熊本市レジ袋削減社会実験 報 告 書

熊本市レジ袋削減社会実験
報 告 書
平成２２年１月
熊本市温暖化対策室
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目的
～なぜ「レジ袋削減」なのか～
地球温暖化の防止と循環型社会の構築の
ためには、省エネ・省資源やごみの減量など
の取組が不可欠であり、行政はもちろん、事
業者や市民の日常生活での取組みが重要で
ある。
そこで、市民が普段の買い物で身近に取組
むことができる“レジ袋の削減”を「社会実
験」として全市的に展開することにより、市
民の環境保全意識の向上と実践行動の促進
を図ることを目的として実施したもの。
私たちが目指すもの
地球温暖化の防止・循環型社会の構築
省エネ・省資源
ごみの減量
などの取組みが必要！
身近にできる取組みのひとつ
「レジ袋の削減」
≪レジ袋削減による４つの効果≫
① ごみの減量
レジ袋は１人あたり年間約３００枚使われているとされており、熊本市内の使用
枚数は、約１億７千万枚と推計される。
⇒不要なレジ袋を断ることで、ごみの量を減らすことができる。
② 石油資源の消費抑制
レジ袋１枚を生産するのに、原料として約 18.3 ミリリットルの原油が使われてお
り、熊本市内で１年間に約 3,100 キロリットル、ドラム缶※で約 15,500 本分の原
油を使用している計算になる。
⇒レジ袋を減らすことで、貴重な資源である石油を大事に使うことができる。
※･･･１缶２００リットル換算
③ 地球温暖化の防止
レジ袋の使用により、熊本市で１年間に約 8,180 トンの二酸化炭素（ＣＯ２）を排
出している計算になる。これは約 60 万本の杉が１年間に吸収するＣＯ２の量に相
当する。
⇒レジ袋を減らすことで、ＣＯ２の排出を減らし、温暖化を防ぐことができる。
（市内で使用するレジ袋を半分に減らした場合、杉の木約 30 万本分のＣＯ２削
減効果。 約 800 世帯が１年間に排出する量に相当）
④ 使い捨てライフスタイルの見直し
レジ袋を断ることは、普段の買い物で、誰でも、すぐに、簡単に取り組むことが
できる身近な行動である。
⇒レジ袋削減の取組みは、
「使い捨てライフスタイル」から「資源を大切にする
ライフスタイル」へ見直すきっかけとなる。
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２
社会実験実施までの経緯
平成 21 年 2 月に設立した学識経験者・事業者・市民団体・市等からなる「熊本市レジ
袋削減推進協議会」において、
「社会実験」の提案があったことをきっかけに、6 月まで
に 5 回の協議を経て実施することとなった。
協議会設置まで （～Ｈ２０年１２月）
≪協議会設置まで≫
●市民団体・事業者の声
市民団体や事業者から次のような声が市に寄せられていた。
◆市民団体
「レジ袋削減のためのマイバッグ持参運動を進めてきたが、さらに一歩踏み
込んだ形で取組みを広げる必要がある」など
◆事業者
「ポイント付与など独自のサービスでレジ袋削減に取り組んできたが、大幅
な削減にはつながらない」
「容器包装リサイクル法の改正に伴い、レジ袋な
ど容器包装の使用削減義務が生じているが、事業者だけでの取組みには限
界がある」など
●「環境にやさしい“買い物”からはじめる循環型のまちづくりシンポジウム」
開催（平成 20 年 12 月 2 日）
地球温暖化防止と循環型のまちづくりに向けて、レジ袋削減をテーマに次
の内容でシンポジウムを開催した。
◆基調講演「身近な環境問題とレジ袋削減～三重県の事例」
講師…三重大学学長補佐
朴
恵淑（ぱく
けいしゅく）氏
◆パネルディスカッション（市民、市民団体、事業者、行政の代表による）
⇒レジ袋削減に向けた協議の場の設置について提案された。
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≪平成２１年２月
協議会設置≫
シンポジウムでの提案を受け、学識経験者、市民団体、事業者など３５団体からなる
「熊本市レジ袋削減推進協議会」を設置。
●第１回熊本市レジ袋削減推進協議会開催（平成 21 年 2 月 9 日）
・レジ袋削減に向けた伊勢市の取組みについて（朴恵淑先生による講演））
・レジ袋削減に向けた基本方針、協議会の活動方針等について
協議会設置
●第 2 回熊本市レジ袋削減推進協議会開催（平成 21 年 2 月 27 日）
レジ袋削減に向けた基本方針、協定内容、支援体制等について協議が行われ、
協定に先がけて、レジ袋有料化に向けた「社会実験」を行うことが決定した。
～ 社会実験実施が決まるまで （Ｈ２１年２月～７月）
●第 3 回熊本市レジ袋削減推進協議会開催（平成 21 年 3 月 19 日）
レジ袋有料化社会実験に向けた取組内
容案、広報・ＰＲ方法等について協議が行
われ、「社会実験実施にあたり、今回欠席
の協議会会員も含め、より多くの事業者の
理解と協力を得ることが必要」との意見が
出された。
●第 4 回熊本市レジ袋削減推進協議会開催
（平成 21 年 5 月 13 日）
実施時期の見直し、参加要件などについて協議が行われ、
「市内スーパーの足
並みを有料化で揃える必要がある」
「周知期間が必要」などの意見が出され、６
月上旬に再検討することとなった。
●レジ袋削減に関するスーパー関係者会議開催（平成 21 年 6 月 4 日）
熊本市内のスーパーに参加を呼びか
け、スーパー関係者会議を開催。「スーパ
ー・その他店舗」についての参加要件につ
いて検討を行い、①社会実験は９月から２
ヶ月間実施すること、②レジ袋無料配布中
止の価格設定は「３円以上」とすること、
③１０月下旬に協定を締結し、引き続き取
組みを継続することの３点について合意
がなされた。
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●第 5 回熊本市レジ袋削減推進協議会開催（平成 21 年 6 月 4 日）
スーパー関係者会議の検討結果を踏まえ、
「スーパー・その他店舗」の参
加要件が提案され、原案どおり承認され、社会実験の実施内容が決定した。
●第 6 回熊本市レジ袋削減推進協議会開催（平成 21 年 7 月 23 日）
社会実験
内容決定
レジ袋削減社会実験参加申込状況についての報告のほか、報告書の記載
方法の確認や今後のスケジュール、協定時期の確認等を行った。
●レジ袋削減社会実験キックオフミーティング（平成 21 年 8 月 4 日）
レジ袋削減社会実験の参加団体に
対し市長から「参加登録証」を交付し、
各団体に対し感謝の意を表するとと
もに、社会実験の成功に向けた機運を
参加団体募集・事前告知等
（～Ｈ２１年８月）
高めることを目的として実施した。
●レジ袋削減社会実験オープニングイベント（平成 21 年 8 月 29 日）
交通センターセンターコートにて、社会実験 PR のためのステージイベン
トを開催したほか、新市街・下通アーケードで、社会実験参加団体など約
170 名による街頭パレードを実施し、マイバッグの持参を呼びかけた。
社会実験
スタート
（9 月）
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３
社会実験の実施内容
１.名 称：熊本市レジ袋ダイエットキャンペーン ～レジ袋削減社会実験～
２.テーマ：「どれだけＣＯ２を削減できるか？ ６８万人の挑戦」
３.期 間：平成２１年９月１日～１０月３１日（２ヶ月間）
４.対 象：全市民
５.主 催：熊本市レジ袋削減推進協議会・熊本市
６.目 標：マイバッグ持参率50％
７.内 容：①レジ袋の辞退、マイバッグ持参に関する呼びかけ・キャンペーンの実施。
②レジ袋無料配布中止の場合、レジ袋は有料で提供し、収益が発生した場
合、収益金は社会貢献活動に活用する。
（収益…売上から経費を引いた残り）
③事業者は毎月のマイバッグ持参率を事務局に報告、協議会は結果を公表。
【事業者の取組内容】
スーパー・その他店舗については、レジ袋無料配布中止（３円以上での有料化）を
必須要件とするＡ方式で実施した。
ただし、コンビニエンスストア・商店街・百貨店についてはＢ方式でも参加できる
こととした。
①スーパー・その他店舗（Ａ方式）
②百貨店・商店街・コンビニ（Ｂ方式）
□レジ袋無料配布中止
□キャッシュバック
□ポイント制
うち３項目以上
□マイバッグの販売
□声かけの徹底
□意思表示カード
□その他
【目標】マイバッグ持参率30％
□レジ袋の無料配布中止
（３円以上での有料化） ※必須
□マイバッグの販売
□声かけの徹底
うち２項目以上
□意思表示カード
□その他
【目標】マイバッグ持参率80％
【市民団体の取組内容】
市民団体は、消費者に対しマイバッグの持参を呼びかけるとともに、店頭での消費
者への呼びかけなど、事業者の取組の支援を行った。
【社会実験参加団体数】 ４０事業所８５店舗、４市民団体
・スーパー・その他店舗 …………………………８５店舗（３０事業所）
・百貨店・商店街・コンビニエンスストア ……１０団体
・市民団体 …………………………………………４団体
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８.社会実験ＰＲ方法
補正予算にて新たな広報経費を計上し、社会実験のＰＲを強化した。
・ テレビＣＭスポット放送
≪ねらい≫
（８～９月、民放４社、１５秒ＣＭ）
・ ケーブルテレビ放送（８月）
市民・都市圏住民へのＰＲ
機運の醸成
・ 熊日新聞５段広告（８月末）
・ 生活情報誌掲載（リビング新聞など）
・ 市電ポスター掲出（８月～）
・ ラジオ広報
・ 市政だより特集号（９月）
・ オープニングイベント（８月末）
社会実験開始のＰＲ
機運の醸成
・ 市街地での街頭パレード（８月末）
・ ポスター、のぼり旗、レジ用ＰＯＰ提供
・ 店内放送用ＣＤ提供
・ 店頭用啓発チラシ
・ 店頭での市民への呼びかけ
店頭での顧客へのＰＲ
顧客の理解の促進
等
９． 社会実験スケジュール
５月
６月
７月
８月
９月
環境月間
◆
協
議
会
◆
協
議
会
◆ ◆ イベント
◆オープニング
◆
協
議
会
10月
◆
協
議
会
◆
公
表
広報・ＰＲ
協定締結
以後 随時募集
◆報告
～7/10受付分
→市政だより特集号、
→ポスター等への反映
12月
地球温暖化
防止月間
協定締結による
本格実施
社会実験
協定参加事業者募集
社会実験
参加団体募集
11月
3R推進月間
協定に基づく広報・ＰＲ
市政だより特集号
ＣＭスポット放送など
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家庭ごみ有料化スタート
★環境フェア
★環境の日
★ごみゼロの日
節水社会実験
４.「社会実験」実施結果について
全体のマイバッグ持参率平均値をみると、実施前の１９．１％から、実施後の１０月は
７９.０％に上昇しており、目標の５０％を大きく上回る結果となった。
また、方式別にみると、無料配布中止（有料化）によるＡ方式は、８５％前後で推移して
いる。Ｂ方式（有料化以外）も実施前と比較して持参率が大変上昇しているが、有料化によ
る方法のほうがレジ袋削減の効果は高いことがわかる。
マイバッグ持参率の推移（全体・方式別）
100.0%
84.1%
90.0%
85.7%
80.0%
70.0%
79.0%
77.2%
全体
60.0%
50.0%
Ａ方式
（有料化）
40.0%
30.0%
32.5%
20.0%
17.3%
10.0%
0.0%
24.8%
19.1%
2.2%
７月
Ｂ方式
（有料化以外）
32.5%
25.8%
3.5%
８月
９月
１０月
(8 月)実施前 ⇒ （9 月～）実施後
５．
「協定」締結と今後の展開について
社会実験の結果を受け、この流れを止めることなく、引き続き取組みを進めるため、10
月下旬に「レジ袋削減に向けた取組に関する協定」を締結し、11 月以降も継続して実施す
ることとなった。
市及び協議会としては、今後も引き続き参加団体を募りながら取組みを拡大していく方針。
（１）参加団体：３９事業所８９店舗（スーパー、百貨店、商店街、コンビニ、医療機関等）
※平成 21 年 10 月 22 日締結
※近隣の協力自治体と関係事業者との協定締結も同時に実施
（２）内容：
事業者・市民団体・行政による三者協定。
事業者ごとに締結
〔事業者〕
レジ袋の無料配布中止やレジでの
声かけ等、市への定期的な報告
〔市民団体〕
市民への呼びかけや事業者の支援
〔行政〕
市民への啓発や広報等による支援
…等
（３）協定期間：平成 21 年 10 月 22 日から平成 25 年 3 月 31 日まで
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