⑧ 大橋洋ト・行政法珊欄騰2版＝篇郷乳2α池）窓掛陀間馳こ

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農1回、行政法学の体系∴行政法とは何か
1．ガイダンス
（ア）教科善：‡野‡敬子亡橋本博之・行政法偽収監aX汀）
（イ）参考富：
① 塩野宏・行政法I〔第4阪）伺腸岡・行政法Ⅱ〔第4版）行政救済法（翔こ裔鰯臥2∝万）、
．同・行政法Ⅱ〔第3版〕行醜（南郷乳2∝冶）日本一・の基本書
② 原田尚彦・行政法要論〔第6版）侍喝薗諷aX万）公樹紺ストか
③ 藤ヨ部誇・行政去入門 第5版〕側臥2α冶）愚も分かりやすい入門書
④ 藤頭痛・行政去I（織紗〔第4版改訂版い篇錮癌臥aXB）
⑤ 宇賀克也・守湖説工職場輪〔第2版〕（有斐閣、、aX冷）、同・働説Ⅲ行政救済法（有
斐閣∴aX栢）判例も多く手堅く頼りl諷LSではよく軌隠
⑥ 芝掛・行胱劫紺瘡携4版橋郡釘（有斐臥aX）6）、同・行政救済法講蛛〔第3睨惰斐
臥2∝鳩）飼貯知慮評ある基本書
⑦ 小早川光郎・行政法上（弘唸1卸）分かっていたことも分からなくなる？
⑧ 大橋洋ト・行政法珊欄騰2版＝篇郷乳2α池）窓掛陀間馳こ遥む
⑨ 増井敬子二補体博之・鮒瑚法〔第2阪日南甥臥2∝カ）
⑩1胴増ヨ白＝佐鵬橋・行政法の基本〔第3版）増蹟文化社∴aX拓）
・⑪ 制腐・ブリッジフック行政法備山私邸7）
⑳ 羽暁腹式膵ト＝高橋滋・対話で勢S桁政法絹蘭臥2奴刃）
⑬ 哺陣嘘・守溺抑法システムCD（刊〔新版〕馳1瑛汀）
（ウ）判例集：
① 別冊ジュリスト．行政判例百選王・Ⅱ、〔第5臨め（有強喝、Ⅹ鵬）
② 芝地隷一偏・判例行政法入門〔第4板目青郷臥a刀5）
③．大橋洋一＝斎藤誠二山本隆司・行政法判例集∵総論・細統去側臥オⅩ遣）
（エ）六法
（オ）成績評価等
2．t痛めdu触1
（ア）多種多量の行政法規群と行政法「理論」
（イ）「行政法いろはかるた」から…：「犬も歩けば行政法にあたるム「六治こ入れてもらえぬ行政
法」あるいはr7く法の、半分ぶんどる行政法」
（ウ＝以下、「行政法らul具楓を少々。
【A 次の事例を読ん已下記の問いに害えなさい】
G県M町も風粕瑚鼠水のおLlu町として知られ㍉観光業が町の財政を支えていた。このた
び県外業者丁放水源となってい都同町はずれの山中に産業綽討叫純蔓処分場（埋立地）の謹直を
計画していることが明らかになり、水源汚染をおそれた町民か割も設置反粗鋼まっていた。−
そこでG鼎も県独自に作成していた「G県莞禁物処理埼紅顧藍に関する指軌を根拠に、T
に対し①住民と話し合いの機会を設け、かつ予定地の単座1km内に居住する住民3分の2以上の
同意書を知事嘲こ提出すること博し、②これを守らなし働こは、かかる要綱熟知か事実を県の
広報l凋（公表）する旨を通知u巳
しかしTは、かかる要請には応以乱1旨を県の担当者に回答したうえで、法lコ基づく設塵許可を申
請脆すると後日、県から、囁祉帆指導撃紺こ定める手続きを経研こ行った本申請は、公益を
革しく軒顆狩訝功囁り、受理で轟ませ山という趣旨の更訂詑嘲蹄る芋と野崎れ
てきた。（な放丁胤法敵上の技術的基準は満たしているものとする。）
聞〕Tに相談を受けた弁護士の立場から、以下のm：嘲問に答えなさ兢
1．閤≡民の同意を求め湖嵐そもそも違法でl胡乱＼のでしょうが」
2．「いったん申請u己申請書を返却するなんて、法弛拗こ許されるのでしょうか」
3．「『公表』なんてされたら、信頼を第1とするうちとしては非常に蘭ります。この措直も違法では
ないでしょうか」
【B 次の事例を読んで、下記の問いに答えなさい】
A市でlよB工場びこ気汚剰軌と法嘲こ該当する）の操業に伴ってl乱鵬生しており，
住民Cら隠そのために自己の居住地周辺のばい煙の状態が瑠燐基準を超床．受忍限度を超える被害
を受けnlること及班 B工場の排出するばい檻坑大気汚染防止法の定める横制薩を超えている
−
ことを訴えてい息
珊
1．こ噛こおいて．住民Cらが被害蠍将来における被害の防止を求めるために∴採り得
る手段としてどのような手続があるがを挙はそれぞれの特色について述べよ。
2．大知顎細粒出i知淵馳臆を超えていることlま訴訟手続においてどのような意味を持つ机
【C 次の事例につき後掲の資料（暗）を参照しノつつ問いに答えなさい】
闇とのまち」を目指すA市駄文1咄調掛環として文化事業奨励金条例Iコ旨男気文化事業
を交付している，A市の市民であるXが主宰する市民劇
薗「A市芝居集塵」！よ 25周年記念は卿こ「A市の＜輝がul＞過去と今」という劇をA市文化会
館ホールで上演することを企画u己舐×昧市教南委員会教育総務誅長BよりA市の後援を得た上
で文化事業奨励金を申請し市長Yより交付決定（30万円）を受けた。
しかしその亀市議会でこの劇を市が後援し層励するのは不適当ではないかといった質問がなさ
れるに至った。こうu己動きを効丁こ B隠Xらの触職場を検討した上巳Xに対し．［政治的
な劇を支援することは市の後腹及び文化事業奨励金交付の趣旨に反する．殊更にA市市政を批判する
劇を市が後援u対臓を交付するならIま市討こ市政に開する市の立場を誤解させるおそれ
がある。文1増喋奨励金の交付を受けた竜が文化事業奨励金を諺騎することは，市民の文化事業奨励
を行う団体の代表酎こ対して文†
劉臓こ対する不簡感を醸成し市の文化振欒政策を障するおそれ加ある。」としノこ鵬名か
ら「A市」を外すとともに劇の脚本も袈如淵痛苦であることが明らかになるよう変更しさらに
文化事鎚削層痺外すよう批
しかし×隠「これ隠市当局iこよる検町境胤としてB感を拒否u巳そこで；BはA
市による後援を取り消しそれを受けてYは．市の後援が取り消されたので財田醸奨励金条例第7
条第3号に該当するとしこ文1庸喋弊政釦さ付決定を取り消した（この時点では文化事業奨励金の
交付がなされていなかった。）。ただしA市対ヒ会鋸ホーノ川瀬用許可が取り消されることはなく，
×らの脚ま予定どおり上演された。
聞
1．A市による後虜記肖・文†増嘆奨励金醐班肖を違憲違法と考えるX鶏どのような訴訟を
1プレテスト（←今夏に顛駐至れた新司法試験の楔膜試験）の閻詮で、選択科目r頂臆動の論文式堰の1つ。配点50点。
粗惰輔法∴医事法（これ調幾部の第2の専門トなど、行政法の基本的な知醐がないと妥当な検討がで
きないような醐またくさんあります。
劇
2 新司法試験サンプル問題（公法系科目）（コ佃潔照担顧験鞄瑚劉那睨む切詭元頑頑嗣輝紐車ユ
団「A市芝居集団再演「A市の＜輝かしい＞過去と今」の直伝ピ気A市文化事業奨励金条例ト近年のA市文1増職
交付の交付状況∴市の後援名義等の肺l頭喝印篭樗る窮蜘脚などな巳よくもまあ仮想曲率例でこんなコ詳しく顔料ま
で考えたものだという資料（7頁）萄転吏せて考えさせる。さすがこ論点！謝こわたる。
提起すると考えられるかについ．こ簡潔！こ論じなさ几
2．Xから依頼を受けた弁麓土鶏訴訟において文化事業奨励交付決定の取消しが違憲であるとし
てどのような主張を行うと考えられるかについ「こその主張の当否とともに論じなさ胱
m 次の問いに答えなさ胱】
医療法人Tは、医療法7条の規定に基づき病院の開設許可を申請した。県知事Sは、県地域医療
計画に定める当該蠍戒の似要病脚こ満だされているとしこ開設中止の勧告を行ったが、T
はこれに従わなかった。同法によ摘楓勧告不服従により開設不許可等の不利益な処分がされること
はないものの（申請は許可される）、勢まその鼠健康保険泌こ基づく保険医療機関の指定を受け
ることができなくなるという運用となっていた。事実上J内謁開設勧断念t喪ざるを得ないTは、どの
ような訴訟を提起して救済を求めることができ訊
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虐め義挙鵬を・超芳名こ凸に熟談と威臓（苛の許引際：超看て日品腹鼓鼓動弦ノで恋うて∴当好
感・爛醇・が周波7感歎貯点郡切廊敢：宗胡跡形摺転地賠覆車眈こねG的勿如Iと畠
【E 次瑚乱1に答えなさ几】
A市長は、万一、同市内で公害病患者が死亡した場合には、見舞金50万円を支払うことにし
たいと考えている。このためには条例を制定しておかなければならないが。法律の留保に関す
る議論を踏まえて、簡潔に述べなさ代
B市長は、×学院からその学校用地・建物が圏定資産税の非課税扱いになるかどうかが軌堰討つ世
を受けたので、調査の上瑚都税臥1にする旨決定した」と文旨で団害しし以後∴非課税扱いとし
てきた。ところがその後、5年を経て、B市最lよ右解答は地方税法の嫡定の解釈を誤ったもので
あったことが判明したので、過去5年間の喧定資産税を遡って賦課し人その徴収のためX学院所有
の土地の⊥部を差u甲さえた。B市長のこ爛胤また、B市長は、×期こ対し将来課
税をすることばできなし耽儀秦誤りと租税法律主義との開係に照ら′じ乱
丁県でI瑠激音防止条例を制定して、憫蚤上で一定基準以上の激音を発し道路交通その他公衆
に迷惑を及ぼしている者がある場合lコも警察官は激畜発生漣を没収l八四／偵欄する」
と定めた。このような規定をおくことは憲法に違反しないが、仮に違反しないとして、条例で
このような定めをすることができるかについて、論じなさ既
3．行政法㈱の体系
（ア）行政法通則
① 行政法の基礎理論i行政・行政法とはなに机色主法・私法＝元論は△）
② 法律による行政の原理（法律の曹煽紛、法源論など
（イ）行政細織法
① 行政組織（行政的介入を行う蝉昭井とじq拙噛紗に瀾する温飢内閣府設置
法、国家行政組00省設置法等。国民主権の下における細鰍瑚没立、意思決定のあ
り方の基串毒素会の定める法律によるべきものとされ乱
②・中央省庁等改革、地方分権なども重要な害も民営化の中で臥糊臥独立行政法人、
認可法人∴指定法人∴第3セクターなど多様な政府周辺法人における運営と財務の公共性
を確保する法的仕組みのあり方も閻監 ・
（ウ）行政作同法
① 国民との闇で行われる多様な行政活動の法的特賞を分析する。
ノ ② a私大の異体的な権利（自由や財産）を⊥方的に変動させる・義務を課す領転免許の取消
処分し課税処分）、b．私人の納得の上ではじめて権利取得（公共用地の任意劉防、c橋利制
限・鰯溌闇環みたいな観念的レヴ工ルにとどまらず直接に票か行使して目的達成（パトカ
ーの避臥瀾隷仇院）、d煽刺鏡務に関わらない私人に対する単なる楓1（交通安全円も
マンション㈱Jlさくして）、e．法律の委任を受l渦令を策定する（潔癖省令で煤煙の排
出基準の蜘壷を定める）e虹
③ つまり、多種多様な行政活動の中から、活軌D形が同じであるものを括りだす。→「行政
の行為形式論」による醜印泣温行政計臥郊行政指導、缶蛮建約
の5つ㍉行政手続法の解釈問語も大諷
④ さらに‘「行政の爽効性確保論」（代執行も強制徴収、行政罰等の親臨履行確保、即時強制）、
悸i政領紅収集、管理、公開」などの「般拗棚藍の問題も。、
⑤ 租税、福祉、環廓等の各行政領域を横断じて適用される法律は少ない（行政手続法、行政
機関蒔情報公開法」同個人情轍采議法、行政代執行法等）。多数の行政法墳丘沢食品衛生
．法、建築基準法、所得税法l廃棄物処理法、風密漁クローン技術規制法、埼玉県生活環
境保全（アイドリガー・朴げ）等々）の鵬l孤行政法確論」の理解が重要とな息
（ェ）行政救済法
① 行政作用により私人の権I覗塙鵬害されたとき又はされそうになったときに、私人の権
利救済を図る法。
第1、行政活動に伴って国討こ生以己損失・損害を墳補する国家補償制度
第2、違法イ不当）な行政活動の是正を通じて国民の権利を保護する行政学訟制度
儲負担金・享受和益
の社会的還元）
損失補償
国家補償法
行政上の利害調整の制度（甲等師の
但l人授益と償詠胡乱「
＊遠元の恕由の初動こは怒蜘細要
屈疲辟摺
行政不服申立て（狭義の㈱
行政争訟法
行政訴訟
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