisfaction of e-Government Services, Electronic Government, 1(1), in printing. [6] OECD✬ [2006] Cutting Red Tape: National Strategies for Administrative Simplification, Paris: OECD㧔ጊᧄືਃ⸶[2008]ޡ⇇ߩⴕ◲⚛ൻ╷㧦࠶࠼࠹ ࡊࠍಾࠇޢᣣᧄ⚻ᷣ⹏⺰␠㧕. 24 Φ. 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推進していくべきであろう。 さらに将来的には、行政情報データベースのみならず、民間企業のデータベースの疎結合 によって新たなプロアクティブな IT サービスを創造し、オープン・イノベーションを推進 できる情報サービス基盤を整備すべきであると考えている。 その際、重視すべきは、Ⅲ「国民本位のワンストップサービス実現に向けた改革案」にお いて主張するように、真に国民本位の電子行政を実現するために、多面的な公益を総合的に 評価する枠組みを確立した上で、IT による行政の全体最適化を推進することが求められる。 公正性に関わる非経済的価値や、社会的関係資本を含む無形資産価値などを考慮し、公共領 域におけるオープン・イノベーションのマネジメントという将来的な政策課題に貢献する評 価フレームワークの確立と、それに基づく政策改善が求められる。また、V「利用者主導の 情報システム開発」において提案するように、セマンティックコンピューティングという新 たな情報技術の考え方に基づいて、良質の情報システムを行政の現場に導入するための方法 論の整備と普及の具体的なアプローチを提案する。そしてオントロジー（人間にもコンピュ ータにも扱いやすい形で意味内容を表現する方法）などに基づいて様々な情報コンテンツを 構造化し、検索や要約や可視化などの情報サービスを高度化し、人間とコンピュータとの協 同作業の最適化を図るべきである。 3．データ連携と IT サービスのこれから ところで、須藤修は、九州大学の中島直樹准教授、井上創造准教授とともに、現在、福岡 においてセンサーネットワークを活用した健康管理実証実験のテストベッド構築に取組んで いる（[3][4]を参照） 。現在、社会の高齢化に伴い、予防医療の重要性が指摘されている。こ の研究は、健康を保つこと（一次予防） 、および糖尿病、高血圧症、脂質異常症、肥満症など 成人病の発病を抑止する（二次予防）ための予防医療体制を組織し、さらには、脳卒中や心 筋梗塞、腎不全による透析などの重症合併症防止、病状軽減のために行われる三次予防を支 援することを目的としている。ウェアラブル生体センサーと屋内の据え置きセンサーを用い て特定健診における患者の生体データを取得し、センサーネットワークを用いてデータをデ ータセンターに集積し、健診データや診療データとマッチさせ、匿名化した上で遠隔グリッ ド・コンピュータ基盤に連結させ、大量の身体運動に関するデータを高度な分析を行う。そ の結果を保健指導者や担当医に解析データを返却し、同時に健康・疾病管理事業の中核的技 術であるクリティカルパスの更新に反映し、健康・疾病管理指導を支援しようというもので 29 4-3 4-3 器 ASP SOA SOA 30 今後グローバルな規模でより一層進展するであろうデジタル経済において、企業は、B2B （企業間電子商取引）、B2C（対消費者電子商取引）において、その積極的な対応を迫られ るだろう。VI「トランザクションベースの国民経済活動の計測」やⅦ「マンマシンインタフ ェースと認証方法」で述べるように、将来、高度なデータベースの積極的な活用、より利便 性の高い認証を使ったセキュリティ確保など、電子行政の新たな枠組みで提示される情報イ ンフラと情報資源の戦略的活用が企業経営にも活用可能な環境がもたらされるだろう。クラ ウドコンピューティングによって、様々な情報を収集・分析・編集し、サービスのマッシュ アップ5が可能になり、さらには客観的なエビデンスに基づいた分析による新たなサービス創 造を構想するのも容易になる。 しかし、限られた資金と人員資源しか持たない中小企業にとっては、このような高度な情 報環境は深刻な経営問題になるかもしれない。そのような懸念に対しても電子行政基盤の拡 充によって対応しなければならないだろう。すなわち、地域経済の重要な担い手である地元 の企業群の情報システム管理もデータセンターと ASP（Application Service Provider）あるい は SaaS（Software as a Service）を有効に用いた SOA 構想にもとづく電子行政基盤に組み込み、 官民連携で整備すれば、デジタル経済への対応も容易になる。 さらには、先に述べたようなセンサーネットワークや遠隔グリッド・コンピュータ基盤を 連結させ、クラウドコンピューティングによる大量情報の高度なデータ分析にもとづいた予 防医療健康サービス、官民連携の情報サービスなど様々な構想を実現できるならば、電子行 政基盤を生かして新たな社会発展を構想することも不可能ではないだろう。そうなれば官民 の企画力・構想力が成功への鍵を握ることになるだろう。 5 IT 用語としては、複数の異なる情報やサービスを組み合わせて、新しいサービスやデータベース等を作る こと。 31 参考文献 [1] 次世代電子行政サービス基盤等検討プロジェクトチーム編[2008]『次世代電子行政サー ビス（e ワンストップサービス）の実現に向けたグランドデザイン』, 内閣官房. [2] 社団法人日本経済団体連合会[2008]『提言：実効的な電子行政の実現に向けた推進体制 と法制度のあり方について』, 日本経済団体連合会. [3] 須藤修・後藤玲子・山本隆一・柴崎亮介[2008]「情報爆発時代におけるオープン・イノ ベーションの活性化――IT による社会基盤の刷新」, 『情報処理』, 49 巻 8 号, pp.919-925. [4] Sudoh, O., Inoue, S., Nakashima, N. [2008] “eService Innovation and Sensor Based Healthcare”, in; Oya, M. et.al., eds., Towards Sustainable Society on Ubiquitous Networks, Springer-Verlag, pp. 1-14. 32 Χ. ↪⠪ਥዉߩᖱႎࠪࠬ࠹ࡓ㐿⊒㧔ᯅ↰ ᶈ৻㧕 ᧄ▵ߢߪޔ㔚ሶⴕࠨࡆࠬߩ㜞ᐲൻߩ೨ឭߣߒߡߩ⾰⦟ޔᖱႎࠪࠬ࠹ࡓࠍⴕߩ႐ߦ ዉߔࠆߚߩᣇᴺ⺰߇㊀ⷐߢࠆߎߣࠍㅀߴߩߘޔᣇᴺ⺰ߩᢛߣ᥉ߩౕ⊛ߥࠕࡊࡠ ࠴ߦߟߡឭ⸒ߔࠆ߁ߣࠣࡦࠖ࠹ࡘࡇࡦࠦࠢ࠶ࠖ࠹ࡦࡑޔߪࠇߎޕᣂߚߥ IT ߩ⠨ ߃ᣇߦၮߠߊ߽ߩߢࠅޔᖱႎࠪࠬ࠹ࡓߩዉߦߣߤ߹ࠄߕޔ㜞ᐲߥⴕࠨࡆࠬታ߳ߩ ߐࠄߥࠆዷ㐿ߦ߽ߟߥ߇ࠆޕ 1. ࡑࡦ࠹ࠖ࠶ࠢࠦࡦࡇࡘ࠹ࠖࡦࠣ ੱ㑆ߩഃㅧ⊛⍮⊛ߥ⢻ജߣޔᄢ㊂ߢන⺞ߥᬺࠍ㜞ㅦᱜ⏕ߦߎߥߔࠦࡦࡇࡘ࠲ߩ⢻ ജߣࠍᦨㆡߦ⚵ߺวࠊߖߚหᬺࠍᚑ┙ߐߖࠆߦߪޔਅ࿑ߩࠃ߁ߦਔ⠪߇ᗧࠍߔࠆ ᔅⷐ߇ࠆޕ ࿑ 5-1 ੱ㑆ߣࠦࡦࡇࡘ࠲ߩ㑆ߢߩᗧߩ ߟ߹ࠅੱޔ㑆߇ℂ⸃ᠲߢ߈ࠆᗧߣࠦࡦࡇࡘ࠲߇ಣℂߢ߈ࠆᗧߣߩ㑆ߦㅢㇱಽ ߇ࠅࠍࠇߘޔㅢߓߡੱ㑆ߩᗧ࿑߇ࠦࡦࡇࡘ࠲ߦવࠊࠅੱޔ㑆߇ࠦࡦࡇࡘ࠲ߩേࠍℂ ⸃ߢ߈ߥߌࠇ߫ߥࠄߥߒ߆ߒޕታ㓙ߦߪੱޔ㑆߇ᛒ߁ᗧߣࠦࡦࡇࡘ࠲߇ಣℂߔࠆᗧ ߣߩ㑆ߩਵ㔌㧔ࡑࡦ࠹ࠖ࠶ࠢࠡࡖ࠶ࡊ㧦semantic gap㧕ߦࠃࠅޔᗧ߇චಽߦߐࠇߕޔ หᬺ߇߁߹ߊⴕ߆ߥߎߣ߇ᄙޕ ࡑࡦ࠹ࠖ࠶ࠢࠡࡖ࠶ࡊࠍ⸃ᶖߔࠆߚߩᣇᴺߣߒߡੱޔ㑆ߣࠦࡦࡇࡘ࠲߇ߔࠆᗧ ߦၮߠߡᖱႎࠪࠬ࠹ࡓࠍ⸳⸘ㆇ↪ߔࠆߎߣ߇⠨߃ࠄࠇࠆߩ⥸৻ޔࠅ߹ߟޕ↪⠪߇ℂ 33 ⸃ߢ߈ࠆࠃ߁ߥᣇߢᖱႎࠪࠬ࠹ࡓࠍ⸳⸘ߒታⵝߔࠆߣ߁ࠕࡊࡠ࠴ߢࠆࡑࠍࠇߎޕ ࡦ࠹ࠖ࠶ࠢࠦࡦࡇࡘ࠹ࠖࡦࠣ㧔semantic computing㧕 [1,2]ߣ߱ੱޔߪࠇߘޕ㑆ߩ↢ᵴ ⇇ߩޟᗧࠍޠᖱႎࠪࠬ࠹ࡓߦࠃࠆ⸘▚ಣℂߩ⋥ធ⊛ߥኻ⽎ߦߔࠆߣ߁ߎߣߢࠆޕ ␠ળ߿⚵❱ߩᵴേߪੱ㑆ห჻ߩ⋧↪ߢࠅޔᛛⴚ߿ᐲߦࠃߞߡᡰេߐࠇࠆ႐ว߽ഃ ㅧ⊛ߥ㗴⸃ߥߤߪේೣߣߒߡੱ㑆ߩᓎഀߢࠆࠢ࠶ࠖ࠹ࡦࡑߩߢߎߘޔߡߞ߇ߚߒޕ ࠦࡦࡇࡘ࠹ࠖࡦࠣߩᦨ߽㊀ⷐߥ⋡⊛ߪੱޔ㑆ห჻ߩหⴕὑ㧔joint action㧕ࠍᡰេߔࠆߎ 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[2] ᯅ↰ ᶈ৻ᴰ ᙗ[2007]ߦࠫࡠ࠻ࡦࠝޟၮߠߊ⍮⼂ߩ᭴ㅧൻߣᵴ↪ޠ, ޡᖱႎಣℂޢ, 48Ꮞ8ภ, pp.843-848. [3] ↥ᬺᛛⴚ✚ว⎇ⓥᚲ [2006]ޟ㐿⊒ડᬺߩߒ߫ࠅ߆ࠄ⸃ߐࠇߚᄢⷙᮨᖱႎࠪࠬ࠹ࡓߩ㐿 ⊒ߦ⌕ᚻޠ, available at<http://www.aist.go.jp/aist_j/press_release/pr2006/pr20061219/pr20061219.html>. [4] 㜞ጟ ᄢỈ 㓷ᒾᴰ ᙗᯅ↰ ᶈ৻[2008]▤ޟℂᖱႎߩ⛔วߦၮߠߊࡊࡠࠫ ࠚࠢ࠻ࡕ࠾࠲ࡦࠣⅣႺߩ᭴▽ߣㆇ↪ޠ, ޡାቇᛛႎޢ, 107Ꮞ540ภ, KBSE2007-64, pp. 61-66. 41 Ψ. ࠻ࡦ࡚ࠩࠢࠪࡦࡌࠬߩ࿖᳃⚻ᷣᵴേߩ⸘᷹㧔 ବ๋㧕 ᧄ▵ߢߪޔᰴઍ㔚ሶⴕࠨࡆࠬߩవߦࠆ৻ߟߩᧂ᧪ࠍឬ߈ࠍ᧪ᧂߩߘޔታߔࠆ ߚߩᣇᴺ⺰ߦߟߡ⠨ኤߔࠆౕޕ⊛ߦߪߩࠣࡦࠪ࠰࠼࠙ࠢޔᔨߦၮߠߡޔᬺോ ࠪࠬ࠹ࡓ߆ࠄ⋥ធ㔚ሶ⊛ߦ⛔⸘ߦᔅⷐߥㇱಽߛߌࠍᬺോߩ⒁ኒߦᛶ⸅ߒߥᒻߢᝄᦧ߃ߡ ߔࠆߎߣࠍឭ᩺ߔࠆޕ 1㧚৻ᰴ⛔⸘ᖱႎߩ㓸ߣࠢ࠙࠼࠰ࠪࡦࠣ ᰴઍ㔚ሶⴕࠨࡆࠬࠪࠬ࠹ࡓ߇ࡢࡦࠬ࠻࠶ࡊߢታߐࠇⴕޔޔ᳃㑆ડᬺޔ࿖᳃╬ߩ ߔࠆߒߥޔᵴേ⸥㍳߇ಽᢔ⊛ߥ⇹⚿ว࠺࠲ࡌࠬߢ▤ℂߐࠇࠆࠃ߁ߦߥߞߚᤨߎޔ ࠇࠄߩᵴേ⸥㍳߆ࠄߥࠆ⛔⸘ᖱႎߪࠛࡆ࠺ࡦࠬࡌࠬߩ╷ߩၮ⋚ߣߥࠆ࿖᳃⊛ߥ⽷ߣ ߒߡߩᕈᩰࠍᜬߟߩࠄࠇߎޕᖱႎߪߪߢ⁁ޔ᳃ޔ⒢ോ⸥㍳⾏ޔᤃ⛔⸘ߥߤߩⴕ⸥㍳ ࠍ㒰߈ޔᄙߊߪ⛔⸘⺞ᩏߣߒߡᡷߡ⺞ߩޠ⚕ޟᩏ߳⸥タߔࠆᒻߢ࿖᳃ޔ᳃㑆ડᬺ╬߆ࠄ 㓸ߐࠇߡࠆޕฦᐭ⋭ߦ࿕ߥ╷⋡⊛ߦ↪ߔࠆߚߦᔅⷐߥ⺞ᩏߪޔ᳃㑆ડᬺੱ ߥߤߩ⺞ᩏቴߩᣣᏱᬺോᵴേߦᢛวߔࠆ⸽ߪߥߊ⺞ߚߒ߁ߎޔᩏߦߎߚ߃ࠆߚߦߪ ⋧ᒰߩ▤ℂ⾗ᢱࠍߦ↪ᗧߒߚࠅޔᖱႎࠪࠬ࠹ࡓᛩ⾗߇ᔅⷐߦߥࠆߥߤޔᭂߡ㊀⽶ᜂ ࠍ⺞ᩏቴߦᒝࠆߎߣߦߥࠆޕ ߎ߁ߒߚ⛔⸘ᖱႎࠍ↪ߔࠆ߆ࠄ⠨߃ߡ߽ࡠࠢࡑޔ╷ߢࠇޔડᬺᚢ⇛ޔ࿖᳃↢ᵴߦ 㑐ߔࠆりㄭߥᖱႎߢࠇࠇߙࠇߘޔ࿕ߩ⋡⊛ߦㆡวߒߡࠆ⸽ߪߥ࠹ࠬߩࠇߙࠇߘޕ ࠢࡎ࡞࠳ߦߪߎ߁ߒߚ⛔⸘ᖱႎߦ㑐ߒߡࠇߙࠇߘޔ࿕ߩᖱႎߩ㓸⸘☸ᐲ♖ޔᐲ(ᵴേታᘒ)ޔ ㅦႎᕈߩⷐઙ߇᳞ࠄࠇࠆ߆ࠄߢࠆޕ ৻ᣇ࠻࠶ࡀ࠻ࡦࠗ߿࠻࠶ࡀ࠲ࡦࠗޔߦࠆ⤘ᄢߥ␠ળ⚻ᷣߩ࠺࠲ࠍ␠ޔળ⛔⸘࠺ ࠲ߣߒߡㆡಾߦᝒߔࠆߎߣ߇ޔᓟߩၮ⋚ࠕࠠ࠹ࠢ࠴ࡖታߩߚߦᔅⷐߢࠆߎޕ ߩࠃ߁ߥ࠺࠲ࠍࠕ࡞࠲ࠗࡓߢ␠ળ߆ࠄ㓸ߢ߈ࠇ߫ޔ᳃㑆㔚ሶ࠺࠲ࠍડᬺ߿ੱߩ⒁ ඞᖱႎࠍߞߚߢࠆ⒳ߩ⽷ߣߒߡᵴ↪ߒޔ㓸⸘⚿ᨐࠍ᳃㑆߳ࡈࠖ࠼ࡃ࠶ࠢߔࠆ ߎߣ߇น⢻ߦߥࠆޕฦᐭ⋭ᐡߩᬺോ࠺࠲ߩߺߥࠄߕޔ᳃㑆ߢ߽ᄙߊߩ⚻ᷣ␠ળߩ࠺࠲߇ 㔚ሶൻߐࠇߟߟࠆޕ ᧄ▵ߢߪࠬࡌࠬࡦ࠺ࡆࠛޔ╷ߩၮ⋚ߣߒߡߩ⛔⸘ᖱႎࠪࠬ࠹ࡓߦ㑐ࠊࠆޔ⸥ߩ㓸 㕙ߣ↪㕙ߦ㑐ߒߡ⁁ߩ⛔⸘ᖱႎ߇ᧄ⾰⊛ߦᛴ߃ࠆޔᖱႎߩ㓸⸘☸ᐲ♖ޔᐲ(ᵴേታᘒ)ޔ 42 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コモディティーフロー法における代数的仕様記述の方法 コモ法では、わが国におけるおよそ利用可能な全ての経済取引にかかわる一次統計を駆使 し、コモディティーと呼ばれる SNA 独自の 2100 品目に上る財・サービスごとに、生産者直 売、卸、小売の流通段階を想定し、各プロセスにおける生産者価額、運賃額、商業マージン 額を推計し、中間消費・家計消費・固定資本形成・在庫投資などの各需要項目別の支出面の 処分を推計する。推計の基礎となる一次統計は、各府省固有の政策目的により調査されたも のであり、この結果、前項で指摘したように、SNA 固有のデータ集計粒度が保証されたもの ではないため、精度（取引実態） 、速報性、推計プロセスの複雑さなど、本質的に様々な問題 を抱えている。 推計モジュール構成の概略は、(1)膨大な一次統計から 2100 品目の出荷額を推計するモジ ュール、(2)基準年次の産業連関表等の諸統計から各流通段階の配分率、需要項目別の配分率、 在庫率などの諸比率を推計するモジュール、これらのデータから、(3)コモディティーフロー と呼ばれる流通経路に沿った生産者価格表示の産出額、運賃額、マージン額、購入者価格表 示の購入額を、各需要項目別に推計するモジュールなどからなる。この結果、コモ法では周 知のように生産面と支出面の二面等価性が担保された推計になっている。 コモ法による 2100 品目の各推計項目に関するデータ管理のポイントは、生産者価額から、 卸、小売の各流通段階を経てマークアップされる運賃額、マージン額、そして購入者価額の 推計という流通経路に沿った推計と、各需要項目別にそれぞれの推計額を処分していく推計 の二面性をいかに交換代数の体系の中に合理的に管理していくか、という点にある。今回の 設計では、各推計項目について、マークアップ計算のベース、マークアップ分、次の流通段 階へのフローを基底として推計上の意味が明示化されるように最適化を図っている。この結 果、推計された各項目を各需要項目に按分・振替を行う交換代数上の体系の中に記述し、か つ、集合論的記法を通じてコモ 2100 品目、時系列を基底管理することが可能である。また、 マークアップ、按分・振替などの演算上の機能別にモジュールを構成すれば、マークアップ・ 需要配分項目自体を集合論的に基底管理することも可能である。 (2) 供給側 QE における代数的仕様記述の方法 供給側QEは、年次推計であるコモ法を簡略化した推計法で、四半期時系列で利用可能な一 次統計から補助系列を作成する一方、年次推計をベンチマークとしてSNAの各勘定を延長推 計する速報推計である。運賃、マージンなどの流通経路に沿ったマークアッププロセスや、 44 ฦ㔛ⷐ㗄⋡߳ߩ㈩ಽߪᐕᰴផ⸘ߩࠦࡕᴺࠍ◲⇛ൻߒߚផ⸘ࠍⴕߞߡࠆޕ QEߩ․ᓽߩ৻ߟߦᑧ㐳ផ⸘ߣ߫ࠇࠆផ⸘ᣇᴺ߇ࠆޕQEߢߪಽ㘃ࠍ◲⇛ൻߒߡේೣ90 ຠ⋡৻ޔㇱߩຠ⋡ߦ㑐ߒߡߪ33⒳㘃ߩ⚦ಽൻߐࠇߚຠ⋡ߦ㑐ߒߡޔᐕᰴផ⸘୯ࠍࡌࡦ࠴ࡑ ࠢߣߒߡ⋥ㄭߩ྾ඨᦼ୯ߦ㑐ߔࠆផ⸘ࠍⴕߞߡࠆޕᐕᰴផ⸘ߢߪޔ2100ຠ⋡ߦ߱ផ⸘ߩ น⢻ߥ৻ᰴ⛔⸘߇ᚻน⢻ߢࠆ߇ޔ྾ඨᦼߩࠨࠗࠢ࡞ߢߪޔᚻน⢻ߥ৻ᰴ⛔⸘߇㒢ቯߐ ࠇ⚿ߩߎޔᨐߎߩഥ♽ߣ߫ࠇࠆ㒢ቯߐࠇߚ৻ᰴ⛔⸘߆ࠄ⸘▚ߐࠇࠆ೨ᦼᲧߥߤࠍ↪ ߒߡޔᐕᰴផ⸘ߩ⏕ႎ୯ࠍᑧ㐳ផ⸘ߔࠆߩߢࠆޕ ߎߩ90ຠ⋡ߩഥ♽ᚑߦߚߞߡߪޔ↪ߔࠆ৻ᰴ⛔⸘ߩ․ᓽߦᓥߞߡᢙ⒳㘃ߩ㘃ဳ ൻ߇น⢻ߢࠆޕ㘃ဳൻࠍⷙቯߔࠆⷐ࿃ߪޔ (1)ᤨቯᢙ(྾ඨᦼ♽ޔᰴ♽) (2)න(ଔ㗵ޔᜰᢙޔଔᩰޔᢙ㊂) (3)ផ⸘㗄⋡ߩ⚦ಽൻߩή(33ຠ⋡) ߩ⚵ߺวࠊߖ߆ࠄ↢ߓࠄ߆ࠄࠇߎޔ྾ඨᦼߩഥ♽ࠍᚑߔࠆޔ߫߃ߣߚޕSNAࠦࡕ࠺ࠖ ࠹ࠖಽ㘃ߩޟຠ⋡Aޔߪޠᰴ♽ߩ㋶Ꮏᬺ↢↥⩄ᐶᜰᢙ㧔IIP㧕ޔડᬺ‛ଔᜰᢙ 㧔CGPI㧕ࠍේ⛔⸘ߣߒޟߩߘޔຠ⋡a1ޟߣޠຠ⋡a2ߩޠ㧞ຠ⋡߆ࠄഥ♽߇ᚑߐࠇࠆޕ ߔߥࠊߜޟޔຠ⋡a1ޟߣޠຠ⋡a2ߩޠ㧞ຠ⋡ߦߟߡޔIIPߣCGPI߅ࠃ߮ߘࠇߙࠇߩ࠙ࠚࠗ ࠻ߢട㊀ᐔဋߒࠖ࠹ࠖ࠺ࡕࠦޔಽ㘃ߩޟຠ⋡Aߦޠ㓸⸘ߐࠇߚޟ⩄㊂ᜰᢙޟߣޠଔᩰᜰ ᢙ♽ߩޠࠍߘࠇߙࠇᚑߒޔਔ⠪߆ࠄޟଔ㗵⋧ߦޠᒰߔࠆᰴ♽ࠍᚑߒޔ྾ඨᦼ♽ ߦ㓸⸘ߔࠆޕ § ¦ ¨¨ IIP u © § IIPweight · CGPIweight · ¸¸ u ¦ ¨¨ CGPI u ¸ ¦ IIPweight ¹ © ¦ CGPIweight ¸¹ ߘߒߡޔᐕᰴផ⸘ ⏕ႎߩ⋥ㄭ྾ඨᦼಽഀ୯ࠍࡌࡦ࠴ࡑࠢߦࠖ࠹ࠖ࠺ࡕࠦޔಽ㘃ߩ྾ ඨᦼഥ♽ߩિ߮₸ࠍដߌࠆߎߣߦࠃߞߡផ⸘ኻ⽎ߩ྾ඨᦼ୯߇⸘▚ߢ߈ࠆޕ ᐕᰴផ⸘(⋥ㄭ྾ඨᦼ୯) u ഥ♽(ផ⸘ኻ⽎྾ඨᦼ୯) 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いずれの方法においても、各府省、自治体、諸団体が独自の政策ないし戦略目的のために 収集・集計した一次統計を利用して加工する推計が基盤になっている。このため、SNA は、 推計上必要な項目の粒度、公表タイミング、及び統計自体の改廃など、個々の一次統計の目 的に制約されざるを得ず、そして、最も重要な問題点として、一次統計自体が、取引実態を ベースにした記録から必ずしも構成されていないという精度上の問題に依存せざるを得ない という制約を本質的に抱えている。 46 (2) トランザクションの計測と国民経済取引へのボトムアップのための手法 企業の取引は、伝票によって発生単位で全て捕捉されている。発生単位のマイクロデータ としては、取引対象の財・サービス、取引金額、取引日、取引先、担当部門、支払条件、な ど様々な管理項目とともに生成される。このうち財務会計上必要な基本的な管理項目は、取 引対象の財・サービス、取引金額、取引日からなり、このうち取引対象の財・サービスを摘 要・勘定科目に仕訳したデータが財務会計上のマイクロトランザクションデータになる。 一方、SNAでは財・サービス（コモ８桁分類：約2100品目）単位に推計を行う。そこで、 財務会計上のトランザクションデータを例えば JAN コードなどをベースにした体系で品目 管理したマイクロデータとして構成し、企業会計上の仕訳プロセスとSNA推計項目の作成プ ロセスをこのマイクロデータをベース集合とした振替処理として設計すればよい。 (3) トランザクションから国民経済取引への振替 以上のように、各レベルの品目ないし科目から構成される基底間の対応関係を定義するこ とによって、財・サービス単位で発生するトランザクションから財務会計上の仕訳処理と SNA のフローの推計項目への統計調査用振替処理を、仮勘定の振替処理を留保した上で、そ れぞれリアルタイムに行うことが可能になる。そこで SNA における GDP の推計に必要な項 目のフィルタリングフォームとして以下のような SNA の 1-a 表、2-a 表の構成に準じた報告 様式を考えよう。 表 6-1 は産業 A に属する企業を例にとり、品目別の財・サービスの処分（中間投入、固定 資本形成、原材料・仕掛品在庫品、製品在庫） 、そして付加価値構成項目（雇用者報酬、固定 資本減耗、営業余剰）をあらわしている。企業単位に発生するトランザクションデータによ って、外部から購入した財・サービス、そして労働サービスなどの全ての投入項目の処分先 を計測することができる。 表 6-1 SNA ：1-a 表、2-a 表報告様式 中間投入(産業別) 固定資本形成(産業別) 原材料・仕掛在庫(産業別) 製品在庫（産業別 ) 消費 政 府 輸出 輸入 産出 最終 需要 B C 合計 A B C 合計 A B C 合計 A B C 合 計 A 品目別 1 2 3 4 5 合計 雇用者報酬 固定資本減耗 営業余剰 付加価値 産出 47 SNA A 2 1 6-2(a) 6-2(b) SNA 6-2(a) 日付 摘要 借方 1 月20日 現金借入れ 現金 １月30日 装 置購入 機械装置（製品2） 2月 1 日 原材料購入 原材料（ 製 品１） 2月 5 日 給与支払 人件費 現金 2月28日 製品３の販売 〃 〃 売上原価 減価 償却費 減価償却 〃 製品3の原価構成 SNA 雇用者報酬 中間投入 固定資本形成 製品3 6-2(b) 350 200 100 50 150 130 20 貸方 借入金 350 現金 200 現金 100 現金 50 売上 150 製 品 3 13 0 機械装 置（製 品2） 20 140 人件 費 原材料（ 製 品１） 減価償却 費 50 70 20 SNA 50 人件費 70 原材料(製品1) 200 機械装置 50 70 200 SNA 1 3 SNA 6-3 6-3 SNA SNA 民間在庫品増加(原材料・仕掛品) 民間在庫品増加(製品) 固定資本形成(製品2) 固定資本減耗 営業余剰 30 10 200 20 20 48 原材料(製品1) 製品3 機械装置(製品2) 減価償却費 営業利益 30 10 200 20 20 ᦼਛߦ߽ߣᧃᦼޔຠຠ⋡ߦ㑐ߔࠆળ⸘ಣℂߪຠ⋡නߦ▤ℂߐࠇߡࠇ߫ޔߩ 6-3 ߩᒰߔࠆ㗄⋡ߦᝄᦧ߃ࠄࠇߚൊቯࠍ⸥タߔࠆߎߣߢޔSNA ផ⸘ߩࡌࠬࠍ᭴ᚑߔࠆߎߣ߇ ߢ߈ࠆߪࠄ߆࠲࠺ߩࠄࠇߎߡߒߘޕផ⸘߇࿎㔍ߥኅ⸘ᶖ⾌╬ߩផ⸘߇ઃടߐࠇࠇ߫ޔవߩ ߦ␜ߒߚࠃ߁ߦᡰ㕙㧔᳃㑆ᦨ⚳ᶖ⾌㧗ᐭᦨ⚳ᶖ⾌㧗✚࿕ቯ⾗ᧄᒻᚑ㧗ᐶຠჇട㧕ߣ ↢↥㕙㧔㓹↪⠪ႎ㈽㧗࿕ቯ⾗ᧄᷫ⠻㧗༡ᬺߥߤ㧕ߩੑ㕙╬ଔᕈ߇⛽ᜬߐࠇࠆޕ 4㧚ᓟߩዷᦸ 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Jain and A. Ross (Eds), Handbook of Biometrics, Springer, October 2007. [1] 54 これらのバイオメトリクス認証について、先述した７つの指標をもとに特徴を整理した結 果を表 7-1 に示す。この表を見てもわかるように、全ての指標について優れたバイオメトリ クス認証は存在しない。しかしながら、指紋と虹彩は万人不同性、終生不変性、認証精度、 偽情報への耐性の四つについて優れた性質を持ちながら、その他の指標についても比較的バ ランスが取れているため、次世代電子行政システムにおける個人認証の手段としても有効に 活用できると思われる。また、ATM で普及が進む静脈パターンに関しても更なる性能の向 上が期待され、次世代電子行政システムの個人認証手段としても有力な候補となりうると考 える。 表 7-1 各種バイオメトリクスの特徴比較 万人利用性 万人不同性 終生不変性 計測の容易 さ 心理的負担 偽情報への 耐性 顔 ○ × △ ○ × ○ × 指紋 △ ○ ○ △ ○ △ ○ 掌形 △ △ △ ○ △ △ △ キーストロー クパターン × × × △ × △ △ 静脈 △ △ △ △ △ △ ○ 虹彩 ○ ○ ○ △ ○ × ○ 網膜 ○ ○ △ × ○ × ○ 筆跡 × × × ○ × ○ × 声紋 △ × × △ × ○ × 顔サーモグラ ム ○ ○ × ○ △ ○ ○ 認証精度 次に、諸外国の政府系機関におけるバイオメトリクス認証の実用例を図 7-2 に示す。(a)は アムステルダムの Schipol 空港における Schiphol Privium scheme であり、出入国管理に虹 彩にもとづくバイオメトリクス認証が利用されている。(b)は Tel Aviv の Ben Gurion International Airport における掌形によるバイオメトリクス認証を利用した出入国管理シス テムである。(c)は米国における US-VISIT program であり、指紋と顔を利用したバイオメト リクス認証が出入国管理に利用されている。 55 ࿑ 7-2 ᐭ㑐ଥᯏ㑐ߦ߅ߌࠆࡃࠗࠝࡔ࠻ࠢࠬߩ↪ (a) (b) (c) 㧔ౖ㧕A. Jain and A. Ross (Eds), Handbook of Biometrics, Springer, October 2007. [1] 3㧚㔚ሶⴕࠪࠬ࠹ࡓߢߩࡃࠗࠝࡔ࠻ࠢࠬ⸽↪ߦ߅ߌࠆᵈᗧὐ ↪ߒ߿ߔ㔚ሶⴕࠪࠬ࠹ࡓࠍታߔࠆߚߦࡃࠗࠝࡔ࠻ࠢࠬ⸽ࠍ↪ߔࠆߦᒰߚ ࠅߩ߆ߟߊޔὐߦ⇐ᗧߔࠆߎߣ߇ᔅⷐߣߥࠆߩ⸽ࠬࠢ࠻ࡔࠝࠗࡃޔߕ߹ޕᛴ߃ࠆẜ ⊛ߥ㗴ߣߒߡ↢ޔዻᕈᖱႎ߇↢ᶦਇᄌ߆ߟੱ․ߩ߽ߩߢࠆ߇ࠁ߃ߦ৻ޔᣤᖡᗧࠍ ᜬߟ⠪ߦࠃߞߡⶄߥߤߦࠃߞߡ⎕ࠄࠇߡߒ߹߁ߣోᕈࠍ࿁ᓳߔࠆߎߣ߇ᭂߡ㔍ߒߣ ߁ὐߦᵈᗧߒߥߌࠇ߫ߥࠄߥޕ↪⠪ⷞὐߦ┙ߞߡⴕޔࠨࡆࠬࠍ⚵❱නߦឭଏߔ ࠆߩߢߪߥߊ❑ޔഀࠅⴕࠍឃ㒰ߒ᭽ࠍࠬࡆࠨߥޘᐢߊឭଏߔࠆࡢࡦࠬ࠻࠶ࡊࠨࡆࠬࠍ ታߔࠆߎߣߪᰴઍ㔚ሶⴕࠪࠬ࠹ࡓߦ᳞ࠄࠇࠆᄢ߈ߥࡐࠗࡦ࠻ߩ৻ߟߢࠆ߇ޔฦ⒳ ⴕࠪࠬ࠹ࡓࠍࠪࡓࠬߦ⛔วߒߚࠪࠬ࠹ࡓߣߔࠇ߫ߔࠆ߶ߤޔੱ⸽ࡊࡠࠬߩో ᕈ߇⎕ࠄࠇࠆߎߣߦࠃࠅࠪࠬ࠹ࡓࠍ↪ߢ߈ߥߊߥߞߚ႐วߩ↪⠪ߩ៊ᄬߪᄢ߈ߥ߽ߩߣ ߥߞߡߒ߹߁ޔߚߩߘޕ㔚ሶⴕࠪࠬ࠹ࡓߦ߅ߌࠆੱ⸽ࡊࡠࠬߦߪ㐳ᦼ⊛ߦனᖱႎ ߳ߩ⠴ᕈࠍ⏕ߒ⛯ߌࠄࠇࠆࡃࠗࠝࡔ࠻ࠢࠬ⸽ᚻᴺࠍ↪ߒߥߌࠇ߫ߥࠄߥޕ ߹ߚ↢ߪߢ⸽ࠬࠢ࠻ࡔࠝࠗࡃޔዻᕈᖱႎ߇࠺࠲ࡌࠬߦ⊓㍳ߐࠇࠆߚࠗࡊޔ ࡃࠪߩ㗴ߦ㑐ߒߡ߽ᘕ㊀ߥኻᔕ߇᳞ࠄࠇࠆޕᜰ⚉ߦࠃࠆࡃࠗࠝࡔ࠻ࠢࠬ⸽߇৻ㇱ ߩ៤Ꮺ㔚ߦタߐࠇޔ㕒⣂ࡄ࠲ࡦߦࠃࠆࡃࠗࠝࡔ࠻ࠢࠬ⸽߇㌁ⴕ ATM ߢ↪ߐࠇ ࠆߥߤޔ ᣣᏱ↢ᵴߦ߅ߌࠆࡃࠗࠝࡔ࠻ࠢࠬ⸽ߩ↪߇ᕆㅦߦᄢߒߟߟࠆޕ ߘߩߚޔ ৻⥸ߩ↪⠪ߦߣߞߡޔੱߩࡊࠗࡃࠪߦ⋥ធ㑐ࠊࠆ↢ዻᕈᖱႎࠍ↪ߒߚੱ⸽ ࡊࡠࠬߦኻߔࠆᔃℂ⊛ߥᛶ᛫ߪዊߐߊߥࠅߟߟࠆߣᕁࠊࠇࠆ৻ߩߘޔࠄ߇ߥߒ߆ߒޕᣇ ߢࡃࠗࠝࡔ࠻ࠢࠬ⸽ߦኻߒߡዋߥ߆ࠄߕᛶ᛫ࠍᗵߓࠆ↪⠪߽ᄙߣ੍ᗐߐࠇࠆߚޔ ⊓㍳ߐࠇߚ↢ዻᕈᖱႎߩṳ߃߿⋡⊛ᄖ↪ߥߤߩෂ㒾ᕈߩឃ㒰ߦචಽߥ㈩ᘦ߇ߥߐࠇߡ ࠆߎߣࠍಽ߆ࠅ߿ߔߊ⺑ߔࠆߥߤߩኻᔕ߇᳞ࠄࠇࠆޕ 56 4㧚߅ࠊࠅߦ ᧄ▵ߢߪޔ↪⠪ⷞὐߦ┙ߞߡ↪ߒ߿ߔ㔚ሶⴕࠪࠬ࠹ࡓߦᦸ߹ࠇࠆࡑࡦࡑࠪࡦࠗࡦ ࠲ࡈࠚࠬߣߒߡࡓ࠹ࠬࠪޔ↪ߦ߅ߌࠆઁੱ߳ߩߥࠅߔ߹ߒߥߤߩෂ㒾ᕈࠍല₸⊛ߦᛥ߃ ߟߟޔ↪⠪ߦ⽶ᜂࠍᒝߥᧄੱ⸽ᚻᲑࠍឭଏߔࠆߣ߁ⷰὐ߆ࠄࠬࠢ࠻ࡔࠝࠗࡃޔ ⸽ߩⓍᭂ⊛ߥ↪ࠍឭ᩺ߒߚౕޕ⊛ߦߪ․ࠆࠇ߹ᦸߡߒߣ⸽ࠬࠢ࠻ࡔࠝࠗࡃޔᕈߦ ߽ߣߠ߈ޔઍ⊛ߥࡃࠗࠝࡔ࠻ࠢࠬ⸽ߩਛߢ㔚ሶⴕࠪࠬ࠹ࡓ߳ߩዉߦㆡߒߡࠆ߽ ߩߣߒߡᜰ⚉Ⰲޔᓀޔ㕒⣂ࡄ࠲ࡦߩਃߟߩ⸽ᚻᲑࠍߍߩ⸽ࠬࠢ࠻ࡔࠝࠗࡃޔ↪ ߦ߅ߌࠆ㗴ߣᵈᗧߔߴ߈ὐߦߟߡ߹ߣߚޕ 㔚ሶⴕࠪࠬ࠹ࡓߢߪࠠࡘ࠹ࠖߩ⏕߇ᭂߡ㊀ⷐߥࡐࠗࡦ࠻ߣߥࠆ߇࠹ࡘࠠޔ ࠖࠍᒝ࿕ߥ߽ߩߦߔࠇ߫ߔࠆ߶ߤޔ↪ᣇᴺ߇ⶄ㔀ൻߔࠆߥߤ↪⠪ⷞὐߦ┙ߞߚࡑࡦࡑࠪ ࡦࠗࡦ࠲ࡈࠚࠬߩ㕙ߢߪ㗴ߣߥࠆน⢻ᕈ߇ࠆޔߚߩߘޕᰴઍ㔚ሶⴕࠨࡆࠬၮ ⋚ߩ᭴▽ߦߚߞߡߪߩࡓ࠹ࠬࠪߩߚߩ⏕ߩࠖ࠹ࡘࠠޔ㜞ᐲൻߣޔ↪⠪ߦߣߞߡ ㆊᐲߩ⽶ᜂࠍᒝߥࡑࡦࡑࠪࡦࠗࡦ࠲ࡈࠚࠬߩ⸳⸘ߩਔ⠪ߩࡃࡦࠬࠍචಽ⠨ᘦߔࠆߎ ߣ߇᳞ࠄࠇࠆߩߘޕᗧߦ߅ߡࠍߐߔ߿ޔᄙዋ‶†ߦߒߚߣߒߡ߽ᒝ࿕ߥࠠࡘ ࠹ࠖ߇᳞ࠄࠇࠆࠨࡆࠬߦߪ PKI ߥߤߩᚻᲑߦࠃࠆੱ⸽ࠍ↪ߒࠇߘޔએᄖߩࠨࡆ ࠬߦߪࡃࠗࠝࡔ࠻ࠢࠬߦࠃࠆੱ⸽ࠍⓍᭂ⊛ߦ↪ߔࠆߥߤޔᰴઍ㔚ሶⴕࠪࠬ࠹ࡓ ߢߪࡃࠗࠝࡔ࠻ࠢࠬߦࠃࠆੱ⸽ߣߘߩઁߩੱ⸽ߣࠍ⋡⊛ߦᔕߓߡㆡಾߦಽߌ ࠆߎߣ߇ലߢࠆߣ⠨߃ࠆޕ ෳ⠨ᢥ₂ [1] A. Jain and A. Ross (Eds)[2007] Handbook of Biometrics, Springer, October 2007. 57 21 世紀政策研究所 研究プロジェクト 「次世代電子行政モデル」 タスクフォース委員一覧 （順不同） 研究主幹 須藤 修 副主幹 後藤 玲子 茨城大学人文学部准教授 委 員 榊 東京工科大学メディア学部准教授 俊吾 東京大学大学院情報学環教授 佐藤 洋一 東京大学生産技術研究所准教授 橋田 浩一 産業技術総合研究所 サービス工学研究センター次長 神﨑 洋 トヨタ自動車ＩＴ・ＩＴＳ企画部 調査渉外室担当部長 多田 明博 東レ経営企画室部長 星野 哲郎 キヤノン情報通信システム本部 情報通信システム企画部部長 上田 正尚 日本経団連産業第二本部情報グループ長 篠原 俊光 21 世紀政策研究所主席研究員 以 上 58 国民本位の電子行政サービスの確立 ―ITによる行政の全体適正化に向けてー 21 世紀政策研究所 研究プロジェクト 「次世代電子行政モデル」 （研究主幹：須藤 修） 2009年3月発行 日本経団連 21世紀政策研究所 〒100-8188 東京都千代田区大手町１－９－４ 経団連会館６階 電話 ：０３－５２０４－１７６４ FAX ：０３－５２５５－６２７９ E-mail ：[email protected] URL ：http://www.21ppi.org/ 本中間報告へのご質問、ご意見があれば上記メールアドレスに e-mail にてご連絡ください。