明治政府の戦略マップ

ESD21 雑学大学
明治政府の戦略マップ
平成23年5月28日
池山昭夫
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本講演の概要
いまから約140年前、明治維新を成し遂げた新政府は欧米に伍した近代国家を造るべく新しい
政策を次々に打ち出し、実行していきました。
本講演は、この明治政府のとった政策を現代の経営戦略立案手法の一つであるＢＳＣ（バランス･
スコアーカード）を使って読み解いていきます。そして更に明治の戦略シナリオを現代に当てはめた
場合どのような政策になるかを類推し考察してみます。
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－本講演の内容－
Ⅰ. 幕末から明治１０年にかけての出来事、政策を復習します
約３０分
３０分
（１））明治維新～西南戦争までの歴史を復習する
Ⅱ. ＢＳＣによる経営戦略の作り方を簡単に解説、明治政府の戦略マップを作ります
約２０分
２０分
（１)ＢＳＣによる経営戦略の立案と展開について簡単に学ぶ
（２）明治新政府の取った国家政策を戦略シナリオ(戦略マップ）にまとめてみる
Ⅲ. 震災も有り今は大変革の時代。変革の時代の政策を明治との比較で考察します
約７分
（１）明治初期の出来事や政策を平成の今に当てはめ考える
（２）明治政府の戦略マップから類推する平成の戦略マップ予想してみる
Ⅳ.まとめ
約３分
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さて明治新政府は開国和親と決めたが
世は帝国主義時代、列強が世界中で植民地獲得競争を繰り広げている
急いで強力な中央集権国家を造らねばならない
新国家建設のスローガン
不羈独立
明治人の共通の目標
さて、どんな政策を打っていくか
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明治新政府の政策（慶応３～明治１０年）
政治・司法・行政・立法・財政
慶応3年
大政奉還
王政復古クーデター
明治元年
五箇条の誓文
明治2年
①東京遷都
②版籍奉還
明治3年
明治4年
軍事・外交
殖産興業
教育・文化
戊辰戦争
兵部省
外務省
電信（東京－横浜）
藩制改革
長州奇兵隊の反乱
工部省
散髪廃刀の自由
平民の苗字許可
③廃藩置県
御親兵の編成
４鎮台の設置
田畑勝手作
⑤新貨幣（円、銭、厘）
職業選択の自由
文部省
陸軍省、 海軍省
⑦鉄道（新橋－横浜）
富岡製糸工場
⑧学制公布
⑨太陽暦採用
⑪徴兵制度
ガラ紡機発明
キリスト教黙認
兎投機ブーム
屯田兵 佐賀の乱
電信網完成
④岩倉使節団
明治5年
⑥壬申戸籍
明治6年
⑩地租改正
大蔵省 身分制の廃止
開拓史の設置
神仏分離令
司法省
内務省
家禄税
明治６年の政変（征韓論）
明治7年
台湾出兵〈西郷従道）
明治8年
樺太千島交換条約 江華島事件
明治9年
⑫秩禄処分
明治10年
警視庁設置
尺貫法の統一
東京気象台
神風連の乱（熊本）
萩の乱（山口）
西南戦争
廃刀令
第１回内国勧業博覧会
銀座の煉瓦街
講演では番号の付いている政策について、そのエピソードを交えて解説していきます
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一般的な中期経営計画（経営戦略）の作り方
明治政府の戦略マップを作るため、BSC(バランススコアーカード）の基本を簡単に学びます
中期目標
売上、利益とも東日本大震災前の水準回復
A部
課題
現状
B部
課題
H22
売上 18
C部
課題
基本方針
新興国向けのローコスト部品の開発と製造
次世代車向け部品の開発
中期計画
利益 －3
D部
H23 H24
課題
取り組みテーマ
目標管理
売上
利益
H25
H26
20
21
25
28
0
1
3
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例えば、・標準化の一層の推進
・調達先の多様化と集中化
・構内物流の改善
これでいいですか、何か足らないような気がしませんか？
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計画や取組みテーマは作られたが“戦略”になっていません
では戦略とは何でしょうか？
戦略 ＝現状から目標にいたるシナリオです
課題は羅列されているだけではなく、
現状から目標に行き着くまでの筋書きを構成している必要があります
これを“戦略マップ”と言います
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戦略マップの例
課題（
課題（中間目標）
中間目標）を目的と
目的と手段の
手段の連鎖でつないだ
連鎖でつないだシナリオ
でつないだシナリオ
経営目標
経営目標
経営目標
経営目標
海
外
市
目的
途上国での
売上3倍増
場
課題
の開
拓
途上国用低価格品
の投入
課題
課題
課題
手段
課題
ローコスト製造法
の開発
現地調達の
拡大
有力商社との
提携
課題
海外要員の育成
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明治初期の課題と戦略マップ
ミニ演習
欧米に伍した
近代国家の実現
国家目標
不羈独立
基本方針
不平等条約
不平等条約
解消
解消
強兵・軍備
強兵・軍備
殖産興業
国家の統治
財政基盤の確立
司法制度
の整備
制度・仕組
工部省による
産業政策
鉄道、港湾
鉱工業、電信
①
②
③
明治の規制緩和
田畑勝手作
身分制打破
④
潜在能力向上
⑤
国家・国民
意識の醸成
壬申戸籍
版籍奉還
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ミニ演習
幕末明治
現在
戊辰戦争
※
壬申戸籍
※
版籍奉還・廃藩置県
１
田畑勝手作・身分制打破
２
地租改正
※
秩禄処分
３
財政破綻
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明治６年：歳入の３倍の借金 外債
／家禄、軍事費）
※
※
各種産業施策（鉄道、造船、・・・
※
徴兵制（国民皆兵）
※
学制
※
国家意識の醸成
※
西南戦争
※
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ミニ演習
明治政府の戦略マップから類推する平成の戦略
持続可能な
福祉国家
国家目標
基本方針
安全保障
安全保障
新体制の確立
新体制の確立
少子高齢化
少子高齢化
社会への対応
社会への対応
産業構造
の変革
※
※
制度・仕組
※
⑤
②
④
③
潜在能力向上
※
※
※
①
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まとめ
明治新政府の戦略を成功と見るならば
その一番の理由は
国家目標の明確化と共有化
国家目標の明確化と共有化 と思う
明治政府の
明治政府の戦略目標は
戦略目標は明確であった
明確であった＝＝
であった＝＝⇒ “不羈独立”
＋ 文明開化に
文明開化に対する憧
する憧れ
＋ 政治家、
政治家、各界リーダー
各界リーダーの
リーダーの気概
明治の空気・・・・・「開放感」と「昂揚感」
平成の空気・・・・・「閉塞感」と「不安感」
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