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テイラーシステムとフォードシステム出現におけるアメリカの経営経済的
39 三 田商 学 研 究 2004年12月25日 掲載 承認 第47巻 第6号 2005年2月 テ イ ラ ー シ ス テ ム と フ ォ ー ドシ ス テ ム 出 現 に お け る ア メ リカ の 経 営 経 済 的 ・社 会 的 条 件 一 （1） 内部 請負制 度 の形 成 と崩壊 一 淳 前 〈要 田 約〉 テ イ ラー に よ るr科 学 的 管 理 法 」 が ア メ リ カ で 産 声 を上 げ た の が19世 紀 の 終 りか ら20世 紀 の 初 め にかけ て であ る。 この 「 科 学 的 管 理 法 」 が 彼 が 所 属 し た ミッ ドヴ ェ ー ル 製 鋼 会 社,並 ム 製 鋼 会 社 だ け に 留 ま ら ず,ア メ リカ の 鉄 鋼 産 業 の 大 部 分 に,さ び に ベ ス レヘ ら に は シ カ ゴ の 食 肉 包 装 とデ トロ イ トの 自動 車 産 業 へ と普 及 さ れ 始 め た の は1910年 代 の こ と で あ る。 ま た フ ォ ー ドがT型1車 限定 生 産 を挙 行 し,い 種 の わ ゆ る 「大 量 生 産 体 制 」 の 確 立 を確 固 た る も の と した の が1909年 か ら1927年 に か け て で あ る 。 テ イ ラ ー シ ス テ ム とフ ォ ー ドシ ス テ ム の 内 実 を 規 定 し,特 徴 づ け る ア メ リカ の 経 営 経 済 的 条 件,或 に お い て は,テ い は 社 会 的 条 件 と は 一 体 何 か 。 こ の 点 を数 稿 か け て解 明 す る こ と と した い 。 本 稿 イ ラ ー シ ス テ ム 出 現 前 に と りわ け 東 部 の 機 械 工 業 企 業 で 支 配 的 に 見 ら れ た 内 部 請 負 制 度 を 取 り上 げ,ま ず そ の 特 質 と意 義 を把 握 す る と同 時 に,そ の解 体 の 原 因 を 解 明 し た 。 ま た 解 体 後 の 新 た な動 向 に つ い て も考 察 を 試 み た 。 〈 キ ー ワ ー ド〉 内 部 請 負 制 度,請 職 長,機 1.内 負 価 格,請 負 人,熟 練 労 働 者,互 換 性 部 品,機 能 別 職 長 制 度,万 能 職 長 制, 械 技師 部 請 負制 度 とそ の特 質 19世 紀 後 半,ア メ リカ東 部 の機 械 工 業 は,フ ィ ラデ ル フ ィ ア とニ ュー ・イ ン グ ラ ン ドを 中心 に 発 展 を遂 げ た 。 フ ィ ラデ ル フ ィ ア で は舶 用 機 関 や 鉄 道 建 設 用 の工 作 機 械 が 発 展 した が,こ 戦 争 後 の鉄 道 網 の 開 通,す な わ ち1869年 の シ カ ゴ,サ れには南北 ン フ ラ ン シ ス コ間 の 開 通 や1874年 の シ カ ゴ, ニ ュー オ ー リン ズ 間 の 開 通 が 多 大 な影 響 を与 え た こ とは 言 う まで も な い 。 これ に対 して,ニ イ ン グ ラ ン ドで は銃 機,ミ 1860年 代 以 降,ア ュー ・ シ ン,繊 維 さ らに 時 計 生 産 の 為 の工 作 機 械 が発 展 す る。 メ リカ東 部 の 機 械 工 場 で は 内部 請 負 制 が 支 配 的 とな り,一 般 的 と な っ た。 と り 40 三 田 商 学 研 究 わ け,ニ ュ ー ・イ ン グ ラ ン ド地 方 の 作 業 現 場 で は 内部 請 負 制 が広 く普 及 して い た。 兵 器 産 業 で培 わ れ た 高度 な技 術,こ れ を支 え る熟 練 機 械 工,さ ら に は 製 造 技 術 と生 産 工 程 の 改 善 ・改 良 に 意 欲 的 な 経 営 者 を もっ ニ ュー ・イ ン グ ラ ン ドの 機 械 工 業 は,19世 紀 末 に至 る ま で 米 国 産 業 界 に お い て指 導 的 な技 術 水 準 を誇 示 して い た。 内 部 請 負 制 は,東 部 機 械 工 業 だ け に 留 ま らず,19世 1） た る地 位 を確 立 す るア メ リカ 中 西 部 の 鉄 鋼 業 に お い て も支 配 的 と な る。 当時,内 紀 後 半 以 降,確 部 請 負 制 を採 用 して い た 鉄 鋼 工 場 は 当時 最 大 級 の 工 場 で あ り,1900年,全 固 米最 大70工 場 の うち15工 場 を 占め て い た点 か ら も,ま た1900年 最 大70社 の 中 に ラ ン クイ ン され た ロー ウ ェ ル機 械 工 場 （Lowell Machine and Whitney Shop）,同 年1200名 の 従 業 員 を擁 す るプ ラ ッ トア ン ドホ イ ッ トニ ー 社 （Pratt Co.）,さ らに 同 年1700名 の 従 業 員 を擁iする ホ ワ イ テ ィ ン グ社 （Whiting Co.） とい う最 大 級 の機 械 工 場 が 内部 請 負 制 を利 用 して い た とい う点 か ら も,内 部 請 負 制 度 が 技 術 の遅 れ た小 規 模 な工 場 に 限定 さ れ る 制 度 で は な く,1860年 か ら1880年 当 時,ア メ リカ の 産 業 を リー ドす る 「先 進 的 」 か つ 大 規 模 企 業 に も顕 著 に 見 られ る制 度 で あ っ た こ とを理 解 し なけ れ ば な ら な い。 とこ ろ で 内 部 請 負 制 と は,工 場 所 有 者 が 工 場 部 外 者 た る請 負 人 に 対 し,生 産 を請 負 わせ る とい う 制 度 で あ る。 請 負 人 は,製 品 の完 成期 日や 製 品 数 に 関 す る生 産 契 約 と そ の 請 負 価 格 契 約 を工 場 所 有 者 とか わ し,請 負 人 自 ら雇 用 した 労働 者 と,工 場 所 有 者 が 所 有 す る建 物,機 械,原 材 料 を使 用 し, 2） 生 産 を指 揮 す る。 従 っ て こ こ に は2種 類 の重 層 的 契 約 が 存 在 す る こ とに な る。1つ は工 場 所 有 者 と 請 負 人 との 間 で か わ され る請 負価 格 契 約 で あ り,も う1つ は請 負 人 と労 働 者 との 間 で か わ され る賃 金 契 約 で あ る。 こ の2種 類 の重 層 的 契 約 の 存在 が 内部 請 負 制 に複 雑 な階 級 構 成 を生 む。 この 点 に 関 し ダ ン ・ク ロー ス ン （Dan Clawson） は, 「請 負 人 は,階 級 関 係 の 中 で 著 し く矛 盾 した 立 場 に あ っ た。 す な わ ち,一 方 で は か れ ち は労 働 者 を 管 理 し,生 産 され る製 品 ご とに利 益 を あ げ るが,他 方 で は か れ らは 生 産 活 動 をお こ な い,一 般 に は 資 本 家 に よ って 多か れ 少 なか れ労 働 者 とみ な され,出 来 高 払 労 働 者 とほ とん ど同 じ方 法 で請 負 価 格 り に つ い て 敵 対 的 に 交 渉 し た の で あ る 。 請 負 人 は そ の 従 業 員 と の 関 係 で は 資 本 家 で あ り,そ ・ … . ● . ● ・ ● ● ● ●3） と の 関 係 で は 労 働 者 で あ っ た 」 （・は 引 用 者 ） 1） ア メ リカ の 中 西 部 の 鉄 鋼 業 に お け る 内部 請 負 制 の 展 開 と労 務 管 理 に つ い て は,平 労 務 管理 の史 的構造 』 千倉書 房 2） こ の 点 に 関 し,ト ー マ スR.ネ ち 「 工 場所 有 者 は熟練工 （1994年） の79∼111頁 イ ヴ ィ ン （Thomas （skilled men） 尾 武 久 『ア メ リカ を参 照 さ れ た い。 R. Navin） は 次 の よ うに 述 べ て い る。 す な わ と彼 らが 供 給 を受 け る 完 成 品 の 数 と価 格 に つ い て合 意 す る。 次 に,熟 練 工 が 彼 らの 個 別 的 契 約 を履 行 す る の に 必 要 な 労 働 者 を選 定 し,彼 支 払 うか,或 の 使 用 者 らが 適 切 と考 え る賃 金 を い は工 場 所 有 者 に よ り支 払 わ れ るべ き賃 金 につ い て 許 可 を 与 え,契 約 価 格 か ら そ れ を差 し引 く。 工 場 所 有 者 は 工 場 や 道 具 だ け で は な く,必 要 と な る 原 材 料 や 必 需 品 の す べ て を 提 供 す る こ と が 常 で あ っ た」 と。 引 用 文 中 の 「熟 練 工 」 とは 勿 論 請 負 人 の こ とで あ る。Thomas R. Navin, The Whitin Machine Works since 1831 A Textile Machinery Company in an Industnial Village,1950, p.142. 3） Dan Clawson, -1920,!980の 1860∼1920年 Bureaucracy and Labor 訳 本 『科 学 的 管 理 生 成 史 一 』 今井斉 監 訳 Process The Transformation of U. S. Industry 1860 ア メ リ カ 産 業 に お け る 官 僚 制 の 生 成 と労 働 過 程 の 変 化 ： 百 田 義 治/中 川誠 士訳 森 山書 店 （1995年）91頁 テ イ ラー シス テ ム とフ ォ ー ドシ ス テ ム 出 現 に お け るア メ リカ の経 営 経 済 的 ・社 会 的 条 件 （1） 4ヱ と述 べ て い る。 も っ と も請 負 人 は特 異 な 「労 働 者 」 で あ る が この 点 につ い て は後 述 す る。 ま た 請 負 4） 人 は,多 大 な権 限 を手 に した 。 彼 ら の権 限 は,労 働 者 の 雇 用 権 と解 雇 権,労 働 者 の 「賃 金 決 定 権 」, 労 働 者 の 教 育 ・訓 練 方 法,生 産 方 法 の決 定 権 と監 督 権,さ らに は 在 庫 品 の 統 制 権 に まで 及 ん だ 。 た だ し,こ れ を 明 記 す る規 定 や 規 則 は ほ とん ど な い の が 実 情 で あ っ た。 工 場 所 有 者 に は,労 働 者 の 雇 用 権 は 無 く,そ の 任 務 は,工 場,機 械,さ ら に 原材 料 の 準 備 と提 供,市 場 で の製 品 の 販 売,製 品の 変 更 等 に 限 定 さ れ た 。 以 上 の 点 を 内容 とす る 内部 請 負 制 と並 び,下 位 請 負 制 や 補 助 工 制 度 の歴 史 的 混 在 も認 め られ た が,こ 5） だ ろ う。 れ らは 実 質 的 に は 内部 請 負 制 の 派 生 形 態,或 上 述 し た 内部 請 負 制 度 の 内 実 を踏 まえ,そ まず 第1に,内 い は 類 型 形 態 と看 做 して よ い の特 質 と存 在 意義 を6点 指 摘 し て い こ う。 部 請 負 制 度 を利 用 す る こ とで工 場 所 有 者 は賃 金 の 変 動 リス クか ら解 放 さ れ る。 労 働 者 の 雇 用 権 は 請 負 人 に あ り,労 働 者 の 賃 金 はす で に 契 約 済 み の 請 負価 格 か ら支 払 わ れ る。 労 務 費 の変 動 は た だ請 負 人 の 所 得 に影 響 を与 え るに す ぎず,工 場 所 有 者 へ は 及 ば な い。 第2に,請 負 人 と工 場 所 有 者 との 間 で か わ さ れ る請 負 価 格 の 価 格 形 成 の 根 拠 は 不 明 確 で あ り,常 に双 方 に 不 満 と困 惑 を喚 起 し,誘 発 す る危 険 を孕 ん で い た。 第3に,請 負 人 の 主 た る所 得 は,請 負 価 格 と労 働 者 へ の支 払 い賃 金 総 額 との差 額 と請 負 人 に支 払 わ れ る 日給 か ら構 成 され るが,そ の報 酬 は 労 働 者 の 賃 金 と比べ 高 額 で あ っ た。 まず 第1に 小 銃 工 場 6） を実 例 に 挙 げ る と次 の 如 くで あ る。 小 銃工 場 の請負 人 （1876-1889） 大 部 門 中部 門 小部 門 5人 8人 5人 43人 11人 年 平均 請 負人数 請 負 人1人 当 た りの年 平 均 労 働 者 数 … … … 請 負 人の平均 年 収 4,800ド 労働 者 の平均 年 収 次 に,1874年 700ド ノレ 1,740ド ル 650ド 2人 ノレ 1,430ド ル 570ド ノレ ル の ホ ワ イ テ ィ ン社 に お け る 請 負 人 の 総 所 得 と従 業 員 の 平 均 賃 金 を 比 較 し よ う。 表1か 4） 労 働 者 の 雇 用 権 に 関 し,ダ ン ・クi7一 ス ン は 「い か な る規 則 や ガ イ ドラ イ ン に も従 う こ とな く,個 人 的 に す べ て の従 業 員 を 雇 用 し て い た 。 雇 用 に つ い て の 支 配 権 が 家 族 や 地 域 社 会 全 般 に お け る大 き な 権 力 を 請 負 人 に 与 え て い た 」 と述 べ,雇 用 地 域 が 請 負 人 在 住 の コ ミュ ニ テ ィ に 限 定 され る と同 時 に, 雇 用 方 法 も請 負 人 の 恣 意 性 に依 存 す る と い う極 め て特 異 な 「雇 用 権 」 で あ る こ と を 指 摘 し て い る 。 こ こ か ら,当 時 の ア メ リカ 社 会 に お け る前 近 代 的 労 働 市 場 と雇 用 方 法 の 特 質 を 理 解 で き る。 ダ ン ・ク ロ ー ス ン著 前掲 翻 訳本 103頁 5） 下 位 請 負 制 と補 助 工 制 度 に つ い て は,中 30∼32頁 6） 川誠士 『テ イ ラー 主 義 生 成 史 論 』 森 山 書 店 （1992年） を参 照 され た い 。 こ の小 銃 工 場 の 実 例 は,井 上 忠 勝 『ア メ リ カ経 営 史 』 神 戸 大 学 経 済 経 営 研 究 所 り 引 用 し た。 井 上 忠 勝 氏 は,同 頁 に お い て,「receiverの Tilton） と い う請 負 人 は,と 10,380ド ル の 年 収 を え た 。 こ れ は,社 あ っ た 」 と述 べ て い る。 くに 有 力 な 請 負 人 で あ っ た け れ ど も,1881-93年 長 を 除 くな ら ば,他 （1961年）132頁 よ 製 造 を 引 き 受 け た テ ィ ル ト ン （Albert の期 間 に お い て,平 均 の どの よ うな 会 社 役 員 の 給 料 よ り も高 額 で 三 42 表1 A.W. 学 研 究 $ 総所得 賃金 $ $ 333 Lawton Paine （1874年 ） 請負人 請 負人 とそ の従 業員 の 所得 総額 Taylor Theodore 商 ホ ワ イ テ ィ ン社 に お け る内 部 請 負 人 と そ の 従 業 員 請 負人 の氏名 Willam 田 333 請 負 人の従 業員 請 負所得 （job work） 192 $ 平 均賃 金 人数 141 480 480 331 149 90! 901 514 387 George B. Searles 1,030 919 391 528 .5 （$111） Welcome Hewitt 1,575 730 489 571 673 740 828 .3 （$172） 1 1- 390 Lewis Smith 1,635 A.W. Thomas 1,789 !,403 1,229 1,399 John H. Aldrich 1,193 917 220 697 1十 823 George 2,479 1,834 665 1,169 1.3 500 2,582 674 524 150a 6 318 1,626 643 983 2 577 3 608 2十 520 5 356 O.B. P. Fisher Moulton Joseph G. Allen 2,779 Henry 2,790 966 670 296 Joshua T. Carter 2,863 Orrin Wade 2,945 1,718 1,161 625 522 1,093 639 809 433 942 566 C. Peck John and Abraham 3,457 376b 4 426 3,519 1,825 634 1,19ユ 3 565 Smith 3,709 3,739 3 678 Robert Foster 4,274 12 331 Carlos Heath 4,737 1,068 1,117 1,347 1,878 2,092 1,408 2,489 1,052 308 F. Baker 485 589 658 473 473 489 545 384 7 Cyrus 1,533 1,706 2,005 2,351 2,565 1,897 3,034 1,436 4 596 780 567 James Schofield $406 B.L. Hopkins M. Willard Hopkins 5,790 John Harrington 5,870 Warren 6,059 Smith Frederick Houghton 6,198 3766 6 537 12 331 8.5 353 10 476 J.H. Burbank and John Flannigan 6,486 718 505 213b 16 312 David Smith 7,018 8,334 649 1,569 1,349 1,208 996 1,347b 1,347b 500 Taft 445 573 535 551 520 478 506 13 Oscar 1,093 2,142 1,884 1,759 1,516 1,825 1,853 12 516 22 348 23 400 16 619 23 502 George C.H. L. Bathrick 9,530 Warfieldc 11,179 Henry Woodmancy James and Charles 11,414 15,223 Pollock （出 所 ）PayYOII, job work, and Library, Harvard University. 注a.0.B. Moultonに 関 す る請 負所 得 明 らか に 紛 失 して い る が,し 注b.2人 い は2人 が1っ か し1874年 （job work） record （た と え ば,父 book, Whitin の 記 録 は,1874年 Machine Works Collection, Baker に つ い て の み 記 載 され て い る。 残 りの 記 録 は の 請 負 所 得 が か れ の 稼 い だ す べ て で あ ろ う。 の 契 約 を 共 有 し た こ れ ら 事 例 で は,2人 の 内 の1人 （た と え ば,息 contractor-employee 213b の 請 負 人 が2等 親 ） が 年 長 者 の バ トー ナ ー で,か 子 ） は 若 輩 者 の パ ー トナ ー で あ っ た の か ど う か,に 分 す る こ と に 合 意 し た の か ど う か,あ れ が 請 負 所 得 の す べ て を 所 得 し,い る ま1人 つ い て 知 る す べ を も た な い が,わ た しはか れ ら の 契 約 を 共 有 し て い た 。 わ た し は,そ の期 間 に従 っ に 請 負 所 得 を 等 し く分 割 し た 。 注c.David SmithとC. H. て す べ て を 等 し く分 割 し,そ Warfieldは こ の 年 の あ る期 間1つ れ をその 年 の 後期 のか れ らの記 録 に加 え た。 ダ ン ・クP一 ス ン著 『科 学 的 管 理 生 成 史 』100頁 よ り引用 テイラー システム とフォー ドシス テム 出現 におけ るアメ リカの経営経 済的 ・社 会的条件 （1） ら,請 負 人 の 総： 所 得 とい え ど もWillam らWarren Smithの3034ド Taylorの333ド 43 ル （ただ し彼 は従 業 人 をかか えて い ない） か ル ま で実 に バ ラエ テ ィに 富 ん で い る こ とが わ か る。 が,従 業 員 の賃金 よ り も請 負 人 の 所 得 が 遥 か に高 額 で あ る こ とは確 実 で あ る。 第4は,内 部 請 負制 度 は 請 負 人 に 対 し,生 産 過 程 の 改 善 とい う点 で イ ン セ ン テ ィ ブ を供 与 す る と 同 時 に,あ る条 件 下 で は 逆 に イ ン セ ン テ ィ ブ の 発 揮 を阻 害 す る とい う実 に パ ラ ドキ シ カル な性 質 を 持 つ 点 が 指 摘 で きる。 生 産 過 程 の 改 善 とい う イ ン セ ン テ ィ ブ は ど こ で発 揮 され る の か 。 まず 第1に 請 負 人 は請 負 価 格 の締 結 後,で き るだ け 迅 速 に 契 約 を履 行 す る為 に,生 産 過 程 の 改 善 努 力,す なわ ち 無 駄 な 作 業 の 排 除 と効 率 的 作 業 方 法 の 考 案 に 苦 心 し,尽 力 す る。 こ の 点 に 関 し,フ ィ リ シ ア ・ ジ ョ ン ソ ン ・デ ィ ラ ップ （FeliciaJohnson Deyrup） は レ ミン トン社 （Remington&Co.） の 作 業 を概 観 し た上 で 次 の 様 に指 摘 す る。 す な わ ち, 「こ れ らの 請 負 人 た ち はす ぐれ た 機 械 工 で あ り,常 に 改 善 す べ く研 究 して い る。 そ の こ とに よ って, 7） 彼 らは 作 業 を単 純 化 し,よ り多 くの 作 業 を生 み 出 し,か くて 利 益 を増 大 して い る」 と。 請 負 人 は,熟 練 労 働 力 の養 成 や 生 産 過 程 に お け る管 理 ・監 督 に 力 を注 ぎ,辣 腕 をふ る う こ とに も尽 力 し た。 また,所 得 増 大 の 為 雇 用 労働 者 数 をで き る 限 り削 減 し よ う と労 働 力 節 約 的 機 械 の 開 発 に も 専 心 した。 これ が 第2の イ ン セ ン テ ィ ブ の発 揮 で あ る。 この 点 に 関 し,労 働 委 員 会 は, 「ニ ュ ー イ ン グ ラ ン ドの あ る町 の 製 造 業 者 の1人 が 彼 の工 場 に お け る請 負 制 度 の 作 業 に 関 して 述 べ て い る こ とは,旧 制 度 下 の 請 負 人 や 下 位 請 負 人 が 彼 の企 業 の ほ とん どす べ て の 労 働 節 約 的 機 械 を発 8） 9） 明 し た とい う趣 旨 の もの で あ っ た 」 と述 べ て い る。 「機 械 の 開 発 」 に 関 し て は,チ ャー ル ズ ・フ ィ ッチ （CharlesFitch） も次 の よ うに 述 べ て い る。 「生 産 性 を で き るか ぎ り増 大 す る こ とが,か で も あ る。 この よ うな 製 造 業 者,及 れ ら の 関 心 で あ り,利 益 で あ り,ま た こ の 階 層 の 願 望 び 同種 の 製 造 業 者 に お け る生 産 効 率 の 改 善 は ほ とん どが 最 小 の 支 出 で 最 大 の 成 果 を獲 得 す る た め の 細 部 の 開発 に よ る もの で あ る。 出来 高作 業 や 請 負 で 親 方 機 械 工 を雇 用 す る とい う制 度 は,特 殊 な機 械 の 開発 の 第1原 10） る と考 え られ て い る 」 と。 則 で あ り工 場 に お け る よ り高 い 生 産 効 率 で あ さ ら に効 率 を上 げ る こ とで 原 価 を削 減 し,そ の 結 果 所 得 の 増 大 を実 現 し よ う と 「工 具 の 改 善 」 が行 7）Felicia Johnson Economic 8）U.S. Arms of the Commissioner ク ロー ソ ン 9） Deyrup, Development Makers Small of Labor, 前 掲訳 本 ア ダ ム ・ス ミ ス 80頁 （Adam of Arms the Connecticut Industry Regulation and Restriction Smith） 10）Charles は,そ の著 作 ア ダ ム ・ス ミ ス の （2004年 ） の95∼111頁 Fitch, Report ダ ン ・ク ロ ー ソ ン of Output,1905, 『国 富 論 』 に お い て p.136.た on 前掲 訳本 「分 業 」 が 紀 後 半 の ア メ リカ 東 部 の 機 械 工 業 企 業 で は 改 善 と 改 良 を 促 進 し た 。 ア ダ ム ・ ス ミ ス の 見 解 に 関 し て は,拙 第5号 Study of the p.208. だ し,ダ ン ・ よ り引 用 。 な る こ と を 力 説 し て い た が,19世 『生 産 シ ス テ ム 』 の 特 質 Valley：ARegional 1798-1870,1948, 稿 「機 械 発 明 」 の 母 と 「内 部 請 負 制 」 が 機 械 の 「マ ニ ュ フ ァ ク チ ュ ア 段 階 に お け る 『分 業 論 』 の 考 察 を 踏 ま え て 一 」 三 田 商 学 研 究 第47巻 を参 照 され た い 。 the Manufacture 80∼81頁 of Interchangeable よ り引 用 。 Mechanism,1883, p.149.た だ し, 44 三 わ れ た。 これ が 第3の 田 商 学 研 究 イ ンセ ン テ ィ ブ の 発 揮 で あ る。 「工 具 の 改善 」 につ い て は,ヘ ン リー ・ロー ラ ン ド （Henry Roland） が 次 の 様 に指 摘 して い る。 す な わ ち, 「こ れ らの 請 負 人 は完 全 に作 業 を支 配 して い た。 彼 ら は 契 約 に よ っ て 自分 た ち の部 門 の 工 作 機 械 を 整備 す るに 足 る小 型 の工 具 を受 け 取 るが,こ れ らの 小 型 の工 具 は彼 らに よ っ て 自由 に使 用 され た。 そ れ ぞれ の 請 負 人 は 自分 の 工 具 を保 持 し,も し その 工 具 を改 善 した い 場 合 に は,自 11） と な っ た。 そ れ ぞれ の 請 負 人 は大 な り小 な り 自分 でや る力 を持 っ て い た」 と。 らが工 具 製 作 者 つ ま り,請 負 価 格 が不 変 で あれ ば,請 負 人 は作 業 現 場 の生 産 性 向上 の 成 果 を 自 らの 利 とせ ん が 為 に 製 造 工 程 の合 理 的 作 業 方 法 や 製 造 技術 の 改 良 ・開 発 に最 大 限 の 関 心 を注 ぎ,実 行 す る。 た だ し,請 負 価 格 の下 方 改 訂 が 予 想 以 上 に行 な わ れ れ ば こ と は別 で あ る。 請 負 人 の 製 造 工 程 に お け る合 理 的 作 業 方 法 や 技術 の 改 良 ・改 善 に対 す るモ チ ベ ー シ ョン と熱 意 は 一 気 に 消 失 す る 。 請 負 価 格 の 下 方 改 訂 の 根 本 的動 機 とは,請 負 価 格 の低 下 に よ る工 場 所 有 者 の所 得 ： 増大 に あ る こ とは 言 う まで も な い。 た だ 請 負価 格 削 減 の根 拠 と し て は,経 営 努 力 に よ る 生 産 性 上 昇 の 実 現 （=コ ス トダ ウ ン） とい う経 営 12） 内 部 的 条 件 と,不 況 に よ る製 品価 格 の 低 落 とい う経 営 外 部 的 条 件 の2っ が あ る。 こ の点 を留 意 せ ね ば な らな い 。 第5に,請 負 人 は通 常 複 数 名 雇 用 さ れ て お り,従 っ て 工 場 で は 実 質 的 に 複 数 名 の 請 負 人 に よ る 「分 権 的 管 理 」 が 実 行 さ れ て い た。 この 点 に関 して,ト ー マ スR.ネ ィ ヴ ィ ン は ニ ュ ー ・イ ン グ ラ ン ドの紡 織機 械 メー カ ー の ホ ワ イ ス テ ィ ン ・マ シ ン ・ワ ー ク ス社 （WhistinMachine Works） を実 例 に 挙 げ,次 の よ うに 述 べ て い る 。 す な わ ち, 「マ ー ス トン ・ホ ワ イ ス テ ィ ン （Marston Whistin） の 指 導 の下 で ホ ワ イ ス テ ィ ン社 は 初 め て 統 合 的 な生 産 単 位 とな っ た 。 ジ ョ ン ・C・ ホ ワ イ ス テ ィ ン （John C. Whistin） と ジ ョサ イ ア ・ラ ッセ ル （JosiahLasell） の 時 代 に余 りに 急 成 長 を遂 げ た の で,組 織 は 時 代 の 変 化 に つ い て い け な か っ た 。 1886年 に 工 場 は依 然 と して1860年 と同様,ゆ は工 場 長 （superintendency）に あ るが,実 11）Henry Roland, Six Example 1897,p.997. 12） こ の 点 に 関 してThomas るや か に 分 権 化 され て い た 。 理 論 的 に は 作 業 の全 管 理 際 に は工 場 長 は管 理 者 とい う よ り も調 整 者 で あ っ た 。 と of Successful R. Navinは Shop Management；in Engineering Magazine 次 の よ う に 指 摘 し て い る。 す な わ ち 「請 負 作 業 は会 社 の 単 位 あ た りの 直 接 労 務 費 を一 定 水 準 に 凍 結 す る の で,会 社 は,た 12, （job work） だ た だ 生 産 高 を上 げ る こ と で効 率 的 管 理 を行 う部 門 か ら 利 益 を得 る。 この 制 度 の 金 銭 上 の す べ て の 利 益 は 請 負 人 に 帰 属 す る 。 請 負 人 に 彼 ら の 担 当 す る部 門 の 効 率 を改 善 させ よ う とす る制 度 的 有 効 性 は あ る 自然 的 限 界 を持 って い る。 請 負 人 は 理 論 的 に は疑 い も な く,作 業 の 円 滑 か つ 効 果 的 流 れ を維 持 す る為 の 絶 え 間 な い 努 力 に よ り得 られ 利 益 を 実 現 す る が,彼 ら は 理 論 と現 実 と を 調 和 す る に あ た り困 難 に ぶ つ か ら ざ る を え な か っ た の で あ る 。 請 負 価 格 を 改 訂 す る頻 度 が 少 な い た め に,部 門の生産 高 改善 の ため に特別 な努 力 に向け た金 銭 効 果 に 請 負 人 を密 に 従 わ せ る こ と は 不 可 能 で あ っ た 。 さ ら に ま た,請 の 担 当 部 門 の 多 忙 さ,つ 負 人 自身 の 繁 栄 は 必 ず や 彼 ら ま り彼 らの あ ず か り知 ら ぬ要 因 に 依 存 す る の で,請 能 力 は 決 して 大 き くは な い と感 じ ざ る を え な か っ た 」 と。 彼 は,請 負 所 得 を増 大 す る 自 ら の 負 人 の 所 得 が,部 昇 と い う経 営 内 努 力 と請 負価 格 の 変 化 や 好 不 況 と い う彼 ら の あ ず か り知 ら な い 分 野,す 部 的 条 件 に 規 定 さ れ る こ と を解 説 し て い る 。Thomas R, Navin, ibid, p.144. 門 内 の効 率 性 上 な わ ち経 営 外 テイラー システム とフォー ドシステム出現におけ るア メ リカの経営経 済的 ・社会 的条件 （1） 45 い うの も彼 の主 要 な任 務 は,個 々 の 部 門 を支 障 な く協 調 的 に作 業 させ る こ とだ っ た か ら で あ る。 工 場 で の 実 際 の権 限 は 部 門長 ら （department heads） に あ り,彼 13） を一 斉 許 さ な か っ た の で あ る」 と。 らは 自分 の 部 門 の 指 揮 に 対 す る干 渉 つ ま り,ホ ワ イ ス テ ィ ン ・マ シ ン ・ワー ク ス社 が 統 合 的 生 産 単 位 の 形 成 に初 め て成 功 し た とは い っ て も,換 言 す れ ば 工 場 長 を頂 点 とす る管 理 体 制 が 確 立 した とい って も,形 式 的 にす ぎず,実 質 的 に は各 部 門 長 た る 請 負 人 に よ る 「分 権 的 管 理 」 が 支 配 して い た とい うわ け で あ る。 形 式 的 に で も工 場 長 が 設 定 され て い る工 場 で は,請 負 人 た ちは 工 場 長 の 調 整 に従 う こ と を要 請 され,工 工 場 で は,請 場長 のいない 負 人 た ちが 担 当部 門 と工 場 全 体 の 業 務 上 の 調 和 や 調 整 の実 行 を要 請 さ れ るが,如 何 な る 「要 請 」 に も忍従 す る とい う こ とは彼 らに と り最 も実 行 困難 な 不 得 意 分 野 で あ っ た 。 とい うの も 彼 14） らは 「そ の権 力 あ る地 位 の た め に,し ば しば 傲 慢 で あ りま た独 占的 で あ っ た」 か らで あ る。 第6に,何 よ り も重 要 な 点 は,雇 用 権 と現 場 で の 生 産 管 理 権 を掌 握 す る請 負 人 が 熟練 労 働 者 で あ 15> る とい う点 で あ る。従 っ て,請 負 人 の 内部 に お い て 管 理 労 働 と現 場 労 働 は,換 言 す れ ば 構 想 と執 行 は結 合 して い る。 内部 請 負 制 度 の 制 度 そ れ 自体 の 特 質 で は な い が 大 量 生 産 体 制 の 重 要 な構 成 要 素 で あ り,の ち に フ ォー ドシ ス テ ム が 踏 襲 す る こ と とな る 「 特 徴 的 要 件 」 が 内部 請 負 制 度 を採 用 す る工 場 です で に観 察 で きた 。 こ こ で,そ の 「特 徴 的 要 件 」 を指 摘 し,明 らか に して お こ う。 「 特 徴 的 要 件 」 と は互 換 性 部 品 の 製 造 と組 立 て で あ る。 リー ド ・ア ン ド ・バ ー トン社 （Reed and Barton Co.）,ボ ー ル ドウ ィ ン社 （Baldwin Locomotive）,さ ら に は ウ ォ ル サ ム社 （Waltham Watch Co.） で 互 換 性 部 品 の製 造 と その 組 立 て が す で に行 な わ れ て い た 。D・ ク ロー ス ン は,互 換 性 部 品 の 出現 に 関 し, 「19世 紀 の 技 術 に 対 す る ア メ リ カ の も っ と も重 要 な 貢 献 を 意 味 す る も の で あ っ た 。 互 換 性 部 品 の 発 展 以 前 に は,ラ イ フ ル 銃 や 旧 式 歩 兵 銃 が 戦 闘 中 に 故 障 す れ ば,別 の 銃 か ら外 し た 部 品 を 取 りつ け る こ とは不 可 能 で あ っ た 。 適 当 な 道具 を もっ た 訓 練 さ れ た 職 人 だ け が 必 要 と され る部 品 を作 る こ とが で き,部 品 を 取 り つ け る こ と が で き た 。 も し 部 品 が 互 換 で き な け れ ば,今 意 16） 味 に お け る 大 量 生 産 は 明 ら か に 不 可 能 で あ る 」 （・は 引 用 者 ） R. Navin, 日用 い ら れ て い る 言 葉 の 13） Thomas 14） 井上 忠勝 15） こ の 点 に 関 し て 百 田義 治 氏 は 次 の よ うに 主 張 す る。 す な わ ち 「内 部 請 負 制 度 は,万 前掲 書 ibid, p.139. 150頁 が 解 体 さ れ た と は い え,な 働 者 の 充 用 が 可 能 で は あ っ て も,彼 な 段 階 に お い て,量 能的 手工 的熟練 お 精 密 な作 業 に 高 度 な 熟 練 を要 し,作 業 の 遂 行 に 半 熟 練 労 働 者 や 不 熟 練 労 ら に よ る作 業 の 遂 行 に は 熟 練 労 働 者 に よ る 『周 到 な 監 督 』 が 必 要 産 体 制 を実 現 す る うえ で 『 合 理 的 』 な工 場 管 理 制 度 と して 導 入,普 及 し た もの で あ り,そ の こ とが 内 部 請 負 制 度 の19世 紀 的 起 源 の 本 質 で あ る」 と。 つ ま り,百 田 氏 は 現 場 労 働 の 熟 達 者 た る 熟 練 労 働 者 に よ る 管 理 力 の 掌 握 と生 産 過 程 の 支 配 を 内 部 請 負 制 の 本 質 と把 握 す る 。 百 田義 治 「内 部 請 負 制 度 の 管 理 史 的 意 義 に つ い て 『熟 練 依 存 型 間 接 管 理 制 度 』 の 特 質 と管 理 制 度 変 遷 の 規 定 要 因 を巡 っ て 」駒 澤大 学経 済 学論集 第23巻 第3号 （1991年 ）145頁 16） ダ ン ・ク ロ ー ス ン 前 掲 訳 本 77頁 フ ォ ー ドシ ス テ ム の 出 現 は 大 量 生 産 体 制 の 確 立 と意 義 づ け ら れ,周 知 の よ う に フ ォ ー ドシ ス テ ム の1構 成 要 素 と して 「 互 換 性 部 品 」 が あ る。 互 換 性部 品 は フ ォー ドシ ス テ ム に お い て 初 登 場 し た の で は な く,そ れ 以 前,内 部 請 負 制 を採 用 した 機 械 工 場 で観 察 さ れ て/ 三 46 と し,高 2.内 田 商 学 研 究 く評 価 し て い る 。 部 請 負 制 度 の解 体 とそ の後 の新 た な動 向 1873年 恐 慌 の 勃 発 とそ の 後 の 経 済不 況 は,産 業 資 本 主 義 か ら独 占資 本 主 義 へ の 移 行 と質 的 転 換 を 惹起 した が,同 時 に 内部 請 負 制 の 消 滅 を促 進 す る作 用 を及 ぼ した。 この 経 済 恐 慌 は,ア メ リカ東 部 の機 械 工 業 企 業 に原 価 削 減 の 至 上 命 題 を突 き付 け,工 場 所 有 者 は請 負 人 に請 負 価 格 の切 り下 げ を要 求 し た。 こ の状 況 下 で工 場 所 有 者 は,内 部 請 負 制 度 の特 質 で あ る 「固 定 的 労 務 費 」,「実 体 と根 拠 の 不 明 確 な請 負価 格 」,さ らに は 「請 負 人 の 高 額 な所 得 」 を放 置 す る わ け に は いか な くな った 。 工 場 所 有 者 は手 始 め に,請 負 人 か ら労 働 者 の 雇 用 権 と賃 金 支 払 い権 を奪 取 す る こ と で,請 負 原 価 の調 査 に 着 手 す る。 こ の 「変 化 」 の 意 義 に つ い てヘ ン リー ・ロー ラ ン ドは 次 の よ うに 述 べ て い る。 す な わ ち,「 この 賃 金 支 払 い の企 業 へ の 移 管 は,無 害 で とる に た らな い些 細 な 変 化 の よ うに 見 え る が,実 際 の と こ ろ,最 終 的 に は 請 負 人 か ら彼 の 利 益 を奪 い去 る とい う重 大 な結 果 を惹 起 す る こ と に な っ た 。 企 業 が 労 働 者 に賃 金 を直 接 支 払 う よ うに な る と,直 ち に 作 業 の 出 来 高 につ い て の 正 確 な情 報 を得 る こ とに な っ た。 さ らに,当 然 な が ら生 産 に 費 や さ れ た 労働 時 間 と い う観 点 か ら,出 来 高 が 高 い とか, あ る い は価 格 に対 して 低 い こ と も発 見 で き る。 か くて 企 業 は,次 年 度 の請 負 人 の 原 価 の低 減 可 能性 に一 層 厳 格 に近 づ け る こ とが で き た。 そ の 結 果,毎 年 の 契 約 の さ い 提 出 さ れ た価 格 を上 手 く “調 17） 整 ” した り,あ るい は低 減 す る こ と もで き る よ うに な っ た の で あ る」 と。 工 場 所 有 者 が 雇 用権 と賃 金 支 払 い権 を奪 取 す る こ とで,労 働 者 の 作 業 出 来 高 を把 握 し,そ れ まで 工 場 所 有 者 と請 負 人 との 間 で常 に 不 満 と困 惑 の種 で あ り続 け た 「請 負価 格 」 の 実 体 に 光 が さ す こ とに 18） な っ た 。 ホ ワ イ テ ィ ン ・マ シ ン ・ワー ク ス社 で は 請 負 人 は1864年 の56名 か ら1870年 に49名,さ らに 1886年 に は25名 と半 減 し,1888年 に は 請 負 人 は 雇 用 権 を喪 失 し た とい う。 ま た,ウ 連 発 銃 会 社 で は!903年 に 請 負 人 は雇 用 権 を喪 失 し,1904年 ィ ン チ ェ ス ター の18名 か ら1906年 に は14名 へ,1908年 は ＼ い る。 こ の 技 術 的 基 盤 を フ ォ ー ドが 発 展 的 に 継 承 し た点 を看 過 して は な ら な い 。 !7）Henry Roland, ibid, p.998.こ れ に 続 け て,ヘ ン リー ・ロー ラ ン ドは 次 の よ う に 述 べ て い る。 す な わ ち,「 しか し な が ら全 体 と して は 請 負 人 の 所 得 に 何 ら変 化 を も た ら さ な か っ た。 確 か に 作 業 の 価 格 は 年 々 低 下 し,作 業 の 質 は 着 実 に 改 善 した が,会 社 は 請 負 人 の 大 な る所 得 を満 足 に 足 る もの と して は 眺 め て い な か っ た 。 そ し て つ い に!883年 頃 に は全 請 負 制 度 が 廃 止 され,固 定 給 の 職 長 と出 来 高 給 の 労 働 者 が 難 な く とっ て 代 っ た の で あ る」 と。 こ こ で 請 負 人 の 所 得 に変 化 が 生 じ な い とあ る が こ れ は あ く ま で 一 時 的 現 象 と見 た 方 が よ い で あ ろ う。 工 場 所 有 者 も所 得 削 減 を要 求 す る行 動 に 出 る。 18） 中 川 氏 は 内部 請 負 制 度 の 消 滅 の 決 定 的 要 因 と して,具 体 的 に,使 置 を挙 げ て い る。 ま た この 「雇 用 部 」 設 置 の 目的 と して,以 の 労 働 者 の 排 除 で あ り,第2に 働 者 を選 別 し雇 用 す る こ とに,請 用 者 に よ る 「雇 用 部 」 の 工 場 内 設 下 の2点 を 指 摘 す る 。 第1に,組 合所属 「1880年 代 と1890年 代 に 急 速 に拡 大 し た移 民 の な か か ら適 切 な 熟 練 労 負 制 度 と い う非 公 式 の 募 集 制 度 が 対 応 し きれ な くな っ た こ と」 で あ る。 工 場 内 部 で の 雇 用 権 の 奪 回 に 「 移 民 労 働 者 の 利 用 」 が 作 用 し て い る と い う点,興 味深 い指 摘 であ る。 「労 働 力 の 利 用 範 囲 」 が 請 負 人 の 在 住 す る コ ミュ ニ テ ィ を 超 え な け れ ば な ら な い 情 況 が 出 現 した こ とに な る。 中 川 誠 士 前 掲書 39頁 テイラー シス テム とフ ォー ドシステム出現におけ るア メ リカの経営 経済的 ・社会 的条 件 （1） 8名,1910年 に は6名 へ と請 負 人 の 数 は減 少 を続 け,1914年 47 に は つ い に消 滅 し た。 工 場 制 生 産 の 出 現 に伴 い,必 然 的 に 発 生 した 「多数 の労 働 者 を如 何 に 管 理 す るか 」 とい う当 時 最 大 の 課 題 を解 消 し たか に 見 え た 内部 請 負 制 度 も,経 営 内努 力 に よ る生 産1生上 昇 と コス トダ ウ ンの 実 現 を踏 ま え た請 負 価 格 の合 理 的 設 定 と い う内在 的 動 機 が1873年 恐 慌 とそ の 後 の深 刻 な不 況 とい う経 営 外 的 動 機 に大 い に刺 激 され,こ れ を契 機 に厳 密 な コ ス ト把 握 と コス ト低 減 が 不 可 避 的 課 題 と な り,請 負 人 か らそ の 権 力 の 象徴 と もい え る雇 用 権 を奪 取 し,つ い に は請 負 人 を工 場 か ら追 放 した の で あ る。 こ の よ う な経 過 を と りな が ら内 部 請 負制 度 は 退 潮 を示 し,廃 止 を余 儀 な くされ る。1883年 に シ ン ガ ー 裁 縫 機 会 社 は20年 間 採 用 した 内 部 請 負制 を廃 止 し,1887年 に は イ ェー ル&タ ウ ン工 業 会 社 が そ れ を廃 止 し た。 ペ チ ー ・マ シ ン ・ワー クス社 で は1887年 ま で に は伝 統 的 請 負 組 織 は廃 止 され,ロ ウ エ ル ・マ シ ン工 場 で は遅 く と も1890年 ま で に は 廃 止 され た とい う。 19） 19世 紀 後 半 か ら20世 紀 初 期 に か け て,内 部 請 負 制 度 に とっ て代 わ っ た の が 万 能 職 長 制 で あ る。 置 き換 え られ た職 長 の所 得 は請 負 人 の そ れ よ り も低 く,社 会 的 地 位 も低 か っ た 。 従 っ て ウ ィ ン チ ェ ス 20） ター 社 で は 請 負 人 の大 半 は職 長 に 転 進 す る こ とは な か っ た とい う。 万 能 職 長 制 に お い て 雇 用 権 は工 場 所 有 者 に あ り,彼 が職 長 及 び 現 場 労 働 者 を直 接 雇 用 す る。 前 者 に は 固定 給 が,後 者 に は 出来 高給 が 支 給 さ れ た 。 従 っ て,万 能 職 長 制 に お い て 生 産 管 理 権 を保 有 し,労 働 過 程 を掌 握 す るの は もはや 工 場 外 部 者 た る請 負 人 で は な く工 場 内部 者 た る職 長 （Foreman） で あ る。 こ こで 注 目す べ き は,労 働 過 程 の 間 接 的 管 理 か ら直 接 的 管 理 へ の移 行 （=労働 過程 の管 理権 が外 部者 た る請負 人 か ら内部者 た る 職長 へ移行 ） とい う重 大 な形 式 上 の 相 違 点 を新 た に 示 しな が ら も 「職 長 も ま た 熟 練 労 働 者 な り」 で あ り,「 熟 練 労 働 者 に よ る労 働 過 程 の 支 配 」 か ら脱 却 して い な い 点 で あ る。 この 点 に 関 して は,万 能 職 長 制 は 内 部 請 負制 と 「実 質 的 共 通 性 」 を保 有 して い る と言 っ て よ い。 内部 請 負 制 の 崩 壊 に 伴 い,請 負 人 に代 わ る 「統 制 者 」 の 出現 が 要 請 さ れ た 。 機i械技 師 （Mechanical Engineer） の登 場 で あ る。 彼 らが 請 負 人 に代 わ り,職 長,あ 19） 請 負 人 と は 異 な り,万 能 職 長 制 に お い て 職 長 は 労 働 生 産 性 に 対 して 直 接 的 な 利 害 を持 た な か っ た と い う。 こ の 点 に 関 し て は,中 20） る い は そ れ 以 上 の 座 に 着 くよ うに John Buttrick, The no.3,1952, 川 誠士 p.199-220.こ Inside Contract 前掲 書 30頁 を参 照 され た い 。 System, in；The Journal of Economic History Volume XII, こ で 次 の よ う に 述 べ て い る。 「請 負 人 の 生 活 は 益 々 困 難 を きわ め た 。 彼 の 利 益 率 や 所 得 は減 少 し た し,首 脳 部 は頻 繁 に 彼 を煩 わ せ た 。 請 負 人 に は もは や 雇 用 や 解 雇 に 関 す る独 占 的 管 理 権 は な し,職 長 や 役 員 と比 べ 彼 の 地 位 は 弱 体 化 し た 。 請 負 人 が 職 長 に な りや す くす る為 に,職 長 の ボー ナ ス制 度 を請 負 人 が 受 け 取 る利 益 と似 せ る とい う改 訂 が な され た 。 ま た職 長 に も工 場 長 が 送 り込 む 労 働 者 を拒 絶 す る こ とが 認 め られ た し,彼 らの 推 薦 状 が ウ ィ ン チ ェ ス ター 社 の従 業 員 名 簿 に 載 る た め に有 効 と さ れ た の で あ る 。 こ れ ら大 胆 と も言 え る努 力 に もか か わ らず,請 負 人 の 半 数 以 上 は職 長 とは な らず 辞 職 し た 。 しか し こ の 退 出 は ほ とん ど特 別 な 問 題 を 引 き起 こ さ な か っ た 。 請 負 人 の 多 く は 高 齢 で あ り,彼 か わ らず,多 らの 職 務 の ほ とん ど を助 手 に 委 任 した か ら で あ る 」 と。 多様 な懐 柔 策 の 提 示 に もか くの 請 負 人 は職 長 へ と転 身 を遂 げ る こ とは な か っ た が,そ の 理 由 と し て助 手 の 存 在 が 指 摘 さ れ て い る。 請 負 人 と助 手 との 所 得 格 差 と助 手 に よ る請 負 人 職 務 の 熟 知 が 助 手 の 職 長 へ の 転 身 を促 進 した と も言 え る だ ろ う。 48 三 表2 田 商 学 研 究 ア メ リ カ に お け る大 学 の機 械 工 学 科 卒 業 生 数 （1868∼1881） 年 度 （1800） 68 69 70 71 72 73 74 75 （4）10 6 9 4 6 76 77 78 79 80 81 大 学名 昃﹂ 5 フ ン セ フー 8 1⊥ 工一 ル 2 9乙 -⊥ り乙 リー ハ イ り乙 1⊥ マ サ チ ュー セ ッ ツ工 科 大 学 4 2 1 2 1 （9） （7） （7） （7） （9） （9） 9 2 ジ ョー ジ ア 2 1 ワ シン トン 6 2 8 5 2 3 1 2 2 （4） （2） （1） （4）（1）（4） （6） （3） （6） （5） （6） ワ ー セ ス工 芸 大 学 6 4 9 10 11 3 4 1 9 16 9 22 12 4 15 !6 1⊥ ウ ィス コン シン 匚 ﹂ - 3 尸0 匚﹂ 94 り乙 4 3 3 （シ ブ り一 ・カ レ ッ ジ） カ リフ ォ ル ニ ア 1 5 6 可⊥ ミネ ソ タ Thurston, Relations to our p.960.た だ し1882年 Technical Progress, 以 降93年 お そ ら く は こ の 当 時,機 Education in Transactions in the of A merican ま で は 省 略 。 な お,数 United States, Its Social, Society of Mechanical and 1 Economic vol.14,1892-y 93, 字 に 付 し た 括 弧 の 意 味 に っ い て は い ま の と こ ろ 不 明 だ が, 械 工 学 科 と な ら ん で 電 気 工 学 科 も設 け ら れ て い る の で,両 区 分 が 明 確 で な い もの に つ い て,上 Industrial, Engineers, 0乙 1 4 イ リノイ （出 所 ）R.H. 3 ρ0 1 91211 5 94 ス チ ー ヴ ン ス工 科 大 学 411 3 5 1 メ リー ラ ン ド農 科 大 学 コー ネ ル 1 1 1 カ ン ザ ス農 科 大 学 5 2 者 の 間 に 重 複 が 生 じ,そ の 記 の 標 示 が な さ れ た も の と思 わ れ る 。 山下 幸夫 編 著 『経営 史 一 21） な っ た。 そ の 背 景 に つ い て 簡 単 に ま とめ て お こ う。 第1に い て は先 に 指 摘 した とお りで あ る。 第2に,独 欧米 』141頁 よ り引用 内部 請 負 制 の 崩 壊 で あ る。 この 原 因 につ 占企 業 の 形 成 は生 産 規 模 の増 大 と資 本 力 の 増 強 を可 能 に し,資 本 力 の 増 強 は 生 産 手 段 の 集 積 を実 現 す る が,こ こ で生 産 手 段 の う ち労 働 手 段 に 量 的 な変 化 だ け で な く質 的 変 化 が 生 じた 点 に 着 目 しな け れ ば な ら な い。 労 働 手 段 の構 造,及 び そ の 精 度 の格 段 の 高 度 化 と複 雑 化 で あ り,経 験 的 実 践 は科 学 的 原 理 と科 学 的 知 識 に とっ て 代 わ らね ば な ら な く 22） な っ た。 この 変 化 は,高 度 な技 術 的知 識 を保 有 す る機 械 技 師 の 必要 性 と重 要 性 を増 大 せ しめ る。 第 3に,1800年 代 後 半,ア メ リカ の大 学 の工 学 部 に機 械 科 が 新 設 され,；機械 技 師 の 本 格 的養 成 の た め の 環 境 整 備 が 始 め られ た 。 21） こ の 点 に 関 し,寿 永 欣 三 郎 氏 は,機 械 技 師 は 「と き に は 職 長 （フ ォ ー マ ン） と して,あ る いはそ れ 以 上 の 立 場 か ら,工 場 内 作 業 の 全 体 を と り し き っ て い た 」 と述 べ て い る。 寿 永 欣 三 郎 「19世紀 末 葉 の ア メ リ カ と管 理 問 題 」 山 下 幸 夫 編 著 『経 営 史 22） 欧米』 所収 日本 評 論 社 （1977年 ）140頁 こ の 点 に 関 し,井 上 忠 勝 氏 は 次 の よ う に 指 摘 し て い る。 す な わ ち請 負 人 の 「こ の よ う な努 力 もや が て 限 界 に 達 す る と きが きた 。 そ の 原 因 と な っ た も の は,機 械 技 術 に お け る よ り顕 著 な発 達 で あ り,そ し て長 い 経 験 と伝 統 的 な 機 械 技 術 に も とつ く経 験 的 な実 践 が,科 な け れ ば な ら な くな っ た 」 と。 井 上 忠 勝 前掲 書 151頁 学 的 な知 識 と方 法 に よ っ て代 置 さ れ テイ ラー システム とフ ォー ドシステム出現 におけ るア メ リカの経営 経済的 ・社会 的条件 （1） 49 そ れ で は,機 械 技 師 に要 請 され た任 務 とは一 体 何 か 。 そ の 点 を明 らか に しよ う。 第1に,機 設 計 と製 造 で あ る こ とは 言 う ま で もな い 。 第2に え るの が,次 の事 情 で あ る。 す な わ ち,独 械の 管 理 業 務 で あ る。 この 管 理 業 務 に 大 きな影 響 を与 占企 業 の 形 成 に伴 う生 産 規 模 の 増 大 は 工 場 の 大 規 模 化 と 傘 下 の 工 場 数 の 増 加 を促 進 し,工 場 所 有 者 は経 営 全 体 の 問題 の 解 決 に 心 血 を 注 ぐ。 が,こ と工 場 の 現 実 的 管 理 業 務 に 関 して は その 権 限 を 「誰 か 」 に 委 譲 せ ざ る を え な い と い う事 態 が 一 般 化 す る。 こ の 「誰 か 」 は もは や 請 負 人 で は な い 。 複 数 名 の 請 負 人 に よ る 「分 権 的 管 理 」 の 消 失 に 伴 い,新 たな 管 理 者 の登 場 が 急 務 とな っ た。 機 械 技 師 の機 能 上 の変 化 の 必 要 性 を い ち早 く認 識 し,厂 新 た な提 案 」 を表 明 し た の が,ヘ R.タ ウ ン （Henry R. Towne） Mechanical で あ る。 彼 は1886年,ア ン リー メ リカ機 械 技 師協 会 （American Society of Engineers） に お い て,「 経 済 家 と して の 技 師 （The Engineers as an Economist） 」 とい う タ イ トル で報 告 を行 っ て い る。 彼 は,機 械 技 師 は 技術 者 の み な らず 「経 済 家 」 と して の 職 務 と機 能 を新 た に兼 備 せ ね ば な らな い と し,次 の 如 く力 説 す る。 す な わ ち, 「われ わ れ ア メ リカ 人 の 全 国 民 の 名 前 の 頭 文 字 の 組 み 合 せ 文 字,す シ ン ボル で あ る ドル は,フ ィー トや,分 や ポ ン ドや,ガ な わ ち,わ れ わ れ の 貨 幣 単 位 の ロ ン な ど しめ す 記 号 と殆 ん ど同 じ よ う な頻 度 を も っ て,技 師 の 計 算 の指 標 に結 び つ け られ て い る。 技 師 の 仕 事 の最 終 的 結 果 は,大 ドル とセ ン トの 問 題 て い の 場 合, す な わ ち相 対 的 な い し絶 対 的 価 値 の 問 題 に帰 着 す る の で あ る。 こ の よ う に述 べ る こ とは,す べ て の技 師 の 仕 事 に と って あ て は ま る こ とで あ るが,と て あ て は ま る こ とな の で あ る。 何 故 な ら,彼 等 の職 能 が,他 くに機 械 技 師 の 仕 事 に つ い の 場 合 よ り も しば しば,工 場 の 諸 作 業 を組 織 し監 督 す る執 行 的義 務 をふ くみ,か つ 彼 等 の 組 織 され た努 力 が作 業 の成 果 を生 み 出 す その 職 人達 の 労 働 を指 揮 す る執 行 的 義 務 を含 む か らな の で あ る。 最 善 の 成 果 を確 保 す るた め に は,生 産 的 労 働 の 組 織 は,単 に 生 産 され る商 品 お よび そ れ に 採 用 さ れ て い る工 程 に つ い て,技 師 と して実 際 に精 通 して い る ば か りで な く,さ らに 同 じよ うに,賃 銀 ・ 供 給 ・費 用 会 計,そ の他 生 産 経 済 や 製 品 コ ス トに 入 り込 み 影 響 を与 え るす べ て の もの に 関連 あ る不 可 欠 の 諸 要 因 をい か に観 察 し,記 録 し,分 析 比較 す る か の 実 践 的 な知 識 を持 っ て い る 人 た ちに よ っ て,指 揮 ・統 制 され な け れ ば な らな い 。 す ぐれ た 機 械 技 師 は,す ネ ス ・マ ン も,た ぐれ た ビ ジ くさ ん い る。 だ が,こ の 二 つ が 一 人 の 人 の なか に結 び つ け られ て い る の は まれ で あ る。 しか し,一 人 ま た は そ れ 以 上 の 人 た ち の う ち に,す え られ て,上 くな くな い。 ま た,す くな く と も会 計 担 当 者 と して の 技 能 が 加 記 の 二 つ の 異質 の もの が 結 合 さ れ る こ とが 工 場 管 理shop managementの 成 功 の ため に不 可 欠 の 条 件 な の で あ り,も し一 人 の 人 間 に お い て結 合 され る な らば 彼 が 彼 自身 あ るい は 部 下 を 通 じて,ビ ジ ネ ス の 全 部 門 の 作 業 を監 督 し,各 部 門 を全 体 の 調 和 の とれ た発 展 に 従 わせ るた め の 適 23） 格 性 を も ち う る こ とに な り,最 大 の効 果 を あ げ る で あ ろ う」 （・は 引用者 ） と。 23）Henry 一 R. Towne, The 分 益 制 ・割 増 賃 銀 制 Engineer 』所 収 as an Economist,1886.「 三戸 公 鈴 木 辰治 経 済 家 と して の 技 師 」 訳 本 『賃 金 論 集 上 田鷙 訳 （1967年） 未 来 社 7-8頁 三 50 田 商 学 こ こで 彼 の 言 う 「経 済 家 」 と して の職 務 とは 何 か,そ 研 べ き新 た な機 能 も明 らか とな る。 そ れ は,賃 銀 究 の 内容 が 判 明 す る こ とで,技 供 給,費 用 会 計,そ 師に要請 され る の他 生 産 経 済 や 製 品 コス トに 入 り込 み 影 響 を与 え るす べ て の もの に 関 連 あ る不 可 欠 の 諸 要 因 を観 察 し,記 録 し,分 析 比 較 す るた め の知 識 を駆 使 し なが ら組 織 を指 揮 し,統 制 す る こ とで あ る。 この よ うに タ ウ ン は,1エ ン ジニ ア の 技術 的 知 識 と管 理 的 知 識 の 内 な る結 合 の 重 要 性 と必 要 性 を主 張 す る 。 が 同 時 に,後 者,す なわ ち 管 理 的 知 識 の 基 盤 の 脆 弱 性 を指 摘 して い る。 厂と もあ れ,一 方 工 学 は よ く定 義 づ け ら れ た 一 つ の 科 学 で あ りす で に は っ き り した 文 献,お びた だ しい雑 誌,経 験 を交 換 す るた め の 多 くの 協 会 を も って い るが,他 方 工 場 管 理 は い まだ 認 め られ て お らず,ほ とん ど文 献 を もた ず,経 験 を交 換 す るた め の 機 関 も媒 体 もな く,い か な る種 類 の協 会 も組 織 も もっ て い な い。 だ が,す で に工 場 管 理 の 技術the art of work 験 が 厖 大 な 量 に ま で蓄 積 せ られ て い るに もか か わ らず,世 shop managementに 関 す る経 間 一 般 に 利 用 せ られ る記 録 は な い の で あ る。 古 くか らの 企 業 は そ れ ぞれ 多 か れ 少 な か れ独 自 のや り方 で経 営 し,他 の 同種 の 企 業 の 同様 の 経 験 か ら利 益 を うけ る こ とが 殆 どな く,ま た 自分 か ち与 え る こ と もほ とん ど な い。 他 方 新 し く発 足 す る企 業 は,よ り大 きな 苦 労 を か か え,ふ つ う,経 験 に た い し て大 きな 対 価 を支 払 うが,管 理 者 の 能 力 に した が って,多 か れ 少 な か れ そ れ な りに独 自の 完 全 な体 系 を徐 々 に つ く りあ げ て ゆ くの で あ る, そ して そ の とき,ま っ た く同 じ よ う な作 業 分 野 で 他 の 人達 に よ っ て す で に達 成 され た もろ も ろの 利 24； 益 や 助 力 を殆 ん ど うけ とら な い の で あ る」 と。 さ て,彼 は 管 理 的 知 識 を2つ の 主 要 分 野,す な わ ち 「工 場 管 理 （Shop Managdment） 」 と 「工 場 25） 会 計 （Shop Accounting） 」 に分 類 し,専 門 的 知 識 の普 及 の ため 出 版 の 充 実 を図 らね ば な らな い とす る。 「工 場 管 理 」 に は,組 織 責 任,報 告,請 負 と出 来 高制,並 に関 す るす べ て の 問 題 が 該 当 し,「 工 場 会 計 」 に は,時 制 か,各 種 雑 費 の 配 分,利 益 の確 定,簿 び に そ の 他 現 場 管 理 あ る い は工 場 間 と賃 銀 体 系,原 価 の 決 定,個 数 制 か 日給 ら に そ の他 企 業 の 製 造 部 門 に 関 連 し,成 果 の 26） 測 定 と記録 に関 連 す る会 計 の シ ス テ ム に 入 るす べ て の 問 題 が該 当 す る とい う。 管 理 知 識 の 記 録 化=文 記 の 方 法,さ 献 化 作 業 と同 時 に,彼 は 「 今 や 必 要 な の は,こ の 問 題 に興 味 と関 心 を もつ 27） 人 々 の 間 に お け る経 験 の交 換 の た め の 媒 体 だ け で あ る」 と し,管 理 的 経 験 の 交 流 の場 （=論文 と報 告 書の発 行 と報告 書 の討 議 と意 見 交換 の場） を設 定 す る重 要 性 を訴 え た。 そ して,1880年 に 設 立 され た ア メ リカ の機 械 技 師 協 会 が この 役 割 を担 うべ きで は な い か との 提 議 を行 っ て い る。 24） ヘ ン リーR.タ 25） 厳 密 に 言 え ば,タ ウン 前掲論 文 「第 三 の 項 目の もの が あ る が,そ の で あ るが,す 掲 論文 前掲 訳 本 目 を挙 げ,以 下 の よ うに説 明す る。 れ は 従 属 的 な も の で あ り,前 二 者 の な か に 部 分 的 に 含 ま れ て い る も な わ ち 『工 場 書 式 』Shop 前 掲訳 本 9-10頁 ウ ンは 「 工 場 管 理 」 と工 場 会 計 」 の他 に 第3項 Forms and 10-11頁 26） ヘ ン リーR.タ ウン 前掲 論文 前 掲訳 本 11頁 27） ヘ ン リーR.タ ウン 前掲 論文 前 掲訳 本 11頁 Blanksで あ る 」 と。 ヘ ン リーR.タ ウン 前 テ イ ラー シ ス テ ム と フ ォー ドシス テ ム 出現 に お け る ア メ リカ の 経 営 経 済 的 ・社 会 的 条 件 （1） 51 28） 経 営 学 形 成 前 夜,経 営 学 成 立 へ 向 け て の 曙 の 時 代 に 出 現 し た 「新 動 向 」 と して タ ウ ン の 著 作 「経 済 家 と して の 技 師」 を読 む と実 に興 味 深 い 。 そ の 経 営 経 済 的 背 景 と し て は,ま ず 第1に 独 占企 業 の 形 成 と生 産 手 段 の集 積 に よ る技 師 の 高 度 化 と そ の過 程 で 生 じた 技 術 者 機 能 の 拡 大 （=技術 的 知 識 と 管理 的知 識 の 結合 ）要 請 で あ る。 ま た,第2に 師 が 職 長 と して 期 待 され,ま 内部 請 負 制 か ら万 能 職 長 制 へ の移 行 が あ る。 機 械 技 た利 用 され た こ とは 言 う まで も な い。 内部 請 負 制 の 消 滅 に 応 じて,生 産 管 理 権 の所 在 は外 部 者 た る請 負 人 か ら企 業 内 部 者 た る職 長 に移 行 した もの の,こ れ に 関 す る職 長 の 職 務 遂 行 に は 由 々 し き問 題 が潜 伏 して い た 。 こ の 点 をテ イ ラー は 察 知 し,次 の よ うに 指 摘 して い る。 す な わ ち, 「大 規 模 の 機 械 工 場 を は じめ て も は じめ 数 年 間 は あ ま り成 功 を しな い の は なぜ か とい え ば,適 職 長 お よ び組 長 を得 る こ とが 困難 一 とい う よ りはむ し ろ不 可 能 29） 原 因 で あ る」 と。 適 当 な職 長 が 得 られ な い の は な ぜ か と言 えば,そ 「役 割 は 種 々 雑 多 で あ り,生 まれ つ き素 質 と して,い 当な で あ る こ とが 何 よ りも第 一 の の ろ い ろ の こ とが 必 要 で あ る ば か りで な く, 種 々 の 知 識 を もつ こ とが 必 要 で あ る。 だか ら生 まれ つ き素 質 の よ い 人 で,多 年 特 別 の 訓練 を経 た 人 30） で なけ れ ば,満 足 に そ の役 目を果 た す こ とが で き な い」 （・は引用 者） か らで あ る。 工 場 が 大 規 模 化 す る に伴 い,職 長 の 果 た す べ き役 割 と機 能 は複 雑 化 し,「 熟 練 」 を要 す る職 長 の 獲 得 が 益 々 困 難 を極 め る に 至 る とい う彼 の 認 識 を理 解 で き る。 こ こ か ら,い わ ゆ る 「職 長 機 能 の 二 重 の 細 分 化 」 を内 実 と した 「機 能 別 職 長 制 度 」 が 彼 に よ り提 起 され る こ とに な る。 タ ウ ン が 「 機 械技 師 」 に そ の機 能 の 拡 大 を要 求 した の に対 し,テ イ ラー は 管 理 者 （=職長 ） に機 能 の 分 割 を要 請 し た の で あ る。 我 々 は,内 部 請 負 制 か ら万 能 職 長 制 へ,ま た万 能 職 長 制 か ら機 能 別 職 長 制 度 へ とい うア メ リカ管 理 史 に お け る歴 史 的 展 開 を踏 ま え た上 で,テ イ ラー に よ る提 起 の 中 に,（1） 工 場 内部 に よ る生 産 管 理 権 の奪 回 （=内部 請 負制度 と万能 職 長制 度 を分 つ決 定 的相 違 点 ） と （2）生 産 管 理 権 行 使 に お け る 「熟 練 労 働 」 の 解 体 と分 解 （=万能職 長制 度 と機 能別 職 長制 度 を分 っ 決定 的相違 点 ） とい う2つ の論 理 を看 取 す る こ とが で き る。 テ イ ラー シ ス テ ム の 内容 と特 質 に つ い て は別 稿 に お い て 詳 細 に 検 討 す る。 28） 経 営 学 の 成 立 に つ い て 小 島 三 郎 氏 は 次 の よ うに 指 摘 し て い る。 「経 営 学 Administration, Science of Business or Firm, う こ とに つ い て は 諸 説 が 存 在 す る が,し （Management, Betriebswirtschaftslehre） か し一 般 に定 説 と して19世 紀 末 か ら今 世 紀 の 初 頭 に か け て で あ る とい わ れ て い る 。 しか も学 者 に よ っ て は よ り詳 し く,1903年 を も っ て 経 営 学 の成 立 の 時 期 で あ る と主 張 す る 者 も少 な くな い 。 な ぜ な ら,そ の 年 に ア メ リカ で は か の テ イ ラ ー 場 管 理 法 』 （Shop Management） Business が いつ 頃生成 したか とい が 出 版 さ れ,ま 『 商 業 経 営 論 と個 別 経 済 学 』 （Handelsbetriebslehre （F.W. Taylor） の 『工 た ドイ ツ で は か の ゴ ン ベ ル ク （L. Gomberg） und Einzelwirtschaftslehre） の と い う論 文 が 公 表 さ れ た か ら で あ る」 と。 小 島三 郎 『現 代 経 営 学 総 論 改 訂 版 』 税 務 経 理 協 会 （1978年）3頁 29）Frederick Winslow Taylor, Shop Management,1903「 工 場管 理法 」 訳本 『 科学 的 管理法 』上 野 陽一 訳 30）F.W.テ 産 業 能 率 短 期 大 学 出版 部 イラー 前掲論 文 （1969年） 所 収 前掲 訳 本 116頁 116頁