福島県における災害復旧支援を振り返って

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ストックマネジメント
地方の動き
福島県における災害復旧支援を振り返って
沖縄県農林水産部農地水利課 主任技師 野原 孝則
沖縄県から福島県小名浜港湾建設事務所への派
1．はじめに
遣は，平成 23 年 5 月∼ 7 月（2 名，1 ヶ月交代）
平成 23 年 3 月 11 日に発生した東日本大震災
までの短期と平成 23 年 8 月∼平成 24 年 3 月（2 名）
は，東北地方の太平洋側を中心とした広範囲に甚
までの長期で行い，延べ 8 名の農業土木職員（漁
大な被害をもたらしました。今回の派遣先となっ
港担当）が災害復旧業務に携わりました。
た福島県いわき市においても，港湾・漁港・海岸
保全施設等が津波などにより大きな被害を受けま
した。
（注）沖縄県では「漁港建設」は農林水産部での担当と
なりますが，福島県では土木建築部が港湾・漁港
と併せて担当しております。
福島県震度分布図
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東北地方太平洋沖地震による
地盤沈下の状況
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地盤沈下量
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相馬市新田：− 29cm
〔四等三角点「南城」〕
相馬市原釜：− 23cm
〔一等水準点〕
いわき市平：− 41cm
〔交点：交 4201〕
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津波浸水面積
112.0km2（福島県）
〔山手線内（69km2）の 2 倍〕
15.0km2（いわき市）
〔県内で 3 番目〕
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地震に伴う地盤沈下及び津波による浸水の状況
（国土地理院発表平成 23 年 4 月 18 日）
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また，福島県での宿泊場所（ホテル・レオパレス）
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は福島県が借り上げており，職員住宅という扱い
2．派遣にあたり
1）周知のことだと思いますが，災害派遣の根拠
でした。
や派遣形態について簡単に紹介します。
【災害対策基本法】
3）他県の派遣状況
（都道府県知事等に対する応援の要求）
小名浜港湾建設事務所建設課では，本来の事
第 74 条 都道府県知事等は，当該都道府県の
務所職員と 1 ヶ月交代で派遣される福島県本庁職
地域に係る災害が発生した場合において，応急措
員，これに神奈川県を始めとする 5 県からの派遣
置を実施するため必要があると認めるときは，他
職員により災害復旧業務にあたっていました。
の都道府県の都道府県知事等に対し，応援を求め
ることができる。この場合において，応援を求め
《H23年度 小名浜建設港湾事務所の他県派遣状況》
・山 口 県 30 名 （短期 4 ∼ 7 月 1 ヶ月交
られた都道府県知事等は，
正当な理由がない限り，
代 延べ 22 名） （長期 8 ∼ 3 月
応援を拒んではならない。
2 ヶ月交代 延べ 8 名）
・神奈川県 22 名 （短期 4 ∼ 7 月 1 ヶ月交
2）長期派遣職員の身分
代 延べ 20 名） （長期 8 ∼ 3 月
長期派遣となった我々は，
「沖縄県」と「福島
8 ヶ月 2 名）
県」の併任辞令を受け両県の身分を持つこととな
り，給与及び残業代，沖縄県への業務報告等に係
る沖縄県出張は「沖縄県」から，災害派遣手当や
福島県内の出張は「福島県」から支給されました。
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・広 島 県 ６名 （長期 8 ∼ 3 月 4 ヶ月交
代 延べ 6 名）
・香 川 県 4 名 （長期 8 ∼ 3 月 3・4 ヶ月
交代 延べ 4 名）
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● ストックマネジメント ●
コミュニケーションをとって業務を行いました。
3．業務内容
私は漁港・海岸を担当しており，8 月∼ 12 月
までは災害査定を行い，1 月∼ 3 月までは実施・
4 査定直前の「ひとりごと」
【木曜日】
発注に向けた準備を行っておりました。
何度目の災害査定だろうか，もう回数を数える
特に気をつけたことは，福島県のルールにもと
気力もない。ただわかっている事は，来週の月曜
づいて業務をおこなうことでした。多県連合で業
日は災害査定ということだ。コンサルの図面・数
務を進める場合，どうしても自分の県のやり方で
量は仕上がっているだろうか？まっ，無理だ。特
進めがちになるのですが，それでは福島県として
に C 社は「今週は下水道の査定」と言っていた。
の統一が図れなくなります。そこで設計・積算の
査定の掛け持ちは厳しい。先週，東京のコンサル
考え方は福島県のキャップに必ず相談し，綿密な
に電話をしたら，午後から担当者は病院に行って
仲通り
相馬港湾建設事務所
浜通り
会津地方
小名浜港湾建設事務所
福島県の漁港の位置
8 月査定
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12 月査定
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いると言われた。なんだか，ブルーだ。
現場は厳しい。この人たちも被災を受けているに，
査定の為に震災以降，休みが全然ない。仕事も大
【金曜日】
A コンサルの防波堤は図面チェック OK ！ B
変だがお家も大変なのに。
お∼い。私。何か間違ってませんか？
コンサルの物揚場は数量もやっと OK ！早速，積
算の修正作業に取り掛かろう。C コンサルの道路
【日曜日】
＆護岸は図面すら提出されていない。どうすべ
あとは，私ががんばるだけです。わかってます。
き！（方言）
はい。みなさんのがんばりを無駄にはしません。
積算は結構得意な方だと思っておりました。ずば
【金曜日 深夜】
ふらふらになりながら，C コンサルの設計部長
り，過信でした。でも大丈夫。どうにかなります！
んっ？訂正です。「どうにか」します。
が図面の説明に来た。目のクマがすごい。ひどく
疲れているようだ。案の定，まる二日寝ていない
【月曜日 朝】
そうだ。私は少々寝てしまった。なんだか気まず
「どうにか」なりました。どうしたかは聞かな
い。（寝てもいいんですけどね。
）
いでください。どうであれ午後の査定ではっきり
とりあえず，平面図を見てみよう。
大丈夫かな？
しますから。
んっ？んっ？起点・終点の位置が間違っている！
これはマズい。非常に嫌な予感がする。
単純な
「起・
【解説】
終点」の間違いぐらいは直せばいい。ただ，これ
上記の「独り言」は，極端なときのことです。
から本格的にチェックをしたら，どれくらい間違
毎回ではありません。私の勝手な思い込みも含ま
いがあるのだろう。ゾッとする。月曜日まで査定
れております。今回の災害復旧支援で公務員ばか
レベルにもっていけるだろうか。
心が折れそうだ。
りではなくコンサルタントの支援体制ができたら
けど，応援にきて災害予算がカットされるような
スムーズな査定が行うことができたのでないかと
ことは避けたい。しか∼し。1 時間後に
「心」
が「ほ
感じております。確かに，お金を払って請け負っ
ぼ」折れた。
ているのでコンサルタントの問題といえばそうで
すが，実際には期限が短いなかで図面・数量を作
【土曜日】
成するのは相当厳しいものです。このことは，実
朝からみなさん，すいません。急遽，測量班に
施・発注に跳ね返ってくることなので大きな課題
出てきてもらいましたよ。別現場から回してもら
だと思います。
いましたよ。ごめんなさい。人件費もかかるのに。
けど，知っていると思いますが，月曜日から査定
4 おわりに
なんです。一緒に測量がんばりましょう。査定で
今回の災害復旧支援を無事に行えたのは，ひと
何億の予算を決定してもらうので，中途半端には
えに小名浜港湾事務所のメンバー（コンサルタン
できないのです。開き直れればいいのですが・・・。
トの方々も）のおかげです。災害復旧という目
はい。私は小心者なのです。立会官もいろいろで
標に向って，メンバー全員が同じ方向で，仕事を
すから。何回か査定を受けると，厳しい査定に合
することの素晴らしさを経験できたことは今後の
わせて資料を作成してしまいます。
（テレビでは
私の人生に大きな糧となりました。遠く沖縄にお
航空写真で災害査定をできると言ってた気がする
りますが，気持ちはいつでも「東北人」です。東
けど・・・。）
北が普通の生活に戻る日を心から祈願しておりま
そういって，心の中でどんなに正論を並べても，
す。
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