第 10 章 リージョナリズムと欧州統合

福田ゼミ
国際関係論
第 10 章
リージョナリズムと欧州統合
1．ヨーロッパにおけるリージョナリズム（地域主義）
リージョナリズム
→
国内の地方における地域
→
世界の中の特定の地域
※本書のリージョナリズム：世界の中の特定の地域
同じ広域地域に集まっている国が互いに協力し合いながら、その地域に一
定のパワーを保持している。
関係性
固い
緩い
リージョナリズム
EU（欧州連合）
地域の利益を
ASEAN（東南アジア諸国連合）
追求する
APEC（アジア太平洋経済協力会議）
北米：NAFTA（北米自由貿易協定）
ラテンアメリカ：Mercosur（南米南部共同市場）
グローバリズム
アフリカ大陸：OAU（アフリカ統一機構）
中東：GCC（湾岸協力理事会）
2．欧州統合の歴史
≪A．EC（欧州共同体）の時代≫
（1）欧州石炭鉄鋼共同体の発足
第一次世
界大戦
•ヨーロッパ
の没落
ECSC（欧州石炭鉄鋼共同体）
第二次世
界大戦
地位回復
•大陸の平和
の確立
•一致団結す
る必要性
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提案：ローベル・シューマン

設立：1952 年
脅威

加盟国：6 か国
•ドイツ・ソ
連共産主義
•流れの中断
ECSCの
設立
•脅威の封じ
込み
•大陸の平和
•経済的復興
（2）欧州共同体の発足と発展
EEC（欧州経済共同体）
Euratom（欧州原子力共同体）

設立：1958 年

設立：1958 年

加盟国：6 カ国

加盟国：6 カ国

相互の貿易の自由化を目指す

原子力の平和利用をめぐる協力枠組みを構築
EC：European Communities（欧州共同体）
＝ECSC＋EEC＋Euratom

設立：1967 年

特徴：超国家的な運営組織→加盟国が単独で勝手に政策を進めることが出来ない

加盟国：9 カ国（1973 年）、10 カ国（1981 年）、12 カ国（1986 年）
EPC（欧州政治協力）…外交政策の調整を図る、EC の枠
外
1979 年
欧州議会の直接普通選挙、ENS（欧州通貨制度）の発足
1980 年代前半
西ヨーロッパの経済的低迷
1985 年
「域内市場白書」を採択、
「1992 年市場統合計画」…非関税障壁の撤廃、
「4 つの自
由移動」を実現
1987 年
（SEA）単一欧州議定書の発効
≪B．EU（欧州連合）の時代≫
（1） EU の発足
EU（欧州連合）

加盟国：15 カ国（1995 年）
更なるソ連・ドイ
ツの脅威
1993：マーストリ
ヒト条約による構
想の具体化
新しいヨーロッパ
秩序の構築
ECの発展＋共通
外交安全保障政策
＋司法内務協力
EU（欧州連合）
※マーストリヒト条約→1991 年 1 月 1 日までに単一通貨を導入することを明記
※1992 年市場統合計画→約 9 割実現
残すはヒトの自由移動・税制の調整
（2） EU 統合の更なる「深化と拡大」
1999 年
歴史的実験
単一通貨ユーロの導入：11 カ国がユーロに参加
12 カ国（2012 年）
アムステルダム条約
コソボ地方での紛争：効果的に介入できなかった
→欧州共通安全保障・防衛政策（ESDP）の概念
2003 年
ニース条約
2004 年
加盟国：25 カ国
欧州憲法条約
→フランス・オランダで否決（2005 年）
2005 年～2007 年
熟慮の期間
2007 年
リスボン条約＝欧州連合条約＋欧州連合の機能に関する条約
→変化した点：欧州理事会常任議長・高級代表を新設世界への発信力を強めた
加盟国：27 カ国
2013 年
加盟国：28 カ国
2016 年
常任議長：ドナルド・トゥクス
高級代表：フェデリカ・モゲリー二
3．EU を運営する諸機関
≪A．主要機関≫
（1）欧州理事会（European Council）
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EU の最高決定機関
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全会一致制
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通常年 4 回
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開催場所：ベルギーのブリュッセル
（2）理事会（Council）
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常任理事会：①一般問題理事会

理事会：10（常任理事会＋8 の理事会）

決定方式：基本的には全会一致方式・特定多数決方式
②外務理事会
（3） 欧州委員会（European Commission）
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EU の執行機関・EU のシンボル的存在
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各加盟国から 1 名
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欧州委員は EU 全体の利益のために奉仕することが条約で要求

提案権・執行権の両方を保持
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本部：ベルギーのブリュッセル
（4） 欧州議会
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本部：フランスのストラスブール

事務局：ルクセンブルク

小委員会：ベルギーのブリュッセル

議員：1979 年以降は直接普通選挙で EU 市民から選出

議員数：加盟国ごとの人口比によって決められている
（5） EU 司法裁判所

場所：ルクセンブルク

司法裁判所・一般裁判所・専門裁判所の 3 つから編成

目的：EU 基本条約の解釈・適用において統一見解を維持すること
≪B．その他の機関≫
欧州中央銀行（ECB）…本部：フランクフルト
ユーロ圏全体の金融政策を担う
欧州投資銀行（EIB）…本部：ルクセンブルク
EU と市民の架け橋を目標とする諮問機関
※他にも約 30 の専門機関がある。
各国が EU に参加し
ていると実感
→EU の一員であると
認識 敢えて分散
4．EU の諸政策
≪A．さまざまな共通政策≫
リスボン条約の下では…
排他的権限：EU
（EUにすべての
権限が移譲）
排他的権限：
EU・加盟国
立法権：加盟国
権能：加盟国（一
定限度でEUとし
て行動できる）
※EU がすべての政策領域において権限を持つのではなく、加盟国の主権がすべて移譲されているわけで
はない。
※EU に与えられている権限の範囲は大きい。
≪B．ユーロ≫
ユーロを導入するための基準
直近の 1 年間のインフレ率が最も低い 3 カ国の平均値から 1.5％を上回
らないでいる
過去 2 年間為替変動メカニズムの変動幅内にとどまっている
長期金利はインフレ率が最も低い 3 カ国の長期金利の平均値より 2％を
上回らないでいる
財政赤字の対 GDP 比を 3％以内にしている、
および公的債務残高を対 GDP 比 60％以下にしている
※通貨統合の参加によって、通貨主権を EU に移譲することを嫌い、ユーロに自らの意思で参加してい
ない国もある。（イギリス・デンマーク・スウェーデン）
※1999 年：発足
2002 年：紙幣・硬貨の流通
≪C．シェンゲン・エリア≫
シェンゲン・エリア…基本的にパスポートのチェックをせずに移動できる

加盟国：30 カ国
ヒトの自
由移動
EU内
部：合意
とれない
1995年：
シェンゲ
ン協定
•EU枠外
•5カ国
現在
EU基本
条約の中
に組み込
まれる
※自らの意思でシェンゲン協定に参加していない EU 加盟国（イギリス・アイルランド）
※シェンゲン協定に参加していて EU 加盟国ではない国（ノルウェー・スイス・アイスランド・リヒテ
ンシュタイン）
5．EU の拡大と近隣諸国政策
トルコ
加盟交渉中
モンテネグロ
〃
2008 年：加盟申請
アイスランド
2013 年：加盟申請を凍結
1987 年：加盟申請
トルコ
2005 年～：加盟交渉中
モンテネグロ・マケドニア共和国・セルビア・アル
EU 加盟に向けて作業中
バニア
加盟国は 30 カ国を超えると考えられている。
加盟国が増加することによって
EU：新たな隣国と境界を接することになる
欧州近隣政策（ENP）：周辺地域の安定化に努めている
（2 国間の連合協定を結び、民主化の支援や基本的人権の定着、市場経済の導入）
6．ユーロ危機と EU の新たな課題
●危機
2008 年
リーマンショック
2009 年
ギリシャ国債の暴落
PIIGS の経済危機
ユーロの解体してしまうのではと言われる
2012 年
危機の一旦収束
2014 年
ウクライナ危機
2015 年
対立：ギリシャのチプラス・左翼急新党とユーロ諸国圏→チプラスが緊縮政策を受け
入れることで危機を回避
アラブの春以降
北アフリカ：民主化運動の激化
北アフリカからの難民
シリア情勢の悪化
シリアからの難民
危機を1つ
ずつ乗り越
えること
EUの枠組
みの発展
EU統合の
次なるステ
ップ