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寄せられたご意見等と市の考え方（PDF形式 244KB）
景観法と連携する（仮称）横浜らしい都市景観の形成に関する条例素案について パブリックコメント実施結果 市民意見等と横浜市の考え方 景観法と連携する（仮称）横浜らしい都市景観の形成に関する条例素案について、提出されました ご意見等とそれに対する横浜市の考え方を公表します。ご意見ありがとうございました。 １ 実施期間：平成１７年８月１５日から９月１４日まで ２ 提出された文書の数：３１通 ３ 意見等の数：９０件 ４ 主な意見等とそれに対する横浜市の考え方 市民の意見等 横浜市の考え方 制度素案全体について＜１２件＞ ○都市景観について、法律や条例などで決める この素案の制度化を図り、良好な景観の形成を ことは大変良いことなので、十分検討して案を 推進していきます。 作成して欲しい。 ○歴史、文化、環境、景観等あらゆる面で住む人 にも訪れる人にも評価される、国際的に通用す る質の高い都市にするため良い事だ。 ○みなとみらい線開通に伴う関内周辺における マンションの乱立を考えると、本制度により横 浜らしい都市景観を整備しようとする事は重要 である。 ○その他、新しい都市景観づくりの仕組みについ て、賛成である。（６件） ○他都市では既に独自の条例を制定して施行さ 新しい都市景観づくりの仕組みをつくり、「景観 れているのに、歴史と国際性があり、開港１５０ 法の景観計画等」への取組及び「景観誘導のた 周年を迎える横浜市にしては、景観法への取 めのガイドライン」のしくみの制度化・運用につい 組は遅きに失したのではないか。 て、早急に対応していきます。 ○景観法はすでに施行されており、現時点でも 「景観計画」等の指定は可能。今回の条例の 施行を待って実施するのでは、景観上問題に なっている事例の対応が遅くなる。答申にそっ た内容の条例を早く策定し、施行するべきだ。 1 ○景観計画とガイドラインを地域との協働によっ て地区別に決めるのは時間がかかりすぎる。 既に横浜市内の景観は混乱し始めており、手 遅れになる前に、全市を対象とした景観計画 等をできるだけ早く策定し、景観トラブルの未 然防止に取り組んでほしい。 景観形成を推進するためには、市民の皆様と 協働して取り組むことが必要と考えております。 全市的に景観形成を推進していくため、まず全 市域的な景観づくりの方向性を示す「（仮称）景観 ビジョン」づくりについて早急に着手します。その 検討を受け、「景観法の景観計画等」による全市 域の基本的な景観ルールを検討していきます。 また、地区別の取組も進めていきます。 制度の趣旨について＜９件＞ ○協議申請、協議、その後の手続きについては この素案の制度化を図り、横浜独自の協議誘 異論は無い。 導制度を活用することにより、良好な景観の形成 ○横浜独自の協議誘導制度について、横浜市全 を推進していきます。 体を美的で個性的な街にしていくには、素案に あるように市民・事業者・市との話し合いが不 可欠である。時に経済性と矛盾することもある だろうが、長期的な横浜市の発展を考えると、 景観はお金で買う事の出来ない横浜市民の財 産になる。 ○横浜らしい景観と一口に言っても多様であり、 地元の歴史のきめ細かい掘り起しから始め、 地域の人々が納得いく結果を出して。期日を追 うあまり、形態・色彩の安易な押し付けのみと ならないように、事業者・市民の創意が実る制 度としてほしい。 ○景観ルールは、あいまいさを残したまま制度化 されると、一担当者の主観で退屈な町並みが 大量生産される。 「景観法の景観計画等」及び「景観誘導のため のガイドライン」を策定する際には、検討会の開 催や、説明会・意見募集等、市民の皆様との協 働により、意向が反映されるような形で検討を進 めていきます。また、協議の際には事業者の創 造的工夫を新たに引き出し、質の高い計画に誘 導するとともに、計画及び協議経過の公表を行う など、協議プロセスの透明化を図ります。 ○景観重要公共施設、景観重要建造物、景観重 景観法を効果的に活用し、良好な都市景観の 要樹木などの整備、指定、協定締結ができると 形成が図られるよう検討を進めていきます。 広い区域に対する住民の関心が高まり郷土愛 が高まるので大変すばらしい制度になる。 ○景観法をできるだけ広く活用するべきだ。 ○「横浜らしさ」とは何なのか、明確にすべきだ。 全市的な景観づくりの方向性を示す「（仮称）景 観ビジョン」の検討に着手し、「横浜らしさ」につい ても考慮しながら、景観形成の取組の指針として いきます。 2 ○少なからず私権を制限する事になり慎重に進 めるべきだが、最後は市当局の明確な方針と 意思（決意）とリーダーシップが重要であり、市 民の意見だけに任せていては必ずしも本当に 良いものにはならない。 地区の景観形成を進める際には、当該地域の 状況等を踏まえ、関係する市民の皆様との協働 により進めていきます。横浜の顔となる地区等に おいては、必要に応じ、行政がより主体的に取り 組むべきと考えています。 ○過去の反省の上に立って新たな素案が生まれ 素案の制度化を進めていく際には、様々な観点 た背景があるはずで、プラス面、マイナス面の から議論を重ねながら、検討を行っていきます。 議論を重ね精査した作業を進めてほしい。 地区の指定について＜６件＞ ○全市を対象とした景観計画とあるが、これは景 観法における景観計画区域を指しているもの なのか。 ○特定の地区だけでなく、もっと広く景観計画や ガイドラインの取組をすべきである。 全市的に景観形成を推進していくため、まず全 市域的な景観づくりの方向性を示す「（仮称）景観 ビジョン」づくりについて早急に着手します。その 検討を受け、「景観法の景観計画等」による全市 域の基本的な景観ルールを検討していきます。 ○運用イメージでは、全市を対象とした景観計画 具体的な地区の指定については、地域の状況 を検討とある一方、地区ごとにも景観計画・ガ を踏まえ、今後検討していきます。都心部につい イドラインを指定することになっているが、どの ては、早急な対応が必要と考えています。 ような地域を指定しようとしているのか明確に してもらいたい。 ○地区の指定により建築制限が発生することで、 魅力的な景観や街並みは、市民全体の財産で 指定地区の土地資産価値低下や、事業者が もあり、新しい制度は町や建物の価値を高めてい 進出を敬遠することによるポテンシャル低下に くものであると考えています。 繋がる可能性が懸念されるので、条例の施行 また、景観形成を進める地区の指定の際には、 には充分な検討をすべきである。 当該地域の状況等を踏まえ、関係する市民の皆 様との協働により進めていきます。 ○景観形成を推進すべき地区の指定において、 景観形成を進める地区の指定の際には、当該 指定された各地区の特性（なぜ景観形成を推 地域の状況等を踏まえ、関係する市民の皆様と 進すべき地区であるか）が具体的でない場合、 地区の特性等について十分に議論しながら協働 条例が単に建物の規制のみを推進するものに により進めていきます。 陥ってしまう可能性があると考えられるため、 地区の指定の際には特性を明確にすべきだ。 ○地区の指定に当たっては、当初から余り欲張 景観形成を進める地区の指定の際には、当該 らず"良い例"を幾つかつくり、それをモデルに 地域の状況等を踏まえ、緊急度の高いものや、 して「こんなに良い街になる」と言う実例を積み 良好な事例があるものなど、市民の皆様のご理 重ねて行くのが良いのではないか。 解を得ていくよう努めていきます。 3 景観計画等とガイドラインの策定について＜４件＞ ○景観は視覚的な面だけでなく聴覚（騒音）、触 当該地域の状況等に相応しい景観誘導ができ 覚・臭覚（人の混雑）的な要素も影響するもの るよう、景観形成を進める地区の指定及びガイド である。何でもオープンがよい訳でなく、にぎわ ライン等の策定の際には、関係する市民の皆様 いと称するザワザワした環境に誘導したい地 のご意見を伺いながら検討していきます。 区もあるはずである。このように地区にふさわ しい人の密度を誘導できるよう、規制項目、ガ イドラインを設計できるようにしてはどうか。 ○本条例の重要なキーワードである、「横浜らし い都市景観」について、ルール作りの際にしっ かり合意が取れるまで議論することが重要で ある。景観法の規制（建築物の高さ、壁面位置 など）を手法的に先行させないほうがよい。合 意に至らなくても、「横浜らしい」組成要素だけ でも抽出できることが意味のあることである。 「景観法の景観計画等」及び「景観誘導のため のガイドライン」を策定する際には、当該地区に おける景観形成の方針、目標とする景観等につ いて、市民の皆様と協働して検討を進めていきま す。 ○区で作成された都市マスタープランに景観形 「景観法の景観計画等」及び「景観誘導のため 成に関する事項があるかどうかを見直し、必要 のガイドライン」の策定を行っていく中で、区の都 があれば盛り込むように修正する。 市計画マスタープランとの整合性を図っていきま す。 ○景観計画等とガイドラインを併せて運用するこ 「景観法の景観計画等」と「景観誘導のための とについてわかりやすく説明すべきである。 ガイドライン」の一体的な運用による横浜独自の 協議制度について、市民の方にご理解いただけ るよう、分かりやすい説明に努めます。 市民意見の反映について＜４件＞ ○景観形成を推進すべき地区の指定について、 景観形成を進める地区の指定の際には、当該 景観法の景観計画等と景観誘導のためのガイ 地区の状況等を踏まえ、市民及び事業者の皆様 ドラインを「市民と横浜市の協働により策定す の意見を伺いながら検討を進めていきます。 る」とあるが、策定については、該当地区に進 出している事業者も交え、三者の意見を反映さ せるよう配慮をすべきである。（２件） ○市民意見の反映方法としては、説明会等には なかなか人が集まらず、ネットも高齢者層には 不十分。地域にもっと関心を持ってもらうような 小集団活動の場などで、平易で幅広い広報活 動などを積極的に行うなどの工夫をすべきだ。 ○本素案にはないが、住民組織、ＮＰＯ、商店街 や関連地域団体と協働する場として「まちづくり 協議会」を設置させ、「地区指定」の発案から 「景観計画」「ガイドライン」の原案の作成に参 加させるべきだ。 「景観法の景観計画等」及び「景観誘導のため のガイドライン」を策定する際には、検討会の開 催や、説明会・意見募集等、市民の皆様との協 働により、意向が反映されるような形で検討を進 めていきます。具体的な方法については、地域の 実情に合わせて対応していきます。 4 創造的協議制度等の手続について＜８件＞ ○最も肝心な事は協議どおり竣工する事。竣工 景観法に基づき、適切な制度運用を行うほか、 後の回復・手直しは現実問題として困難を伴う 協議制度の趣旨を踏まえた必要な措置等の検討 ので、協議を行わない事業者に対する罰則等 も行います。 の措置のみならず、工事中のチェックや竣工検 査、やり直しルール等も予め明確にしておく。 ○今回の景観ルールで定める定量的・定性的な 基準により街の骨格や質を保つことは必要で はあるが、これとは別に、より質の高い計画の ため、建築家による形態の提案も必要である。 都市デザインとは、数量分析による手法と、形 態操作のもつ相補的性格の方法的統合ではな いだろうか。これらを併せもつ新しい都市デザ イン手法の確立に期待する。 創造的な協議の積み重ねにより、横浜独自の 個性豊かな都市景観の形成を図ります。また、都 市景観に関する専門審議会で議論・審議いただく など、より質の高い景観形成に向けての専門的 意見をお聴きしていきます。 ○審議の中間過程をすべてインターネットで公開 協議の際には、計画概要及び協議経過の公表 し、市民の自由な発言の場を設けてほしい。ま を行うなど、公開性を高めていきます。インターネ た、市民の意見を集計し、各段階で数値化して ット等を活用するなどの公開手法については、ご 公開をすべきである。 意見も参考にしながら検討していきます。 ○事業者と横浜市との協議は、一定数以上の住 「景観誘導のためのガイドライン」を定める際に 民から申し出があれば公開協議とすること。事 は、特に重要な案件の公開協議についても、適 業の大小、規模、影響等については問わない 切に定めていきます。 ものとする。 ○事前相談の速やかな段階において計画公表と 事業者からの協議申請を受けた時点で、計画 する。事前相談を終えた協議申請後では、地 概要を公開します。また、その際には地域の方々 元住民との合意形成が難しくなる。 とも適切な連携を図るよう運用していきます。 ○指定された各地域について、届出の対象とな 具体的な届出や協議の対象行為等について る行為、制限、手続きの方法等をどのように考 は、「景観法の景観計画等」及び「景観誘導のた えているのか明確にしてほしい。 めのガイドライン」の策定を進めていく中で検討し また、建築物だけでなく工作物についても対象 ていきます。 となるのか。 ○公益事業について、工事着手３０日前までの届 災害等により緊急性を伴うものについては、景 出が必要となると、緊急の対応に支障をきたす 観法の規定に基づき適用除外とするなど適切に ことが懸念される。公益事業における建設工 対応していきます。 事・修繕工事・保守活動の届出に対しては、規 制の適用除外としてほしい。 5 ○罰則等は重いものにしないと、事業者が誠実 協議を行わない事業者に対しての罰則等の必要 に協議を行わない可能性が高いと思う。事業 な措置については、制度の趣旨や他の法令との 自体を断念させるに足りる莫大な罰金、あるい バランスを考慮して定めていきます。 は、事業者及び建築物に対する（横浜市によ る）公共サービスの提供の拒否、建築許可の 取り消し等、重いものを設けるべきである。 専門審議会について＜６件＞ ○「景観計画」「ガイドライン」づくりにおいては、 都市景観の専門審議会は、専門的見地からの判 地域の特性を生かしたものとするため、専門審 断を行うとともに、広く市民の視点を取り入れた 議会のメンバーは、専門家だけでなく、公募な 審議を行う必要があると考えております。 どによって選ばれた一般市民、地域住民も参 加させるべきである。（３件） ○条例の中に専門審議会への一般市民の参加 を義務付ける条項を明記させてほしい。 ○都市景観の専門審議会については、統一の中 の個性が都市を面白くするという視点が欠ける ことが多々ある。知識人の結集が平凡な結果 を出すことに注意してほしい。 ○景観計画やガイドライン等の制定後、都市景 「景観法の景観計画等」及び「景観誘導のため 観の専門審議会などに対し異議申し立てを行 のガイドライン」を策定する際には、検討会の開 う場はあるのか。 催や、説明会・意見募集等、市民の皆様との協 働により、意向が反映されるような形で検討を進 めていきます。なお、制定後のガイドライン等につ いてのご意見は、随時、市が承ります。 その他景観法について＜３件＞ ○景観地区としての指定を受けるための手続き 景観地区については、景観法に基づき運用を はどうすればよいのか。 行っていきますが、指定の手続については都市 計画法に則って行うこととなります。 ○鉄道沿線の開発地では旧地形や旧地名は殆 いただいたご意見も参考にしながら、景観形成 ど消え失せて、地域の個性が失われており、 を進めていきます。 地域への愛着が湧かない。もし、景観重要公 共施設、景観重要建造物、景観重要樹木など のようなランドマークに愛称でもつけたら、尚楽 しくなるだろう。道路、公園、辻、橋、坂道、並木 道など色々考えられると思う。 6 ○地区計画等の区域内における建築物の形態 地区計画における、建築物の形態意匠の制限 意匠について、形態意匠の制限に適合するもの を行う場合には、地域の特性を踏まえながら、適 でなければならない」とあるが、数字で表現でき 切な制限が行えるよう、市民の皆様のご意見を ないものを規制していくことは難しいことだと思 伺いながら検討していきます。 う。どのような方法でどのような意匠にしていくの か、すでに具体的に決まっているのか。 個別の地区における景観形成についての提案＜８件＞ ○この条例により指定した地区では景観誘導の 景観形成を進める地区の取組については、当 ためのガイドラインを策定できるということだ 該地域の特性や状況等を踏まえ、市民の皆様の が、これを機に横浜駅西口周辺の景観を良くし ご意見を伺いながら進めていきます。 てほしい。横浜駅は横浜の玄関口だが、看板 が乱立しており景観的に非常に見苦しい。ぜひ 市民の意見を聞く機会を多く設け、景観のよい 街にしてもらいたい。 ○関内地区、横浜駅周辺地区、MM 地区、ポート サイド地区から京浜地区につながる臨海部の 4 つのエリアを統合した、複合景観として検討 する枠組みが求められる。 ○都市景観の形成を推進する地区を指定する場 合、横浜市の特性である、港湾都市、業務産 業都市、住宅都市の三つの面をもった地区の 中から選び指定し、また、これ以外の商業地区 で大規模建築物が建てられる場合や歴史的建 造物及びその周辺の建造物を含め景観を協議 をする必要がある。 ○都市部、都市周辺部のそれぞれの特性を生か すと同時に、共通して、環境に配慮した都市空 間の形成を推進することで、魅力ある個性的な 都市として価値を高めると思われる。 ○今回の仕組みの概要を見ると、関内地区等の 歴史的構築物、大規模な公共施設等の地域景 観など、都心部が中心であるように見受けられ る。郊外で民間主体の都市景観のまちづくり地 区も是非対象地域として検討してほしい。 景観形成を推進するためには、市民の皆様と 協働して取り組むことが必要と考えており、郊外 部においても、地域の特性や状況等を踏まえ、市 民の皆様のご意見を伺いながら、検討を進めて いきます。 ○川沿いの桜並木を良い環境で維持し、更に良 景観形成を進める地区の指定及び景観計画等 くするために区域を指定して景観計画を立てる の策定の際には、当該地域の特性や状況等を踏 必要がある。 まえて検討し、地域の景観資源を生かした景観 づくりを進めていきます。 7 ○今般の条例が施行され、景観形成を進める地 景観形成を推進するためには、市民の皆様と 区の指定を発案する場合には、わたしたちの 協働して取り組むことが必要と考えており、対象 まちを郊外の先進的モデル地区として対象地 地域については、地域の方々の積極的な提案や 域に取り上げてほしい。 地域の特性、状況等を踏まえて検討を進めてい きます。 ○地区の指定について、まず、市有地で景観に 市が取り組む施策については、いただいたご意 配慮した街を作ってみては如何か。理論より実 見も参考にしながら検討していきます。 際の街の姿を見た方が説得力がある。 個別の景観に関する問題についての指摘、提案等＜１８件＞ ○住居専用地域に該当するエリアは、歩行者が 憩える道路にして、線（道路）でコミュニティーゾ ーンを形成するような路面づくりを出来ないも のか。路面の色やテクスチャーを、一般国道と はちょっと違えるだけで、景観は大きく変わると 思う。 沿線住民の要望が強く、利用者の理解が得ら れた道路はコミュニティ道路として整備を行って います。また、一定の地域をコミュニティゾーンと して整備した事例もあります。ただし、住居専用 地域の道路を一律に位置づけるというよりは、本 制度と併せて地域ごとの特性やルールを踏まえ たデザイン調整について検討していきます。 ○景観という数値化しにくい目標は、達成度の評 価があいまいで心情的になる。景観の好みは 各人異なり、個々人の好みと慣習がぶつかる 個人住宅について介入するのは時期尚早と思 う。なお個人住宅で植樹が道路に著しく張り出 しているのは是正を求めて然るべきではない か。 地域の景観ルールづくりには、地域住民の方々 の合意形成が不可欠です。各地域のルールを検 討する際には、市民の皆様と一緒になって、良好 な景観づくり、まちづくりができるよう検討していき ます。なお、樹木が道路に張り出している場合 は、現在も道路管理者が通行の安全性の確保の 観点で対応しております。 ○他の地域からの来訪者が多くある地域の住宅 地では、個人の家であったとしても、周りから 悪目立ちするような家のデザイン・色彩につい ては景観計画区域による誘導を行えるようにし たり、ガイドラインで誘導できるようになったらと 思う。 地域の景観ルールづくりには、地域住民の方々 の合意形成が不可欠です。各地域のルールを検 討する際には、市民の皆様と一緒になって、良好 な景観づくり、まちづくりができるよう検討していき ます。 ○住宅地にある空き家、空き地の管理の悪さは、 見た目にも非常に悪いので、皆が気持ち良く過 ごせるように、土地の管理を規制するような法 律の作成をお願いする。空き地にはごみの不 法投棄などが増えており、とてもいい景観とは 言えず、今後住みたいという人もいなくなる。 （２件） 8 ○是非、電信柱の地中化を景観計画の項目に入 れてほしい。歩きやすく、運転しやすく、空が広 くなる。 ○海外の国々と日本の景観の違いで先ず気が 付くのは、電信柱です。この醜い電柱を、無く す工夫を早急にして欲しい。 現在本市の電線類の地中化については、主に 電線共同溝方式により整備を進めており、電線 管理者の意見を聴くことや、歩道の幅員条件等 の課題があり、早急な整備は困難な状況です。 しかしながら、電線類の地中化については、良 好な景観の形成に寄与するだけでなく、安全で快 適な歩行者空間及び災害時のライフラインの確 保にも資するものであり、各地域ごとの必要性を 位置づけて検討を進めていきます。 ○学校のグランドすべてを芝生にする。CO2 の 削減と、防塵対策が出来、欧州の学校のよう に生徒が怪我や泥にまみれることなく運動を楽 しめ、空からの景観は数段良くなり、環境改善 にも大変有意義だと思う。 維持費が掛かるが、文化都市・文化国家とは こういうことだと思う。 校庭の芝生化については維持・管理面が課題 となっているほか、養生等の利用制約や日常的 な管理の面で、学校使用者や地域の皆さんの理 解と協力が不可欠であり、現在、年２校程度のモ デル事業をしながら、協働して取り組んでいく仕 組みを整えているところです。したがって、すべて の学校の校庭を芝生にすることは困難ですが、 地域ごとの景観づくりの取組の中で、市民の皆様 のご意見を参考に検討していきます。 ○市街化調整区域の斜面緑地などの緑の景観 を確保すべきだ。特に、地下室マンションの規 制を「景観」の観点からできるようにするのが 緊急の課題である。小規模でも景観ルール地 区に指定しやすいような内容を盛り込んでほし い。 横浜らしい谷戸や斜面など緑の景観の保全に ついては、特別緑地保全地区や市民の森の指定 を進めるとともに、現在進めている、市街化調整 区域のあり方検討の中で、緑地保全施策の検討 も併せて行う等、景観法をはじめ様々な新たな法 制度等を、市民の方々との協働により活用してい くことが必要と考えております。 一方、地下室マンションの規制については、「横 浜市斜面地における地下室建築物の建築及び 開発の制限等に関する条例（地下室マンション条 例）」や「建築基準条例」により、敷地緑化の義務 化や建物の容積率緩和措置の規制を行い、圧迫 感など周辺の住環境に配慮した建築計画への誘 導を行っています。 ○今ある緑を多く残すことが必要である。 ○横浜らしさには「みなとよこはま・歴史文化を基 軸にした」東の都市景観と、「水とみどりを基軸 にした」西の自然景観という二つの顔があり、 郊外地区の水とみどりの自然景観を保全・創 出することが横浜らしい景観の保全・創出にと って極めて大切なことである。 良好な都市環境の形成のため、これまでも、都 市緑地法に基づく特別緑地保全地区など、緑の 総量の維持や、良好な水と緑の景観の保全・創 出に努めています。横浜らしい谷戸や斜面など 緑の景観の保全については、景観法をはじめ 様々な新たな法制度等を、市民の方々との協働 で効果的に運用していくことが必要と考えており ます。 9 ○横浜市はこの機に「よこはま谷戸条例」をつく り、景観緑三法を活用し、これまでの緑行政で は救えなかった景観を、市街化区域、市街化 調整区域の別なく、大きさの枠などもはめず、 柔軟に守っていくべきである。 本市の郊外部には、横浜らしい原風景と呼ばれ る谷戸やまとまった緑地がかろうじて残されてい る地区があります。今後、これらを早急に横浜市 民の共有の財産として、積極的な復元や活用も 含めて、守り、つくり、育てていくことが必要です。 横浜らしい谷戸や斜面など緑の景観の保全につ いては、景観法をはじめ様々な新たな法制度等 を、市民の方々との協働で効果的に運用していく ことが必要と考えております。 ○公共の場の一例として、雑草ぼうぼうで植生に 身近な公園の管理については、できるだけ地域 一貫した方針が見えない公園は着手しやすい 全体で主体的に支えていただくことで、行政との だろうから、制度の適用対象として第一目標に 協働によりきめ細かい公園の維持管理の実現に したい。 つなげていけるものと考えています。こういった点 を踏まえ、景観上の施策についても検討を行って いきます。 ○歴史、文化、地域性により形成されてきた景観 が各所に存在しており、斜面緑地、鎮守の森な どの緑の景観も多く残されているが、これらを 保全する制度は現在もなく、景観形成制度に 基づく地区計画、保全要綱の整備が待たれ る。 地域の歴史性や文化性あるいは緑の景観等の 景観資源を活用するためには、これらを地域の 財産として育てていこうという価値観の共有化が 大切です。その上で、これら景観資源を生かした 景観づくりなどができるような各地域のルール を、協働して検討していきます。 ○歴史的な景観の保存地区などに建物を建設す 市が取り組む施策については、いただいたご意 る人には、別の費用がかかるので、公的な補 見も参考にしながら検討していきます。 助などの制度も必要だと思う。 ○建築物について、国際都市としてのみなとみら 今後景観法の活用及びガイドラインの策定を行 いなどの臨海地区と内陸の一般家屋建築でコ っていく中で、いただいたご意見も参考にしながら ントラストをつけ、明確な役割分担により多面 検討していきます。 性を演出すべきである。 ○港湾形状については、統一した長さの桟橋、美 横浜港では、桟橋など岸壁の配置及び長さや しい海岸線の形成を望む。 深さなどの規模について、取扱貨物や着岸が想 定される船舶を踏まえて、検討を行っています。 これにより、横浜港を訪れる様々な船舶の適正な 配船が可能となるなど、港の効率的利用が促進 されています。今後とも、港の持つ役割を踏まえ ながら、港湾景観にも配慮しつつ、取り組んでい きます。 10 ○従来の臨海地区における色彩協議について は、失敗であると考えている。特に MM 地区で 高層住宅に倉庫や工場の色彩規定を適用した ことが、寒色系の寂しい町並みを作っている。 ヘクタール単位で規制せず、建物用途により柔 軟に適用できるようこの機会にお願いしたい。 「みなと色彩計画」は、港の色彩に工夫や演出 を加えることにより、横浜港をより個性的、魅力的 で活気あるものとするため、港の現況・意識調査 を踏まえ、各分野の専門家、港湾関係者等によ る審議を経て、昭和６０年に制定されました。事 業者や市民の皆様にご協力いただき、協議を重 ねて港の景観をより良いものにするよう、取り組 んでいます。一方、みなとみらい２１地区では、街 づくり基本協定の中で独自に、建築物色彩計画 規準をもとに各街区で個別協議を行っています。 特に寒色系を推進しているのではなく、ブラウン 系、クリーム系などを基調とした明るい色とするよ うに協議しております。 その他制度手法等についての提案＜５件＞ ○都心周辺部における丘陵地での大規模集合 住宅の建替え等により、昔から市民が共有し ていた景観が喪失する危惧があり、ここから港 への通景景観を保全するためにも、環境設計 制度の適用を義務付けるなど、建築形態誘導 による景観保全を同時におこなう必要がある。 地域の特性や状況に応じて、景観法の活用及 びガイドラインの策定・運用を行うほか、市街地 環境設計制度、開発調整条例、住環境保全条例 等の他制度との連携により、より効果的な景観誘 導が図れるよう、検討していきます。 ○関連法令との関係が複雑である。既存の建築 住民発意による景観協定等の策定に向けた取 協定地域に、更に景観地区等の制度を活用す 組についても、建築協定や地区計画と同様に専 る際に、それに対する行政側の支援がどの程 門家派遣等の支援を行ってまいります。 度期待できるのか。 なお、建築協定、地区計画に加え、景観法に基 づく景観計画、景観協定、景観地区や地域まち づくり推進条例に基づくルールなど、様々なまち のルールが存在し、市民の皆様から分かりにくい 状況になっています。このため、パンフレットや講 座など多様な方法で、それぞれの制度の概要を 分かりやすく周知・説明してまいりたいと考えてお ります。 ○形態やセットバック等による規制により必要な 「景観法の景観計画等」及び「景観誘導のため 建物が建てられないことがないよう、公益事業 のガイドライン」の策定を行う際には、関係する市 に供する建物等については個別に規制の緩和 民及び事業者等の方々とよく話し合いながら、具 などを検討できる制度を設けてほしい。 体的な内容を決めていきます。 11 ○景観計画、及び景観誘導のためのガイドライン 協議の結果、特に良好な都市景観の形成に寄 に則った建築を行う際、各種申請の簡略化や 与する建築物等については、その旨を評価し、表 一定の助成金等、公的な配慮を検討してほし 彰することなどを考えています。申請手続きにつ い。 いては、繁雑にならないよう配慮します。また、助 成金等の施策については、いただいたご意見も 参考にしながら検討していきます。 ○これまでの「斜面地における地下室建築物に 関する条例」「地域まちづくり推進条例」そして 「景観条例」とまちづくりに関する条例が個別の テーマごとに制定されているが、横浜の都市・ まちづくりを総合的に規定する「まちづくり基本 条例(仮名)」を制定すること。 景観法及び本素案に基づく制度のほか、既存 の他制度など、それぞれの長所をうまく活用した り、組み合わせたりすることにより、総合的に景 観づくり、街並みづくりに効果のある取組を行って いきます。 その他景観に対する意見等について＜５件＞ ○建築協定の穴抜け地に、勝手な広告看板等が 立てられ、国際都市の品位を壊している。住民 はこの目にあまる状況にも手が出せないの で、監視体制をきっちりとし、撤去・摘発をスピ ーディーに、強制的実力行使ができるように、 条例の中に明示してほしい。 建築協定では、広告看板等の工作物に関して は定めることができませんが、景観法の景観計 画や景観協定では、工作物に関する制限も規制 できます。また、違反広告物については、昨年度 の屋外広告物法の改正にともない、屋外広告物 条例で撤去することができる対象物を増やし、そ の適正化に努めているところです。 ○ベイブリッジの北両側にある赤白のタンク、煙 地域における景観ルールづくりには、市民の皆 突について一時期景観上よろしくないと議論に 様の価値観の共有化が必要ですので、いただい なったことがあったが、私は全く問題なく美しい たご意見を参考にしていきます。 と感じた。 ○高島町の電車ガードの長い壁の壁画を消せと ご指摘の壁面の活用については、いただいたご いう声があるが、あれはアートであって、落書 意見を参考にしながら今後検討していきます。 きではない。“名物”として訪客に説明して喜ん でもらっている。 ○大さん橋からみた関内・横浜の印象は、正面に 関内やみなとみらいなどの、それぞれの地域の 昔の建物を残すレトロな雰囲気があるのに、急 特性を生かしながら、横浜独自の質の高い景観 に高層マンションが建っていたり、みなとみらい 形成を促進するよう努めていきます。 の方は近代的であるなど、全体に統一感がな い。日本大通リは、いい雰囲気だが部分的で、 一歩中心から外れると、未開拓なところがあり 驚かされる。常に横浜を感じさせるような雰囲 気が街全体からしてくるといいと思う。 12 ○我が国では、自分の土地に自分で建物を建て るのだからどんなデザインの物でも、どんな色 の物でも建てても良いという風土があるので、 これを変える必要がある。景観は、そこの住む 人だけでなく、国民全体の財産だという風土を 作り上げていく努力が必要である。 良好な景観を形成するためには、自由な発想と 工夫も必要ですが、地域の特性を尊重し、ルール に配慮したものであることが重要です。 これらを踏まえて創られた、魅力的な景観や街 並みは、市民共有の財産であり、都市としての価 値を高めていくものであると言え、市として施策の 方向性や制度について情報提供を十分に行いつ つ、市民・事業者の皆様の理解とご協力の基に、 協働して取り組んでいきます。 その他まちづくりについて＜２件＞ ○ガイドラインをつくる場合に、壁面後退を行い 歩道として整備したりする際、車椅子の方も通 りやすいように勾配も少なく平らにするなど、少 しでもバリアフリーに関する要素を入れてもら いたい。 歩道等の道路施設や建物等の整備にあたって は、福祉のまちづくり条例に基づき、これまでもバ リアフリーに向けて取り組んでいます。今後の景 観づくりとあわせて、引き続き対応していくととも に、ガイドライン作成にあたっても、配慮していき ます。 ○二俣川前の道路で歩道には違法駐輪車が常 時あり、数ヶ月に一回強制撤去があるが全く効 果がない。仮に駐輪が無くなっても、道路に向 かってパチンコ屋があるから街の賑わいには 何の変化もなく、道幅は広いが駅に出るにも階 段を上る不便なさびれ道になるだろう。 いただいたご意見を参考にしていきます。 横浜市都市整備局都市デザイン室 〒２３１－０００７ 電話 13 045-671-2023 平成１７年１０月 横浜市中区港町１－１ ファックス 045-663-3415