Comments
Description
Transcript
56 国外諸都市交流事業(PDF文書)
実施日 平成２１年１１月２３日（祝・月） 事 業 ５６ 国外諸都市交流事業 担当課：観光交流課 コーディネーター：上久保 仕分け人 山内（敬）、今村、森田、熊野、岡崎 内 容 ～質疑応答～ Ｃ：事業の自己評価のところで、海外へのプロモーションには行政関係者が多いとのことだ が、何割ぐらいが行政関係者か。 市：訪問団の数で言うと、約半分ぐらいは行政関係者になると思う。 Ｃ：かなり役所関係者が多いとのことだが、目的をみれば、基本的には奈良市民向けだと思 う。行政職員のためになっているのではないかと若干感じられる。これから、どうやっ て市民レベルでの交流を進めようと考えているか。 市：訪問団の方が、市役所に来たい、市長に訪問したいという方を対象に統計をとっている ので、どうしても行政関係者の多い数値になっている。民間レベルでの交流も、もちろ んしておられるが、市役所では把握できていないものも多くあると思う。課で把握して いる数字は、行政関係者が多くなっている。 Ｃ：実際、事業費の内訳をみていると、補助金や負担金がほとんどで、こういう事業をして いるという実態が見えてこない。文化交流などの事業をいろいろやっていると思うが、 そういう事業は、観光交流課の方でやっているのか。 市：昨年に関しては、キャンベラ市から姉妹都市締結１５周年だったので、なら１００年会 館大ホールにおいて３団体による吹奏楽団のコンサートを開催した。市民公募の海外へ の訪問団を派遣している。昨年は中国揚州市へ行った。今年度は、トレド、ベルサイユ への文化交流の旅として派遣を、また、奈良の夏に行っている「なら燈花会」を市民が、 西安市と揚州市で実施して交流を図った。 Ｄ：これは、観光交流課における国外諸都市との交流事業だが、市役所内部で、他に国際的 な交流をやっている部署はあるのか。 市：友好姉妹都市スポーツ交流経費として、文化・スポーツ振興課において、西安市、慶州 市と共に実施している事業がある。また以前、ＡＬＴをＪＥＴプログラムによらず実施 したことがあり、キャンベラ市、トレド市からの招致を教育委員会で実施した事業もあ る。たまたま、観光交流課で、国際交流も一緒にしているので、他の部署でも実施して いる。 Ｄ：先程説明のあった国際交流事業の約 3,400 万円の予算はあくまでも、観光交流課だけの ものか。他の部署で実施している交流事業を全部あわせると、いくらぐらいの予算にな るのか。スポーツ交流、ＡＬＴなど、国際交流事業として、奈良市と国外諸都市との交 流は、大人から子供まで対象に関わらず、総額いくらの予算を計上しているのか。 市：総枠を把握していないが、スポーツ交流経費は、約３千万円と聞いている。 Ｄ：観光交流課として所管している経費は 3,400 万円だが、本来は、事業仕分けは、他部署 とのオーバーラップ、重なりあっている部分は選択と集中を行い、限られたコストで最 1 大の効果を得るために実施しているので、今後は、事業シートの参考資料として、奈良 市全体の国際交流事業コストを掲載し、議論を行って欲しいと要望する。 Ｅ：韓国語通訳の配置について 235 万円の経費があるが、英語を喋る職員はおられると思う が、他の言語にはどう対応しているのか。 市：中国語や英語については職員が行っており、本当に困っているのは韓国語であったので、 韓国語の通訳を採用している。 Ｅ：日韓の親善協会などに、その都度、依頼する方法もあるが、嘱託でお願いしているのは、 件数が多いためだと思う。その数はどうなっているか。 市：韓国から来られた訪問団の数は、平成１９年度１１団、平成２０年度６団、平成２１年 度５団である。１つの団体が来るたびに、約１ヶ月前からスケジュールの調整等、電話 でのやりとりが必要である。また、韓国から修学旅行で奈良市に来られた際、市内の学 校を訪問することがある。その時に、この通訳が、事前の調整や当日の随行などをして いる。 Ｅ：この通訳の実働は、週どの程度か、その都度か。 市：週４日来てもらっている。 Ａ：海外からの来訪者に対する記念品は、１回あたり、どの程度のものか。 市：年間約６０団体の訪問があり、人数は、１団体２～３人から、１団体 100 人の場合もあ る。当然 100 人の場合は、もちろん単価の安いものをお渡ししている。 Ｄ：民間レベルでの国際交流については、補助金を交付している各団体の活動を中心にパワ ーアップを図っていきたいと考えておられると思う。それぞれ各協会の本部や事務局を かまえている場所は、どこにあるのか。 市：奈良市国際交流協会は、市職員が事務局を兼ねており、課長が事務局長である。奈良市 国際交流ボランティア協会は、市内井上町にあり、市の公の施設である「ならまち振興 館」内に、行政財産の目的外使用許可を受けて事務局を構えている。 Ｄ：どこの自治体でも姉妹都市交流をしているが、民への広がりが出てこない。そのために、 コンサートなどをするなど、様々な試みを実施している。本来の交流のあり方を考える と、海外から来られたが、それぞれの情報を相互に交換できる総合的な窓口案内として、 センターを構えていくことが、民の力を活用することに、また民の力を活用しやすくす ると思う。また環境を整えることが、市の役割として必要だと思う。市役所のなかに事 務局長がいるわけだが、できるだけ事務的な機能にとどめ、全て開放的にやるというこ とで検討されたい。奈良市の場合は、国際文化観光都市であると標榜しているので、ぜ ひその見本を示して欲しいと思う。 市：市には、民間団体やＮＰＯ団体が多くあり、有機的な連携を図っている。観光都市であ るので、いろんな言語に対応するために、その能力を持った方に観光案内所等に詰めて いただいている。また、大きなイベントを開催する際には、巻き込んでいる。特定の国 と友好提携されている団体、例えば、日中友好協会、日本インドネシア友好協会奈良、 日独協会等とは、日頃から密接な連携を図って、民間ボランティア活動を繰り返し、奈 良市のもてなしの心、相互理解の促進ということで取り組んでいる。 2 コ：国外諸都市交流事業は、観光交流課としては、どういうレベルを求めているものなのか。 市：奈良市には、 「奈良国際文化観光都市建設法」という、市民が大多数をもって批准した 法律がある。国際化に生きる町として、来年、平城遷都 1300 年を迎えるにあたり、こ れを機会として、知名度を高めたいということ、団塊の世代の生き甲斐のあるまちづく りを進めるため、いろんな国との交流を密接にしたいと思っている。例えば、中国の揚 州市は、鑑真和上のふるさとである。そこから友好都市として手を結びたいと、胡錦涛 氏が来られた時に、100 名以上の市民を連れて、熱き思いを伝えられた。また、国内に おいても交流を進めている。８世紀の当時の奈良を見つめ直すなかで、外から内から、 奈良をよく見つめ直す機会としたい。そこから、自分たちのまちを愛する気持ちや誇り、 アイデンティティが深まり、自分たちのまちを愛する市民が生まれてくるのだと思う。 コ：奈良は、ポテンシャルの高いまちであるという認識は持っている。ただ、それを政策と して市が行っていくべきなのか、観光としては、外からのお客を呼び込むというのが１ つの使命である。海外から来たお客が、快適に過ごせる環境をつくるのが、観光交流課 の使命ではないかと思う。それが、今の事業でみると、国際交流として、外に出て行く という事業が非常に多いと思う。もう少し内なる国際化というか、観光客が、普通に道 を行き交う市民と交流ができる土壌をつくるというのが、本来、観光交流課がやる事業 だと私は思う。そのことは、どう思うか。 市：確かに、インバウンドという意味での働きかけは、いろいろしている。また、海外に出 て行くという意味では、充分な予算がつかない制約のなかでやっている。市民の自発的 な意思を尊重しながらＰＲしている。国際交流協会が、今回実施したように、トレド・ ベルサイユに行って、市民のみなさんの写真やスケッチをしてもらい、それを奈良市で 紹介してもらう。同時に、トレドやベルサイユの画家たちの作品を、奈良市で展示する という双方向的な交流を進めていきたい。基本的には市民ありきで、市民を重視した交 流を進めるという大前提で、これからも進めていきたい。 コ：今のトレド・ベルサイユの事業は民間の力でできると思う。民間の力でできないところ を市でやるべきで、逆に観光交流課としては、外から来られる外国人の方に、どうおも てなしするか。そこをどう強化するか。その点が欠けているのではないか、というのが 私の思いである。また、国際交流協会の事務局を観光交流課でやっているが、これも、 市がやって良いか、もう少し民間の力を生かし、民間の国際交流協会などがあるのであ れば力を結集して、市が１つの力にする。という方法もあるのではないかと思う。 市：インバウンド関連の事業費、各団体への活動事業費は、別の予算があるので申し添えて おく。 ～評価～ 市（民間委託を拡充・市民参画・協働を進める）２人＋１人（コーディネーター含む） 市実施（要改善）２人 市実施（現行どおり）１人 班の結果は、市（民間委託を拡充・市民参画・協働を進める）となった。 Ｂ：あまり申しあげることはないのだが、他の仕分け人が、効果の見えない成果のあがらな い補助事業は、いかがなものかとおしゃっていたが、私も、記念品をつくったり、小さ 3 なお金を運用したりしているので、廃止しても問題はないかと思う。事業を廃止したと きの影響についても、市民生活に直接影響は少ないと思われるとのことなので、基本的 には、一度、事業を中断し、もう少し他の事業との整理ができないかと思い、市実施（民 間委託を拡充、市民参画・協働を進める）に仕分けした。 Ａ：記念品についてお伺いしたが、予算を切るわけにはいかないと思う。お土産、記念品を 渡すことは、人間として当然のことだと思う。海外から来ていただいた方に、奈良市民 としても、奈良のことを良く思っていただきたい。予算を減らすということよりも、今 は、ムダということも、韓国語の通訳の配置についても、説得力のある説明を聞いて理 解した。海外から来られた方に、奈良のことを良い印象をもって帰っていただけるよう に、日々、頑張っていただきたいと思う。 コ：奈良は、国際化に非常にポテンシャルがあるところで、そこを推進していくのは、市で はなく市民だと思う。市民の力をうまく活用して、担えない部分を市がサポートすると いう仕組みにしていくべきだと思う。市が、一生懸命引っ張っていっている間は、なか なか市民がついていかない。主役は、市民とすべきであって、そこを観光交流課として、 どう支えていくかということだと思う。市民との協働が大事だと思うので、この結論と させていただいた。 4