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世界をリードするステークホルダーの動向
世界をリードするステークホルダーの動向 - プラットフォームの構築 ⽥中 聡志 統括研究ディレクター/プリンシパル・フェロー 平成28年12⽉1⽇ COP22の特徴 パリ協定の発効 (CMA1の開催) ノーマルCOP アクションCOP アフリカCOP ⽶国⼤統領選のタイミング 2 成果1：パリ協定のルール策定の作業計画 成果2：パリで培われた政治的意志の再確認 気候及び持続可能な開発のためのマラケシュ⾏動宣⾔ 気候はかつてない割合で温暖化しており、対応する緊急の義務がある パリ協定の完全な実施の約束を再確認 今年⽰された異例の気運を覆すことはできない、政府のみならず、科 学、ビジネス、あらゆるレベルでのグローバルな⾏動によって突き動かされ ているもの 最⼤限の政治的コミットメントを求め、⾏動と⽀援の強化を求め、⾮政 府主体の参加を求める 経済の転換は、更なる繁栄と持続可能な開発の積極的機会 3 成果3：ステークホルダーの積極的関与 「グローバル気候⾏動」の実施 気候チャンピオンが中⼼となり、⺠間主体の取組を促進するイニ シアティブ 積極的に取り組むビジネス、⾃治体、NGOなどがその進展や課 題を持ち寄り、パリ協定実施のための実際の⾏動を促す COPで正式な位置付けを確保して、交渉にも弾みをつける 8分野のテーマ別のセッションで議論 （森林、⽔、ビジネス･産業、⼈間居住（強靭性、建築物)、 エネルギー、運輸、海洋、農業) 4 4 グローバル気候⾏動マラケシュ･パートナーシップ 経済社会の転換に重要な役割を担うステークホルダーの参加を 得て、持続可能な開発の達成にも貢献するための⻑期的な パートナーシップ 気候チャンピオンが中⼼となり、ステークホルダー、UNFCCC関係 機関、国連関係機関と協⼒し、COP議⻑、国連事務総⻑、 UNFCCC事務局⻑とともに運営 あらゆるステークホルダーが集まり、協⼒の強化、規模の拡⼤を ⽀援 成功事例を⽰し、新たなイニシアティブやより野⼼的取組のプラッ トフォームを提供 進展を追跡し、成果と⾏動強化のオプションをCOPに報告 5 5 官⺠連携イニシアティブの例 （森林、ビジネス、⼈間居住、エネルギー） Bonn Challenge(2020年までに 1.5億ha、2030年までに3.5億haの 森林破壊地を再⽣) Africa Palm Oil Initiative(パーム オイル事業の低炭素化への移⾏を⽀ 援) Collect Earth(衛星データ、ソフト ウェア等の活⽤) Carbon Pricing Leadership Coalition(カーボンプライシングの経 験共有) Science Based Targets Initiative(企業による科学ベースの 削減⽬標設定を⽀援) Commitment for Adaptation and Resilience(企業が気候リスク 評価、適応⽬標設定、適応事業⽀ 援、情報開⽰) Global Alliance for Buildings and Construction(建設セクターの 気候変動対策⽀援) RegionsAdapt(州･地⽅レベルでの 適応の経験共有、協⼒) Cities Climate Finance Leadership Alliance(低炭素気候 強靭なインフラ投資⽀援を提案) RE100(100%再エネをコミット) EP100(エネルギー⽣産性倍増をコ ミット) One for All(資産の1%をエネルギー アクセス資⾦の増強に投資) SIDS Lighthouses Initiative(島 嶼国のエネルギーシステム⽀援) 6 6 官⺠連携イニシアティブの例 （運輸、海洋、農業） Aviationʼs Climate Action Takes Off(国際航空の排出削減) Global Fuel Economy(⾃動⾞燃 費改善による資⾦、資源の節約) Global Green Freight Action Plan(グリーン貨物プログラム実施） Zero Emission Vehicle Alliance (2050年までに乗⽤⾞販売を 100%ZEV化） Africa Package for ClimateResilient Ocean Economies(強 靭性強化、早期警戒システム開発等 の技術、資⾦⽀援) Strategic Action Roadmap on Oceans and Climate(海洋と気候 変動に関する5カ年計画) Global Ocean Acidification Observing Network(海洋酸性化 プロセスの理解向上) Adaptation of African Agriculture to Climate Change(⼟壌管理、⽔管理の改善 等による農業の適応強化) Milan Urban Food Policy Pact(都市の持続的⾷料システム、 GHG排出削減、適応) 7 7 ⺠間主体の取組の強化（議論のポイント） 事業者としての責任と影響⼒ 技術、資⾦、情報開⽰ バリューチェーン、調達⽅針、多国籍企業 リスクと機会 将来のリスクの増⼤ 適応も含めた膨⼤な対策投資 公的セクターとの連携 官⺠パートナーシップ、環境整備、補助⾦改⾰ 8 8 トランプ次期⼤統領の波紋－⽶政府の反応 ケリー国務⻑官 • • • パーシング気候変動特使 ⽶国でも転換が始まっており、ど のような政策を選ぶかに関わら ず、将来について確信 市場の動きのゆえに、これまで約 束した⽬標を達成してきたので、 それが覆されることはないと信じ る 新政権のポジションを憶測するこ とはできないが、いくつかの問題 については、就任後、選挙中と は異なる⾒⽅をするもの • 中国の代表は前進を⽰唆してい た、パリ合意はそれぞれの開発経 路に応じたもの • ⽶国でも、太陽光発電は、政策 的な選択ではなく、経済的な要 因で導⼊されている • 新政権の取組を憶測することは 時期尚早。新政権がコミットメン トをグローバルな利益の観点で検 討し、その政策に整合的にどう取 り組むか決定 9 9 トランプ次期⼤統領の波紋－各国の反応 オランド仏⼤統領 • • • • パリ協定は、法的にも、事実上も、 ⼼情的にも、覆すことのできない ⽶国は最⼤の経済国で、第2の GHG排出国であり、交わしたコミッ トメントを尊重すべき 気候変動の影響を受ける⽶国⺠ の利益であり、環境保全型への移 ⾏に投資してきた⽶国企業の利益 であり、協定で動き出した都市や州 の利益でもある ⽶国とその新たな⼤統領との間で、 オープンにかつ尊敬⼼をもって、しか し要求と決意をもって対話を主導 する 解中国気候変動特別代表 • パリ協定における各国政府の取組は 今後も続けられるべき • 気候変動対策は⼈類や⽂明の発展 に役⽴つ • 中国、⽶国、その他の国との協⼒が 取組を強化することが必要 バイニマラマ･フィジー⾸相 • • • トランプ次期⼤統領は、現在の考え ⽅を改めるべき 世界第2の排出国として、責任を取 り、リーダーシップを⽰すべき フィジーに来て気候変動影響を⾒て 太平洋諸国のリーダーと議論するよ う提案 10 10 ⽶国内での反応 ⾃治体の動き ビジネスの動き • • 気候変動の影響の顕在化 気候変動対策、事業の権限 （都市計画、交通、防災、再 エネ、燃費規制等） • Business Backs LowCarbon USA(350以上の⽶ 企業が低炭素政策の継続、パリ 協定の実施を呼びかけ) • • 国連プロセス参加の検討の動き Under2 MOU(パリ協定実施 に向け、⼀⼈当たり排出量を2t 以下に削減する⾃体体の協⼒) • 新政権の政策の如何にかかわら ず、ビジネスとして気候変動対策 にコミット 11 11 これまでの主張から想定され得る動き EPAの⻑官⼈事、組織の改変？ CPPなど環境規制の廃⽌、後退？（Day One 6で⾔及) パリ協定（あるいは枠組み条約）からの脱退、あるいは事実上 の不実施？ 枠組み条約やGCFなどへの拠出の停⽌？ 国内の資源開発の加速？ 最⾼裁判事に保守系判事を任命？ 12 12 急激な政策変更をしないとも考えられる要因 低炭素経済への移⾏は、既にマーケットの規定路線 積極的に取り組む州政府の政策を左右できない 新興国にとっても低炭素経済への移⾏は、国内的にもメリットが ⼤きく、むしろ新しい開発パラダイムとして新興国がリードする可 能性 既存の規制の改廃は時間と検討を要し、新たな法案は議会の 協⼒を要し、早急には実現できない 選挙公約とは異なり、⼤統領として責任ある⽴場に⽴てば、国 際社会との協調を考えざるを得ない 勝利演説で国際社会との協調、共通点の模索に⾔及、NYTの インタビューでは「関連性」を⽰唆し、open mindを強調 13 13 国際社会への影響 第2の排出国、国際交渉、国際協⼒の主導国 他⽅、パリで形成された政治的気運が維持されている ビジネス、⾃治体、NGOなど⺠間主体の積極的な取組 新興国にとっても低炭素経済への移⾏は、国内的にもメリットが ⼤きく、むしろ新しい開発パラダイムとして新興国がリードする可 能性 いまや⽶国だけで世界全体の気運を覆すことはできない 14 14 今後の取組の⽅向性 科学に基づき⻑期的視点で着実な取組 多元的なパートナーシップ パリ協定のルール策定は着実に推進 ⽶国新政権の政策：「予断せず、ともに取り組む」 15 15