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<巻頭言> アメリカのアスベスト問題
宮本, 憲一
資本と地域 (2006), 3
2006-10
http://hdl.handle.net/2433/66158
Right
Type
Textversion
Departmental Bulletin Paper
publisher
Kyoto University
<冬 頭 書 >
ア メ リカ の ア ス ベ ス ト問 題
宮
本
憲
2005年 6月 ､尼 崎 の クボ タ工 場 周 辺 の住 民 にアスベ スト公 害 が 発 生 してい ること
5k
m以 内 に住 ん で い て ､
が 判 明 した ｡そ の後 ､支 援 団 体 の 調 査 の 結 果 ､工 場 か ら 1.
アスベ スト関 連 の 労 働 に 従 事 していない 住 民 100 人 以 上 が ､アスベ ストによる中 皮
腫 患 者 (そ の 多 くが 死 亡 )で あることが わ か った ｡クボ タは ショックを受 け ､これ まで の
労 働 災 害 の 実 態 を公 表 した｡そ の 情 報 は お どろくべ きもの で 10年 以 上 勤 続 す れ ば
40% 以 上 が アスベ スト疾 患 にか か り､4 分 の 1 以 上 が 死 亡 す るとい う戦 場 のような状
況 で あった ｡この ず さん な 労 働 環 境 か ら周 辺 の 住 民 や 学 校 に 撒 布 され たアスベ スト
が ､世 界 で も稀 にみ る公 害 をひ きお こした の で ある.クボ タは ､中 皮 腫 によって疾 病 あ
るい は 死 亡 した住 民 に 労 働 補 償 なみ の 2,
500-4,
000万 円 の見 舞 金 を出 す ことに し
た｡日 本 は アメリカとちが って 制 度 上 は 整 備 され た労 災 制 度 を持 ってい るが ､実 際 に
労 災 の適 用 者 は アスベ スト被 害 者 の 5% にす ぎない ｡クボタショックに あわ てた 政 府 は ､
この 2月 に ､アスベ スト新 法 をつ くって ､洩 れ のな い 救 済 をす るとした ｡クボ タの 対 策 に
しろ､新 法 に しろ､す ば や い 対 応 は 過 去 の 水 俣 病 や 四 日 市 公 害 の 教 訓 が 生 きて い
るが ､いず れ も根 本 的 解 決 には ならない ｡70- 80 年 代 に 当 時 世 界 最 大 といってもよ
い 年 間 30万 トンのアスベ ストが 使 われ た ｡疾 病 は アスベ ストに 暴 露 され て 15- 40年
で発 生 す るので ､い ま使 用 停 止 しても､これ か ら半 世 紀 は 多 数 の被 害 者 が 出 る｡
私 は 『維 持 可 能 な社 会 に 向 かって- 公 害 は 終 ってい ない 』(
岩 波 書 店 )に 書 い たよ
うに ､1982 年 にアスベ ストとガンの 関 係 につ い て解 明 して 世 界 のアスベ スト対 策 に影
響 を与 えた ､ニュ← ヨー ク市 立 大 学 のセ リコフ教 授 に 会 った .彼 は ､当 時 大 問 題 に な
ってい たアメリカの被 害 の 状 況 を説 明 し､日本 の 場 合 も年 間 4- 5,
000 人 の死 者 が
出 て い るだ ろうと警 告 をした｡帰 国 後 ､｢
アスベ スト災 害 は 償 い うるか ｣などの 論 文 を書
いたが ､政 府 も企 業 も根 本 的 対 策 をとらなかった ｡
この 8月 下 旬 か ら 9月 上 旬 にか けて ､立 命 館 大 学 アスベ スト研 究 会 の 一 員 として ､
ひ さしぶ りに ニュー ヨー クとワシントンで ､アメリカの アスベ スト問 題 を調 査 した ｡この 結
果 は いず れ まとめ られ るが ､強 い 印 象 を受 けたことを二 ､三 書 い てお こう｡い まア メリカ
では ､アスベ スト訴 訟 は 6万 件 ､8,
400の会 社 をまきこん で い るとい わ れ ､す で に 支 払
わ れ た補 償 金 が 650 億 ドル にの ぼってい る｡しか し､被 害 者 は 日本 と同 様 に完 全 に
救 済 され てい るとは い え ぬ Oアスベ スト最 大 の メ- カー で あったマ ンヴィル の 工 場 は す
で に 撤 去 され てい るが ､そ こで 働 いてい た 労 働 者 に 最 近 になっても中 皮 腰 の 患 者 が
でてい るOそ の 労 働 者 は ボ - ランド出 身 で ､他 に も第 二 次 大 戦 前 後 に 移 民 としては
い り､危 険 な 下 層 の 労 働 に従 事 していた 人 達 が 多 い O 別 のポー ランド出 身 の被 害 者
は 石 綿 肺 であったが ､州 政 府 は 退 職 後 労 賃 と同 じ､月 118ドル を補 償 したに す ぎな
000ド
い ｡その後 ､マンヴィル を相 手 どって裁 判 をし勝 訴 をしたが ､補 償 金 は 4 万 5,
ル で あり､そ のうち 1万 5,
000ドル は 弁 護 士 にとられ ､1万 5,
000ドル は 州 に 返 却 し
たという｡アスベ スト裁 判 の 中 には 200 万 ドル の 補 償 金 を得 た例 もあるというが ､その
中 で 被 害 者 が 手 に す るのは ､40% で 残 りは 弁 護 士 と保 険 会 社 の 手 にわ たるという｡
アメリカは 公 的 な 救 済 制 度 が な く､裁 判 に よって解 決 をす る｡それ は 原 因 者 負 担 を
明 確 にす る点 で は 有 効 だが ､現 実 は 保 険 会 社 と弁 護 士 のビジネスになってい る｡
環 境 庁 に 行 って ､なぜ 救 済 しない の だ とい うと､法 律 が ない し､アメリカには 国 家 が
upe
rFund法 のように トラストをつ くる法 律 を上 院 が 提 出 しよう
賠 償 す る慣 習 は なく､S
としたが 失 敗 し､成 立 には 10 年 ぐらいか か るだろうと他 人 事 であった ｡しか し現 実 は
深 刻 で ､モ ン タ ナ 州 の リビ ー 市 で 再 び ア ス ベ ス ト災 害 が で て い る ｡EWG
(
Envi
r
onmentWor
ki
ngGr
oup)とい う政 府 か らも企 業 か らも資 金 をもらってい ない
NGO の支 援 団 体 の活 動 家 によれ ば ､アスベ スト疾 患 の 年 間 死 亡 者 は ､この 団 体 に
よる最 初 の推 計 で 年 1 万 人 に のぼ り､年 々 増 加 し､2015 年 にピー クになると予 測 し
ている｡当 地 で あったセリコフ･グル ー プ の 医 師 や NGOが 口をそろえて ､ブ ッシュ政 権
のもとで は ､
EPA(環 境 庁 )も企 業 よりであり､弁 護 士 の 多 くも企 業 側 で ､このままでは
アスベ スト問 題 は 解 決 せ ず ､泥 沼 の 中 にいると悲 観 的 な結 論 であった 0
い ま世 界 では 中 国 が 年 間 50万 トンのアスベ ストを使 用 し､これ か ら深 刻 な被 害 が
で るだ ろう｡お そ らく､アスベ スト災 害 は 世 界 史 上 最 大 の産 業 災 害 になるのでは ない
か｡