燃料の価格転嫁の状況

資 料 ５
価格転嫁の状況
１ 化石燃料の輸入価格の影響・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１
１-１ ガソリンの段階別価格推移
１-２ 軽油の段階別価格推移
１-３ 灯油の段階別価格推移
１-４ C 重油の段階別価格推移
１-５ 化石燃料の価格決定方法
２ 消費税導入時・引き上げ時の値動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９
２-１ 消費税導入時
２-２ 消費税引き上げ時
２-３ 軽油引取税引き上げ時
３
アンケートによる特約店・消費税転嫁意識調査・・・・・・・・・・・・・・13
４ 税の転嫁を制度上担保する仕組みについて・・・・・・・・・・・・・・・・・14
１ 化石燃料の輸入価格の影響
ガソリン、軽油、灯油、Ｃ重油とも程度の差やタイムラグなどの違いはあるが、輸入価格の変動
は卸売価格、小売価格に概ね反映されていると言える。特に卸売価格は、より正確にかつ敏感に
価格転嫁が行われている。
１-１ ガソリンの段階別価格推移
図１ ガソリンの段階別価格の推移
60.00
50.00
円/㍑
40.00
給油所店頭
価格
30.00
大手元売り仕
切価格
20.00
原油平均CIF
価格
10.00
19
96
19 年4
96 月
19 年
96 8月
年
19 12
97 月
年
19 4
97 月
19 年
97 8月
年
19 12
98 月
19 年4
98 月
19 年
98 8月
年
19 12
99 月
年
19 4
99 月
19 年
99 8月
年
20 12
00 月
20 年4
00 月
20 年
00 8月
年
20 12
01 月
20 年4
0 月
20 1年
01 8月
年
20 12
02 月
年
20 4
02 月
20 年
02 8月
年
20 12
03 月
20 年4
03 月
20 年
03 8月
年
12
月
0.00
出所）
原油平均 CIF 価格：財務省「貿易統計」
大手元売り仕切価格：（株）セキツウ「石油価格統計集 1999 年版」
給油所店頭価格：（財）日本エネルギー経済研究所・石油情報センター「給油所石油製品市況調査」
注）
・
ＣＩＦ価格とは、輸入価格として通常使われるもので、運賃保険料込みの価格（Cost Insurance and Freight）
のことである。Cost（本船積み込み渡し価格）、Insurance（航海中の危険に対する貨物の保険料）、Freight
（積み地から揚げ地までの輸送運賃）の３つから構成される。
・
給油所店頭価格、大手元売り仕切価格からはガソリン税分（53.8 円／㍑）を除いている。
・
価格は消費税抜きの価格
・
ガソリンはレギュラーガソリンの全国平均価格
参考）温暖化対策税の税率を 3400 円／t-C とした場合は、ガソリンの課税額は 2.14 円／㍑になる。
1
図２ ガソリンの段階別価格差の推移（1996 年 4 月を基準）
12.00
10.00
8.00
6.00
4.00
2.00
大手元売り
仕切価格
4月
19
96
年
10
月
19
97
年
4月
19
97
年
10
月
19
98
年
4月
19
98
年
10
月
19
99
年
4月
19
99
年
10
月
20
00
年
4月
20
00
年
10
月
20
01
年
4月
20
01
年
10
月
20
02
年
4月
20
02
年
10
月
20
03
年
4月
20
03
年
10
月
-2.00
19
96
年
円/㍑
0.00
原油平均CIF
価格
-4.00
-6.00
給油所店頭
価格
-8.00
-10.00
-12.00
-14.00
-16.00
-18.00
出所） 前図と同様
注）
前図と同様
表１ ガソリンの段階別価格間の相関係数
対：当月の大手元売り仕切価格
対：当月の給油所店頭価格
当月の原油平均 CIF 価格
当月の大手元売り仕切価格
前月の原油平均 CIF 価格
前月の大手元売り仕切価格
2 ヶ月前の原油平均 CIF 価格
2 ヶ月前の大手元売り仕切価格
注）
0.939
0.585
−
0.655
0.933
0.633
−
0.688
0.803
0.657
−
0.691
大手元売り仕切価格との相関は、1996 年 4 月∼1999 年 10 月の価格を用いて算出
それ以外は、1996 年 4 月∼2003 年 12 月の価格を用いて算出（イタリック文字）
2
１-２ 軽油の段階別価格推移
図３ 軽油の段階別価格の推移
60.00
50.00
40.00
円/㍑
給油所店頭価格
30.00
大手元売り仕切価
格
東京都・都市内需
要家指定場所ロー
リー渡し価格
20.00
原油平均CIF価格
10.00
19
96
19 年 4
9 月
19 6年
96 8月
年
19 12
97 月
19 年 4
9 月
19 7年
97 8月
年
19 12
98 月
19 年 4
9 月
19 8年
98 8月
年
19 12
99 月
19 年 4
9 月
19 9年
99 8月
年
20 12
00 月
年
20 4
00 月
20 年
00 8月
年
20 12
01 月
年
20 4
01 月
20 年
01 8月
年
20 12
02 月
20 年 4
0 月
20 2年
02 8月
年
20 12
03 月
年
20 4
0 月
20 3年
03 8月
年
12
月
0.00
出所）
原油平均 CIF 価格：財務省「貿易統計」
大手元売り仕切価格：（株）セキツウ「石油価格統計集 1999 年版」
東京都・都市内需要家指定場所ローリー渡し価格：経済調査会「物価版」
給油所店頭価格：（財）日本エネルギー経済研究所・石油情報センター「給油所石油製品市況調査」
注）
・
給油所店頭価格、東京都・都市内需要家指定場所ローリー渡し価格からは軽油引取税分を除いている。
（「ローリー渡し価格」とは、トラック事業者やバス事業者等の大口需要家の指定する場所（油槽所）まで、供
給者側がタンクローリーによって陸上輸送して持ち届ける場合の価格のこと）
・
価格は消費税抜きの価格
参考）温暖化対策税の税率を 3400 円／t-C とした場合は、軽油の課税額は 2.45 円／㍑になる。
3
図４ 軽油の段階別価格差の推移（1996 年 4 月を基準）
14.00
12.00
円/㍑
10.00
8.00
大手元売り仕切価
格
6.00
原油平均CIF価格
4.00
東京都・都市内需
要家指定場所ロー
リー渡し価格
2.00
給油所店頭価格
19
96
年
4月
19
96
年
10
月
19
97
年
4月
19
97
年
10
月
19
98
年
4月
19
98
年
10
月
19
99
年
4月
19
99
年
10
月
20
00
年
4月
20
00
年
10
月
20
01
年
4月
20
01
年
10
月
20
02
年
4月
20
02
年
10
月
20
03
年
4月
20
03
年
10
月
0.00
-2.00
-4.00
-6.00
-8.00
出所） 前図と同様
注）
前図と同様
表２ 軽油の段階別価格間の相関係数
対：当月の大手元
対：当月の東京都・
売り仕切価格
都市内需要家指定場
所ローリー渡し価格
当月の原油平均 CIF 価格
当月の大手元売り仕切価格
前月の原油平均 CIF 価格
前月の大手元売り仕切価格
2 ヶ月前の原油平均 CIF 価格
2 ヶ月前の大手元売り仕切価格
注）
対：当月の給油所
店頭価格
0.939
0.851
0.766
−
0.633
0.728
0.933
0.903
0.815
−
0.706
0.772
0.803
0.923
0.819
−
0.755
0.776
大手元売り仕切価格との相関は、1996 年 4 月∼1999 年 10 月の価格を用いて算出
それ以外は、1996 年 4 月∼2003 年 12 月の価格を用いて算出（イタリック文字）
4
１-３ 灯油の段階別価格推移
図５ 灯油の段階別価格の推移
60.00
50.00
円/㍑
40.00
30.00
給油所店頭
価格
大手元売り仕
切価格
20.00
原油平均CIF
価格
10.00
19
96
19 年4
9 月
19 6年
96 8月
年
19 12
97 月
19 年4
9 月
19 7年
97 8月
年
19 12
98 月
19 年4
9 月
19 8年
98 8月
年
19 12
99 月
19 年4
9 月
19 9年
99 8月
年
20 12
00 月
20 年4
0 月
20 0年
00 8月
年
20 12
01 月
20 年4
0 月
20 1年
01 8月
年
20 12
02 月
20 年4
0 月
20 2年
02 8月
年
20 12
03 月
20 年4
03 月
20 年
03 8月
年
12
月
0.00
出所）
原油平均 CIF 価格：財務省「貿易統計」
大手元売り仕切価格：（株）セキツウ「石油価格統計集 1999 年版」
給油所店頭価格：（財）日本エネルギー経済研究所・石油情報センター「給油所石油製品市況調査」
注）
・
価格は消費税抜きの価格
・
給油所店頭価格は１８㍑当たりの価格を１㍑当たりに換算している
参考）温暖化対策税の税率を 3400 円／t-C とした場合は、灯油の課税額は 2.33 円／㍑になる。
5
図６ 灯油の段階別価格差の推移（1996 年 4 月を基準）
17.00
12.00
大手元売り
仕切価格
円/㍑
7.00
原油平均CIF
価格
2.00
19
96
年
19 4
96 月
19 年
96 8月
年
19 12
97 月
年
19 4
97 月
19 年
97 8月
年
19 12月
98
年
19 4月
98
年
19
98 8月
年
19 12
99 月
年
19 4
99 月
19 年
99 8月
年
20 12月
00
年
20 4
00 月
20 年
00 8月
年
20 12
01 月
年
20 4
01 月
2 0 年8
01 月
年
20 12月
02
年
20 4
02 月
20 年
02 8月
年
20 12
03 月
年
20 4
03 月
20 年
03 8月
年
12
月
給油所店頭
価格
-3.00
-8.00
出所） 前図と同様
注）
前図と同様
表３ 灯油の段階別価格間の相関係数
対：当月の大手元売り仕切価格
対：当月の給油所店頭価格
当月の原油平均 CIF 価格
当月の大手元売り仕切価格
前月の原油平均 CIF 価格
前月の大手元売り仕切価格
2 ヶ月前の原油平均 CIF 価格
2 ヶ月前の大手元売り仕切価格
注）
0.939
0.351
−
0.617
0.933
0.409
−
0.660
0.803
0.444
−
0.684
大手元売り仕切価格との相関は、1996 年 4 月∼1999 年 10 月の価格を用いて算出
それ以外は、1996 年 4 月∼2003 年 12 月の価格を用いて算出（イタリック文字）
6
１-４ C 重油の段階別価格推移
図７ C 重油の段階別価格の推移
30,000
25,000
円/kl
20,000
大手元売り：大手
電力チャンピオン
交渉価格（S分
0.3%）
15,000
大手元売り：大手
製紙会社チャンピ
オン交渉価格（S分
3.0%）
10,000
原油平均CIF価格
5,000
19
94
年
19 4
94 月
19 年
94 7 月
年
19 10
95 月
年
19 1
95 月
年
19 4
95 月
19 年
95 7 月
年
19 10
96 月
年
19 1
96 月
年
19 4
96 月
19 年
96 7 月
年
19 10 月
97
年
19 1
97 月
年
19 4
97 月
19 年
97 7 月
年
19 10
98 月
年
19 1
98 月
年
19 4
98 月
19 年
98 7 月
年
19 10
99 月
年
19 1
99 月
年
19 4
99 月
年
7月
0
出所）
原油平均 CIF 価格：財務省「貿易統計」
大手元売り・大手電力、大手元売り・大手製紙会社のチャンピオン価格：（株）セキツウ「石油価格統計集 1999
年版」
注）
・
チャンピオン価格とは、売り手、買い手の業界をそれぞれ代表する 2 社の価格交渉により決定された価格。
決定価格は指標価格として、売買双方の業界が取引に準拠することが期待される。
・
価格は消費税抜きの価格
・
チャンピオン価格は３ヶ月ごとに改定される（グラフ上では３ヶ月間同じ価格として表示している）
・
大手電力の購入する C 重油と、大手製紙会社の購入する C 重油では硫黄含有分が異なっている（大手電
力では S 分 0.3%、大手製紙会社では S 分 3.0%）
参考）温暖化対策税の税率を 3400 円／t-C とした場合は、C 重油の課税額は 2,745 円／KL になる。
7
図８ C 重油の段階別価格差の推移（1994 年 4 月を基準）
6,000
大手元売り：大手
電力チャンピオン
交渉価格（S分
0.3%）
2,000
大手元売り：大手
製紙会社チャンピ
オン交渉価格（S分
3.0%）
円kl
4,000
原油平均CIF価格
4月
19
99
年
4月
10
月
19
98
年
19
98
年
10
月
4月
19
97
年
19
97
年
4月
10
月
19
96
年
19
96
年
10
月
4月
19
95
年
19
95
年
10
月
19
94
年
19
94
年
4月
0
-2,000
-4,000
-6,000
出所） 前図と同様
注）
前図と同様
当月の原油平均 CIF 価格
表４ C 重油の段階別価格間の相関係数
対：当月の大手元売り：大手電
対：当月の大手元売り：大手製
力チャンピオン価格
紙会社チャンピオン価格
0.934
0.930
前月の原油平均 CIF 価格
0.953
0.952
2 ヶ月前の原油平均 CIF 価格
0.930
0.931
注）
1994 年 4 月∼1999 年 9 月の価格を用いて算出
8
２ 消費税導入時・引き上げ時の値動き
消費税の導入・引き上げ、軽油引取税の引き上げのすべてについて、導入直後の１∼２ヶ月後に
は小売価格に転嫁されたと言える。
２-１ 消費税導入時（1989 年 4 月に税率３％で導入）
図 11 消費税導入時の各燃料の消費化物価指数（全国・1985 年=100）の変化
92
90
プ ロパ ンガ ス
88
都 市 ガ ス代
86
電気代
84
82
80
1988年 1月
1988年 4月
1988年 7月 1988年 10月 1989年 1月
1989年 4月
1989年 7月 1989年 10月
86
60
85
58
84
56
83
54
82
52
81
50
80
48
79
46
78
44
77
42
ガ ソ リ ン （左
軸）
灯 油 （右 軸 ）
76
1988年 1月
出所）
注）
40
1988年 4月
1988年 7月 1988年 10月 1989年 1月
1989年 4月
1989年 7月 1989年 10月
総務庁統計局「消費者物価指数年報」
1989 年 3 月末で電気税（電気料金の５％）、ガス税（ガス料金の２％）が廃止されている
9
表５ 消費税（３％）導入時の各燃料の消費化物価指数上昇率
電気
都市ガス
プロパンガス
灯油
ガソリン
上昇率（4 月/3 月）
-2.6%
-0.2%
0.8%
1.8%
2.8%
上昇率（5 月/3 月）
-3.2%
1.2%
2.0%
2.0%
3.1%
10
２-２ 消費税引き上げ時（1997 年 4 月に税率を３％から５％に引き上げ）
図 12 消費税引き上げ時の各燃料の消費化物価指数（全国・1985 年=100）の変化
114
110
灯油
106
プロパンガス
都市ガス代
102
電気代
98
ガソリン
94
90
出所）
10
月
19
97
年
7月
19
97
年
4月
19
97
年
1月
19
97
年
10
月
19
96
年
7月
19
96
年
4月
19
96
年
19
96
年
1月
86
総務庁統計局「消費者物価指数年報」
表６ 消費税（３％→５％）導入時の各燃料の消費化物価指数上昇率
電気
都市ガス
プロパンガス
灯油
ガソリン
上昇率（4 月/3 月）
2.0%
2.3%
1.0%
1.2%
1.7%
上昇率（5 月/3 月）
3.0%
3.3%
2.2%
1.1%
0.6%
11
２-３ 軽油引取税引き上げ時（1993 年 12 月に税率を 24.3 から 32.1 円/㍑に引き上げ）
図 13 軽油引取税引き上げ時の軽油価格の変化（消費税は含まない）
円/
90
85
8円
80
75
給油所店頭
価格
70
65
東京都・都
市内需要家
指定場所
ローリー渡
し価格
60
7.5円
55
19
94
年
12
月
9月
19
94
年
6月
19
94
年
3月
19
94
年
9月
19
93
年
12
月
19
93
年
6月
19
93
年
3月
19
93
年
19
92
年
12
月
50
出所）東京都・都市内需要家指定場所ローリー渡し価格：経済調査会「物価版」
給油所店頭価格：（財）日本エネルギー経済研究所・石油情報センター「給油所石油製品市況調査」
注） 単位が円／㍑の場合、東京都・都市内需要家指定場所ローリー渡し価格は小数点以下 1 位まで、給油所店
頭価格は整数値となっている
12
３ 消費税導入時のアンケートによる特約店・消費税転嫁意識調査
アンケートによれば、消費税の導入時の転嫁について、ほぼ全ての特約店において転嫁がなされ
たと考えていたと言える。
資源エネルギー庁「消費税転嫁円滑化フォローアップ中央会議」資料（平成元年６月 29 日）
出典：旬刊セキツウ 89.7.1
13
４ 税の転嫁を担保する仕組みについて
４−１ 消費税の導入時に独占禁止法の適用除外が講じられた例
（１）消費税創設時の訓示規定
消費税導入時には以下のような法律の条文を制定し、円滑かつ適正な転嫁がなされるようにする
こととした。
税制改革法（昭和 63 年 12 月 30 日法律第 107 号）
（消費税の円滑かつ適正な転嫁）
第十一条
事業者は、消費に広く薄く負担を求めるという消費税の性格にかんがみ、消費税を円滑かつ適
正に転嫁するものとする。その際、事業者は、必要と認めるときは、取引の相手方である他の事業者又
は消費者にその取引に課せられる消費税の額が明らかとなる措置を講ずるものとする。
２
国は、消費税の円滑かつ適正な転嫁に寄与するため、前項の規定を踏まえ、消費税の仕組み等の周知
徹底を図る等必要な施策を講ずるものとする。
（２） 消費税の転嫁の方法及び消費税についての表示の方法の決定に係る共同行為
（１）の条文を受けて、私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の適用除外等に関す
る法律（いわゆる「独占禁止法」）が改正された。この改正により、業界ごとに消費税の転嫁に関す
る共同行為（いわゆる「転嫁カルテル」）及び価格の表示方式に関する共同行為（いわゆる「表
示カルテル」）を結ぶことが消費税創設から３年間認められることとなった。
この３年間で、「転嫁カルテル」の届出が 2,049 件，「表示カルテル」の届出が 2,540 件，合
計 4,589 件の届出があった。
「転嫁カルテル」の内容としては、本体価格への税額の上乗せ、１円未満の端数処理の方法な
どに関するものがあげられる。
また、「表示カルテル」の内容としては、価格表示の方法は，外税方式を採るとするものや、
価格交渉は税抜き価格を示して行う、
価格の表記は税額と本体価格を分離するとするものなどが
あげられる。
なお、このようなカルテルは、独占禁止法違反となるようなカルテルではなく、法的に容認す
る必要はない、このようなカルテルの容認は便乗値上げを誘発するなど異議を唱える声も多く、
消費税の増税時（平成８年）には、このような措置はされていない。
出典：公正取引 460 号(89 年２月)
公正取引委員会 HP（http://snk.jftc.go.jp/h02/02110000.html）
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４−２ 事業者が自主的に税額を明示する例
ガソリンについては元売り会社主導で、レシートに税額がいくらになるか示しているものがある。
産経新聞
2002 年（平成 14 年）
７月 23 日（７面）
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